TRABAJO PRACTICO N° 2 – DERECHO CONSTITUCIONAL
Consignas
1) ¿Cuáles son las causales de intervención federal establecidas por la Constitución Nacional y
cuál es, en particular, la causal que se esgrimió en el caso de la provincia de Corrientes, en 1999?
2) Sabes que la intervención federal debe ser analizada como parte de las relaciones propias del
federalismo establecido en la Constitución Nacional. ¿En cuál de las competencias repartidas
conforme con las relaciones de coordinación, ubicarías a la atribución de intervenir una provincia?
3) ¿A qué poder del Estado Nacional corresponde la designación del interventor federal?
4) Supongamos que, luego de la intervención federal, el Congreso de la Nación hubiera dictado
una ley modificatoria de diversas normas de los códigos procesales de la provincia de Corrientes.
Además, en la Ley nacional se hubiera señalado expresamente que tales reformas tendrían carácter
permanente, esto es, que no perderían su vigencia incluso luego de finalizada la intervención. ¿Es
esta legislación procesal del Congreso ajustada a la Constitución?
Respuestas
1) El artículo 6 de nuestra Constitución Nacional cita, “El Gobierno Federal interviene en el
territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones
exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si
hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia."
Basándose en lo expresado en el artículo anteriormente mencionado, podemos destacar que las
causales por las que se inicia una intervención federal son por conflicto en una o varias provincias en
caso de una invasión exterior, invasión de otra provincia o destitución de sus autoridades.
Otorgando así una garantía federal, es decir, proteger y asegurar la autonomía de todas las
provincias del país.
En el hecho ocurrido en corrientes en el año 1999, durante la presidencia de Carlos Menem, la
principal causa que dio como respuesta una intervención federal fue por una crisis política, por
destitución de autoridades. en el caso particular, se hace referencia a representantes del PANU.
Dicho grupo ocasiono incidentes durante la madrugada del 20 de octubre de dicho año, ya que
intentaron tomar por asalto la sede de casa de gobierno correntina, según lo registrado en el
periódico La Nación.
Por los disturbios mencionados el presidente firmó y envió al Congreso un proyecto de decreto por
el cual el Poder Ejecutivo pidió la intervención federal a los tres poderes de la provincia de
Corrientes, ya que se esperaba una conmoción social.
2) Teniendo en cuenta las relaciones de coordinación, es decir, a) competencias exclusivas
del orden nacional; b) competencias reservadas por las provincias a la hora de sancionar la
Constitución Nacional; c) competencias concurrentes; y d) competencias prohibidas a la
Nación, a las provincias y a ambas
Y sabiendo que el principio general de distribución de competencias, es que, las provincias
conservan todo el poder no delegado, ante la duda, la atribución es provincial. Pero al
mismo tiempo las provincias no ejercen el poder delegado. Según lo expresado en el
artículo 121 de la Constitución Nacional, el cual cita lo siguiente: “Las provincias conservan
todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el que
expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”.
También reconociendo al poder delegado como competencias exclusivas del Estado
federal, las cuales no requieren estar precisamente expresadas en la constitución, porque
las hay de maneras implícita.
Podemos decir entonces que un ejemplo de la competencia exclusivas del orden nacional,
es el de intervenir una provincia como sucedió con Corrientes en el año 1999. Esto es así
porque la intervención a una provincia es plena facultad el gobierno federal ya que el
mencionado busca garantizar la forma republicana de gobierno. Según lo expresado en el
artículo 6 de la Carta Magna. - “El Gobierno Federal interviene en el territorio de las
provincias para garantizar la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones
exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o
restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra Provincia.”
3) Reconociendo que el presidente de la nación representa al poder ejecutivo y este es el
jefe supremo de la nación, jefe de gobierno y responsable político de la administración
general del país, según lo expresado en el art 99 inciso 1.
El poder encargado de designar al interventor federal es el ejecutivo, es decir, el
presidente del momento. Dicha facultad debe darse en un plazo de 10 días desde que es
declarada la intervención federal. Pasado el periodo mencionado sin la designación del
interventor por parte de dicho poder, es el Congreso de la Nación quien tiene potestad del
nombramiento en un plazo de la misma cantidad de días (10).
Lo mencionado anteriormente está establecido en los artículos 11 y 12 de la carta
suprema. Los mismos son citados a continuación.
Artículo 11”. - Declarada la intervención federal, el Poder Ejecutivo nacional deberá
designar, en el plazo de 10 (diez) días, la o las personas que ejercerán las funciones
encomendadas para restablecer el orden institucional. El o los interventores ejercerán sus
funciones con sujeción a las disposiciones legales
Artículo 12”. - Cumplido el plazo establecido en el artículo anterior sin que el Poder
Ejecutivo nacional designe al interventor o los interventores, será el Congreso de la Nación
quien lo hará en igual plazo.
4) Teniendo en cuenta la actividad expuesta; es la provincia de Corrientes quien debe
dictar las modificaciones de varias normas de sus códigos procesales luego de la
intervención federal, (evento que se llevó a cabo en el año 1999) ya que cada provincia
tiene facultad de dictar su propia constitución, teniendo presentes los principios,
declaraciones y garantías especificados en la Ley Suprema, para así asegurar una
autonomía. Según lo expuesto en el Art. 123 de la CN – “Cada provincia dicta su
propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el Art. 5 asegurando la autonomía
municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político,
administrativo, económico y financiero.”
Si fuera el congreso quien dicta una ley modificatoria, se consideraría anticonstitucional, ya
que la provincia mencionada anteriormente no podría asegurar su administración de
justicia ni su régimen municipal e iría en contra de lo citado en el artículo 5 de nuestra Ley
Suprema.- “Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su Administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.”
