[Escriba texto]

¿Es auténtico?: Identificación y evaluación de la

amenaza de falsificación de los billetes
estadounidenses (2006)

Cómo citar el libro:

National Research Council 2006. Is That Real?: Identification and

Assessment of the Counterfeiting Threat for U.S. Banknotes Washington,
DC: The National Academies Press. https://doi.org/10.17226/11638.

Colaboradores:

Committee on Technologies to Deter Currency Counterfeiting; Board on

Manufacturing and Engineering Design; Division on Engineering and
Physical Sciences; National Research Council

The National Academies Press

Washington DC

www.nap.edu

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Traducción al español supervisada por Marcos Gianetto (Campus Forense,

Argentina)

3
COMITÉ SOBRE TECNOLOGÍAS PARA DETENER LA FALSIFICACIÓN DE BILLETES

ROBERT E. SCHAFRIK, Chair, GE Aviation

MARTIN A. CRIMP, Michigan State University

CHARLES B. DUKE, Xerox Innovation Group

ALAN H. GOLDSTEIN, Alfred University

ELIZABETH A. HOLM, Sandia National Laboratories

PRADEEP K. KHOSLA, Carnegie Mellon University

CAROLYN R. MERCER, NASA Glenn Research Center

STEPHEN M. POLLOCK, University of Michigan

ARTHUR J. RAGAUSKAS, Georgia Institute of Technology

JOHN A. ROGERS, University of Illinois at Urbana-Champaign

BARTON RUBENSTEIN, Rubenstein Studios

MICHAEL A. SMITH, France Telecom

GARY K. STARKWEATHER, Microsoft (retired)

DENNIS J. TREVOR, OFS Laboratories

Equipo

TONI MARECHAUX, Study Director (hasta febrero de 2006)

MICHAEL MOLONEY, Responsable del programa (Director del estudio desde febrero 2006)

MARTA VORNBROCK, Investigadora asociada

TERI THOROWGOOD, Coordinador administrativo

LAURA TOTH, Asistente responsable del proyecto

JUNTA DE FABRICACIÓN Y DISEÑO DE INGENIERÍA

PAMELA A. DREW, Chair, The Boeing Company

CAROL L.J. ADKINS, Sandia National Laboratories

GREGORY AUNER, Wayne State University

RON BLACKWELL, AFL-CIO

THOMAS W. EAGAR, Massachusetts Institute of Technology

ROBERT E. FONTANA, JR., Hitachi Global Storage Technologies

PAUL B. GERMERAAD, Intellectual Assets, Inc.

[Escriba texto]

THOMAS HARTWICK, Adviser, Snohomish, Washington

ROBERT M. HATHAWAY, Oshkosh Truck Corporation

PRADEEP K. KHOSLA, Carnegie Mellon University

JAY LEE, University of Wisconsin, Milwaukee

DIANA L. LONG, Consultant, Charleston, West Virginia

MANISH MEHTA, National Center for Manufacturing Sciences

NABIL Z. NASR, Rochester Institute of Technology

ANGELO M. NINIVAGGI, JR., Plexus Corporation

JAMES B. O’DWYER, PPG Industries

HERSCHEL H. REESE, Dow Corning Corporation

H.M. REININGA, Rockwell Collins, Inc.

LAWRENCE J. RHOADES, Ex One Corporation

JAMES B. RICE, JR., Massachusetts Institute of Technology

DENISE F. SWINK, Adviser, Germantown, Maryland

ALFONSO VELOSA III, Gartner, Inc.

BEVLEE A. WATFORD, Virginia Polytechnic University

JACK WHITE, Altarum

Equipo

GARY FISCHMAN, Director

5
[Escriba texto]

Prefacio

El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, a través de la Oficina de

Grabado e Impresión (BEP por sus siglas en inglés, y en esta traducción
mantendremos esas letras) fabrica documentos de seguridad -incluyendo billetes
de banco, títulos del Tesoro, tarjetas de identificación, certificados de
naturalización y otros documentos especiales- para los Estados Unidos. Una de
las principales misiones de la oficina es el diseño y la impresión de los billetes de
banco estadounidenses, también conocidos como billetes de la Reserva Federal
(FRN).

La BEP tiene la responsabilidad fundamental de producir una moneda que se

reconozca fácilmente como billetes de EE.UU. y que sea respetada en todo el
mundo. Para ello, los billetes deben contener una combinación de elementos que
sirvan para una variedad de propósitos. Estos elementos deben permitir a los
usuarios distinguir la denominación de los billetes y también autentificarlos
fácilmente. Por lo tanto, las características de los billetes deben ser difíciles de
duplicar para los falsificadores utilizando los mismos procesos que emplea la
oficina, y también deben ser difíciles de imitar mediante procesos alternativos. Las
características y su disposición deben permitir al público en general distinguir los
billetes falsos de los auténticos de forma rápida y consistente.

Aunque la resistencia a la falsificación es vital, otro aspecto importante de los

billetes es que son un producto que utilizan a diario millones de personas en todo
el mundo. Por lo tanto, en cada uno de los miles de millones de billetes
producidos cada año, las características deben reproducirse de forma fiable. Los
billetes también deben ser duraderos, durante su ciclo de vida, y ser capaces de
resistir el plegado, el arrugado y el lavado ocasional. Su diseño debe ser estético
y, por último, como ocurre con cualquier producto manufacturado, su producción
debe ser rentable.

Históricamente, la BEP ha estado muy atenta a la amenaza de la falsificación. De

hecho, la oficina se creó en la Guerra Civil como un elemento clave en la
estrategia nacional para reducir el volumen de moneda falsa que inundaba la

7
Unión. En los últimos años, la oficina ha reconocido que las modernas tecnologías
de la información podrían dar lugar a nuevos tipos de amenazas de falsificación, y
en las dos últimas décadas ha pedido al National Research Institute (NRC) que
lleve a cabo varios estudios para evaluar y caracterizar estas amenazas en
evolución.1 Desde entonces, la BEP ha iniciado una serie de cambios en el diseño
de los billetes con el fin de reducir la vulnerabilidad de a la falsificación de los
billetes estadounidenses.

En respuesta a una nueva solicitud de la BEP, el NRC nombró el Comité de

tecnologías para impedir la falsificación de billetes. En el Apéndice A se presentan
las biografías de los miembros del comité. El comité tiene la misión de ayudar a la
BEP a identificar y evaluar las nuevas amenazas de falsificación contra los billetes
de la Reserva Federal, así como evaluar las tecnologías de disuasión viables para
impedir/detener la falsificación para su posible uso en futuros cambios de diseño.
El objetivo específico de este esfuerzo es proporcionar a la BEP información
actualizada sobre los factores que le permitirán producir diseños para mejorar la
seguridad de los billetes en la mayor medida posible, teniendo en cuenta las
amenazas de falsificación actuales y emergentes identificadas. En concreto, el
comité está llevando a cabo las tareas que se especifican en la siguiente
declaración:

Tareas principales:

1. Identificar las tecnologías, tanto las existentes como las emergentes, que
se suponen son las amenazas de falsificación más importantes para los
billetes de la Reserva Federal (FRN). Las amenazas conocidas en la
actualidad incluyen los métodos digitales de producción de imágenes, los
escáneres de escritorio, las cámaras digitales, las impresoras en color, el
software de imagen digital y los equipos de preimpresión e impresión
digital. La evaluación debe incluir las amenazas emergentes existentes
para las características de los billetes auténticos que son utilizadas por el
público en general para autenticar los billetes, como también las

1
Los siguientes informes han sido publicados por la NRC en respuesta a estas solicitudes Advanced Reprographic Systems:
Counterfeiting Threat Assessment and Deterrent Measures (1985); Counterfeit Threats and Deterrent Measures (1987); and
Counterfeit Deterrent Features for the Next-Generation Currency Design (1993).
[Escriba texto]

características utilizadas en las máquinas expendedoras, los cajeros

automáticos, los clasificadores minoristas, la industria del juego y otras
máquinas de procesamiento automático de billetes.
2. Identificar las características, los materiales y las tecnologías para disuadir
la falsificación de los billetes auténticos, y evaluar su eficacia relativa. El
estudio debe incluir la identificación, análisis, evaluación y clasificación por
eficacia de las tecnologías que pueden disuadir la falsificación y que
podrían incorporarse a los billetes estadounidenses a largo plazo (más de 5
años). Las evaluaciones de las tecnologías deberían incluir los siguientes
criterios:
a. Eficacia en la disuasión de la falsificación de los billetes; es
decir, dificultad para duplicar o imitar los billetes utilizando
materiales y procesos existentes o emergentes;

b. Promover la autentificación visual (es decir, tecnologías que

sean visualmente distintivas y obvias para el observador no
entrenado, así como perceptibles, comprensibles y fácilmente
utilizables por el público en general como método de
autentificación visual de los billetes y que funcionen en una
variedad de condiciones de iluminación);

c. La singularidad y la estética (es decir, la novedad o la

diferencia llamativa con respecto a las características existentes
utilizadas para disuadir la falsificación de documentos de alta
seguridad, y el diseño estético de los billetes dólar).

3. Identificar los costos potenciales, incluidos los de material, equipamiento y

de procesado de los billetes para el Sistema de la Reserva Federal y los
terceros usuarios de los dólares, incluyendo el transporte, el
almacenamiento/manipulación y la eventual destrucción. La evaluación de
las características debe contemplar las implicaciones de la implementación
de los materiales, tecnologías o características propuestas en las
operaciones de fabricación de billetes por parte de la BEP, incluyendo lo

9
siguiente:
 a. Evaluar las ventajas de aprovechar el carácter tridimensional
del billete. Desarrollar una nueva clase de elementos
disuasorios basados en cambios de composición del sustrato
[la superficie o el material sobre el que se realiza la impresión],
la incorporación de nuevos materiales en una variedad de
formas innovadoras, o la incorporación de elementos de
seguridad ópticos o auditivos en el sustrato.
b. Evaluar sustratos de billetes alternativos, y el potencial de la
mezcla de varios sustratos -incluido el papel de billete
estándar- para crear un híbrido que aumente el valor como
elemento disuasorio de la falsificación o como nuevo elemento
de seguridad. Incluir los sustratos que ya se utilizan para los
billetes en todo el mundo, así como materiales que aún no se
utilizan, pero que pueden tener importantes beneficios
potenciales.
Tarea secundaria (no es obligatoria, pero debe completarse si el tiempo y
los fondos lo permiten):
4. Identificar, incluyendo el análisis, la evaluación y la clasificación de la
eficacia de las tecnologías que podrían incorporarse a los billetes a largo
plazo (más de 5 años) para denominación o autentificación por parte de los
no videntes, para el análisis forense y para la de terceros (por ejemplo,
puntos de venta), incluyendo los costos estimados de implementación.

Este primer informe del estudio evalúa las amenazas de falsificación derivadas de
la nueva tecnología, tal como se especifica en la Tarea 1. El segundo informe del
comité tendrá en cuenta estas amenazas al tiempo que evaluará las nuevas
características de los billetes, tal como se solicita en las tareas 2, 3 y 4.

Durante el transcurso de este estudio, las deliberaciones del comité también

señalaron la mayor amenaza de falsificación que puede ser perpetrada a través
de ciberdelitos relacionados con la transferencia electrónica de fondos y la
moneda digital. La consideración de estas amenazas está claramente fuera del
[Escriba texto]

alcance de este estudio, pero el comité cree firmemente que este tema, igual o
más importante, debería examinarse más a fondo en el futuro.

Los miembros del comité designados para este estudio tienen experiencia en una
amplia gama de disciplinas y campos, incluyendo la ingeniería de sistemas, la
ciencia y la ingeniería de materiales, la imagen y la impresión analógica y digital,
la óptica, el software y la ingeniería de hardware, análisis de tomas de decisiones
e investigación operativa, ciencia del papel, biomateriales, materiales ópticos y
arte.

El comité se reunió un total de tres veces: los días 23 y 24 de mayo y 21 y 22 de

julio de 2005, en Washington D.C., y los días 10 y 11 de octubre de 2005, en
Woods Hole, Massachusetts. Las dos primeras reuniones incluyeron sesiones
abiertas al público; la tercera se dedicó a la preparación del informe.

El comité agradece a las siguientes personas, que han presentado sesiones

informativas invitadas sobre áreas específicas de la gestión, el diseño y la
producción de los billetes, los elementos de seguridad y la verificación de los
billetes: Sara Church del Banco de Canadá, Peter Crean de Xerox Corporation,
John Haslop de De La Rue, Annette Jaffe de Jaffe Consulting, James Jonza de
3M Corporation, y Ely Sachs, del Instituto Tecnológico de Massachusetts.

El comité también está especialmente agradecido a los siguientes funcionarios

que se tomaron el tiempo de compartir sus perspectivas con el comité para
compartir sus puntos de vista con el comité: Lenore Clark, Lisa DiNunzio, Larry
Felix, Tom Ferguson Goutam Gupta, Kalyan Maitra y Robert Stone de la Oficina
de Grabado e Impresión; Eugenie Foster, de la Junta de la Reserva Federal, y
Lorelei Pagano, del Servicio Secreto de los Estados Unidos.

Como complemento a las reuniones del comité, se realizaron varias visitas a

instalaciones para que los miembros conocieran la producción de billetes, la
detección de falsificaciones y los equipos de verificación. El comité agradece a las
siguientes organizaciones y empresas que han puesto a disposición su personal,
sus instalaciones y su tiempo:

11
  Oficina de Grabado e Impresión, Washington, D.C;
 Servicio Secreto de los Estados Unidos, Washington, D.C.;
 Crane and Company, Dalton, Massachusetts; y
 Cummins-Allison Corporation, Mount Prospect, Illinois.

El esquema utilizado en este estudio para describir la amenaza de la falsificación

considera cuatro actividades: la producción, almacenamiento, traspaso y
circulación de billetes falsos. También considera cinco clases de falsificadores
que llevan a cabo estas actividades, cada una de las cuales emplea las cuatro
actividades de forma diferente. Los falsificadores se clasifican en primitivos,
aficionados, pequeños delincuentes, falsificadores profesionales y falsificadores
patrocinados por el Estado. Tanto la eficacia de las nuevas características como
las implicaciones de la nueva producción y la tecnología de los elementos de
seguridad son muy específicos de la actividad de falsificación, la clase de
falsificador y de los posibles mecanismos de detección.

Este informe ha sido revisado en forma de borrador por personas elegidas por sus
diversas perspectivas y de acuerdo con los procedimientos aprobados por el
Comité de Revisión de Informes del National Research Council. El propósito de
esta revisión independiente es proporcionar comentarios sinceros y críticos que
ayuden a la institución a hacer que el informe publicado sea lo más sólido posible
y a garantizar que el informe cumpla con los estándares institucionales de
objetividad, evidencia y respuesta al encargo del estudio. Los comentarios de
revisión y el borrador del manuscrito son confidenciales para proteger la
integridad del proceso de discusión. Deseamos agradecer a las siguientes
personas la revisión de este informe: Sara E. Church, Banco de Canadá; David R.
Clarke, Universidad de California, Santa Bárbara; Amy Crook, Not Dead Yet
Studios; Jill Culler, U.S. Patent and Trademark Office; Martin A. Hubbe, North
Carolina State University; Ronald S. Indeck, Washington University; Edward H.
Kaplan, Yale School of Management; Shayla Key Parker, Lawyers’ Committee for
Civil Rights Under Law; Johannes Schaede, KBA-GIORI SA; and Mark Willner,
3DTL, Inc.
[Escriba texto]

Por último, el comité agradece el apoyo de los miembros del equipo del National
Research Council, como Laura Toth, Marta Vornbrock, Teri Thorowgood, Michael
Moloney y Toni Marechaux.

Robert E. Schafrik, Presidente

Comité sobre Tecnologías para Detener la Falsificación de Billetes

13
[Escriba texto]

Índice
Resumen ...........................................................................................................................................17
Antecedentes y panorama general ...................................................................................................27
La evolución del dinero .............................................................................................................27
La inevitablidad de la falsificación ...........................................................................................28
La necesidad de un enfoque sistémico ..................................................................................33
La eficacia de las características de los billetes de EEUU ..................................................35
Tendencias tecnológicas en la falsificación ......................................................................................44
Adquisición de la imagen ..........................................................................................................44
Procesado de imágenes ...........................................................................................................49
Impresión de imágenes .............................................................................................................52
Sustratos y elementos adicionales ..........................................................................................63
Resumen de las tendencias de imagen digital ......................................................................65
Tecnologías emergentes...........................................................................................................67
Conclusiones...............................................................................................................................72
Un abordaje sistémico a la amenaza de la falsificación....................................................................75
Falsificación en el país y en el extranjero ..............................................................................75
El impacto de la falsificación ....................................................................................................77
Retrato de un falsificador ..........................................................................................................79
Un modelo de gestión de la falsificación ................................................................................85
APÉNDICE A .......................................................................................................................................96
Reseña biográfica de los miembros del comité .........................................................................96
Apéndice B ......................................................................................................................................102
Características de los billetes actuales de EE.UU. .................................................................102

15
[Escriba texto]

Resumen
La disuasión de la falsificación de billetes es un elemento importante de la política
pública de Estados Unidos debido a la necesidad de mantener la confianza en la
moneda nacional en el país y en todo el mundo. Durante los últimos 20 años, ha
surgido una amenaza de falsificación con la evolución de la nueva tecnología de
reproducción y la aparición de una nueva clase de falsificadores: individuos
independientes y no profesionales, con escasos conocimientos de falsificación
tradicionales, si es que los tienen. A mediados de la década de 1980, estos
"falsificadores ocasionales" se aprovecharon de las copiadoras en color y los
sistemas de escáner-ordenador-impresora en color. Para disuadir la falsificación,
la Oficina de Grabado e Impresión (BEP) del Departamento del Tesoro de
Estados Unidos comenzó a añadir nuevas características a los billetes y a
introducir cambios en el diseño de los mismos para ir un paso o dos por delante
de esta amenaza.

Una estrategia proactiva de disuasión de la falsificación, que incluye no sólo la

actualización continua de las características de los billetes, sino también la
educación del público y la aplicación de la ley, ha dado resultados claros: Los
billetes estadounidenses tienen uno de los índices de falsificación más bajos de
las principales divisas.2 En la actualidad, unos 720.000 millones de dólares en
billetes estadounidenses están en circulación en todo el mundo. Esta cantidad
aumenta aproximadamente un 6,5% al año.3 En el año 2002, el índice de
falsificación de los billetes estadounidenses se estima en 5 falsificaciones por
cada millón de billetes en circulación. El número de billetes falsos de 100 dólares
se estima en 30 falsificaciones por millón.4

En respuesta a una petición de la Oficina de Grabado e Impresión (BEP, por sus

siglas en inglés y siglas que usaremos en este texto traducido) al Consejo

2
R. Judson and R. Porter. 2003. Estimating the Worldwide Volume of Counterfeit U.S. Currency: Data and Extrapolation. Report by the
Federal Division of Monetary Affairs. Washington, D.C.: Board of Governors of the Federal Reserve System. El documento tiene dos
conclusiones principales: en primer lugar, la existencia de billetes falsos en el mundo en su conjunto es probablemente del orden de 1
o menos por cada 10.000, tanto en términos de ejemplares como de valor; en segundo lugar, las pérdidas para el público
estadounidense del billete más utilizado, el de 20 dólares, son relativamente pequeñas, y son minúsculas cuando sólo se consideran
los billetes falsos de calidad razonable.

17
3
E. Foster, Federal Reserve Board. 2005. Presentación en este comité, 24 de mayo.
4
J. Haslop, De La Rue. 2005. Presentación en este comité, 21 de julio.
Nacional de Investigación (NRC), este informe identifica tecnologías, tanto
existentes como emergentes, que suponen las amenazas más significativas de
falsificación para los billetes de EE.UU., también conocidos como billetes de la
Reserva Federal (FRN, federal reserve notes). Un segundo informe del Comité del
identificará las posibles características, materiales y tecnologías de los billetes
que podrían emplearse en el futuro para disuadir la falsificación en futuras
versiones de los billetes de la Reserva Federal, teniendo en cuenta las amenazas
descritas en este primer informe.

CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD DE LOS BILLETES ACTUALES

Los elementos de seguridad que mantienen el "aspecto y la sensación" de los

billetes históricos de EE.UU. son elementos clave de los billetes actuales de la
Reserva Federal. Estos elementos se describen en el Apéndice B del informe.
Nuevos elementos -incluyendo hilos de seguridad, marcas de agua, fibras
incrustadas, tinta que cambia de color y microimpresión, impresión de líneas finas
y en color- proporcionan medidas para disuadir la falsificación y para la
autentificación, además de que presentan dificultades para las fuentes no
autorizadas que intentan reproducir los billetes.

Los elementos de seguridad que se utilizan actualmente son muy duraderos, de

bajo costo, inodoros y respetuosos con el medio ambiente ambiental. Muchos de
los elementos son detectables a simple vista. El aspecto y el tacto únicos del
sustrato son una parte importante de la capacidad de reconocimiento de los
billetes de la Reserva Federal (FRN).

Los lectores automáticos de billetes utilizan, en su mayoría, características

diferentes de las que utilizan los humanos que manejan efectivo. El uso de
lectores automáticos está aumentando en todo el mundo y, dado que las
características de los billetes que pueden ser leídas por las máquinas a veces
cambian a medida que el diseño del billete evoluciona, el diseño de estas
máquinas debe modificarse con cada cambio de diseño del billete. Es posible que
este tipo de ciclo evolutivo pueda ofrecer una oportunidad a los falsificadores
astutos. Además, la orientación de los elementos no necesariamente funciona de
[Escriba texto]

forma óptima con los alimentadores de la máquina de alta velocidad, lo que puede
limitar la funcionalidad de la máquina, o el uso por parte de discapacitados
visuales.

CLASIFICACIÓN DE LOS FALSIFICADORES Y UN ENFOQUE SISTÉMICO DE

LA AMENAZA DE LA FALSIFICACIÓN

Al realizar este estudio, el comité encontró útil clasificar a los falsificadores en

cinco categorías:

 Falsificadores primitivos, que no utilizan tecnología digital, sino que crean

falsificaciones utilizando poco más que la artesanía manual para modificar
un billete con el fin de aumentar su valor y obtener un beneficio económico;
 Falsificadores aficionados: que falsifican ocasionalmente y utilizan equipos
informáticos de sobremesa y los materiales de artesanía disponibles, a
veces de forma creativa;
 Delincuentes pequeños: que falsifican de forma específica e invierten
activamente en equipos y materiales informáticos especializados;
 Falsificadores profesionales: centran los esfuerzos de un gran grupo de
personas en la sofisticada producción y distribución de falsificaciones; y
 Falsificadores patrocinados por el Estado, que pueden utilizar el mismo
equipo de alta precisión que el gobierno utiliza para fabricar billetes.

La consideración de la amenaza de la falsificación como un sistema puede revelar

enfoques o combinaciones de enfoques que pueden ser más eficaces que
centrarse sólo en un paso del proceso. Por ejemplo, aunque se puede prestar
mucha atención a la prevención de la producción de un billete falso, también se
puede realizar una prevención de su circulación ocasional.

Aunque la moneda estadounidense tiene un bajo índice de falsificación, es de

interés nacional preservar la seguridad real y percibida de la moneda
estadounidense. En la actualidad, la falsificación nacional -dominada por las
cuatro primeras clases de falsificadores- se centra en el billete de 20 dólares y es
principalmente una empresa con fines de lucro. La falsificación extranjera -

19
principalmente primitiva, profesional y patrocinada por el Estado- se centra
actualmente en el billete de 100 dólares y puede llevarse a cabo para generar
ingresos, así como para para apoyar otras actividades ilegales. Sin embargo, es
posible que varias tendencias, entre ellas las siguientes, afecten a este equilibrio:

 Equipos de impresión de imágenes más baratos y de mayor rendimiento;

 Un mejor acceso a las compras a nivel mundial, lo que podría permitir a los
falsificadores encontrar y comprar materiales especializados o excedentes
de maquinaria de impresión con mayor facilidad; y
 Una mejor comunicación que facilite el intercambio de información entre los
falsificadores, lo que puede incluir el acceso a archivos de imagen
procesados por expertos, datos sobre fuentes de materias primas
especializadas, ideas sobre formas de imitar características y conexiones
con una red de distribución de productos falsificados.

Estas tendencias permiten a un falsificador profesional ampliar drásticamente sus

operaciones con un costo mínimo. También pueden permitir a un delincuente
pequeño entrar en el reino de los profesionales sin conexiones previas con el
mundo del hampa. Por ejemplo, la amplia distribución de billetes falsos puede ser
posible a dentro de una comunidad basada en Internet.

La amenaza de la falsificación puede describirse mediante un modelo de sistemas

con cuatro componentes. Los billetes falsos fluyen por el sistema desde la
producción, pasando por el almacenamiento, hasta la circulación. La disuasión de
la falsificación se centra en interrumpir o prevenir cada uno de estos
componentes. Por lo tanto, una respuesta integral a la falsificación debe incluir
formas de hacer lo siguiente:

 Impedir o disuadir la producción, mediante el uso de bloqueadores

tecnológicos y características de billetes que sean difíciles de imitar;
 Vaciar la existencia de billetes falsos, mediante programas de aplicación de
la ley;
 Impedir el traspaso de billetes falsos, mediante la educación del público y
la autentificación automática; y
[Escriba texto]

 Retirar las falsificaciones de la circulación continua, mediante la

identificación de las falsificaciones por parte de los individuos y por
métodos especiales dentro del sistema bancario.

Las características de los billetes son elementos importantes para la disuasión de

la falsificación en cada etapa de este sistema. Dado que cada clase de falsificador
participa en los cuatro componentes de forma diferente, el impacto de los
diferentes esfuerzos de disuasión variará entre las clases de falsificación; sin
embargo, cada esfuerzo cumple una función importante en la preservación de la
seguridad de los billetes estadounidenses.

TENDENCIAS TECNOLÓGICAS DE LA FALSIFICACIÓN

Una serie de herramientas de imagen digital que se espera que se introduzcan en

los próximos 5 años permitirían al falsificador ocasional lograr lo que hoy sólo
puede hacer un especialista.

Tecnología de adquisición de imágenes

Las imágenes digitales que aparecen en los billetes pueden adquirirse utilizando
software artístico, cámaras digitales (incluidas cámaras de teléfonos móviles), y
una variedad de equipos de escaneo digital. La tecnología actual abarca una
variedad de dispositivos que ofrecen una captura muy rentable de imágenes con
una calidad adecuada. En el futuro es posible que se produzcan mejoras en los
escáneres de consumo, pero no superarán las limitaciones de la falsificación que
presentan la calidad del sustrato y los procesos de impresión utilizados para
producir los billetes auténticos. Las mejoras significativas que se esperan en la
fotografía digital permitirán al usuario común obtener resultados de la calidad que
los falsificadores profesionales pueden producir hoy en día.

Tecnología de procesamiento de imágenes

El tratamiento digital de las imágenes de los billetes puede realizarse con una
gran variedad de programas informáticos, que van desde los gratuitos hasta los
más caros. Las capacidades actuales de estos programas informáticos dependen

21
de la habilidad del usuario. En el futuro, se esperan mejoras sustanciales en la
automatización para ayudar al usuario a procesar las imágenes como un experto.
Estas mejoras pueden incluir la mejora automática del contraste y luminosidad,
mejorar la nitidez y el equilibrio del color, y podrían extenderse a muchas otras
áreas. Los aumentos significativos en la velocidad de procesamiento y las
capacidades de automatización pueden permitir que un usuario con poca o
ninguna formación pueda optimizar imágenes con gran profundidad de bits. Las
capacidades automatizadas, como el control del ancho de línea, el aspecto
uniforme de la imagen y el equilibrio de color, permitirían a un usuario normal
obtener fácilmente una imagen óptica muy fiel al original.

Tecnología de impresión de imágenes

La capacidad necesaria para imprimir las imágenes capturadas y procesadas es

el paso limitante en el proceso de falsificación en la actualidad. Las actuales
impresoras de uso doméstico, principalmente las de inyección de tinta térmicas
ofrecen una impresión de imágenes de muy bajo costo. Otros tipos de impresoras
de chorro de tinta y electrofotográficas producen falsificaciones que se pueden
pasar, aunque, actualmente, ninguna de las falsificaciones producidas con este
tipo de equipos puede resistir un mínimo escrutinio por parte de un humano
capacitado en el manejo de dinero. La impresión térmica y la fotografía digital
están disponibles pero no son específicamente útiles para imprimir billetes falsos;
sin embargo, son útiles para imitar características específicas.

En el futuro, las capacidades de las impresoras electrofotográficas seguirán

avanzando en términos de calidad de imagen y calidad del color. Si bien es
posible reproducir líneas finas y pequeños detalles mediante el uso de partículas
de tóner más pequeñas que las disponibles en la actualidad, la introducción de
partículas menores de 4 a 5 micrómetros es poco probable debido a factores
ambientales y de rendimiento. Una mejora más útil en las impresoras
electrográficas para los falsificadores sería una mejora en la escala de grises.
Contar con incluso cuatro niveles de grises en comparación con la opción de
imagen on-off de la mayoría de los de la mayoría de los productos actuales podría
proporcionar ventajas significativas en la apariencia de la imagen.
[Escriba texto]

Las impresoras de chorro de tinta seguirán mejorando, pero es poco probable que
los volúmenes de las gotas caigan sensiblemente por debajo de 1 picolitro.
También se espera que la mejora en el número y diseño de los inyectores de tinta
aumente la velocidad de impresión, pero lo que es más importante, también
permitiría el uso de tintas con el mismo color pero diferente densidad, mejorando
así la impresión de imágenes en color y en escala de grises. El tamaño y la
colocación de las gotas son variables, combinados con nuevas fórmulas de tinta y
ciclos de curado innovadores, también pueden ayudar a dar textura al billete o
podría permitir la impresión de características ópticamente variables.

Una clase importante de impresoras son las copiadoras, o dispositivos que sólo
escanean e imprimen una imagen. Esta clase incluye las fotocopiadoras
comerciales, pero también los dispositivos multifunción autónomos que pueden
actuar como impresoras, escáneres y máquinas de fax en el escritorio de las
casas. Cuando se utilizan sólo para escanear y copiar, pueden omitir los pasos de
adquisición y procesamiento de imágenes.

IMPLICANCIAS DE LAS TENDENCIAS DE LA IMAGEN DIGITAL

Hoy en día existe una gama de impresoras digitales excelentes, fiables y

rentables para uso del consumidor a precios muy asequibles. La innovación y la
ingeniería especializada han dado lugar a este progreso, y aunque la innovación
continuará, algunos límites físicos pueden limitar las posibles mejoras en la
calidad de la imagen.

Las tecnologías de captura, procesamiento y reproducción de imágenes, tanto las

actuales como las previstas, suponen una amenaza para los billetes de la
Reserva Federal, sobre todo porque la seguridad de estos billetes depende de la
visualización en la luz reflejada de los elementos impresos bidimensionales. Las
nuevas tecnologías están orientadas a mejorar drásticamente las capacidades de
los ordenadores de sobremesa. Estas mejoras seguirán limitando la capacidad de
cualquier imagen impresa bidimensional para disuadir la falsificación generalizada
con éxito. El comité concluye que las imágenes que incluyen otras clases de
características -imágenes vistas con luz transmitida, rasgos que reflejan la luz u

23
otros rasgos ópticos complejos- ofrecen un reto importante para los falsificadores
primitivos y aficionados y una costosa barrera para los falsificadores pequeños y
profesionales.

Una consideración obvia para el futuro es el objetivo de incorporar en el software

de procesamiento de imágenes la capacidad de desactivar en todas las
herramientas digitales el tratamiento de los patrones de imagen que son
exclusivos de los billetes. Dado que los dispositivos de impresión digital dependen
del software, la posibilidad de desactivar los dispositivos para que no reproduzcan
estos patrones es también una cuestión relevante. Mientras que una simple
protección anticopia puede disuadir una falsificación oportunista, la creciente
disponibilidad de "hacks" en línea significa que un criminal con intención no será
disuadido. Un enfoque más sofisticado sería añadir a los billetes características
que frustren intencionadamente las capacidades de captura de imágenes o que
generan patrones no deseados cuando se imprimen las imágenes escaneadas y
procesadas. Algunos de los elementos más exitosos de los billetes actuales son
elementos ópticos que no pueden ser captados directamente por los escáneres,
pero que pueden ser vistos por el ojo humano.

CONCLUSIONES

La aparición de nuevos materiales y tecnologías de fabricación y herramientas de

análisis de imágenes, y sobre todo la existencia de Internet -que permite
comunicar los resultados del uso de estas tecnologías y herramientas, han
cambiado el mundo de los documentos de seguridad. Para ir por delante de los
falsificadores, es necesario evaluar continuamente el desarrollo de las tecnologías
y la viabilidad de los distintos medios de disuasión en la práctica.

La mayor amenaza de la falsificación en el futuro surgirá del crecimiento de los

equipos de impresión de imágenes de bajo costo y alto rendimiento. En la
actualidad, estos equipos son utilizados principalmente por aficionados, los
falsificadores más comunes. A medida que el costo de los equipos de impresión
disminuya y la calidad de la impresión aumente, el uso de este tipo de equipos por
parte de los aficionados se ampliará. El mismo equipo permitirá ampliar las
[Escriba texto]

operaciones de los pequeños delincuentes y pueden hacer que la falsificación sea

más lucrativa también para los profesionales. Esta tendencia significa que la
protección contra la falsificación que ofrece una imagen impresa bidimensional
vista casualmente en la luz reflejada queda muy disminuida.

La segunda amenaza más acuciante relacionada con la falsificación en el futuro -y

la más peligrosa- implica lo que se puede hacer como resultado de la mejora de la
comunicación disponible a través de Internet. Los falsificadores pueden hoy
buscar fácilmente en la red materias primas y excedentes de equipos de
impresión de alta calidad. Esta capacidad de búsqueda, unida a la posibilidad de
adquirir estos materiales y equipos de fuentes mundiales a través de Internet,
representa una amenaza importante y creciente.

La propia información es también un bien preciado para el falsificador. La

información que se comparte en todo el mundo de los billetes, conceptos
novedosos para combinar procesos para crear una mejor falsificación, o archivos
de imágenes procesados por expertos. El éxito del intercambio de información
también puede crear nuevas redes de distribución de falsificaciones. Esta
distribución coordinada en red requeriría que las fuerzas de seguridad estuvieran,
al menos, igual de bien conectadas en red para descubrirla y detenerla.

El comité llega a la conclusión de que confiar en la imagen impresa actual

utilizada en los billetes estadounidenses no es suficiente. Las nuevas tecnologías
digitales se combinan para crear la oportunidad de un rápido crecimiento de las
falsificaciones. Sin embargo, las razones subyacentes por las que la gente decide
falsificar son más difíciles de entender5. Los factores económicos, la eficacia de
las leyes y su aplicación, y los motivos éticos desempeñan un papel importante.
Todas estas amenazas -tecnológicas, legales y culturales- suponen un reto
permanente para todo el sistema monetario.

25
M. Naim. 2005. Illicit. New York: Doubleday. El autor expresó su opinión de esta manera: "Sobre todo, me desconcertó cómo un
fenómeno intrínsecamente económico era tratado habitualmente con denuncias morales y recursos de la ley". P. 10.
[Escriba texto]

Antecedentes y panorama general

Un atributo necesario de una nación moderna es su capacidad para sostener un

sistema económico entre sus socios globales. Un aspecto vital de cualquier
sistema financiero es el medio de liquidar las transacciones financieras de forma
rápida y justa. Este aspecto de la condición de Estado afecta directamente a
todos los ciudadanos. En este contexto, la solidez del sistema financiero de un
país es de vital importancia para sus ciudadanos.

LA EVOLUCIÓN DEL DINERO

El uso del dinero para facilitar las transacciones financieras evolucionó durante la
historia temprana de la humanidad. Para aliviar el carácter incómodo del trueque,
se empezaron a utilizar formas primitivas de dinero, como conchas y dientes.
Mucho antes de la invención de las monedas, las sociedades se dedicaban a la
banca y las finanzas, que alcanzaron un nivel de sofisticación que puede
compararse con los estándares actuales.

La representación física del dinero siguió siendo importante a lo largo de los

siglos. A medida que el nivel de tecnología avanzaba, se utilizaron diversas
formas de metal fundido para el dinero debido al valor del metal pero también
porque las formas eran difíciles de fabricar y reproducir. Las monedas se
convirtieron finalmente en la forma común de dinero que se acuñaba. La
expansión de los imperios persa, romano y otomano amplió el uso de las
monedas. Los billetes se introdujeron originalmente en China, y más tarde en
Europa. Mientras que las monedas de oro y plata tenían un valor intrínseco, los
billetes de papel representaban el valor depositado en otro lugar.1

La transformación del papel moneda en formas de dinero electrónico es

claramente el último capítulo de la saga de la evolución del dinero, tanto en

27
La falsificación de moneda ha existido en Estados Unidos desde su nacimiento. Para ver unas breves notas sobre la historia de la
falsificación en Estados Unidos, véase http://www.secretservice.gov/counterfeit.shtml. Consultado en marzo de 2006.
términos de valor monetario como de número de transacciones. De hecho, uno de
los principales avances de las dos últimas décadas ha sido el aumento de la
transferencia electrónica de fondos y la moneda digital. Las redes financieras y
bancarias mundiales constituyen ahora uno de los pilares sobre los que se asienta
la economía global. El valor de las transacciones gestionadas por estas redes
empequeñece las economías en efectivo del mundo2.

Sin embargo, a pesar del uso generalizado del dinero electrónico, el mundo
moderno está aún lejos de ser una sociedad sin dinero en efectivo.
Independientemente de su falta de valor intrínseco, los billetes han demostrado
ser omnipresentes y muy populares por una serie de razones:

 Acceso. Muchas personas no tienen tarjetas de crédito ni cuentas

corrientes y sólo realizan transacciones en efectivo.
 Anonimato. Las compras en efectivo preservan la privacidad y el
anonimato; muchos consideran que la privacidad es uno de los derechos
básicos de los ciudadanos estadounidenses.
 Comodidad. El efectivo permite realizar transacciones de venta rápidas y
de baja tecnología. Estas transacciones pueden realizarse sin acceso a la
autentificación de la máquina o incluso a la electricidad.
 Aceptabilidad. Los billetes pueden servir como medio de intercambio
universalmente aceptado. El billete de EE. UU. es bien aceptado en todo el
mundo porque la gente entiende que está respaldado por confianza en el
poder económico de Estados Unidos; y, como moneda estable,
proporciona una medida de protección contra la inflación para los
habitantes de países con monedas inestables.

LA INEVITABILIDAD DE LA FALSIFICACIÓN
La falsificación ha existido casi desde que existe el dinero. Las monedas falsas,
por ejemplo, siempre han sido un aspecto interesante de la historia, tanto en el
estudio de la numismática como en el mundo más amplio del dinero. Aunque la
falsificación es una actividad predominantemente delictiva, también ha sido
utilizada por varios países como arma de guerra. Actualmente, se cree que la

2
National Research Council. 2005. Network Science. Washington, D.C.: The National Academies Press.
[Escriba texto]

falsificación es utilizada por los terroristas como uno de los medios para financiar
sus operaciones.

Por muchas razones, las naciones tienen una fuerte obligación de proteger la
integridad de sus billetes contra los intentos de hacer copias ilegales. La disuasión
de la falsificación es un elemento importante de la política pública que se requiere
para mantener la confianza en la moneda de una nación tanto a nivel nacional
como internacional. Dado que cualquier billete original puede ser duplicado,
siempre que se disponga de los materiales, el equipo y los conocimientos
necesarios, los Estados responsables se esfuerzan por utilizar materiales y
técnicas que no estén disponibles de forma generalizada y que presenten el
mayor número de obstáculos posible a los posibles falsificadores.

En Estados Unidos, la Oficina de Grabado e Impresión del Departamento del

Tesoro (BEP) y el Servicio Secreto de los Estados Unidos se crearon para
combatir la falsificación generalizada durante la Guerra Civil. En aquella época se
estimaba que entre un tercio y la mitad de la moneda en circulación era falsa. En
la actualidad, se calcula que los billetes falsos de EE.UU. representan menos de
una centésima del 1% de la moneda en circulación. Según el Departamento del
Tesoro, "el valor de los billetes falsos en circulación es probablemente alrededor
de 70 millones de dólares, es decir, menos de uno de cada 10.000 billetes, y
aproximadamente el 60% de ellos se encuentra en el extranjero". El límite
superior se estima en unos 170 millones de dólares, es decir, 2,8 de cada 10.000
billetes"3

Durante cientos de años, la falsificación requería una considerable habilidad

artística y técnica, así como recursos considerables. Hasta hace poco, la principal
amenaza de falsificación procedía de los delincuentes profesionales organizados
y, en algunos casos, de Estados hostiles. Estos tipos de falsificadores eran
empresas relativamente grandes que presentaban múltiples oportunidades para el
seguimiento por parte de las fuerzas del orden. Dado que la producción de copias

3
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. 2003. The Use and Counterfeiting of United States Currency Abroad, Part 2. El
segundo informe al Congreso por el Secretario del Tesoro, en consulta con el Comité Directivo de Disuasión de Falsificaciones

29
Avanzadas, de conformidad con la Sección 807 de la Ley Pública 104-132, p. 68. Disponible en
http://www.federalreserve.gov/boarddocs/rptcongress/counterfeit2003.pdf. Accessed April 2006.
realistas de un billete sofisticado era un trabajo bastante caro, la calidad de las
falsificaciones a menudo no era alta, lo que permitía al público detectar fácilmente
las falsificaciones.

Este escenario comenzó a cambiar durante la década de 1980 con la llegada de

los sistemas reprográficos avanzados y la accesibilidad de herramientas de
software gráfico muy capaces y baratas que se ejecutan en estaciones de trabajo
y ordenadores de mesa de fácil acceso. Las falsificaciones de este tipo no
pretenden duplicar el proceso con el que se hacen los billetes auténticos, sino que
simulan el resultado con equipos mucho menos costosos. Este tipo de
falsificación ya no requiere que los artesanos graben planchas calcográficas, ni
requiere una gran inversión. Los avances han puesto los medios técnicos para
falsificar en manos de gente corriente que, si lo desean, pueden fabricar unas
cuantas falsificaciones de forma irregular sin temor a a ser detenidos.

A petición de la Oficina de Grabado e Impresión (BEP), el Consejo Nacional de

Investigación (National Research Council) ha realizado varios estudios durante los
últimos 20 años para evaluar la amenaza emergente que supone la tecnología
reprográfica avanzada. Algunas conclusiones generales sobre la amenaza
cambiante de tres de los informes resultantes son las siguientes:

 La tecnología reprográfica moderna es una amenaza potencial muy grande

para la moneda de Estados Unidos, debido principalmente al aumento
previsto de la disponibilidad de combinaciones de copiadoras en color y
escáneres-impresoras de alta calidad durante los próximos cinco años.4
 La ampliación de la base de falsificación que permite la disponibilidad de
equipos reprográficos comerciales puede plantear un problema de
aplicación intratable y causar una grave erosión de la confianza en la
moneda de Estados Unidos.5

4
National Research Council. 1985. Advanced Reprographic Systems: Counterfeiting Threat Assessment and Deterrent Measures.
Washington D.C.: National Academy Press.
5
National Research Council, 1985. Ver nota 4.
[Escriba texto]

 La rápida evolución de la tecnología reprográfica podría dar lugar a un nivel

inaceptable de falsificación al hacer que los sistemas reprográficos de alta
calidad estén ampliamente disponibles.6
 La mayor disponibilidad de copiadoras en color avanzadas y de sistemas
compuestos por un ordenador-escáner e impresora hace que la
falsificación generalizada de los billetes de EE.UU. sea una amenaza real y
sustancial. El fácil acceso y la facilidad de uso podrían dar lugar a abusos
por parte de falsificadores "casuales". Las copiadoras representan
ciertamente una amenaza significativa, pero la amenaza más importante en
el futuro son los sistemas de escáner-ordenador-impresora en color,
ayudados por la continua evolución de programas informáticos de
tratamiento de imágenes más sofisticados. Estos sistemas también
proporcionan oportunidades adicionales para los falsificadores
profesionales.7

Estos estudios identificaron las posibles amenazas de falsificación que plantean

las tecnologías que reproducen principalmente el aspecto visual de los billetes.
Hasta hace poco, la mayoría de los falsificadores ocasionales se centraron en
reproducir el aspecto visual de un billete y utilizar métodos primitivos para
reproducir otras características como las propiedades táctiles del billete. Sin
embargo, la tecnología emergente se está extendiendo más allá de la de
reproducción de imágenes a la capacidad de simular o duplicar características
táctiles y otras no visuales. Además, los nuevos productos de manualidades,
pinturas de retoque para automóviles y esmaltes de uñas, son algunas de las
herramientas, junto con las nuevas tecnologías, que pueden proporcionar al
falsificador formas de imitar tanto el aspecto como el tacto del billete
estadounidense.

La falsificación del dinero tiene repercusiones que pueden considerarse a varios

niveles: fiscal, personal y psicológico. Aunque pasar un billete falso de poca

6
National Research Council. 1987. Counterfeit Threats and Deterrent Measures. Washington D.C.: National Academy Press.
7

31
National Research Council. 1993. Counterfeit Deterrent Features for the Next-Generation Currency Design. Washington, D.C.:
National Academy Press.
denominación puede considerarse inofensivo, un hecho incontrovertible es que
nadie quiere recibir un billete falso.

Las leyes de Estados Unidos y de casi todos los países prohíben la distribución y
la posesión de falsificaciones y exigen la notificación de la recepción de un billete
falso. Las falsificaciones denunciadas siempre producen una pérdida monetaria
directa a quienes los reciben, porque los billetes falsos deben ser entregados a
las autoridades sin compensación. Al no haber ningún incentivo de
compensación, puede haber surgido un patrón de complacencia, en el que
muchas personas y empresas han asumido de buen grado la pérdida monetaria
del valor de la falsificación, en lugar de tomarse la molestia de denunciarla.
Muchos optarían por evitar lo que podría ser una interacción intrusiva y lenta con
las autoridades. También hay que considerar la posible incomodidad de denunciar
un billete auténtico como falso. Por estas razones, es concebible que la
falsificación sea un delito poco denunciado en Estados Unidos.

La amenaza de la falsificación está en constante evolución, y están surgiendo

nuevos participantes, métodos y efectos.8 Sin duda, la mayor amenaza moderna
es la falsificación de dinero electrónico y su uso con fines delictivos.9 Aunque se
trata de una cuestión urgente y estratégica para las fuerzas de seguridad
modernas, no es el objetivo de este informe, que aborda la falsificación de dinero
físico, en concreto, de los billetes de la Reserva Federal de Estados Unidos
(FRN).

Una defensa eficaz contra la falsificación requiere un examen de los avances

tecnológicos que pueden emplear los falsificadores potenciales. Está claro que la
falsificación distribuida, de bajo volumen y ocasional supone un reto importante
para las fuerzas de la ley. De hecho, gran parte de la justificación del BEP para
mejorar los elementos de seguridad de los billetes estadounidenses se ha basado
en la lucha contra esta amenaza. El análisis proactivo resultante ha influido
significativamente en los cambios de diseño y en la incorporación de elementos
de seguridad adicionales en los billetes de EE.UU. durante los últimos 20 años.

8
M. Naim. 2005. Illicit. New York: Doubleday.
9
B. Grow. 2006. Gold rush. Business Week 3966:68-69.
[Escriba texto]

Educar al público en general con los nuevos elementos de seguridad utilizados en

el rediseño de los billetes y el fomento del uso de pruebas de autenticación
sencillas, pero relativamente precisas, también han adquirido mayor importancia.

LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE SISTÉMICO

Un billete de banco estadounidense es uno de los objetos más respetados de
nuestra cultura, pero también puede ser uno de los más maltratados. Ningún otro
artículo de tanto valor se dobla, se arruga, se ensucia, se lava y se maltrata de
igual modo y de forma rutinaria a lo largo de su vida útil. Para superar este reto,
los billetes estadounidenses deben cumplir unas determinadas especificaciones
físicas. Deben fabricarse de forma fiable en grandes cantidades y ser duraderos a
lo largo del tiempo. Además, sus características deben permitir la autentificación,
indicar su denominación e impedir su falsificación.

Los avances en las tecnologías de reprografía han impulsado la adición de

elementos específicos de disuasión de la falsificación, que se han adoptado sin
comprometer el reconocimiento y el respeto de los billetes actuales.10 En las
últimas décadas del siglo XX, la reprografía digital -especialmente las copiadoras
en color, los ordenadores de sobremesa y las impresoras en color- surgió como
una seria amenaza de falsificación. La omnipresencia de los ordenadores
domésticos significaba que los usuarios casuales de ordenadores podían ahora
hacer más fácilmente imitaciones de billetes de alta calidad. Esta tendencia fue la
que condujo al importante rediseño de los billetes estadounidenses. Desde
mediados de la década de 1980, las tecnologías de adquisición de imágenes
digitales, de procesamiento de imágenes y de impresión de imágenes han
aumentado constantemente su efecto sobre la falsificación de billetes. Las
falsificaciones producidas digitalmente han pasado de menos del 1% en 1995 a
aproximadamente el 40% en la actualidad11.

10
10El proceso comenzó con el Grupo de Trabajo para el Diseño de la Nueva Moneda, compuesto por representantes del
Departamento del Tesoro, el Sistema de la Reserva Federal, el Servicio Secreto y la Oficina de Grabado e Impresión de Estados Unidos
(BEP). El Grupo de Trabajo formuló sus recomendaciones al Comité Directivo de Disuasión de Falsificaciones Avanzadas, también
compuesto por representantes del Departamento del Tesoro, la Reserva Federal, el Servicio Secreto y la BEP. Sobre la base de
Counterfeit Deterrent Features for the Next-Generation Currency Design, un estudio exhaustivo del National Research (NRC) publicado
en 1993, el Comité Directivo formuló recomendaciones sobre el nuevo diseño y los elementos de seguridad al Secretario del Tesoro,

33
que tiene la autoridad legal para aprobar dichos cambios.
11
L. Pagano, U.S. Secret Service. 2005. Presentación en este comité, May 24.
El billete de U$S1 se emitió por primera vez como billete de la Reserva Federal en
1929, y su diseño ha permanecido esencialmente desde entonces. Los billetes de
2 dólares que se utilizan hoy en día se introdujeron en 1976, y su diseño también
ha permanecido sin modificaciones. Los billetes de 5, 10, 20, 50 y 100 dólares se
rediseñaron a partir de 1990 para incluir nuevos elementos de seguridad que
varían en función de la denominación. Las características más notables
introducidas en los billetes son la impresión en offset (con colores distintos del
verde y el negro), la tinta que cambia de color, las marcas de agua y los colores
(en el Apéndice B se describen estas características). Estas características se
han añadido conservando el aspecto característico y altamente reconocible de la
moneda estadounidense. Sin embargo, cada vez es más fácil y común adquirir y
procesar la imagen digital bidimensional que está destinada a ser observada en la
luz reflejada. Las capacidades de la tecnología se están acercando rápidamente
al punto en el que estas características ya no supondrán una barrera significativa,
ni siquiera para la falsificación ocasional.

Esta evolución hace necesaria una evaluación periódica del estado actual y de las
perspectivas a corto plazo de estas tecnologías y de las amenazas que pueden
suponer en cuanto a la capacidad de crear billetes falsos. Estas tendencias
también implican que habrá que incorporar características ópticas y de sustrato
más elaboradas en los futuros billetes auténticos para adelantarse a los
falsificadores. El aumento de las falsificaciones digitales también ha incrementado
la disponibilidad de máquinas de detección de falsificaciones en los puntos de
venta. Algún día, este puede un medio viable para detectar tanto los billetes falsos
como su origen en una era de mayor y más extendido uso de la tecnología de
imagen digital.

Comprender y abordar la creciente complejidad de las tecnologías utilizadas para

producir, verificar y para falsificar los billetes requiere un modelo de gestión. Dicho
modelo permitiría una visión sintética de la aplicación de las nuevas tecnologías
no sólo en la creación de billetes falsos, sino también en su detección, su retirada
de la circulación y la identificación de su origen.
[Escriba texto]

LA EFICACIA DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS BILLETES

ESTADOUNIDENSES
Del mismo modo que el "$" es un símbolo mundial de "dinero", los billetes
estadounidenses se consideran un símbolo mundial de seguridad e integridad. La
combinación única de diseño, papel, tintas y tecnologías de impresión hacen que
un billete estadounidense sea uno de los símbolos más reconocidos en todo el
mundo. Mantener este símbolo y lo que representa es una de las tareas de la
Oficina de Grabado e Impresión. En los inicios de la historia de Estados Unidos, el
diseño del papel moneda cambió muchas veces. Sin embargo, desde 1928, los
cambios en el diseño han preservado la arquitectura general del papel moneda
estadounidense; es decir, todos los billetes estadounidenses en circulación tienen
el mismo tamaño y tacto, y las mismas figuras históricas y símbolos nacionales
siguen siendo los mismos para cada denominación. En el Apéndice B se
describen las características de los billetes estadounidenses actuales, instituidas
en parte para disuadir la creación de billetes falsos. Cabe destacar que, aunque
se han introducido muchos cambios, no se ha producido ninguna retirada o
desmonetización de los billetes estadounidenses que ya están en circulación.

La eficacia de un elemento del billete depende de la naturaleza específica de su

uso. Entre los ejemplos de diferentes tipos de uso se pueden mencionar los
siguientes: dos individuos que desean completar una venta; una variedad de
máquinas diseñadas para aceptar, dispensar o contar billetes; personas con
discapacidad visual que realizan una transacción monetaria con máquinas o
personas; un funcionario de un gobierno extranjero que contemple la circulación
de billetes estadounidenses en la economía local; y, por último, un falsificador que
pretende infringir la ley. El diseño de los billetes se complica por esta gran
variedad de usos: un elemento determinado de un billete puede ayudar a uno o a
varios de ellos. La gran variedad de usos de los billetes se complica aún más por
el hecho de que estas transacciones pueden tener lugar en cualquier lugar del
mundo bajo una amplia gama de condiciones ambientales.

Para que cualquier característica sea eficaz, debe funcionar durante toda la vida
del billete. El BEP lleva a cabo una serie de pruebas de durabilidad para

35
garantizar que los billetes tengan una vida útil razonable. Las pruebas incluyen la
el arrugamiento y plegado repetidos, la suciedad y el lavado ocasional de los
billetes, así como pruebas de su resistencia a la tracción en medio húmedo, su
resistencia a la luz y su resistencia química a diversos fluidos. Curiosamente, la
durabilidad de los billetes es en sí misma una característica de seguridad. Los
expertos señalan que los billetes falsos suelen identificarse por su escaso y
desigual desgaste.12

Eficacia visual y táctil

La característica visual más llamativa de un billete de la Reserva Federal es el

retrato que aparece en el anverso del billete. Es el elemento más grande y, al
tratarse de un rostro humano, a muchas personas les resulta fácil reconocer
pequeños cambios en sus proporciones o coloración.

Cada billete tiene también un número grande de alto contraste para su uso en
entornos con poca luz y para los deficientes visuales. Sin embargo, esta
característica y otras no proporcionan una diferenciación adecuada para muchas
personas con discapacidad visual y no ofrecen ningún método de diferenciación
para las personas no videntes.1314

Los elementos de seguridad visibles de los billetes estadounidenses están

diseñados para requerir únicamente una inspección visual directa para la
autenticación. También están pensados para que sean imposibles de reproducir
con tecnología informática de baja resolución. Se trata de las marca de agua,
hilos de seguridad incrustados y la tinta que cambia de color. Cada una de estas
características es específica de la denominación; las marcas de agua repiten el
retrato en cada denominación y los hilos de seguridad están incrustados en una
posición diferente y contienen textos y gráficos distintos para cada denominación.

Quizá sea más importante la eficacia de la combinación de los elementos en el

billete que la eficacia de los elementos individuales. Sin embargo, la ubicación de
los elementos y su interacción es difícil de calibrar. Por ejemplo, la impresión

12
J. Haslop, De La Rue. 2005. Presentación en este comité, 21 de julio.
13
National Research Council. 1995. Currency Features for Visually Impaired People. Washington, D.C.: National Academy Press.
14
Información en at http://www.ourmoneytoo.org/position.php se refiere a las estrategias de individuos y coaliciones para mejorar
este aspecto de los billetes estadounidenses. Consultado en marzo de 2006.
[Escriba texto]

sobre los numerosos elementos de seguridad visuales en el sustrato de papel

puede hacerlos menos efectivos. Si el billete se llena de demasiados elementos,
éstos pueden pasar desapercibidos para los usuarios.

Llama la atención la falta de información exhaustiva sobre la eficacia de las

características individuales. En concreto, una variedad de pruebas estadísticas
sistemáticas y bien diseñadas sería muy útil para la toma de decisiones sobre la
modificación e implementación de características recientes. Aquí se analiza un
número limitado de ellas, y se necesitan más.

La Oficina de Grabado e Impresión (BEP) llevó a cabo un estudio de grupos de

discusión en 2001 y 2002 para determinar cómo detectan las falsificaciones en los
billetes de la serie 1996 los usuarios que manejan el efectivo.15 En el transcurso
de estos estudios de grupos de discusión, la Oficina entrevistó a un total de 1.423
personas de seis categorías: consumidores, cajeros de banco, empleados de la
industria del juego, funcionarios de las fuerzas del orden, funcionarios de la policía
y profesores. Se descubrió que el 29% de los manipuladores de efectivo
entrevistados habían identificado billetes falsos; el principal indicio era que el
billete "se veía sospechoso", seguido de cerca por el hecho de que "se sentía
sospechoso". Por orden, las características que hicieron que los entrevistados se
fijaran en ellos fueron: el color, el tacto ceroso, el tacto del papel, el grosor del
papel, la tinta borrosa, la calidad del retrato y el hilo de seguridad. El color es la
primera característica que se comprueba, según el grupo entrevistado, y el color
es fácilmente reproducible con la tecnología informática habitual. Por lo tanto, la
nueva serie de billetes puede ser menos segura, ya que el personal de caja
podría dejar de buscar otras características si el color parece ser "correcto".

Los miembros del grupo de discusión del BEP informaron de que cuando
sospechaban de una falsificación, las características que utilizaban para la
confirmación, por orden, eran estos: marca de agua, bolígrafo para indicar el
contenido de almidón, hilo de seguridad, sensación, la tinta que cambia de color,
las líneas finas y el sombreado del número de la denominación. Las
características más conocidas por este grupo de discusión fueron, por orden:

37
15
Resumen de los grupos de discusión del BEP realizados en 2001 y 2002.
marca de agua, hilo de seguridad, tinta que cambia de color, líneas finas y
microimpresión.

Aunque son interesantes e informativos, los datos de los grupos de discusión no

son tan útiles como los obtenidos en estudios controlados, y el uso informado de
las características debe interpretarse con precaución. En estudios controlados
sobre la moneda estadounidense, los investigadores han observado que "los
experimentos indican que la gente es buena para detectar falsificaciones; que las
falsificaciones por inyección de tinta son más fáciles de detectar que las
falsificaciones en offset, y que las falsificaciones de los billetes de nuevo diseño
son más fáciles de detectar que las de las series más antiguas". La mejora del
diseño fue mayor en los billetes de 100 dólares y, en menor medida, en los de 50
dólares".16 También se observó una notable mejora en el reconocimiento de la
tinta que cambia de color de cobre a verde en los billetes de 20 y 50 dólares
frente a la tinta verde-negra de los billetes de 10 y 100 dólares. Sin embargo, una
observación clave hecha en el curso de este estudio fue que "juzgar la mejora de
las características no era lo mismo que juzgar su eficacia absoluta".17 Al pedir a
los participantes en el estudio que se fijaran en las características individuales de
los billetes, los investigadores observaron una variación en la percepción entre las
situaciones en las que se presentaba todo el billete y cuando se tapaba el resto
de la nota y sólo se veía una característica. La experiencia y la atención también
se consideraron factores clave de discriminación.

Los estudios sobre los elementos de los billetes de otros países han confirmado la
importancia de las consideraciones subjetivas, como la coherencia de los
elementos de un billete a otro y la complejidad del diseño general18,19. Todos los
estudios citados observan que la educación desempeña un papel importante en el
reconocimiento de un billete auténtico.

16
A.P. Hillstrom and I.H. Bernstein. 2002. Counterfeit detection for new and old currency designs. Proc. SPIE, Optical Security and
Counterfeit Deterrence Techniques IV, R.L. van Renesse (ed.), Vol. 4677, pp. 65-80.
17
Hillstrom and Bernstein, 2002. Ver nota previa.
18
A.A. Andrade. 2004. Assessing the security of a hologram with the assistance of a multi-criteria decision analysis. Keesing Journal of
Documents and Identity 9:10-14.
19
R.M. Klein, S. Gadbois, and J.J. Christie. 2004. Perception and detection of counterfeit currency in Canada: Note quality, training and
security features. Proc. SPIE, Optical Security and Counterfeit Deterrence Techniques V, R.L. van Renesse (ed.), Vol. 5310, pp. 1-12.
[Escriba texto]

Recuento y autentificación por máquinas

Además de las características visuales y táctiles de los billetes de la Reserva

Federal -una línea de defensa clave contra la circulación de billetes falsos-, varias
características de lectura mecánica son útiles tanto para la autentificación como
para la denominación. La lectura mecánica de billetes es una tecnología nueva;
hace 15 años prácticamente no existía, pero ahora procesa anualmente más de
64.000 millones de dólares estadounidenses. Las características de los billetes
estadounidenses más utilizadas en los lectores automáticos actuales son la
imagen y espectro óptico, las tintas magnéticas, la fluorescencia ultravioleta, el
espectro ultravioleta y el patrón de tinta infrarroja. Los lectores de gama baja
pueden detectar una sola característica, normalmente el patrón de tinta infrarroja;
los lectores de gama alta pueden utilizar 10 o más mediciones para para
autentificar cada billete.

En la Tabla 1-1 se muestran cuatro clases de máquinas lectoras. Cada una de

estas máquinas se basa en diferentes conjuntos de características de los billetes:

 Denominadores de un solo billete. Se encuentran comúnmente en las

máquinas expendedoras y de cambio y en cajeros automáticos, suelen
utilizar sensores infrarrojos, sensores ópticos de longitud de onda amplia, o
sensores magnéticos para detectar características específicas de la
denominación.
 Verificadores de un solo billete. Suelen incluir sensores adicionales para
detectar también patrones ultravioleta y fluorescentes y para identificar
características individuales.
 Contadoras de escritorio. Se utilizan para clasificar y contar un gran
número de billetes a gran velocidad, hasta miles de billetes por minuto.
Suelen emplear imágenes ópticas de longitud de onda amplia, espectro
ultravioleta y señales magnéticas.
 Contadoras clasificadoras de alta velocidad. Estos requieren características
que den una señal fuerte que no sea altamente dependiente de la posición,
por lo que no se detectan los elementos de tinta ultravioleta e infrarroja ni la

39
gama de elementos visibles. Las contadoras clasificadoras a gran escala,
 utilizados normalmente por bancos, casinos y de gran volumen, emplean
tecnologías de detección similares a las de las contadoras de escritorio.

Normalmente, los fabricantes de lectores de máquinas informan de que las

falsificaciones de baja calidad se identifican por una baja calidad de imagen
óptica, falta de tinta magnética y/o infrarroja, o fluorescencia incorrecta del papel.
Las falsificaciones de alta calidad pueden requerir una detección detallada de la
firma magnética o del espectro ultravioleta para ser detectadas. El noventa por
ciento de los billetes sospechosos se detectan porque no tienen una firma
magnética auténtica.

La mayoría de los elementos de disuasión de la falsificación no son utilizados por

los lectores automáticos porque son difíciles de detectar o verificar. Entre los
elementos que no se utilizan para la autenticación mecánica se encuentran la tinta
que cambia de color, las fibras de algodón, las marcas de agua, los hilos de
seguridad y la microimpresión.

Los lectores típicos de las máquinas utilizan sensores puntuales que escanean
una franja estrecha cerca del centro del billete cuando éste pasa por el lector; no
escanean todo el ancho del billete. Para ello se necesitaría un conjunto de
sensores puntuales, lo que supondría un costo prohibitivo, o un sensor de trama,
lo que supondría una velocidad prohibitiva. Además, el gran conjunto de datos
recolectados al escanear el billete completo requeriría demasiado tiempo para el
análisis. Dado que se utilizan sensores puntuales, los esquemas de
reconocimiento de imágenes, que requieren el escaneo de una gran área no son
prácticos. Además, los elementos pequeños y distintivos, como los hilos de
seguridad, que se encuentran en diferentes ubicaciones en cada denominación,
pueden pasar por alto la "ventana" del sensor. Por último, los elementos que se
mueven cuando se rediseña un billete, también pueden salirse de la “ventana” del
sensor.
[Escriba texto]

TABLA 1-1 Características de los billetes utilizadas en la autenticación con

máquinas comerciales

NOTA: Las características que no se utilizan en la autenticación con máquinas comerciales incluyen la marca de agua, la
tinta ópticamente variable, el hilo de seguridad, la microimpresión, el retrato, los símbolos de libertad, la impresión
calcográfica, el color, el sistema digital de disuasión de falsificaciones, los sellos de tinta de tinta metálica y las fibras de
color.

En un contador de alta velocidad, la intensidad de la señal de cada billete debe

ser lo suficientemente alta como para ser detectada en 0,04 segundos. Varias
características pueden ser útiles para la lectura en este corto tiempo, incluyendo
la señal de tinta magnética, el patrón de la tinta infrarroja, y el espectro ultravioleta
y la fluorescencia del papel. El alto contraste de color, como en las anteriores
series de billetes calcográficos, proporciona una fuerte señal óptica; sin embargo,
los sombreados artísticamente suaves y la adición de múltiples colores y
características hacen que el contraste óptico disminuya. Además, a efectos de los
lectores automáticos, la señal de un elemento debe ser fiable. El color general,
que cambia con el uso, es un ejemplo de señal poco fiable.

Los lectores de máquinas alimentan los billetes en una de las dos direcciones.
Los lectores "short-end-first" incluyen casi todos los lectores de uno solo billete,
así como algunos contadoras-clasificadores a gran escala. Todos los demás
lectores de alta velocidad toman los billetes "primero desde el extremo ancho". La
ventaja de los lectores de extremo corto es que la detección de la longitud del
billete proporciona más información y una señal más alta. Los lectores de extremo
ancho tienen la ventaja de la velocidad porque leen un trayecto más corto por
billete.

Algunas características de los billetes actuales se pueden leer fácilmente en

41
cualquier dirección de alimentación. Entre ellas, el espectro ultravioleta y
fluorescencia del papel y los patrones de la imagen impresa con tintas magnética
y óptica. Un ejemplo de característica que no es legible en ambas direcciones es
el patrón de tinta infrarroja, que es un conjunto de rayas paralelas al borde corto
del billete.20 Un lector de extremo corto detecta un patrón de encendido y apagado
a medida que el contador se desplaza a lo largo del billete, mientras que un lector
de extremo corto no puede detectar el patrón de rayas, sino sólo si el sensor está
o no dentro de una franja.

CONCLUSIONES

Los elementos de seguridad que mantienen el "aspecto y la sensación" de los

billetes históricos de Estados Unidos se han añadido a los billetes actuales de la
Reserva Federal. (El Apéndice B describe estos elementos.) Estos nuevos
elementos (que incluyen hilos de seguridad, marcas de agua, fibras incrustadas,
tinta que cambia de color y microimpresión, impresión de líneas finas e impresión
en color), proporcionan medios para la disuasión de la falsificación y para la
autentificación, además de presentar dificultades para las fuentes no autorizadas
que intenten replicar los billetes.

Los elementos de seguridad que se utilizan actualmente son muy duraderos, de

bajo costo, inodoros21 y respetuosos con el medio ambiente. Muchos de los
elementos son detectables a simple vista. El aspecto y el tacto únicos del sustrato
son una parte importante de la capacidad de reconocimiento de los billetes de la
Reserva Federal, por lo que imprimir sobre gran parte de él puede ser
contraproducente.

El uso de lectores automáticos de billetes está aumentando en todo el mundo; los

elementos de seguridad utilizados por los lectores automáticos difieren de los
empleados por el personal de caja. Dado que los elementos legibles por máquina
del billete a veces se modifican al cambiar el diseño del mismo, el diseño de estas
máquinas debe cambiarse con cada cambio de diseño del billete, lo que puede
ofrecer una oportunidad a los astutos falsificadores. Además, la orientación de los

20
Cummins-Allison Corporation, Mount Prospect, Ill. 2005. Discusiones durante una visita al subcomité, 7 de octubre.
21
Es interesante señalar que los billetes son inodoros una vez que la tinta se ha secado completamente; sin embargo, algunos volátiles
pueden ser detectarse por el olor en los billetes nuevos.
[Escriba texto]

elementos no necesariamente funciona de forma óptima con los alimentadores de

las máquinas de alta velocidad, lo que puede limitar la funcionalidad de las
máquinas.

43
 2

Tendencias tecnológicas en la falsificación

La tecnología digital actual ha evolucionado en los últimos 20 años de varias

maneras. Algunas de ellas se preveían, pero muchas -especialmente el bajo costo
para una alta calidad- eran difíciles de prever en los primeros tiempos de la
fotorreproducción. La revolución de la tecnología digital ha tenido un profundo
efecto en la tecnología de la falsificación. Cada uno de los tres pasos principales
de la tecnología de imagen digital se utiliza en la falsificación: (1) adquisición de la
imagen, (2) procesamiento de la imagen e (3) impresión de la imagen.

Cada uno de estos tres pasos puede llevarse a cabo en modo binario o analógico,
a veces pueden ser procesos híbridos, y los pasos pueden realizarse en varias
combinaciones. Tanto las imágenes binarias como las analógicas tienen ventajas
y desventajas. La producción de imágenes en sistemas binarios requiere el
modelado de la imagen de forma que parezca que tiene gradaciones; si se
observa de cerca, se trata de densos patrones espaciales de encendido y
apagado. Cada píxel debe imprimirse con tinta o sin ella. La impresión analógica
produce imágenes con una matriz de elementos que tienen diferentes densidades
ópticas. Los sistemas híbridos pueden basarse en ambos paradigmas, pero los
resultados tienden a ser artísticos en lugar de producir múltiples imágenes que
son todas muy idénticas.

ADQUISICIÓN DE LA IMAGEN
Para reproducir el billete de la Reserva Federal (FRN) utilizando tecnología digital,
un falsificador debe primero transformar una copia analógica -un billete físico,
impreso por la Oficina de Grabado e Impresión (BEP)- en un formato digital. Esto
también se denomina captura de imágenes. Existen diversos dispositivos de
captura de imágenes de bajo costo y alta calidad para el consumidor. Los
dispositivos de captura también pueden ser fabricados a medida por
emprendedores que sean falsificadores. La Tabla 2-1 ofrece un resumen de los
dispositivos de captura de imágenes, sus capacidades y sus costos relativos.
[Escriba texto]

Escáneres

Los billetes estadounidenses miden aproximadamente 2,5 por 6,0 pulgadas, lo

que significa que la imagen escaneada de un billete estadounidense con un
escáner de 2.500 píxeles por pulgada (ppi) sería de unos 6.250 por 15.000
píxeles. Esto daría como resultado un archivo RGB (rojo, verde, azul) de unos 94
millones de píxeles, lo que está muy por encima de las capacidades de
rendimiento de una cámara digital. Un falsificador tendría que juntar varias
imágenes tomadas con una cámara digital para utilizar este método. Sin embargo,
este tamaño de imagen está dentro de las capacidades de las fotocopiadoras
domésticas de bajo precio y de los escáneres planos para aficionados.

Un artefacto del sistema de escaneo de imágenes gira en torno al hecho de que la

mayoría de las características impresas en los billetes son binarias, lo que
significa que en cada píxel, la tinta se deposita o no en el sustrato. Esto es
característico de prácticamente todos los procesos de impresión de alta calidad
actuales.1 Una imagen procedente de un escáner de entrada suele conservarse,
no en forma binaria, sino en forma analógica. Esto significa que cada píxel de la
imagen se retiene con más de 1 bit de información, normalmente al menos 8 bits,
o 256 niveles de intensidad. Estos niveles se envían al software de procesamiento
de imágenes. Cuando la imagen se prepara para la impresión sin embargo, la
profundidad de bits se reduce de nuevo a 1 bit porque la mayoría de las
impresoras electrónicas son dispositivos binarios. La mayoría de las veces,
debido a que se utilizan técnicas de tramado o similares para generar la
apariencia de gris en la imagen que se imprime, la imagen binaria nítida se pierde
en la transición a analógica y viceversa.

Los mejores escáneres de artes gráficas disponen actualmente de una resolución

de escaneado de hasta 4.000 o 5.000 píxeles por pulgada. Estos escáneres
suelen denominarse escáneres de puntos de copia porque intentan copiar todos
los puntos de semitono del original. Sin embargo, la impresión en papel moneda
es difícil por encima de los 2.500 píxeles por pulgada debido a la rugosidad de la

45
1
La película fotográfica y las impresoras de tintas térmicas son dos excepciones, ya que son tecnologías analógicas y no binarias.
superficie. Por lo tanto, los avances en la captura de imágenes no mejorarán la de
la imagen para la falsificación, ya que ésta se encuentra en un límite práctico.

Una excepción a la naturaleza binaria de la impresión en el billete estadounidense

actual es la marca de agua. Ésta no es estrictamente una imagen binaria, y es
probable que la captura de imágenes analógicas haga un mejor trabajo que el que
podría hacer la binaria en la reproducción de una marca de agua a través de la
impresión.

TABLA 2-1 Características de los dispositivos de captura de imágenes

digitales

Dispositivo de captura Resolución (pixeles Costo Comentarios

por pulgada)
Cámara digital Variada Bajo-Alto Número limitado de pixeles totales
disponibles
Escáner calidad simple de 2.500 Bajo Ideal para la falsificación debido a la alta
superficie reflectante calidad y el bajo costo
Escáner plano reflectante 2.500-4000 Moderado Alta calidad con un costo ligeramente
de alta calidad superior
Escáner profesional de 4.000-5.000 Alto El alto costo supone una barrera de
tambor entrada
Software de diseño gráfico Sin límites Gratuito- Consume mucho tiempo y se limita a su
Moderado uso por artistas experimentados

Software de diseño

El proceso de inspeccionar visualmente los billetes y luego recrearla línea por

línea mediante programas diseño es un proceso penosamente lento. Sin
embargo, este enfoque es también uno en el que se pueden ejecutar
correctamente grandes detalles. Recrear un diseño elemento por elemento puede
ser más eficiente, y los programas como Adobe Illustrator, Adobe Photoshop,
Adobe Pagemaker y Quark Xpress ofrecen un rico conjunto de herramientas con
las que generar imágenes de excepcional calidad. Además, estos programas
pueden dejar los datos creados o recreados en una forma que puede permitir
opciones de impresión "independientes de la resolución". Esto significa que la
calidad de la salida dependerá materialmente de la calidad de la impresora.
[Escriba texto]

Esto no suele ocurrir con el escaneado u otros métodos de píxel a píxel. La

edición de mapas de bits, o la edición píxel a píxel puede realizarse con un
software muy barato como Microsoft Paint, pero se necesitaría una gran inversión
de tiempo y una buena dosis de fatiga visual para generar una imagen útil de esta
manera. Aunque los programas y software de ilustración mejorarán en los
próximos años, el duro trabajo de capturar fielmente una línea "garabateada" poco
a poco será difícil de pasar a la máquina. El uso de un programa de ilustración de
esta manera no es diferente a grabar el falso duplicado a mano. Por lo tanto,
aunque una representación del billete con software de forma píxel a píxel es un
enfoque viable, es probable que sea poco común. No se espera que el contenido
de trabajo de tal enfoque disminuya en los próximos 5 a 10 años.

Implicancias de la adquisición de imágenes

La captura de imágenes para el consumidor o usuario medio se encuentra en un

gran estado de desarrollo. Los escáneres planos de entrada que cuestan unos
cientos de dólares o menos pueden ahora escanear con alta calidad, a una
velocidad razonable y con densidades espaciales de píxeles de hasta 3.000
píxeles por pulgada o más. Esta resolución es más que suficiente para capturar
muy bien la mayor parte del material impreso, especialmente con un cierto
postprocesamiento de la imagen para mejorar las características finas.

Aunque puede haber mejoras en la tecnología de captura, como una mayor

profundidad de bits de la imagen y rangos tonales más amplios, aumentar la
densidad de escaneado más allá de los 4.000 píxeles por pulgada efectivos es
poco práctico e innecesario. Los escáneres planos actuales suelen utilizar un
único chip sensor de silicio que tiene suficientes sensores para cubrir toda la
imagen de la página. Esto significa que si se escanea a 3.000 píxeles por
pulgada, el chip necesitaría unos 25.000 sensores para cubrir una imagen de 8½
pulgadas de ancho. Además, la lente de imagen debe tomar la imagen de la
platina del escáner con la calidad suficiente para permitir que la densidad del
sensor se utilice adecuadamente.

47
El diseño de los escáneres de imágenes siempre presenta un compromiso entre
la velocidad y la resolución espacial. Las fuentes de luz utilizadas en la mayoría
de los escáneres planos son lámparas fluorescentes especiales o diodos
emisores de luz, y el número f del objetivo, o relación entre la longitud focal y la
apertura óptica, debe ser tal que pueda generar adecuadamente el flujo requerido
en los sensores de silicio en el tiempo necesario, manteniendo la calidad de
imagen requerida. Esto no suele ser una tarea fácil, pero en los últimos años se
han logrado importantes avances.

Por tanto, parece que la calidad disponible hoy en día para la adquisición de
imágenes puede no mejorar mucho. Hay que tener en cuenta que la mejora de la
densidad de píxeles de exploración no será necesaria para la mayoría de las
aplicaciones y que aumentar esta densidad requeriría costosas mejoras en la
óptica y el almacenamiento. La rentabilidad de los escáneres planos no es lo
suficientemente alta como para justificar grandes inversiones para aplicaciones
especializadas o de nicho. Además, el aumento de la profundidad de bits a 12 o
14 bits por píxel mejoraría significativamente la calidad de material escaneado de
tono continuo, como películas u otras imágenes analógicas. Sin embargo, como el
billete auténtico se imprime mediante un proceso binario, esto no mejoraría la
calidad de la imagen escaneada de los billetes.

Las cámaras digitales seguirán sin duda mejorando sus niveles de calidad, y la
relación rendimiento-costo aumentarán significativamente en los próximos años.
Las cámaras de los teléfonos móviles se están volviendo tan omnipresentes y
funcionales que un aumento de la calidad las convertirá en una seria amenaza.
En la actualidad, las cámaras digitales no pueden proveer la calidad de imagen de
un escáner plano debido a muchos efectos ópticos y a la limitada densidad de
píxeles. Sin embargo, la captura del aspecto aproximado de los hilos de seguridad
y las marcas de agua puede hacerse bastante bien con las cámaras digitales o los
escáneres planos.

El uso de software de enmascaramiento, subrutinas automatizadas y otros atajos

de software de este tipo pueden reducir en gran medida la cantidad de trabajo que
requiere un falsificador decidido. Menos con el hardware que con el software de
[Escriba texto]

diseño, las innovaciones se realizan e integran en cada generación de

actualizaciones, lo que facilita para el usuario experto reproducir efectos
complejos. Además, el software que intenta reproducir el aspecto y la sensación
de los materiales artísticos tradicionales ha avanzado a pasos agigantados en los
últimos años y sigue y sigue mejorando. La calcografía es un medio tradicional
que ahora puede simularse más fácilmente que nunca.

En resumen, las innovaciones en los escáneres planos, los programas

informáticos de diseño artístico y otros métodos de captura de imágenes no serán
probablemente un área en la que la tecnología ayude más al falsificador en los
próximos 5 o 10 años. La calidad del escaneado, junto con la captura de rasgos
de color y otras características de la imagen, ya es adecuada para muchas
actividades de falsificación.

PROCESADO DE IMÁGENES
Una vez que se ha capturado una imagen, debe someterse a una serie de pasos
de procesamiento antes de que se pueda hacer una buena reproducción. Algunos
de estos pasos, que se enumeran a continuación, se utilizarían probablemente
para preparar una imagen para una reproducción de alta calidad. Por supuesto,
es posible realizar reproducciones de menor calidad sin este esfuerzo adicional.

 Eliminando artefactos de escaneado, como las motas de polvo;

 Ajustando el brillo y el contraste de la imagen;
 Realizando ajustes de color;
 Aplicando filtros de software para mejorar los bordes y dar nitidez a la
imagen, lo que suele denominarse máscara de desenfoque; y
 Girando la imagen si se ha escaneado en un ángulo pequeño.2

Características del procesamiento de imágenes

Una de las mejoras significativas en el procesamiento de imágenes se ha

producido gracias a los programas informáticos de uso general disponibles.
Paquetes como Adobe Photoshop, Digital Image Pro de Microsoft y otros

49
Esto puede ser muy importante en los billetes con características que dependen del registro del anverso con el reverso. Sin embargo,
los billetes actuales de EE.UU. no utilizan esta característica.
proporcionan potentes herramientas para mejorar y perfeccionar las imágenes
digitales. Los sistemas operativos de los ordenadores personales (PC) también se
venden con herramientas de imagen a las que pueden acceder los usuarios más
ocasionales. Se espera que las capacidades de las herramientas de muy bajo
costo aumenten con las nuevas versiones de los sistemas operativos. La
creciente demanda de herramientas de fotografía digital accesibles hace que el
procesamiento de imágenes sea un área de innovación muy rica que estará
disponible para los falsificadores. Otras herramientas disponibles a través de los
sitios web para compartir fotos pueden mejorar fácilmente -y de forma anónima- la
reproducción de imágenes en color.

Mientras que el escaneo de imágenes se acerca a los límites prácticos de costo,

el procesamiento de imágenes acaba de comenzar su avance hacia una
impresionante capacidad de automatización y aplicación.

El escaneo de líneas nítidas, como las que se encuentran en la impresión

calcográfica, es un reto especial. A menudo, las imágenes de líneas escaneadas
en ángulos o líneas onduladas o que poseen otras características artísticas no
necesariamente se reproducen con un grosor uniforme en una imagen. Cuando
se imprimen, las líneas pueden variar en un píxel o más o menos, lo que puede
ser bastante obvio en ciertas circunstancias. A menudo es necesario retocar estas
líneas para eliminar los artefactos problemáticos. Se está desarrollando un
programa informático para realizar esta tarea de forma automática que reduciría
en gran medida el costo de la mano de obra para crear imágenes de alta calidad y
eliminaría la necesidad de conocimientos especiales.

Para preparar una imagen para la mayoría de las impresiones digitales, es

necesario convertir la imagen escaneada a un formato binario. La imagen
escaneada puede tener medios tonos, como en la impresión convencional, o
puede hacerse sin patrones de semitonos mediante un proceso de activación y
desactivación que suele denominarse umbralización. Aunque las tecnologías
están en desarrollo, parece que los aspectos prácticos de los procesos de
impresión binaria serán limitados durante algún tiempo.
[Escriba texto]

Implicancias del procesamiento de imágenes

El procesamiento de imágenes será, sin duda, un área de gran desarrollo en los

próximos 5 o 10 años. Los ordenadores personales modernos ya pueden manejar
imágenes del tamaño de un gigabyte. Un billete de 20 dólares capturado a 4.000
píxeles por pulgada, en color a 8 bits por plano de imagen, no es un archivo de
datos especialmente grande. Un billete de la Reserva Federal de 2,5 por 6,0
pulgadas, a 4.000 píxeles por pulgada, representa sólo 720 megabytes de
espacio de almacenamiento en disco. Esta cantidad de datos habría sido
considerada inmensa hace sólo unos años; sin embargo, hoy en día, almacenar
una imagen de este tipo cuesta sólo cuesta unos 50 céntimos. Dado que la
calidad de la captura ya tiene un alto nivel de fidelidad, se puede utilizar el
procesamiento de imágenes para mejorar la imagen escaneada y permitir una
impresión de alta calidad. Sin embargo, la mayoría de los programas informáticos
disponibles hoy en día, aunque tienen herramientas automatizadas algo
sofisticadas, ofrecen los mejores resultados cuando están en manos de usuarios
experimentados.

En los próximos 5 años, gran parte de lo que ocurre hoy en el software de

aplicación puede incorporarse al escáner o en el sistema operativo. El crecimiento
del mercado de la imagen digital exigirá que estas capacidades sean casi
automáticas. Hace unos años, uno podía hacer un muy buen trabajo de
procesamiento de películas e impresiones en color en casa. Para ello se
necesitaba un cuarto oscuro, productos químicos, algunos instrumentos
fotográficos básicos y mucha experiencia si se quería hacer bien el trabajo. Como
se desprende de muchas tendencias, el cuarto oscuro es ahora digital, y los
experimentados entusiastas de la imagen digital de hoy en día están mejorando
constantemente sus habilidades. Sin embargo, al igual que sus predecesores en
la fotografía química, la mayoría no "mezclan sus propios productos químicos";
utilizan lo que está comercialmente disponible. Esto es cada vez más fácil; varios
productos introducidos en 2005 producen automáticamente varias versiones de
una imagen con corrección de color, por lo que el usuario sólo tiene que
seleccionar la mejor imagen de un grupo.

51
La mayoría de los usuarios quieren hacer una foto con su cámara digital o
escanear una imagen con su escáner y poder imprimir una reproducción fiel del
original. Aunque hoy en día se pueden obtener fácilmente buenas imágenes, las
reproducciones fieles no son tan fáciles ni repetibles. Las herramientas de gestión
del color están disponibles en de procesamiento de imágenes y están pensadas
para ofrecer una buena reproducción del color. Un usuario experto será capaz de
igualar los colores con facilidad, y estas herramientas son cada vez más accesible
El desarrollo tecnológico dará lugar a una mayor automatización del
procesamiento de imágenes en los próximos 5 a 10 años. Técnicas como el
ajuste automático del contraste, la máscara de desenfoque, el control de la
anchura de las líneas y el suavizado de rasgos se están desarrollando como
funciones automáticas. El objetivo de estos cambios es hacer que la experiencia
del usuario sea lo más agradable y sencilla posible. La comparación automática
de la imagen de entrada y la de salida está disponible actualmente en algunos
paquetes de software. Se espera una mejora significativa en la reproducción de
imágenes porque el mercado lo exigirá.

En 1981, SciTex proporcionó un impresionante sistema de procesamiento de

imágenes para artistas gráficos que costó aproximadamente un millón de dólares.
Hoy en día, se pueden adquirir sistemas que empequeñecen las capacidades del
sistema SciTex por menos de 2.000 dólares, lo que supone una mejora de 500
veces el rendimiento por el costo. No hay indicios de que nos estemos acercando
al límite de la tecnología de software o de computación. La capacidad de utilizar el
software de procesamiento de imágenes para personalizar billetes individuales
cambiando los números de serie, los números de placa u otros identificadores
puede mejorar la capacidad de pasar un billete falso.

IMPRESIÓN DE IMÁGENES
La impresión de imágenes es el último paso de la reproducción digital, salvo las
operaciones de acabado, que incluirían el corte, el recorte y la adición de
elementos de seguridad simulados. La impresión electrónica comenzó hace más
de 35 años con la invención de la impresora láser. Cuando se construyeron las
primeras impresoras láser, nadie podría haber imaginado los niveles de calidad
que se alcanzarían hoy en día. Lo mismo puede decirse de las primeras de chorro
[Escriba texto]

de tinta, que eran interesantes, pero en el momento de su invención nunca se

consideró que fueran capaces de lo que se puede comprar hoy en día por menos
de 100 dólares. ¿Hacia dónde irán estas tecnologías en el futuro? ¿Qué podría
limitar las mejoras de la calidad tanto desde el punto de vista tecnológico como
del rendimiento operativo para los costos?

Las categorías básicas de la tecnología de impresión se describen en las

subsecciones siguientes, donde se consideran tanto las innovaciones y
variaciones de los procesos. El área de la tecnología de impresión electrónica
está en constante cambio, y otros campos de desarrollo, como las pantallas
impresas y la electrónica, pueden impulsar el desarrollo de la impresión mucho
más allá de los mercados actuales basados en el papel. A menudo, un campo
impulsa tecnología que proporciona a otro campo una oportunidad significativa
que no se habría producido de otro modo.

Las características de las impresoras y sus capacidades también se resumen en

la Tabla 2-2. Tenga en cuenta que las "impresoras" también incluyen las
copiadoras, o dispositivos que sólo escanean e imprimen una imagen. Esto
incluye a las copiadoras comerciales, pero también a los dispositivos multifunción
autónomos que pueden actuar como impresoras, escáneres y máquinas de fax en
el escritorio del hogar.

Si bien la tecnología de chorro de tinta es la que más impresoras tiene en el

mercado, la electrofotografía -utilizada en las impresoras láser y en la mayoría de
las grandes fotocopiadoras- es la que más ingresos globales aporta al sector.
Ambas tecnologías de impresión son inversiones lucrativas para las empresas,
por lo que se espera que sus capacidades sigan avanzando. Es interesante
observar que las líneas de negocio de las impresoras son muy rentables, mientras
que las de los escáneres no lo son. Actualmente, los ingresos generados por los
consumibles como el tóner, la tinta y el papel marcan la diferencia.

Electrofotografía

El proceso electrofotográfico es la base de las máquinas copiadoras de

53
documentos más utilizadas. Comienza con una superficie fotoconductora cargada
estáticamente de manera uniforme. En muchas copiadoras, se trata de una placa
metálica con un revestimiento a base de selenio. A continuación, la superficie
cargada se expone a un patrón de luz, normalmente procedente de un láser o un
diodo emisor de luz. Este patrón es la imagen que se va a imprimir. Donde cae la
luz, la carga se disipa y queda una "imagen de carga" del patrón de luz en la
superficie del fotoconductor.

TABLA 2-2 Algunas tecnologías de impresión y sus capacidades

Tecnología Resolución Costos Comentarios

(μm)
Electrofotográfica Principalmente con potencial para la falsificación de bajo volumen
7-10 Bajo
(láser)
Inyección/chorro de Atractivas para toda clase de falsificadores debido al bajo costo y
7 Bajo
tinta alta resolución
Térmica Limitada por los requisitos químicos del sustrato y con baja calidad
2 Bajo
de imagen
Química Costo elevado, calidad variable y disponibilidad limitada de
NA Alto
materiales de sustrato adecuados
Fotográfica Produce una calidad similar a la que se puede obtener con las
NA Alto
impresoras de chorro de tinta, pero con un costo mayor

La imagen se revela espolvoreando la superficie cargada con un polvo

pigmentado, llamado tóner, que es atraído por las zonas cargadas del patrón. A
continuación, el polvo se transfiere electrostáticamente al papel y, finalmente, el
tóner se fusiona con el papel mediante calor. Un tambor metálico que gira
continuamente mueve la plancha y el papel a través de los distintos pasos -carga,
exposición, revelado y transferencia- de manera continua.

La calidad de las imágenes electrofotográficas ha mejorado continuamente desde

su introducción a mediados del siglo XX. Los elementos críticos de la tecnología
electrofotográfica para la falsificación son los pasos de revelado, transferencia y
fusión. Estas etapas controlan la calidad de la imagen y son también las que han
dado lugar a una mayor calidad y un menor costo.

En el desarrollo de la imagen, en el que el material de tóner forma el texto y las

imágenes en el papel impreso, el tamaño de las partículas de tóner controla la
resolución de impresión. Cuando se implementó por primera vez, el tamaño de las
[Escriba texto]

partículas del tóner era de unos 12 micrómetros (μm) de media. Para mejorar la
resolución de la imagen a 600 puntos por pulgada, se redujo la dimensión de las
partículas a 8 μm y se mejoró la uniformidad de las mismas. Serán necesarias
más reducciones de tamaño para mejorar la resolución. Los tóneres que son
sustancialmente más pequeños que esto no sólo son difíciles de fabricar
adecuadamente, sino que también son difíciles de mantener confinados en la
propia impresora; es decir, pueden quedar en el aire. Se pueden fabricar tóneres
con partículas tan pequeñas como 1 ó 2 μm, pero pueden ser peligrosos si se
transportan por el aire y son inhalados por los usuarios.

Los avances en las propiedades de los materiales del tóner también pueden
ayudar a mejorar la resolución durante la fusión y la transferencia. Al variar la
química del polímero del tóner, las imágenes impresas pueden parecerse más a
la tinta sobre el papel en lugar de tener el aspecto de la impresión electrónica. La
fusión puede tener serias implicancias para la durabilidad.

Las impresoras de menor costo no suelen utilizar técnicas de fusión tan duraderas
como las de las máquinas más rápidas y costosas. El plegado o arrugado de la
impresión puede hacer que el tóner mal adherido se desprenda en el pliegue,
dejando al descubierto el sustrato blanco y produciendo un defecto evidente. A
medida que la tecnología de fusión mejora, las impresoras domésticas podrían
tener el potencial de hacer una pasada de impresión a dos caras. Esto significa
que el registro de las imágenes en cada lado del sustrato puede ser
significativamente mejor que el que se consigue retirando la hoja impresa,
dándole la vuelta y volviéndola a insertar para la impresión de la segunda imagen.

Aunque se espera que la calidad de los productos electrofotográficos mejore en

los próximos años, siguen existiendo importantes desafíos de ingeniería que
limitarán el rendimiento de estos sistemas. Las mejoras en la impresión por chorro
de tinta, el principal competidor en el mercado de las impresoras
electrofotográficas de menor costo, seguirán impulsando la calidad de impresión.

55
Impresión chorro de tinta

Aunque las impresoras de chorro de tinta predominan en el mercado de las

impresoras domésticas, también son capaces de producir algunas de las
imágenes de mayor calidad de cualquier tipo de impresora. Una impresora de
chorro de tinta es cualquier impresora que dispara gotas de tinta extremadamente
pequeñas sobre el papel para crear una imagen. Las gotas forman pequeños
puntos en la página impresa; estos puntos pueden oscilar entre 10 y 30 puntos
por milímetro.

La colocación de los puntos puede ser muy precisa. La tecnología de chorro de

tinta es especialmente útil porque el registro en el sistema es una cuestión
electromecánica que puede resolverse con métodos y técnicas de ingeniería
sencillos. Por esta razón, la impresión de chorro de tinta plana tiene el mayor
potencial para su uso futuro en la impresión doméstica de imágenes de alto
registro, impresas simultáneamente en el anverso y el reverso.

Una de las desventajas de este método es el escurrimiento de la tinta en el papel,

lo que provoca un aspecto borroso en algunos tipos de papel. Estos efectos
pueden ser pronunciados con ciertos tipos de papel, especialmente cuando la
tinta es soluble en agua. La introducción de tintas de chorro de tinta impermeables
y de curado ultravioleta resolvería los problemas de estabilidad, resistencia a la
luz, solubilidad en el agua, ganancia de punto y propagación.

Las impresoras de chorro de tinta se dividen en tres categorías: chorro de tinta

continuo, térmico y piezoeléctrico. A continuación se describen sus características
y su aplicabilidad a la falsificación.

Chorro de tinta continuo

La inyección de tinta continua es una de las tecnologías de inyección de tinta más

antiguas en uso; es bastante antigua y podría decirse que produce la imagen de
mejor calidad que se puede obtener en cualquier tipo de impresora. La inyección
de tinta continua es, de hecho, mejor que la fotografía en muchos casos a la hora
de reducir el ruido de la imagen. Las impresoras de inyección de tinta continua no
[Escriba texto]

son, en general, impresoras para uso doméstico. Suelen ser grandes, y se

requiere un buen nivel de mantenimiento y habilidad del operador para sacar el
máximo provecho del dispositivo.

En la tecnología de chorro de tinta continuo, una bomba de alta presión dirige la

tinta líquida desde un depósito a través de una boquilla microscópica, creando un
flujo continuo de gotas de tinta. Una de las ventajas de la impresión por chorro de
tinta de tinta continua es la gran velocidad de las gotas de tinta, que permite
lanzar las gotas de tinta desde gran distancia hasta el objetivo. Otra ventaja es la
ausencia de atascos en las boquillas, ya que el chorro está siempre en uso. Otra
ventaja clave de las impresoras de chorro de tinta continuo ha sido su capacidad
para producir pequeñas gotas de tinta que pueden imprimirse repetidamente en el
mismo punto o en puntos cuidadosamente adyacentes para variar el tamaño
efectivo de la gota. Esta capacidad produce una calidad impresionante.

No se espera que la tecnología de las impresoras de chorro de tinta continuo

avance significativamente en su uso en los próximos 5 a 10 años por dos razones.
En primer lugar, su mantenimiento y funcionamiento son intrínsecamente
complejos. En segundo lugar, las nuevas impresoras de chorro de tinta o de otro
tipo se acercan ya a los mismos niveles de calidad que se pueden alcanzar con la
tecnología de chorro de tinta continuo.

Chorro de tinta térmicas

Las impresoras térmicas de chorro de tinta, también conocidas como impresoras

de chorro de burbujas, están ampliamente disponibles para uso doméstico. Estas
impresoras funcionan calentando rápidamente un pequeño volumen de tinta
líquida y forzando la formación de una burbuja de vapor que expulsa la tinta por
un orificio. Cuando la burbuja se enfría, el vacío creado vuelve a introducir tinta
fresca en el orificio.

Una gran inversión en esta tecnología ha producido un proceso notablemente

fiable. El cartucho de impresión está altamente diseñado, con 64 o 128 boquillas
diminutas que se producen mediante fotolitografía. Para producir una imagen, la

57
impresora hace pasar un pulso de corriente por los elementos calefactores. Cada
una de las diminutas cámaras puede disparar una gota simultáneamente para
producir la imagen.

Una desventaja de esta tecnología para los falsificadores es que la tinta debe ser
de base acuosa. Estas tintas son baratas de fabricar, pero pueden funcionar
mejor en soportes especialmente recubiertos que no tienen el tacto del papel
moneda. Sin embargo, dado que el cabezal de impresión puede fabricarse a un
costo menor que el de otras tecnologías de chorro de tinta, es un proceso de
costo relativamente bajo.

En la actualidad, la investigación y la ingeniería están orientadas a la producción

de múltiples tamaños de gotas bajo demanda. Sin embargo no es una tarea fácil
controlar la burbuja y su ciclo de calor asociado para producir burbujas de
diferentes tamaños de forma fiable. Los posibles avances que se produzcan en
los próximos 5 o 10 años también pueden conducir a un aumento de la velocidad
del proceso. No está claro en este momento si cualquiera de estos avances se
hará realidad para los usuarios domésticos o sólo para los usuarios de gama alta.

Chorro de tinta piezoeléctrica

La mayoría de las impresoras de chorro de tinta de gama alta utilizan un cristal

piezoeléctrico en cada boquilla en lugar de un elemento de calentamiento térmico.
Las impresoras de "chorro de tinta" utilizan un dispositivo piezoeléctrico para
producir presión en la cámara de tinta líquida. La presión y el tamaño de las gotas
generadas por el dispositivo piezoeléctrico pueden controlarse mejor que en las
impresoras de chorro de burbujas y también pueden producir gotas de tinta más
pequeñas. Estas gotas de tamaño variable y más pequeñas pueden generar
imágenes impresionantes.

En la actualidad, el tamaño de gota más pequeño disponible en el mercado se

sitúa en el rango de 1 picolitro. Esto corresponde a un diámetro de gota de unos
7,1 μm, o unas 3.500 gotas por pulgada. Estos tamaños de gota tan pequeños
generalmente no son alcanzables con la impresión de chorro de burbujas. Sin
embargo, este tamaño de gota tan pequeño puede perderse en el papel típico
utilizado para la impresión doméstica, por lo que se desconoce si la inversión en
[Escriba texto]

estas mejoras sería rentable en el mercado doméstico en los próximos 5 a 10

años.

Una ventaja de la impresión por chorro de tinta piezoeléctrica es que permite una
mayor variedad de tintas que la impresión por chorro de tinta térmica o continua.
El emergente mercado de la deposición de materiales por chorro de tinta utiliza
tecnologías de chorro de tinta, normalmente piezoeléctricas, para depositar
materiales en los sustratos. Desde principios de la década de 1990 existen
impresoras que pueden depositar colas, resinas o ceras sobre diversos sustratos;
se denominan impresoras de chorro de tinta sólida o de cera. Aunque tiene
ventajas en cuanto a la intensidad del color, la tecnología de chorro de tinta sólida
tiene un tamaño de gota limitado en comparación con el de las impresoras de tinta
líquida de chorro de burbujas o piezoeléctricas porque la viscosidad del material
fundido complica el lanzamiento de gotas pequeñas.

La tecnología de chorro de tinta piezoeléctrica está disponible actualmente en las

prensas digitales planas comerciales, y aunque actualmente son muy caras, se
configuran fácil y rápidamente para la falsificación. Esto supone una gran
diferencia con respecto al tiempo de configuración que requieren las prensas de
impresión comerciales; podría permitir a los falsificadores que trabajen en
imprentas utilizar el equipo digital sin alertar a la gerencia de la empresa.

Además, los avances en esta tecnología en los próximos 5 a 10 años pueden

significar que este nivel de calidad puede estar disponible para las unidades de
consumo. Los avances también pueden significar que se puedan "imprimir"
partículas metálicas o de plástico y que algún día se puedan simular algunas
características no relacionadas con la imagen. Por estas razones, las impresoras
piezoeléctricas de chorro de tinta pueden resultar la tecnología más útil para los
falsificadores ahora y en el futuro.

Impresión térmica

La impresión térmica se realiza normalmente de tres formas: transferencia

térmica, transferencia térmica de tinte y la impresión térmica de sustratos

59
personalizados. La transferencia térmica, una de las primeras tecnologías de
impresión, se ha convertido en la tecnología preferida. Su principal ventaja ha sido
su fiabilidad y su alta precisión en los bordes. Sin embargo, conseguir una
densidad de píxeles de la impresora superior a 1.000 píxeles por pulgada es
problemático debido a los requisitos de los cabezales calefactores. No se espera
que la transferencia térmica pueda competir con las imágenes de chorro de
burbujas, piezoeléctricas o electrofotográficas con el paso del tiempo.

La segunda forma de impresión térmica, la impresión térmica por tinte, también se

ha denominado impresión por sublimación. Sin embargo, en la mayoría de los
casos, la sublimación no es el proceso físico que causa la formación de la
imagen, y por lo tanto "impresión térmica de tinte" es la nomenclatura preferida. El
tinte térmico es muy parecido a la transferencia térmica, salvo que en lugar de
transferir material desde la superficie de una cinta a un sustrato, el tinte migra
desde una cinta y se absorbe en un sustrato especial bajo presión. La principal
ventaja del tinte térmico es que puede producir verdaderas imágenes en escala
de grises sin ninguna de las habituales tramas de medios tonos u otras
estructuras geométricas que engañan al ojo para que vea la escala de grises.
Estas impresoras producen imágenes muy parecidas a las que se consiguen con
la fotografía. Las principales desventajas del tinte térmico son las limitaciones en
la resolución espacial y la velocidad. Actualmente, unos 600 píxeles por pulgada
es la máxima densidad práctica, que suele ser baja para la generación de moneda
de calidad.

La tercera forma de impresión térmica utiliza papel personalizado tratado

químicamente e imprime con cabezales calefactores no muy diferentes a los
utilizados en la transferencia térmica. Por lo general, no puede producir buenos
colores y, al igual que las otras formas de impresión térmica, esta tecnología es
generalmente de baja calidad y es poco probable que mejore en el futuro en el
futuro. El sustrato especial, en el que los productos químicos utilizados para la
generación de imágenes están en el papel, complicaría considerablemente su uso
para la falsificación de moneda.

Todas estas tecnologías son lentas, caras y requieren sustratos especiales para
conseguir la calidad prometida. Dado que ninguna de ellas es el centro de la
[Escriba texto]

innovación actual de la industria, la preocupación por los futuros desarrollos de la

impresión térmica con respecto a la falsificación es probablemente injustificada.

Impresión química

Ningún proceso de imagen ha visto su mundo reducirse más rápidamente que el

de la fotografía química convencional. La fotografía puede producir imágenes
extraordinarias, pero esas imágenes ya no son exclusivas de este proceso. Los
procesos electrofotográficos y de chorro de tinta pueden producir imágenes tan
buenas como las de la fotografía. Dado que el dinero auténtico se produce en
general con procesos comerciales (offset, calcografía y tipografía), las imágenes
son binarias, lo que significa que cada píxel del billete tiene tinta o no tiene tinta.
Por lo tanto, la fotografía ofrece poco valor frente a procesos digitales más
sencillos que son mucho más fiables y de menor costo. La fotografía sigue siendo
útil en la generación de planchas de impresión, pero esta área también se está
convirtiendo rápidamente en digital.

Actualmente hay poca actividad en el uso o la mejora de la calidad de la

impresión química no fotográfica y no se espera que esta tecnología beneficie a
los falsificadores en un futuro próximo. Los problemas de control químico, calidad
y mantenimiento fueron los factores que acabaron con las primeras copiadoras
químicas cuando salieron al mercado los procesos electrofotográficos. Hoy en día,
estos factores aún siguen siendo un obstáculo para esta tecnología.

Implicancias de la impresión de imágenes

Las impresoras digitales modernas a disposición de los usuarios normales pueden

ofrecer una calidad impresionante, igual o superior a la que ofrecía la fotoquímica
hace tan sólo unos años. Los distintos procesos de impresión electrónicos y de
otro tipo descritos anteriormente presentan diversas ventajas en cuanto a la
calidad de la imagen. La calidad de las impresiones digitales y de la impresión
electrofotográfica avanzada ha aumentado hasta el punto de que se espera que
sustituya a la impresión offset en un futuro próximo. Esto significa que el valor de
utilizar la impresión offset como herramienta para disuadir la falsificación de las

61
imágenes de los billetes es limitado.
Al igual que en la captura de imágenes, la impresión de imágenes se realiza
actualmente con niveles de densidad de píxeles -entre 2.400 y 3.600 píxeles por
pulgada- que están al límite de la visión humana. Sin embargo, la calidad de la
imagen podría mejorar si se imprimen imágenes en un modo distinto al binario. La
impresión actual de tinta sobre papel, como el offset y la calcografía, son
procesos binarios. Para simular el aspecto de los grises -como en una marca de
agua-, los dispositivos de impresión comerciales y la mayoría de las impresoras
electrónicas imprimen la tinta negra de forma tramada. Estos patrones dan lugar a
artefactos de "aliasing", porque las líneas no son movimientos individuales, sino
un conjunto de puntos que, a una distancia de visión normal, parecen trazos
individuales.

La característica más útil de las impresoras láser es que el rayo láser puede
encenderse y dejarlo encendido mientras escribe estructuras de imagen
horizontales, como una regla o línea horizontal. Las reglas verticales se crean
"apilando" píxeles unos sobre otros. La capacidad de mantener el rayo encendido
en la dirección horizontal (a menudo llamado rápido) produce líneas de mayor
calidad en la electrofotografía en comparación con las impresoras de chorro de
tinta. Estos factores de sincronización que afectan a la colocación del haz son
bien conocidos y utilizados.

Los nuevos enfoques de las impresoras de chorro de tinta y electrofotográficas

pueden producir algunos niveles de gris, y la impresión de múltiples niveles de
gris podría producir mejoras dramáticas en la calidad de la imagen. En
electrofotografía, el control del tamaño de las partículas de tóner y la gestión del
tóner, así como la tecnología de fusión (que depende de la química del tóner)
seguirán marcando los límites de las impresoras láser de electrofotografía.

Las impresoras de chorro de tinta actuales deben producir sólo una gota de tinta a
la vez, y cada gota debe colocarse adyacente a la gota o gotas anteriores para
producir una línea. Estas líneas suelen tener un aspecto un poco irregular y no
reproducen bien las estructuras impresas en calcografía. El tamaño del orificio del
chorro de tinta y la capacidad de imprimir de forma fiable utilizando orificios
pequeños establecerán los límites de la densidad de píxeles del chorro de tinta.
[Escriba texto]

Las tintas con múltiples densidades de la misma tonalidad pueden lograr

diferentes tonos en la imagen, pero con un patrón mucho más reducido. Este
método tiene la ventaja de utilizar los sistemas mecánicos y de transporte
existentes y de cambiar únicamente los cartuchos de suministro de las impresoras
del lugar.

Las impresoras térmicas pueden producir excelentes líneas verticales u

horizontales, pero su limitada densidad de píxeles, comparada con la de las
impresoras electrofotográficas y de chorro de tinta, se espera que las haga
inferiores tanto ahora como en el futuro.

Los impulsores del mercado son una consideración final para los equipos de
impresión de gama alta. Uno de los resultados de los avances en las tecnologías
de escritorio y su capacidad para producir resultados de aspecto profesional es
que las pequeñas imprentas profesionales de todo el país están abandonando el
negocio y a menudo venden sus equipos por tan solo el 10% de su costo original.
Esto puede hacer que un montaje profesional esté al alcance del pequeño
delincuente. Con un buen ordenador, una copia pirata de Adobe Photoshop, una
máquina digital de impresión directa a plancha y una prensa Heidelberg de
segunda mano, un delincuente de poca monta con una habilidad considerable
podría poner en marcha en su garaje un taller de impresión offset de dinero. La
tecnología "directamente a la plancha", que permite entintar digitalmente un
diseño en las planchas de impresión, puede convertir los equipos más antiguos en
prensas muy modernas. Esta tecnología en particular puede ser una amenaza
porque la facilidad de configuración es una ventaja significativa.

SUSTRATOS Y ELEMENTOS ADICIONALES

Cada tipo de método de impresión digital mencionado anteriormente tiene sus
propios requerimientos especiales de sustrato para una impresión óptima de las
imágenes. Aunque siempre están surgiendo nuevas características para el
sustrato, la naturaleza de las diversas tecnologías de impresión electrónica
restringe la gama y los tipos de sustratos que funcionan bien.

La mayoría de los tipos de papel funcionan bien en las impresoras

63
electrofotográficas. Las dos restricciones principales en estas impresoras son la
capacidad del sistema de alimentación de papel para manejar el material del
sustrato y las interacciones del sustrato con los subsistemas electrostáticos, como
los de la transferencia y la fusión de la imagen.

Muchas impresoras electrofotográficas pueden manejar fácilmente papeles de

peso liviano a pesado, dentro del de los sustratos de billetes. Algunas de las
impresoras más recientes pueden imprimir automáticamente por ambas caras,
pero el registro de los elementos impresos no es tan bueno como el que se
consigue en la impresión offset.

El aspecto y el tacto del sustrato -incluyendo la superficie del papel, la rigidez y la

textura de la calcografía- son difíciles de reproducir para la mayoría de los
falsificadores y las tecnologías actuales de reproducción de imágenes de
escritorio.

La impresión por chorro de tinta puede ser más o menos tolerante con las
diferencias del sustrato, mientras que las impresoras electrofotográficas son
menos sensibles a la calidad del sustrato. Los requisitos de alimentación de papel
siguen siendo importantes, pero las impresoras de chorro de tinta pueden
alimentar generalmente una gama más amplia de grosores de sustrato. Se
pueden utilizar cartones, acabados brillantes o mates y vitelas, ya que el recorrido
del papel suele ser muy corto y las velocidades de paso son bajas. El único
requisito adicional de los sustratos utilizados con las impresoras de chorro de tinta
es que permitan que la tinta se seque y se adhiera a su superficie correctamente.
La tinta líquida debe penetrar hasta cierto punto en la superficie del sustrato para
adherirse. La tinta sólida es casi independiente del sustrato, aunque la calidad de
la imagen puede variar.

Las características que afectan a la luz transmitida a través del sustrato -la marca
de agua y el hilo de seguridad- también plantean problemas, ya que la mayor
parte de la reproducción de la imagen se basa en la luz reflejada. Las
características de los billetes utilizadas en autenticación por máquina (por
ejemplo, tintas especiales) son difíciles de imitar con la tecnología de impresión
de escritorio.
[Escriba texto]

Aunque es poco probable que las impresoras térmicas se utilicen para la

falsificación, pueden utilizarse como parte de un sistema más amplio. Por
ejemplo, la impresión térmica láser podría utilizarse para aplicar símbolos
especiales o elementos de lámina fina sobre una página previamente impresa con
chorro de tinta. La impresión electrofotográfica también puede utilizarse para
colocar láminas o elementos holográficos.

RESUMEN DE LAS TENDENCIAS DE LA IMAGEN DIGITAL

Las amenazas de falsificación procedentes de los componentes del sistema de
imagen digital se resumen aquí para contribuir a la comprensión de las tendencias
en relación con la planificación de los nuevos elementos de los billetes. La tablao
2-3 resume la utilidad de los elementos de seguridad para disuadir las
falsificaciones que utilizan herramientas digitales. Una serie de características de
las herramientas de imagen digital que se espera que se introduzcan en los
próximos 5 años permitirían al falsificador ocasional lograr lo que hoy sólo puede
hacer un especialista.

Tecnología de adquisición de imágenes

Las imágenes digitales que aparecen en los billetes de la Reserva Federal

pueden adquirirse utilizando software artístico, cámaras digitales (incluidas
cámaras de teléfonos móviles), y una variedad de equipos de escaneo digital. La
tecnología actual abarca una variedad de dispositivos que ofrecen una captura
muy rentable de imágenes con una calidad adecuada. En el futuro es posible que
se produzcan mejoras en los escáneres de consumo, pero no superarán las
limitaciones de la falsificación que presentan la calidad del sustrato y los procesos
de impresión utilizados para producir los billetes de la Reserva Federal. Las
mejoras significativas que se esperan en la fotografía digital permitirán al usuario
común obtener resultados de la calidad que los falsificadores profesionales
pueden producir hoy en día.

Tecnología de procesamiento de imágenes

El tratamiento digital de las imágenes de los billetes de la Reserva Federal puede

realizarse con una gran variedad de programas informáticos, que van desde los

65
gratuitos hasta los más caros. Las capacidades actuales de estos programas
informáticos dependen de la habilidad del usuario. En el futuro, se espera que las
mejoras sustanciales en la automatización puedan ayudar al usuario común a
procesar las imágenes como un experto. Estas mejoras pueden incluir la
optimización automática del contraste y el brillo, el enmascaramiento óptimo de la
nitidez y el equilibrio del color, y podrían extenderse a muchas otras áreas. Los
aumentos significativos en la velocidad de procesamiento y las capacidades de
automatización pueden permitir a un usuario con poca o ninguna formación
realizar la tarea de optimizar imágenes con gran profundidad de bits. Las
funciones automatizadas, como el control del ancho de línea de línea, el aspecto
uniforme de la imagen y el equilibrio del color permitirían a un usuario normal
obtener fácilmente una imagen óptica muy fiel al original.

Tecnología de impresión de imágenes

La capacidad necesaria para imprimir las imágenes capturadas y procesadas es

el paso limitante en el proceso de falsificación en la actualidad. Las actuales
impresoras de uso doméstico, principalmente las chorro de tinta térmicas, ofrecen
una impresión de imágenes de muy bajo costo. Otros tipos de impresoras de
chorro de tinta y electrofotográficas producen falsificaciones que pueden ser
pasadas, aunque ninguna falsificación producida con estos equipos son capaces
de resistir un mínimo escrutinio por parte de una persona capacitada en el manejo
de efectivo.

La impresión térmica y la fotografía digital están disponibles pero no son

específicamente útiles para imprimir billetes falsos; sin embargo, son útiles para
simular características específicas.

En el futuro, las capacidades de las impresoras electrofotográficas seguirán

avanzando en términos de calidad de imagen, mantenimiento de la imagen y
calidad del color. Si bien es posible reproducir líneas finas y pequeños detalles
mediante el uso de partículas de tóner más pequeñas que las disponibles en la
actualidad, la introducción de partículas de menos de 4 a 5 micrómetros es poco
probable debido a factores medioambientales y de rendimiento. Una mejora más
[Escriba texto]

útil en las impresoras electrográficas para los falsificadores sería una mejora en la
impresión en escala de grises. Disponer de incluso cuatro niveles de grises, en
comparación con la opción de imagen on-off de la mayoría de los productos
actuales, podría proporcionar ventajas significativas en la apariencia de la imagen.

Las impresoras de chorro de tinta seguirán mejorando, pero es poco probable que
los volúmenes de las gotas caigan por debajo del actual 1 picolitro. También se
espera que la mejora en el número y el diseño de los inyectores de tinta
aumenten la velocidad de impresión, pero lo que es más importante, también
permitiría el uso de tintas con el mismo color pero con diferente densidad,
mejorando así la impresión de imágenes en color y en escala de grises.

Una clase importante de impresoras son las copiadoras, o dispositivos que sólo
escanean e imprimen una imagen. Esta incluye las copiadoras comerciales, pero
también los dispositivos multifunción autónomos que pueden actuar como
impresoras, escáneres y máquinas de fax en el escritorio del hogar. Cuando se
utilizan sólo para escanear y copiar, pueden omitir los pasos de adquisición y
procesamiento de imágenes.

TECNOLOGÍAS EMERGENTES
La creciente disponibilidad de hardware y software de bajo costo y alto
rendimiento para escanear, procesar e imprimir imágenes sigue siendo la principal
amenaza para la seguridad de los billetes. Sin embargo, la aparición de algunas
tecnologías que van más allá de la impresión de imágenes puede superar pronto
a esos métodos ya reconocidos.

La convergencia de la impresión, la fabricación y la biología

Varias herramientas emergentes utilizan tecnología inventada para la impresión

en papel, aunque las propias herramientas están diseñadas para otros procesos.
Algunos ejemplos son la fabricación de grandes volúmenes de circuitos
microelectrónicos3, los procesos de creación de prototipos de menor volumen4,5 e
incluso la impresión de material biológico para ayudar en el análisis6.

67
3
Proceedings of the IEEE. 2005. Edición especial sobre Flexible Electronics Technology. Vol. 93.
Los sistemas de fabricación basados en la impresión ofrecen niveles de
resolución y registro que superan considerablemente las capacidades actuales o
previstas de las impresoras convencionales de tinta sobre papel.

Las aplicaciones a las que se destina esta tecnología, como la impresión de

circuitos electrónicos flexibles, exigen un alto rendimiento a muy bajo costo y una
impresión de gran superficie. Los objetivos incluyen tasas de 100 metros
cuadrados por hora, con la capacidad de procesar sustratos de más de 5.000
metros cuadrados con un registro preciso.

La gama de "tintas" que pueden imprimir estos sistemas incluye no sólo los tintes
y tóneres utilizados en impresoras convencionales, sino también tintas de cambio
de color y otras tintas ópticamente activas. También se han impreso materiales
funcionales para los semiconductores de los transistores de película fina o las
capas electroluminiscentes de las pantallas emisivas. Los nuevos procesos de
impresión por chorro de tinta también pueden imprimir "tintas" de diversos
metales, vidrios y plásticos, lo que implica que los procesos de impresión simples
pueden ser capaces de imitar características no relacionadas con las imágenes,
como la impresión metálica del hilo de seguridad.

Aunque no se espera que el acceso a estos sistemas de fabricación sea

generalizado, aumentará su uso si se extiende a sistemas de fabricación más
distribuidos. También es posible que algunas de las características de estos
sistemas avanzados puedan trasladarse a las impresoras de escritorio de bajo
costo.

Algunas tecnologías específicas en este ámbito son las siguientes:

 La flexografía, o impresión flexográfica, es una tecnología de impresión

para etiquetas, rótulos, cajas embalajes y objetos con superficies rugosas o
irregulares. Este método utiliza planchas de impresión flexibles (a menudo
elastoméricas) montadas sobre soportes cilíndricos y entintadas con

4
A.V. Kumar and A. Dutta. 2003. Investigation of an electrophotography based rapid prototyping technology. Rapid Prototyping
Journal 9:95-103.
5
See http://www-me.mit.edu/people/research/sachs.htm. Consultado en abril 2006.
6
See http://www.shimadzu-biotech.net/pages/news/1/press_releases/2004_07_23_chip.php. Consultado en abril 2006.
[Escriba texto]

rodillos. La resolución y el registro que se puede lograr con los sistemas

estándar es de aproximadamente 30 micras. Para mejorar la resolución,
puede ser posible integrar planchas de impresión de alta resolución,
formadas mediante tecnología de litografía blanda, con sistemas
comerciales de impresión flexográfica. De esa manera se optimizaría la
resolución y el registro por un factor de 10 hasta aproximadamente 3
micras, o mejor. Estos sistemas se están investigado por su potencial para
imprimir interconexiones metálicas en circuitos y antenas de gran
superficie.
 La impresión por chorro de tinta de alta velocidad en los sistemas de
fabricación utiliza cabezales de impresión piezoeléctricos o térmicos para la
impresión de patrones de gran superficie a alta velocidad, hasta 100
metros cuadrados por hora. Estas impresoras incluyen cientos de boquillas
activas, cada una de las cuales funciona de forma independiente, a
frecuencias de hasta decenas de kilohercios. Los trabajos más recientes se
centran en aplicaciones para la fabricación de sistemas de visualización y
ciertos componentes de embalajes para la microelectrónica. Son posibles
las pantallas de gran superficie y alta resolución que utilicen diodos
orgánicos emisores de luz o circuitos modelados por chorro de tinta. Los
sofisticados dispositivos de control permiten una excelente repetibilidad en
la impresión. La visión artificial ofrece la posibilidad de realizar el registro
en tiempo real durante la impresión. Las impresoras experimentales son
capaces de imprimir gotitas con diámetros de 5 micras o menos, con
registro a escalas aún más finas, especialmente cuando se utilizan
patrones de regiones humectantes y no humectantes en el sustrato para
confinar las gotas impresas. La gama de tintas que pueden imprimirse es
amplia. La visión automática ofrece la posibilidad de realizar el registro en
tiempo real durante la impresión. Las impresoras experimentales son
capaces de imprimir gotitas con diámetros de 5 micras o menos, con
registro a escalas aún más finas, especialmente cuando se utilizan
patrones de regiones humectantes y no humectantes en el sustrato para

69
 confinar las gotas impresas. La gama de tintas que pueden imprimirse es
amplia.
 La serigrafía utiliza una cuchilla tipo espátula para empujar las tintas
viscosas a través de las aberturas de una malla. Las aplicaciones
existentes incluyen el estampado de baja resolución de calcomanías,
letreros y textiles. La serigrafía también se utiliza habitualmente para definir
algunas características en las placas de circuitos impresos. Los últimos
avances indican que las impresoras y pantallas mejoradas pueden alcanzar
una resolución cercana a los 10 a 20 μm con un buen registro.
 La impresión por transferencia térmica inducida por láser utiliza un rayo
láser enfocado para transferir selectivamente capas de tintas de material
sólido desde una hoja "fuente" a un sustrato “destino”. El mecanismo
básico de impresión es similar al de una impresora de transferencia térmica
convencional. Sin embargo, el uso de láseres en lugar de calentadores
resistivos puede mejorar la resolución de forma significativa, hasta niveles
comparables al tamaño del punto del láser, cerca de 2 μm. El registro de la
superposición es tan bueno como la resolución. Las áreas grandes y una
alta velocidad de rotulación son posibles con sustratos rígidos y flexibles.
Las tintas van desde orgánicos electroluminiscentes, metales, tintes de
color y negros, polímeros semiconductores, compuestos de nanotubos de
carbono, hasta tejidos biológicos. Las aplicaciones potenciales más
desarrolladas de esta técnica de impresión son la producción de
dispositivos orgánicos de visualización de luz, y filtros de color para
pantallas de cristal líquido. En este último caso, el material impreso
consiste en pilas de capas de transporte de carga y capas emisivas. En el
primero, se utilizan polímeros impregnados con colorantes.
 Las impresoras de chorro de tinta pueden imprimir una amplia gama de
materiales, además de los utilizados habitualmente para imprimir
imágenes. Las "tintas" incluyen suspensiones líquidas de nanomateriales,
como nanotubos de carbono, partículas coloidales, nanopartículas y
nanohilos -metales y semiconductores, con propiedades magnéticas y
dieléctricas. También se han impreso biomateriales, como el ácido
[Escriba texto]

desoxirribonucleico (ADN). Además, pueden imprimirse materiales activos -

semiconductores o emisores de luz- y polímeros pasivos dieléctricos y
fotocurables. Muchas de estas tintas no convencionales podrían utilizarse
para simular características, como imágenes ópticamente variables, que
aparecen en los billetes. La tecnología de chorro de tinta también puede
utilizarse para estampar clases de materiales que no son directamente
imprimibles. En estos casos, los polímeros o ceras impresos pueden
utilizarse como capas de enmascaramiento para el estampado de otros
materiales. Después de su uso, estas capas pueden eliminarse. De este
modo, se pueden producir patrones positivos y negativos mediante
técnicas de chorro de tinta.

Dispositivos de falsificación improvisados

Probablemente, el cambio más significativo en las tendencias de la imagen digital

en la última década es la creciente disponibilidad de herramientas de software
sofisticadas y hardware modular. Aunque los aficionados más astutos siempre
han podido utilizar métodos innovadores para producir falsificaciones, es
importante recordar que el falsificador experto puede ser también un tecnólogo
experto. Los dispositivos impresos improvisados, realizados con piezas
disponibles en varios proveedores de impresoras, pueden permitir a los
operadores inteligentes construir dispositivos híbridos para mejorar calidad de
imagen de la falsificación.

Ningún hardware o software es inmune a la manipulación por parte de usuarios

inteligentes, y algunos usuarios siempre podrán evadir las contramedidas de
software destinadas a evitar la falsificación, ya sea escribiendo su propio código o
detectando las subrutinas aplicables. Estos falsificadores expertos pueden ser
capaces de producir o apropiarse de sus propios materiales de tóner o tintas y,
por lo tanto, pueden ser capaces de mejorar la tecnología de impresión existente.

El dinero moderno se produce utilizando tres procesos de impresión diferentes -

calcografía, offset y tipografía - y sustratos especiales que incluyen marcas de
agua e hilos de seguridad. Una pregunta muy actual es si la reproducción digital

71
moderna y sus desarrollos en los próximos años podrían simular de manera
eficiente todas las características que se encuentran en los billetes auténticos.

El uso de técnicas contra la falsificación para proteger los billetes de la Reserva

Federal es, por su naturaleza, un enfoque principalmente defensivo. El avance de
las tecnologías de imagen e impresión puede hacer que los falsificadores
potenciales dispongan de mejores armas con más rapidez de los que emplean los
billetes auténticos para la disuasión; por lo tanto, la exploración juiciosa de las
formas en que un falsificador podría explotar los puntos débiles del sistema
monetario utilizando los equipos disponibles y mejorar los equipos es una parte
importante para cualquier plan defensivo global.

CONCLUSIONES
Hoy en día existe una gama de impresoras digitales excelentes, fiables y
rentables para uso del consumidor a precios muy asequibles. La innovación y la
ingeniería especializada han dado lugar a este progreso, y aunque la innovación
continuará, algunos límites físicos pueden dominar las posibles mejoras en la
calidad de la imagen.

Las tecnologías de captura, procesamiento y reproducción de imágenes, tanto las

actuales como las previstas, suponen una amenaza significativa para la seguridad
de los billetes de la Reserva Federal, especialmente porque la seguridad de los
billetes depende de la visualización casual en la luz reflejada de los elementos
impresos de manera bidimensional. Las tecnologías emergentes están orientadas
a mejorar drásticamente las capacidades de los ordenadores de escritorio.

Estas mejoras seguirán limitando la capacidad de cualquier imagen impresa

bidimensional para impedir la falsificación generalizada con éxito. El comité
concluye que las imágenes que incluyen otras clases de características -
imágenes vistas en luz transmitida, rasgos que reflejan la luz u otros rasgos
ópticos complejos- ofrecen un reto sustancial para los falsificadores primitivos y
aficionados y una costosa barrera para los falsificadores pequeños y
profesionales.
[Escriba texto]

Una consideración obvia para el futuro es el objetivo de incorporar en el software

de procesamiento de imágenes la capacidad de deshabilitar en todas las
herramientas digitales el procesamiento de patrones de imagen que se emplean
para los billetes. Dado que los dispositivos de impresión digital dependen de los
programas informáticos, la posibilidad de impedir que los dispositivos reproduzcan
estos patrones es también una cuestión relevante. Mientras que una simple
protección anticopia puede disuadir a un falsificador oportunista, la creciente
disponibilidad de “hackeos" online significa que un criminal con intención no será
disuadido por esas protecciones. Un enfoque más sofisticado sería añadir
características a los billetes que frustren intencionadamente la capacidad de
capturar imágenes o que generen patrones no deseados cuando se impriman las
imágenes escaneadas y procesadas. Algunos de los elementos que han tenido
éxito en la actualidad son elementos ópticos que no pueden ser captados
directamente por los escáneres actuales, pero que pueden ser vistos por el ojo
humano.

73
[Escriba texto]

Un abordaje sistémico a la amenaza de la falsificación

Para ayudar a comprender las tendencias actuales de la falsificación y para

ayudar a evaluar la eficacia potencial de las distintas medidas de seguridad, es
preciso examinar el sistema de distribución y uso de los billetes estadounidenses.
Esta visión de conjunto puede revelar enfoques o combinaciones de abordajes
que pueden ser más eficaces que centrarse sólo en un paso del proceso. Por
ejemplo, se puede prestar mucha atención a la prevención de la producción de un
billete falso, pero algo menos de atención a la prevención de su circulación
ocasional.
Aunque los dólares estadounidenses están reconocidos en todo el mundo como
moneda de curso legal, su distribución y uso varían de algunas formas
interesantes. En la actualidad, hay aproximadamente 720.000 millones de dólares
en billetes estadounidenses en circulación en todo el mundo. Esta cantidad
aumenta aproximadamente un 6,5% al año1. El índice de falsificación de los
billetes estadounidenses se estima en 5 falsificaciones por cada millón de billetes
en circulación en 2002. Sin embargo, como era de esperar, se falsifican más
billetes de 100 que los de 1 dólar; el número de billetes de 100 dólares es superior
a la media y se estima en 30 falsificaciones por millón2.
FALSIFICACIÓN EN EL PAÍS Y EN EL EXTRANJERO
Se calcula que aproximadamente dos tercios del valor del dinero estadounidense
en circulación y el 70% de todos los billetes de 100 en circulación residen en el
extranjero, tanto en países dolarizados como no dolarizados3. En muchos países
extranjeros, la moneda estadounidense es aceptada en las transacciones como
moneda global; a menudo se hace una reserva para hacer frente a la
incertidumbre política y económica; y puede proporcionar un activo líquido estable
y anónimo a particulares y empresas. El tercio restante de la moneda
estadounidense se mantiene en el país.4 A diferencia de las tenencias extranjeras
de moneda estadounidense, la moneda nacional principalmente circula; poco de
ella se mantiene a largo plazo.
Las falsificaciones se descubren de dos maneras principales: (1) se descubre a
los falsificadores mediante procedimientos policiales y se incautan sus productos,
normalmente en grandes cantidades. (2) Los comerciantes o los bancos
descubren los billetes falsos después que los billetes han sido puestos en
circulación.

1
E. Foster, Federal Reserve Board. 2005. Presentación en este comité, 24 de mayo.
2
J. Haslop, De La Rue. 2005. Presentación en este comité, 21 de julio.
3
E. Foster. Ver nota 1 de arriba. Las economías dolarizadas son aquellas que han adoptado el dólar de EEUU como su moneda nacional
oficial.
4

75
L. DiNunzio and L. Clarke. 2004. The new color of money: safer, smarter, more secure. Proc. SPIE, Optical Security and Counterfeit
Deterrence Techniques V, R.L. van Renesse (ed.), Vol. 5310, pp. 425-439.
TABLA 3-1 Falsificación de billetes en EE.UU. en el año fiscal 2005:
Tecnología de producción, clase de falsificador y cantidad (en dólares
estadounidenses)
Tecnología de Clase de falsificador Circulando en Incautado en Circulando en el Incautado en el
producción principal EEUU EEUU exterior exterior
Aficionado,
Impresión chorro de
delincuente pequeño. 29,153,845 5,940,531 29,984 642,841
tinta
Aficionado,
Electrofotografía delincuente pequeño 2,164,475 758,045 8,690 9,920

Prensa offset
Profesional 2,264,582 1,608,682 72,593 7,186,140
(en EEUU)

Prensa offset (en el Profesional 21,244,276 1,290,340 746,910 11,971,514

exterior)

Sponsoreado por 1,401,300 5,083,200 3,939,200 531,200

Impresión calcográfica
el estado
TOTAL 56,228,478 14,680,798 4,797,377 20,341,615

FUENTE: Datos facilitados a esta comisión por el Servicio Secreto de los Estados Unidos.

La ciencia forense puede identificar elementos comunes entre los billetes

detectados que pueden atribuirse a características únicas del proceso de
falsificación. Estas distinciones pueden permitir clasificar las falsificaciones según
sus orígenes. La Tabla 3-1 presenta una instantánea de la magnitud de la
falsificación de billetes en Estados Unidos en el ejercicio fiscal 2005; estas cifras
son representativas de la amenaza de falsificación en los últimos años.
Las falsificaciones son clasificadas por el Servicio Secreto de los Estados Unidos
según su origen, ya sea nacional o extranjero y según se hayan descubierto antes
o después de su puesta en circulación. Estos datos proporcionan algunas ideas
sobre los patrones y las prácticas de los falsificadores.
Dada la distribución de los billetes, no es de extrañar que el billete más falsificado
en el extranjero sea el de 100 dólares. Debido a que los que manejan efectivo
extranjeros generalmente revisan los billetes estadounidenses con más cuidado
que los estadounidenses, el valor anual en dólares de los billetes falsos que se
han registrado en el extranjero es constante y pequeño. Se estima en menos de 5
millones de dólares, aunque esta cifra no se puede medir de forma fiable.5 El gran
control que se presta en el extranjero a los billetes estadounidenses significa que
los falsificadores extranjeros deben invertir más recursos para producir un
producto de calidad razonablemente alta. Normalmente, esto requiere métodos
tradicionales como la impresión offset o calcográfica, papel de alta calidad y
simulaciones razonables de elementos de seguridad, y grandes operaciones.
Por lo tanto, la estrategia de Estados Unidos contra la falsificación en el extranjero
se centra en la aplicación de la ley, lo cual tiene resultado. Las incautaciones de
billetes falsos en el extranjero disminuyeron de 350 millones de dólares en 1995 a

5
L. Felix, Bureau of Engraving and Printing. 2005. Presentación en este comité, 24 de mayo.
[Escriba texto]

20 millones de dólares en 2005, ya que el Servicio Secreto de Estados Unidos

logró cerrar grandes operaciones de falsificación, en particular en Colombia
(supuestamente el origen del 40% de la moneda estadounidense falsificada) y
cuando los esfuerzos diplomáticos redujeron las operaciones en Bulgaria.6 Otros
grandes productores de billetes estadounidense falsos son México, Nigeria y
Corea del Norte.
En comparación con la falsificación de billetes estadounidenses en el extranjero,
la falsificación nacional es considerablemente más oportunista, suele ser de
menor escala y se centra en las denominaciones de billetes más pequeñas. En
Estados Unidos, el billete de 20 dólares es el más utilizado, principalmente porque
es el que más se distribuye a través de los cajeros automáticos. También es el
billete más falsificado a nivel nacional. Obsérvese que, según los datos del cuadro
3-1, en los países extranjeros las incautaciones de billetes falsos multiplican por
cuatro las de billetes emitidos. Sin embargo, en Estados Unidos ocurre lo
contrario. Las falsificaciones nacionales no suelen almacenarse, y en Estados
Unidos los billetes emitidos superan a los incautados en un factor de cuatro.
La tecnología de la falsificación sigue las tendencias de la tecnología de
reproducción digital. En 1995, por ejemplo, menos del 1% de los billetes falsos
detectados en Estados Unidos eran de fabricación digital. En 2005, esa cifra
había aumentado hasta casi el 35% en todo el mundo y el 54% en Estados
Unidos, según los datos expuestos en la Tabla 3-1 (inyección de tinta y
electrofotografía)7. En la actualidad, la inyección de tinta es la principal tecnología
que puede simular de forma fácil y barata el aspecto de un billete de la Reserva
Federal (FRN) actual. La amplia disponibilidad de una variedad de impresoras de
chorro de tinta significa que los billetes pueden imprimirse en lugares muy
dispersos con un calendario muy irregular y puede ser casi imposible hacer un
seguimiento.
El valor total en dólares de los billetes pasados en el país es de entre 40 y 50
millones de dólares anuales y es aproximadamente constante a lo largo del
tiempo.8 Dado que los lectores de las máquinas de la Reserva Federal captan
todas las falsificaciones que pasan por los bancos de la Reserva Federal al final
de la vida de la moneda, esta cifra es un buen límite inferior de la actividad de
falsificación en Estados Unidos. Sin embargo, la estimación no incluye los billetes
falsos que son retirados de la circulación por un destinatario que no los denuncia
ni los transmite a otros.
EL IMPACTO DE LA FALSIFICACIÓN
La falsificación puede tener una serie de consecuencias para los individuos, las
empresas, las instituciones financieras y el país que emite la moneda. El impacto
más obvio puede percibirse como económico. Sin embargo el valor total de los
billetes falsos emitidos (unos 61 millones de dólares en 2005) es inferior al 0,01%
del valor del valor de la moneda en circulación y una parte aún más pequeña del

6
L. Felix, véase la nota anterior.
7
L. Pagano, U.S. Secret Service. 2005. Presentación en este comité, 24 de mayo.

77
8
L. Felix, Bureau of Engraving and Printing. 2005. Presentación en este comité, 24 de mayo.
total de la economía estadounidense.9 La falsificación de billetes es muy pequeña
comparada, por ejemplo, con la falsificación de tarjetas de crédito o de productos
de marca. El negocio de los productos falsificados genera enormes pérdidas, que
oscilan entre el 5% y el 8% de las ventas mundiales de productos de marca, y el
fraude con tarjetas de crédito supuso más de 750 millones de dólares en pérdidas
en Estados Unidos en 2004.10
El buen diseño y las fuertes políticas de control han permitido que la moneda
estadounidense tenga una las menores tasas de falsificación entre las principales
monedas -sólo cinco billetes por millón- a pesar de su circulación mundial. En
cambio, se calcula que el Euro se falsifica a razón de 65 billetes por millón, la libra
esterlina a 160 billetes por millón y el dólar canadiense a 1.000 billetes por
millón.11
La falsificación también puede tener efectos psicológicos. Hace tiempo que los
gobiernos (y sus enemigos) se dieron cuenta de que la falsificación es un
problema de seguridad nacional. Por ejemplo, en un intento de desestabilizar al
gobierno continental, el gobierno británico falsificó la moneda estadounidense
durante la Revolución Americana12; asimismo, la Unión envió dólares
confederados falsos al sur durante la Guerra Civil 13, y durante la Segunda Guerra
Mundial, el gobierno alemán fabricó una falsificación de alta calidad del billete
británico de 5 libras (denominado White Fiver).14
Sin embargo, el impacto psicológico creado por la falsificación puede medirse en
términos económicos. Como en la mayoría de los mercados económicos, la
respuesta del consumidor a una amenaza no es proporcional a la propia
amenaza: Las crisis bursátiles son el ejemplo arquetípico.
Un ejemplo del impacto psicológico de la falsificación lo proporciona el Banco de
Canadá, que informa de que cuando los billetes de 100 dólares canadienses
falsificados alcanzaron un nivel de 300 billetes por millón, el 11% de los
comerciantes dejaron de aceptar billetes de 100 dólares.15 Así pues, las
estrategias de lucha contra la falsificación de Estados Unidos pretenden mantener
la confianza de los consumidores en la moneda estadounidense, del mismo modo
que la falsificación patrocinada por los terroristas pretende socavarla.
El impacto económico de una pérdida de confianza en la moneda estadounidense
podría ser elevado. Si los miles de millones de dólares en moneda
estadounidense que actualmente residen en el extranjero fueran repentinamente

9
U.S. Departmento del Tesoro. 2003. El uso y la falsificación de moneda estadounidense en el extranjero, segunda parte. El segundo
informe presentado al Congreso por el Secretario del Tesoro, en colaboración con Advanced Counterfeit Deterrence Steering
Committee, de acuerdo con la Sección 807 de la Ley Pública 104-132. Disponible en
http://www.federalreserve.gov/boarddocs/rptcongress/counterfeit2003.pdf. Consultado en abril 2006. Hay que tener en cuenta que
los porcentajes de las falsificaciones variarán si se comunican como porcentaje de billetes o como porcentaje de valor monetario.
10
Fraude con tarjetas de crédito en EEUU 2005. El informe Nilson, Vol. 830, p. 8.
11
J. Haslop, De La Rue. 2005. Presentación en este comité, 21 de julio.
12
Véase, por ejemplo, http://www.secretservice.gov. Consultado en marzo 2006.
13
G. Tremmel. 2003. Counterfeit Currency of the Confederate States of America. Jefferson, N.C.: McFarland.
14
Bank of England Fact Sheet. 2003. Disponible en http://www.bankofengland.co.uk/banknotes/factnote.pdf. Consultado en marzo
de 2006.
15
J.F. Chant. 2004. Resumen del Bank of Canada. Ottawa, Ontario: Bank of Canada. P. 43.
[Escriba texto]

"requeridos", habría ramificaciones en todos los sectores de la economía

estadounidense. Más subjetiva, pero también crítica, es la ventaja política de la
emisión de una moneda mundial. La pérdida de prestigio e influencia de Estados
Unidos en el extranjero debido a la falta de confianza en el dólar no es fácil de
medir, pero sería, sin embargo, grave.
Por último, aunque el costo económico total de la falsificación es bajo, el costo
personal para alguien que se queda con un billete sin valor puede ser alto.
Cuando se identifica un billete falso, pierde su valor. Como este costo recae en
una parte inocente -normalmente un minorista o un proveedor de servicios-, a
cualquier gobierno le interesa proteger a sus ciudadanos de esta amenaza.
TABLA 3-2 Algunas clases de falsificadores, sus métodos y tecnologías, y
características disuasorias en los billetes de EE.UU.
Clase de Métodos Tecnologías Características disuasorias en
delincuente los billetes de EEUU
Utiliza materiales de artesanía y Habilidad artesanal, Líneas finas, microimpresiones e
Primitivo
manualidades blanqueamiento hilo de seguridad.
Utiliza dispositivos electrónicos y Impresoras inyección de Calidad del papel y marca de agua,
Aficionado material de manualidades que se tinta, fotocopiadoras color, tintas especiales e imágenes
(Hobby) encuentran habitualmente en escáneres, dispositivos impresas, líneas finas y
hogares, oficinas y universidades ALL in ONE microimpresión, hilo de seguridad
Busca deliberadamente materiales Líneas finas, microimpresiones,
Delincuente disponibles en el mercado para Tintas y materiales tintas especiales e imágenes
pequeño mejorar los procesos digitales especiales, blanqueadores impresas.
disponibles
Dispone de medios para fabricar Impresión litográfica, Elementos para lectura y
Delincuente materiales especiales o para materiales para una reconocimiento de máquinas.
profesional apropiarse de materiales imitación sofisticada de las
clasificados características
Dispone de todos los recursos para Reproduce toda la Elementos para lectura y
Patrocinado
duplicar toda la tecnología tecnología empleada por el reconocimiento de máquinas.
por el Estado
gobierno

RETRATO DE UN FALSIFICADOR
Según el ex presidente del Comité Bancario de la Cámara de Representantes de
Estados Unidos, el congresista Michael Castle, "El clásico cliché cinematográfico
del maestro grabador manchado de tinta que retoca minuciosamente sus
planchas de impresión falsificadas, ha dado paso a los amateurs"16. Esta
afirmación describe la nueva clase de falsificadores que ha surgido al ritmo de la
evolución de las herramientas informáticas modernas.
Los falsificadores pueden caracterizarse en cinco grupos de tipos de delincuentes.
Cada grupo delictivo representa una amenaza diferente en función de la
tecnología que disponen, y las diferentes características de los billetes de banco
responden a estas diferentes amenazas. Cada una de las características de los
billetes estadounidenses actuales ha sido imitada o duplicada por miembros de
estos distintos grupos.

16
M.N. Castle. 1998. Declaración de apertura para una audiencia sobre el uso de ordenadores personales para falsificar moneda

79
estadounidense. U.S. House of Representatives Committee on Banking and Financial Services, Subcommittee on Domestic and
International Monetary Policy. Disponible en http://financialservices.house.gov/banking/33198cas.htm. Consultado en marzo de 2006.
Los cinco tipos de falsificadores pueden caracterizarse por las tecnologías y los
métodos que utilizan como se indica en la Tabla 3-2, o por las características de
sus actividades, como se describe en el cuadro 3-3. Las dos tablas proporcionan
una descripción razonablemente completa de las actividades y capacidades de
cada tipo. La Tabla 3-4 amplía los métodos de los falsificadores para pasar
billetes.
Las amenazas asociadas a cada tipo de delincuente se muestran en la figura 3-1.
Estos datos indican que la gran mayoría de los billetes falsificados son creados
por aficionados y pequeños delincuentes. Además, estos son precisamente los
tipos de falsificadores que más pueden beneficiarse de las nuevas tecnologías de
escaneo digital, procesamiento de imágenes e impresión. La Tabla 3-5 muestra el
acceso a varios tipos de tecnología digital por tipo de falsificador.
A continuación se presenta un retrato más detallado de cada uno de los cinco
tipos de falsificadores. Estas descripciones sirven de preludio para desarrollar una
visión sistémica de la falsificación que permita asociar las tendencias en la
tecnología de la imagen digital con las capacidades mejoradas que cada tipo de
falsificador podría emplear para reproducir características específicas de los
billetes dólar.
TABLA 3-3 Clases de falsificadores de billetes, sus herramientas, ubicación
e impacto
Clase Practicante típico Herramientas Ubicación Impacto de la
principales actividad
Primitivo Individuo con
Artesanía manual Nacional o extranjero Muy baja
motivación inusual
Aficionado Ha creado el mayor
Joven adulto aumento de los 20
oportunista, Equipo de trabajo de dólares falsos
Nacional
normalmente trabaja casa/oficina pasados (junto con
solo los pequeños
delincuentes)
Delincuente Todas las edades,
Equipo de oficina en
pequeño con intención
la casa más
criminal, Nacional
materiales y procesos
normalmente trabaja
especiales
solo
Delincuente Criminal, formado en
Impresión offset,
profesional tecnología de
impresoras de
impresión, Baja, nivel de
inyección de tinta, Nacional o extranjero
a menudo forma actividad estable
materiales y procesos
parte de un grupo
especiales
criminal
Patrocinado por el Todos los materiales
Estado Profesional, y procesos, incluidos
especulador o el papel especial, la
terrorista, miembro de impresión Extranjero Interés estratégico
una gran calcográfica y offset,
organización los elementos de
seguridad
[Escriba texto]

TABLA 3-4 Métodos y grado de difusión de los billetes falsos, por clase de
falsificador
Clase Nivel de producción Almacenamiento Cómo son pasados los
billetes
Muy bajo Ninguno Individualmente, por el
Primitivo
falsificador.
Individualmente, por el
Aficionado Bajo, según necesidad Ninguno
falsificador o amigos
Individualmente, por el
De bajo a moderado, a
Delincuente pequeño Ninguno a moderado falsificador o delincuentes
menudo durante años
asociados
Delincuente profesional Alto Alto Redes criminales
A través de diversas redes
Desconocido, legítimas e ilegítimas, a
Patrocinado por el Estado Alto
presumiblemente alto menudo mediante
cómplices involuntarios

TABLA 3-5 Acceso a la tecnología digital, por clase de falsificador

Clase Inyección Dispositivo Fotocopiadora Impresoras Prensa Escáner Software
de tinta ALL in color planas de digital de alta de imagen
ONE inyección calidad
de tinta
Primitivo No aplica, no usa tecnología digital.
Aficionado ++++ ++++ ++ ------ ------- -------- +++
Delincuente
++++ ++++ ++++ + + ++++ ++++
pequeño
Delincuente
++++ ++++ ++++ +++ ++++ ++++ ++++
profesional
Patrocinado No aplica, directamente reproduce los procesos del gobierno
por el Estado
NOTA: Dentro de todas las clases de falsificación, se pueden utilizar técnicas adicionales no digitales para mejorar las
imitaciones de billetes (por ejemplo, materiales de artesanía para reproducir elementos que utilizan tinta que cambia de
color). ++++, alta probabilidad de acceso; +++, buena probabilidad de acceso; ++, cierta probabilidad de acceso; +, baja
probabilidad de acceso; ----, no utiliza esta tecnología.

FIGURA 3-1 Comparación de los porcentajes de billetes falsos detectados en 2004 y 2005. Las dos barras superiores
barras representan el porcentaje de billetes falsos de 100 dólares por fuente y muestran que la fuente principal son los
delincuentes profesionales. Las dos barras inferiores representan los porcentajes por fuente para la suma de billetes de 5,
10, 20 y 50 dólares, mostrando el creciente dominio de los aficionados (los segmentos de color gris claro). Obsérvese que
las falsificaciones patrocinadas por el Estado sólo se identifican para los billetes de 100 dólares (los segmentos negros) y
que los falsificadores primitivos no representan suficientes falsificaciones para aparecer en este gráfico. FUENTE: Datos
facilitados al comité por el Servicio Secreto de los Estados Unidos.

81
Falsificador primitivo
El falsificador primitivo puede utilizar sus habilidades artesanales para modificar
un billete con el fin de aumentar su valor y obtener un beneficio económico. Estos
billetes falsos son fácilmente detectados cuando son examinados por los que
manejan efectivo y el público en general. Un ejemplo es un billete que tiene
números cortados y pegados que aumenta la denominación de un billete de 10 a
100 dólares.
Los productos de los falsificadores primitivos suelen ser obvios hasta el punto de
la parodia. Son claramente incompatibles con los equipos automáticos de
autentificación de moneda y deben pasarse de persona a persona. Si el soporte
que se emplea en la falsificación es uno de un billete auténtico, conserva el tacto
correcto y puede tener elementos de seguridad avanzados como una marca de
agua y un hilo de seguridad, aunque para la denominación equivocada.
Sin embargo, un billete de este tipo puede ser pasado de varias maneras. Por
ejemplo, el falsificador puede intentar distraer al cajero para evitar el examen de la
falsificación. También puede confiar en la reticencia del cajero a cuestionar la
autenticidad de un billete en un punto de venta.
Falsificador aficionado (por hobby)
En la última década, las impresoras de escritorio se han convertido en la
herramienta más empleada para las operaciones de impresión de falsificaciones
en Estados Unidos. En el año fiscal 2001, un impresionante 93% de las
operaciones de falsificación suprimidas utilizaban procesos digitales; se trata de
un aumento fenomenal, desde menos del 20% en 1995.17 Esta tendencia, iniciada
en Estados Unidos, ha continuado en todo el mundo. Las herramientas de
publicación digital, impulsadas por información disponible en Internet, son los
motores que impulsan a los falsificadores aficionados.
Los aficionados suelen ser adultos jóvenes con una edad media de unos 18 años.
Trabajan de forma individual, haciendo sólo unos pocos billetes a la vez e
imprimiéndolos "a la carta" desde su residencia o lugar de trabajo. Suelen pasar
estos billetes personalmente o a través de amigos en las transacciones al por
menor. Sus falsificaciones abarcan una amplia gama de calidad, desde un billete
de una sola cara18 hasta impresionantes imitaciones que requieren de horas de
retoque de los colores, de alineación de las imágenes del anverso y el reverso, y
de mejora de la imagen impresa para simular elementos de seguridad avanzados
utilizando materiales de manualidades y artesanía. El billete de 20 dólares es el
objetivo común de esta clase de falsificadores porque es el billete que más se
emplea en muchas transacciones.

17
Departmento del Tesoro de EEUU 2003. The Use and Counterfeiting of United States Currency Abroad, Part 2. El segundo informe
presentado al Congreso por el Secretario del Tesoro, en consulta por el Advanced Counterfeit Deterrence Steering Committee,
pursuant to Section 807 of Public Law 104-132. P. 60. Disponible en
http://www.federalreserve.gov/boarddocs/rptcongress/counterfeit2003.pdf. Consultado en abril de 2006.
18
Cómo trabajan los falsificadores, disponible en http://www.howstuffworks.com. Consultado en marzo de 2006.
[Escriba texto]

Al igual que lo que ocurre con las falsificaciones primitivas, la gran mayoría de
estos productos fabricados por aficionados se detectan en el punto de venta o
cerca de él. Rara vez se pasan más de una vez y generalmente no son
descubiertos por un Banco de la Reserva Federal; más bien, el 80% de estas
falsificaciones son entregadas al Servicio Secreto de EE.UU. por establecimientos
comerciales, instituciones financieras y las fuerzas del orden.19
Las herramientas del aficionado son las típicas que se encuentran en un
dormitorio universitario o en una oficina doméstica e incluyen copiadoras en color,
escáneres e impresoras de chorro de tinta. Cada vez más los falsificadores
aficionados utilizan también dispositivos combinados de escáner e impresora
conocidos como “All in one”. Los dispositivos pueden ser controlados por un
ordenador con software de procesamiento de imágenes para modificarlas y
conectarse a Internet. En lugar de aprender de maestros grabadores y operadores
de impresión offset, el aficionado utiliza las búsquedas en Internet para obtener
conocimientos y puede no contarlo a nadie más o compartirlo con unos pocos
amigos. La designación de "aficionado" implica que este falsificador sólo utiliza
equipos que están disponibles en el mercado y que se han obtenido para usos
legítimos
La juventud del aficionado y su afán explorador suelen llevarle a situaciones con
consecuencias inesperadas. Por estas razones, la publicidad de la impresionante
tasa de condenas del Servicio Secreto de los Estados Unidos - más del 90% para
los falsificadores- podría reducir significativamente la tentación del aficionado de
"ganar un poco de dinero".20
Delincuente pequeño
El falsificador de la clase de los pequeños delincuentes tiene una clara intención
delictiva. Estos profesionales utilizan las mismas herramientas digitales que el
aficionado y pueden complementar sus esfuerzos con materiales específicos
como papeles y tintas especiales. Utilizando Internet, desarrollan y comparten un
conjunto de trucos para mejorar sus imitaciones y para pasar sus billetes falsos.
Esto incluye métodos para eludir o anular ciertos métodos de autenticación, como
el bolígrafo de “iodo” detector de almidón, así como para qué decir cuando su
creación es cuestionada. Este tipo de operación sigue siendo un esfuerzo
individual o pequeño, pero difiere de las actividades del aficionado en cuanto a
duración, cantidad o área de distribución. Algunas de las mejores falsificaciones
de estos delincuentes muestran formas innovadoras de imitar el hilo de seguridad,
la marca de agua y las tintas especiales. Esta clase de falsificadores
probablemente sean los primeros en desafiar a los autentificadores automáticos
de billetes.
Como se detalla en el cuadro 3-1, se estima que los pequeños delincuentes y los
aficionados fueron responsables, en conjunto, del 56% de los billetes falsos
emitidos en Estados Unidos en 2005.

19
The Use and Counterfeiting of United States Currency Abroad. 2000. Informe al Congreso por el Secretario del Tesoro, en consulta

83
con el Advanced Counterfeit Deterrence Steering Committee, de acuerdo a la sección 807 of PL 104-132.
20
L. Pagano, Servicio Secreto de EEUU, 2005. Presentación a este comité el 24 de mayo.
Falsificador profesional
Los falsificadores profesionales generan billetes falsos que son fáciles de pasar al
público. Estos falsificadores simulan hasta cierto punto todas las características
importantes de los billetes auténticos; de hecho, las simulaciones suelen requerir
actividades delictivas adicionales para adquirir materiales controlados, como tintas
y papel de seguridad. Estos falsificadores suelen formar parte de una
organización delictiva más amplia que puede incluir a especialistas que en
algunas ocasiones tienen formación profesional en el negocio de la impresión.
Sus esfuerzos implican generar cantidades significativas de falsificaciones, junto
con el desarrollo de los métodos de distribución necesarios, que también pueden
estar vinculados a otras actividades delictivas, como la falsificación de
documentos de identidad u otros documentos de seguridad. Este tipo de
distribución supera con creces la del pequeño delincuente.
El Servicio Secreto de los Estados Unidos persigue activamente a estas
organizaciones delictivas, rastreando su actividad mediante la clasificación de las
falsificaciones recuperadas. Cada billete que recibe el Servicio Secreto de los
Estados Unidos se caracteriza, se clasifica con la información reveladora del
origen y se introduce en una base de datos. De este modo, las fuerzas del orden y
las organizaciones bancarias comerciales de todo el mundo pueden ayudar a la
identificación de los billetes falsos.
Gran parte de la actividad profesional de falsificación se sitúa fuera de Estados
Unidos, aunque una parte importante de los billetes falsos puede pasar por el
país. Las denominaciones objetivo de los profesionales incluyen los billetes de 20,
50 y 100 dólares, siendo el de 100 dólares el más falsificado en el extranjero. A
juzgar por la cantidad típica de billetes incautados cuando el gobierno cierra las
operaciones profesionales, esta clase de falsificadores puede suponer una grave
amenaza. Sin embargo, los continuos esfuerzos del gobierno estadounidense
para hacer cumplir la ley, a menudo en colaboración con gobiernos extranjeros,
así como la atención a los procedimientos de manipulación de billetes extranjeros
y la introducción de los nuevos diseños de billetes, han mantenido en un nivel
bajo a esta fuente potencialmente importante de falsificación.
Falsificador patrocinado por el Estado
Los falsificadores patrocinados por el Estado no sólo planean un beneficio
financiero criminal, sino que también pueden tener un objetivo político de
menoscabar la confianza en la moneda estadounidense. Por ello, están
dispuestos a invertir en tecnologías para duplicar características de los billetes
estadounidenses con exactitud. Las falsificaciones patrocinadas por el Estado
pueden pasar tanto por medios legítimos como medios delictivos. Las
“Supernotes” de muy alta calidad, que poseen casi todos los elementos de
seguridad de los billetes de 50 y 100 dólares estadounidenses, son creados por
esta clase de falsificadores y entregados a los viajeros desprevenidos como si se
tratara de billetes legítimos. 50 y 100 dólares, son creados por esta clase de
falsificadores y pasados de manera involuntaria por viajeros, pero también por
organizaciones terroristas.
[Escriba texto]

Algunas organizaciones patrocinadas por el estado fabrican su propio papel con

marcas de agua e hilos de colores, sus propias tintas especiales y vuelven a
grabar la imagen. Utilizan los mismos métodos de impresión - calcografía y
tipografía- y pueden integrar sus propias características forenses que permitirían
su propia discriminación interna. Si bien estos billetes podrían engañar a la
mayoría de los que manejan efectivo e incluso a algunas máquinas
autentificadoras, pueden ser identificados por el Banco de la Reserva Federal y el
Servicio Secreto de los Estados Unidos. El gobierno de Estados Unidos ha
confirmado recientemente las sospechas anteriores de que los “Supernotes” son
una actividad patrocinada por el Estado de Corea del Norte.21 Se ha informado en
los medios de comunicación que se estima que más de 45 millones de dólares
han sido pasados por esta fuente desde 1989.22
UN MODELO DE GESTIÓN DE LA FALSIFICACIÓN
La falsificación comienza -pero no termina- con la impresión de billetes falsos.
Después de producir (y posiblemente almacenar) billetes de suficiente calidad y
cantidad, el falsificador todavía tiene trabajo para hacer. Para obtener un beneficio
de estos esfuerzos, él o ella deben cambiar los billetes falsos por dinero en
efectivo, bienes o servicios. Después de que el billete falso sea pasado, circulará
hasta que sea detectado y eliminado del sistema. Entonces, y sólo entonces, se
produce la pérdida económica de la falsificación: el último que tiene el billete falso
pierde.
Como se muestra en la figura 3-2, la amenaza de falsificación puede describirse
como un sistema compuesto por cuatro componentes. Los billetes falsos fluyen
por el sistema (1) desde la producción, (2) pasando por el almacenamiento (3)
hasta el paso de los billetes falsos, y (4) su circulación, como indican las flechas.
En cada etapa, las perturbaciones al sistema pueden introducirse mediante la
retirada de billetes falsos o la disuasión de su producción; así las falsificaciones
también pueden pasar de los componentes (cuadros) a los procesos de retirada
(óvalos). Obsérvese que algunas falsificaciones pueden pasar poco o ningún
tiempo en una reserva, y que una reserva puede ser a veces tan simple como el
bolsillo de un delincuente.
Para analizar mejor este sistema, los flujos de cada clase de falsificador -en
número de billetes por año, o fracciones por denominación, deberían medirse
para cada flecha de la figura 3-2. Si bien se conocen ciertos índices, como el de
las incautaciones, muchos de los otros índices siguen sin conocerse. Sin
cuantificación, no hay una forma definitiva de entender (o realizar experimentos
para explicar) la eficacia de cualquier característica o combinación de
características en particular.
Estas mediciones se complican por la variación de la calidad de las
falsificaciones, lo que significa que el porcentaje de falsificaciones aprobadas, por
21
Véase http://www.state.gov/p/inl/rls/nrcrpt/2006/vol2/html/62144.htm,
http://www.usdoj.gov/usao/dc/Press_Releases/2005_Archives/Oct_2005/05370.html, y
http://www.usdoj.gov/criminal/press_room/speeches/2005_4193_rmrksOprSmokngDrgnNroylChrm082405O.pdf. Consultado en
marzo de 2006.
22

85
B. Gertz. 2005. N. Korea charged in counterfeiting of U.S. currency. Washington Times. 2 de diciembre. Disponible en
http://www.washtimes.com/world/20051201-103509-5867r.htm. Consultado en marzo de 2006.
ejemplo, variará en función de su calidad. Algunas falsificaciones pueden ser
fáciles de detectar, mientras que otras, muy buenas, pueden requerir un alto nivel
de control. Un resultado habitual de este escrutinio es el aumento del número de
falsos positivos, lo que significa que algunos billetes auténticos pueden ser
identificados como falsos. Por lo tanto, un análisis eficaz de las formas de
desbaratar un sistema de falsificación puede incluir las probabilidades
matemáticas, pero también incorporaría una evaluación de las variables del
mundo real que importan23.

Disuadido por los Producción Disuadido por la

elementos duplicación de
tecnológicos elementos
tecnológicos

Incautado por los

Almacenamiento
Servicios Secretos
de EEUU

Pasar el billete

Detectado y no Detectado e
informado informado

Circulación

Eliminado del
sistema bancario

El uso de este análisis estratégico permitiría un examen exhaustivo de los

métodos para combatir la falsificación. Incluso sin conocer los flujos reales, sería
posible tomar algunas decisiones de asignación de asignación si se pudiera
estimar, en cada etapa del sistema, la probabilidad de detectar un billete falso
como en función de los recursos dedicados a la detección en esa etapa. Esta
estructura exige que se consideren los medios para disuadir o impedir la
producción, vaciar las existencias de falsificaciones, interrumpir el paso de las
falsificaciones y retirarlas de la circulación. Un resultado valioso de la combinación
de la experiencia con la modelización podría ser un método para asignar fondos a

23
G.G. Brown, W.M. Carlyle, J. Royset, and R.K. Wood. 2005. On the complexity of delaying an adversary’s project.The Next Wave in
Computing, Optimization, and Decision Technologies, B.L. Golden, S. Raghavan, and E.A. Wasil (eds.). New York: Springer. Pp. 4-17.
[Escriba texto]

las actividades de detección en las diferentes etapas para maximizar el número

de billetes falsos detectados.
Los propios billetes también pueden analizarse con este sistema. Contienen una
serie de características manifiestas, es decir, aquellas que pueden verificarse con
la vista y el tacto. También contienen una serie de características legibles por
máquina que pueden verificarse mediante el uso de un dispositivo auxiliar, como
una luz UV. El modo en que todas estas características interactúan para disuadir
la producción y perturbar la circulación es una parte importante del enfoque
sistemático.
Disuadir o impedir la producción
El desafío para los falsificadores es hacer una simulación que a su juicio pueda
ser pasada con éxito. La Oficina de Grabado e Impresión (BEP) contrarresta esta
amenaza integrando elementos de seguridad en los billetes estadounidenses para
aumentar el nivel de esfuerzo necesario para lograr una simulación de calidad. El
objetivo del BEP es anticiparse a esas amenazas a la seguridad de la moneda
estadounidense y prevenirlas o contrarrestarlas.
Para ello, la BEP participa en los siguientes esfuerzos como parte de un programa
integral para combatir la amenaza de la falsificación:

 Encargar diversos tipos de estudios sobre las características y amenazas

de los billetes, como los estudios con grupos de discusión2424 y los
realizados por el National Research Council (Consejo Nacional de
Investigación);
 Participar, a través del Grupo de Bancos Centrales para la Disuasión de la
Falsificación y del Grupo de Bancos Centrales, en las actividades de los
grupos internacionales de disuasión de la falsificación;
 Diseñar e implementar nuevas características de seguridad en los billetes
para contrarrestar las amenazas percibidas;25
 Evaluar las características y la tecnología contra la falsificación dentro del
BEP, con el Servicio Secreto de los Estados Unidos y también con grupos
externos organizados para probar la calidad de los nuevos elementos;26
 Trabajar con los fabricantes de equipos y sus organizaciones para
desarrollar limitaciones de uso en dispositivos susceptibles de ser
utilizados para la falsificación;27
 El apoyo a los esfuerzos de modelización académica y al “equipo rojo”;28
 El desarrollo de acuerdos de suministro de material seguro;

24
L. Setlakwe and L. DiNunzio. 2004. Comparative analysis of public opinion research in the U.S. and Canada. Proc. SPIE, Optical
Security and Counterfeit Deterrence Techniques V, R.L. van Renesse (ed.), Vol. 5310, pp. 13-24.
25
Más información disponible en http://www.newmoney.com. Consultado en marzo 2006.
26
El Centro de Investigación Reprográfica es una instalación de vanguardia que evalúa los diseños de los billetes y los elementos de
disuasión de la falsificación. Los bancos centrales proporcionan la financiación y establecen las políticas de funcionamiento, mientras
que los impresores de billetes y el personal de las fuerzas de seguridad utilizan las instalaciones para realizar evaluaciones.
27
S.E. Church, R.H. Fuller, A.B. Jaffe, and L.W. Pagano. 2000. Counterfeit deterrence and digital imaging technology. roc. SPIE, Optical

87
Security and Counterfeit Deterrence Techniques III, R.L. van Renesse and W.A. Vliegenthart (eds.), Vol. 3973, pp. 37-46.
28
Un equipo rojo (red team) es un grupo de evaluadores independientes organizados para proporcionar una evaluación objetiva.
  Colaboración con el Servicio Secreto de los Estados Unidos para la
detección temprana de falsificaciones;
 El desarrollo y la implementación de programas educativos para promover
el conocimiento de las características de los billetes; y
 El suministro de billetes de prueba para ayudar a las empresas a diseñar
tecnologías fiables para la autenticación con máquinas.
La primera oportunidad para combatir la falsificación se produce al disuadir la
producción de billetes. Una serie de nuevas herramientas digitales están siendo
utilizadas por los falsificadores en sus intentos de imitar los billetes. El bajo costo
y la accesibilidad de estas tecnologías hacen que estén al alcance de muchos
más falsificadores potenciales que en el pasado. Estas nuevas herramientas
siguen poniendo en tela de juicio los diseños de los billetes, especialmente los
basados en imágenes.
Una estrategia de disuasión consiste en impedir directamente la producción,
limitando la disponibilidad, las capacidades y el uso de la tecnología de
falsificación. De hecho, ésta fue la primera estrategia de lucha contra la
falsificación aplicada por el gobierno estadounidense en la década de 1860. El
aspecto distintivo de la impresión calcográfica sólo podía conseguirse con
procesos de impresión de disponibilidad muy limitada. La utilidad de las
herramientas de imagen digital puede verse limitada tanto por la tecnología de las
impresoras como por la limitación del acceso a las mismas. Por acuerdo
internacional, las impresoras comerciales en color impiden la impresión de billetes
al reconocer ciertas características de varios billetes importantes y negarse a
seguir procesando la imagen. Una tecnología similar se implementa en software
de procesamiento de imágenes digitales y en algunos escáneres digitales.
Aunque estas limitaciones sin duda disuaden la falsificación ocasional, no son a
prueba de un pirata informático decidido. Por lo tanto, los "bloqueos" tecnológicos
incluso cuando están bien implementados, no son una panacea, y si están mal
implementados podrían tener graves consecuencias para la operatividad de los
equipos.
Una segunda forma de disuadir la producción de billetes falsos es incorporar
características en el diseño de los billetes que son necesarias para crear una
falsificación convincente y que además son difíciles de imitar. Los billetes actuales
de Estados Unidos combinan numerosas características que presentan diversos
niveles de desafío para los falsificadores. Aunque es muy cualitativo, el cuadro 3-
6 ofrece algunas ideas para optimizar el uso del espacio limitado de la nota y
evitar una saturación de características. El análisis presentado en la tabla 3-6 se
basa en un análisis lógico de las amenazas que plantean las distintas clases de
falsificadores, el impacto de las tecnologías utilizadas por cada clase de
falsificadores, y el impacto de la tecnología en las características de los billetes de
la Reserva Federal.
[Escriba texto]

TABLA 3-6 Utilidad de los elementos de seguridad para control humano y

con máquinas para disuadir la falsificación, evaluado por clase de
falsificador
Características Primitivo Aficionado Delincuente Delincuente Patrocinado
pequeño profesional por el estado
Para control
humano
Sustrato ++++ ++++ +++ + ---
Tactibilidad
(sensación al ++++ +++ +++ ++ ---
tacto)
Marca de agua ++++ ++++ +++ + +
Banda plástica ++++ +++ +++ ++ ---
Calcografía ++++ ++++ +++ + ---
Mezcla de
colores en offset
++ ++ + --- ---
Tinta
ópticamente ++++ +++ +++ + ---
variable
Microimpresiones
en calcografía
++++ ++ + --- ---
Microimpresiones
en offset
++++ ++ + --- ---
Hilo de color ++++ ++ + --- ---
Para control con
máquinas
Fluorescencia del
papel
++++ +++ ++ --- ---
Tinta magnética ++++ ++++ +++ ++ ---
Patrón de tinta
magnética
++++ ++++ ++++ + ---
Tintas que
cambian de color
++++ ++++ ++++ ++ ---
CDS digital ++++ + --- --- ---
BDS digital --- --- --- --- ---
Hilo fluorescente ++++ ++++ +++ ++ +
NOTA: Los elementos para control humano pueden verificarse mediante la vista y el tacto normales. Los
elementos para control con máquinas son los que pueden ser verificarse mediante el uso de un dispositivo
auxiliar. CDS, sistema de disuasión de falsificaciones; BDS, sistema de detección de billetes. Los símbolos
indican lo siguiente: ++++, alto valor disuasorio; +++, buen valor disuasorio; ++, cierto valor disuasorio; +,
valor disuasorio bajo; ---, no utiliza esta tecnología.

Aunque muchas de las características de los billetes son difíciles de

imitar para los falsificadores de bajo nivel, aun así ha habido un
crecimiento sustancial de falsificadores aficionados en los EEUU.
Evidentemente, la disuasión basada en las características es sólo una
parte de la ecuación; previniendo el paso y la circulación de
falsificaciones evidentes, tal y como se expone a continuación, es
necesaria para que los esfuerzos ilegales del aficionado no sean
rentables. Por supuesto, las grandes organizaciones de falsificadores,
especialmente los patrocinados por el Estado, para los que el beneficio
económico puede ser secundario, se ven mínimamente disuadidas por
las características de los billetes. En estos casos son necesarios otros
métodos de disuasión, como la aplicación de la ley y la presión política.
Vaciado de las existencias
Los billetes falsos incautados de una reserva no tienen la posibilidad de causar
daños, por lo que la incautación de billetes falsos es una forma eficaz de

89
desbaratar el sistema de falsificación. Una reserva puede ser cualquier lugar de
almacenamiento previo al paso de la falsificación; puede ser un almacén, una
maleta o el mismo bolsillo de un delincuente.
La posesión de moneda falsa es un delito investigado por el Servicio Secreto de
los Estados Unidos. Fundado en 1865 para suprimir la falsificación generalizada
de moneda estadounidense, el Servicio Secreto de los Estados Unidos tiene
jurisdicción exclusiva sobre las investigaciones relacionadas con la falsificación de
moneda estadounidense. Para llevar a cabo su misión, el Servicio Secreto de
EE.UU. colabora con los organismos policiales estatales y locales, el
Departamento del Tesoro y los organismos policiales extranjeros para perseguir a
los falsificadores. Este comité atribuye el bajo índice de falsificación de billetes
estadounidenses en relación con otras monedas importantes en gran parte a los
recursos y métodos del Servicio Secreto de los Estados Unidos en materia de
detección y aplicación de la ley. El descenso del volumen de falsificaciones en el
extranjero entre 1995 y 2004 apoya esta afirmación. Aunque no existen
estadísticas que indiquen qué fracción de las falsificaciones almacenadas captura
el Servicio Secreto de Estados Unidos, el hecho de que el valor de las
falsificaciones incautadas (unos 100 millones de dólares en 2004) sea muy
superior al de las falsificaciones pasadas (menos de 15 millones de dólares
anuales) indica una gran eficacia en la interrupción del almacenamiento de billetes
falsos.
La especial eficacia del Servicio Secreto de los Estados Unidos se ha atribuido a
su papel único como unidad de aplicación de la ley con un mandato expreso para
contrarrestar todos los esfuerzos de falsificación de moneda estadounidense. No
hay duda de que el Servicio Secreto de los Estados Unidos proporciona un
recurso único y es la piedra angular de los esfuerzos de lucha contra la
falsificación en los Estados Unidos y en el extranjero.
Desbaratar el traspaso de las falsificaciones
Un billete falso no beneficia al falsificador hasta que se cambia por otro producto
con valor y se pone en circulación; si el billete no puede pasarse, no hay ningún
incentivo para falsificarlo. Los esfuerzos para combatir la falsificación deben incluir
estrategias para interrumpir el proceso de traspaso. Estos esfuerzos suelen
centrarse en educar al personal que maneja el efectivo y emplear una
autenticación automática fiable.
Las personas que utilizan el dinero estadounidense son la primera línea de
defensa contra la falsificación. Dado que la oportunidad de pasar un billete falso
es el primer punto de venta, las personas claves son las que manejan la moneda
como parte de su trabajo. Por lo tanto, la primera línea de defensa evidente es el
público, el a menudo inexperto empleado de la ventanilla, o el conductor del taxi,
que son los puntos de venta más probables para la actuación criminal. En
Canadá, los estudios han demostrado que el 78% de las falsificaciones son
detectadas por individuos y empresas.29 Incluso el billete Supernote de alta
calidad fue detectado por primera vez no por una máquina, sino por un experto en

29
J.F. Chant. 2004. Bank of Canada Review. Ottawa: Bank of Canada. P. 45.
[Escriba texto]

el manejo de efectivo que notó un "tacto" inadecuado en el billete.30 Está claro

que la forma más eficaz de evitar el paso de billetes falsos es diseñar billetes que
puedan ser autentificados en el punto de venta, y el elemento de seguridad
óptimo es distinguible, e inimitable, para cuando se realice el control del billete en
las décimas de segundo en que se transfiere de una a otra persona. En concreto,
el billete debe contener elementos de seguridad que sean visibles, utilizables y
conocidos por el público.
Un elemento de seguridad de primera línea eficaz es aquel que es fácil de
autentificar independientemente de los niveles de luz y de la condición física del
billete, y por lo tanto crea un retraso mínimo en el punto de venta. Una
característica de primera línea no requiere métodos fuera de lo común, como una
lupa, luz transmitida o una máquina. El tercer factor, asegurar que un elemento de
seguridad sea conocido, es el más difícil de alcanzar. El conocimiento de las
características no significa necesariamente que un usuario pueda nombrarlos,
sino que puede evidenciarse en un tipo inconsciente de conocimiento habitual. El
número de características y el hecho de que las emisiones de billetes más
antiguas no se devalúen pueden hacer que esta educación sea un proceso
complejo y con muchas capas.
Como resultado del esfuerzo de educación pública para la circulación del nuevo
billete de 20 dólares, el reconocimiento público de las características aumentó
hasta el 85% en Estados Unidos. Aunque en EEUU no se ha cuantificado el
impacto del reconocimiento de las características, esfuerzos educativos similares
realizados en Canadá han reducido drásticamente la aceptación de los billetes
falsos por parte de los cajeros.31 Por lo tanto, educar a los manipuladores de
efectivo para que reconozcan los elementos de seguridad es, sin duda, un factor
importante en la disuasión de la falsificación.
La educación y el conocimiento son tremendamente importantes para combatir el
traspaso de los billetes falsos. En 1996, el Sistema de la Reserva Federal y el
Departamento del Tesoro de EE.UU. iniciaron una campaña mundial de
educación pública con los objetivos de, en primer lugar, comunicar al público en
general de que no habría una retirada ni devaluación de los antiguos billetes, y, en
segundo lugar, proporcionar información que permitiera al público, al personal de
las fuerzas del orden, a los bancos centrales, a los depositarios y a los agentes de
seguridad pública, conocer las características de lospara autenticar los billetes de
la nueva serie. El programa de divulgación del BEP ha incluido a los que manejan
efectivo, los comerciantes, asociaciones empresariales e industriales y medios de
comunicación.
Uno de los métodos más básicos pero revolucionarios para interrumpir el traspaso
de las falsificaciones es el de la autentificación mecánica. No se trata de un
concepto nuevo: en los siglos XVIII y XIX, los empresarios llevaban balanzas de
bolsillo para asegurarse de que las monedas que recibían tenían el peso correcto
para su valor. En aquella época de pulido de monedas, era prudente y
socialmente aceptable autentificar las monedas antes de aceptarlas. En el siglo
30
S. Church, Bank of Canada. 2005. Presentación en este comité, 21 de Julio.

91
31
S. Church. Ver nota 30 arriba.
XXI, este concepto está siendo revisado por los autentificadores electrónicos de
dinero.
En los últimos 15 años, los avances en la tecnología de sensores de bajo costo ha
permitido que el mercado de máquinas lectoras haya crecido en tamaño y
alcance, mientras que esas máquinas han reducido su costo y tamaño.
Actualmente, más de 64.000 millones de dólares al año pasan por los
verificadores de billetes de escritorio en Estados Unidos, con entre 10 y 20
millones de transacciones diarias32; además, los sectores minorista y bancario
procesan al año miles de millones a través de las máquinas. A medida que los
sensores sigan disminuyendo en tamaño y costo, los lectores de máquinas
añadirán capacidades de autenticación y se generalizarán aún más, sobre todo en
las aplicaciones de manejo de efectivo para los consumidores.
Dado que los billetes rechazados por un lector automático en el punto de venta no
se contabilizan ni se retiran de la circulación, no se dispone de estadísticas
completas sobre el impacto de los lectores automáticos en el intento o traspaso
de billetes falsos. Sin embargo, los representantes del sector informan de que
incluso los denominadores de gama baja detectan y capturan el 90% de las
falsificaciones nacionales, y los autentificadores se acercan al 100%33. Por lo
tanto, los lectores automáticos representan un importante elemento disuasorio
para el paso de billetes falsos. Dado que los billetes rechazados suelen
devolverse al consumidor, esta herramienta no permite que el cajero acepte un
billete falso, lo que hace que los lectores automáticos sean especialmente
atractivos para el sector minorista. Este tipo de autentificadores se utilizan ya de
forma generalizada en Europa y Canadá, y su oferta de seguridad contra las
falsificaciones puede ser atractiva también para los minoristas estadounidenses.
Un aumento en el uso de máquinas autentificadoras podría dar lugar a una
disminución proporcional de la frecuencia de traspaso.
A medida que las máquinas sustituyen a los cajeros humanos, pueden convertirse
cada vez más en la primera línea de defensa contra el paso de billetes falsos. Por
lo tanto, es importante diseñar los billetes para una autentificación fiable por parte
de esas máquinas. Las máquinas lectoras de denominación y autentificadoras
tienen una serie de características, y es importante que el diseño de los billetes
mantenga y añada características que se ajusten a los requisitos de la
autenticación humana y de las máquinas. En concreto, el elemento de seguridad
ideal para la lectura por máquinas sería de la siguiente manera:

 Puede ser detectado por un sensor de punto que se mueve a través del
billete,
 Es legible tanto desde el lado largo como del lado corto,
 Emite una señal fuerte y fiable,
 Es independiente de la orientación y la cara,

32
R.R. Bernardini. 2004. New security features and their impact on low-cost note readers. Proc. SPIE, Optical Security and Counterfeit
Deterrence Techniques V, R.L. van Renesse (ed.), Vol. 5310, pp. 52-62.
33
Cummins-Allison Corporation, Mount Prospect, Ill. 2005. Discusiones durante la visita al subcomité, 7 de octubre.
[Escriba texto]

 Puede localizarse de forma fiable a pesar de las tolerancias de fabricación

y lectura, y
 Proporciona una identificación de la serie.
Retirada de la circulación de las falsificaciones
Una vez que un billete falso es finalmente identificado, debe ser retirado de la
circulación. Aunque el traspaso repetido no suponga un daño monetario adicional,
es la última persona de la cadena la que sentirá el impacto. Por desgracia, retirar
los billetes falsos de la circulación no siempre es tan sencillo como parece. Hay
varios factores que afectan a la eficacia de la retirada de las falsificaciones y a
cualquier investigación policial posterior.
Actualmente, no existe ningún incentivo para la interceptación pública de un billete
falso cerca del punto de distribución inicial. De hecho, existe un desincentivo para
entregar un billete falso, ya que la persona que lo encuentra no recibe ninguna
compensación y puede incluso ser sometida a un incómodo interrogatorio por
parte de los agentes de la ley y a un considerable tiempo en prisión34. El comité
coincidió en que ellos mismos, como hipotéticos poseedores de un billete falso,
preferirían destruirlo (o guardarlo como recuerdo) antes que ponerse en contacto
con las autoridades. Del mismo modo, los fabricantes de equipos de tratamiento
de billetes informan de que algunos minoristas tienden a no comprar módulos
específicos de detección de billetes falsos para sus máquinas, con el fin de evitar
la molestia de tener que lidiar con los billetes falsos que los cajeros aceptan en el
punto de venta.35 No cabe duda de que esta actitud hacia la identificación de las
falsificaciones interfiere en la identificación y remoción de los billetes falsos, así
como con la eventual captura de los falsificadores responsables.36
Es posible ofrecer incentivos a los ciudadanos que entreguen los billetes falsos.
Una de las principales objeciones a esta política es que daría a los falsificadores
la oportunidad de cambiar sus productos por dinero auténtico. Pero, lo que es
más importante, podría generar la impresión en la opinión pública de que la
falsificación es un delito sin víctimas en el que el gobierno soporta la pérdida. Esto
daría lugar a los ciudadanos a identificar o condenar a los portadores de billetes
falsos. Sin embargo, es deseable un sistema que reduzca el tiempo, los
problemas y el estigma de entregar un billete falso. Una cultura que fomente la
detección y la entrega de billetes falsos a las autoridades sería muy valiosa.
A medida que el dinero circula, sobre todo a nivel nacional, es procesado
numerosas veces a través del sistema bancario antes de que se desgaste. Las
sucursales bancarias suelen procesar sus depósitos de efectivo a través de
máquinas de escritorio, que incorporan tecnología de autentificación. Casi todas
las sucursales bancarias también utilizan máquinas clasificadoras que pueden
clasificar, contar, autentificar, apilar y enfajar los billetes. Ambas clases de
máquinas tienen un registro de identificación casi perfecto de los billetes falsos,

34
En este caso, un ciudadano bienintencionado recibirá una compensación negativa, ¡porque la falsificación debe ser entregada a las
autoridades!
35
Cummins-Allison Corporation, Mount Prospect, Ill. 2005. Discusiones durante la visita al subcomité, 7 de octubre.

93
36
por lo que cuando se utilizan los billetes falsos, los mismos son retirados de la
circulación cuando pasan por un banco. Cualquier billete falso que pueda escapar
a los sistemas de las sucursales bancarias se captura en el Banco de la Reserva
Federal, que utiliza un lector automático propio que detecta una amplia gama de
elementos de seguridad de primera linea y legibles por máquina.
Conclusiones
Considerar la amenaza de la falsificación como un sistema puede revelar
enfoques o combinaciones de enfoques que pueden ser más eficaces que los que
se centran en un solo paso del proceso. Para ejemplo, se puede prestar mucha
atención a la prevención de la producción de un billete falso, pero algo menos de
atención a la prevención de su circulación ocasional.
En la actualidad, los billetes estadounidenses tienen uno de los índices de
falsificación más bajos de todas las monedas importantes. Estos factores
contribuyen a mantener los billetes estadounidenses como moneda mundial. Sin
embargo, incluso cuando los índices de falsificación son bajos, la amenaza
psicológica puede ser alta. Por ejemplo, si el riesgo de falsificación se percibe
como demasiado grande, los tenedores extranjeros podrían desprenderse de su
moneda estadounidense, lo que provocaría un impacto económico generalizado y
una pérdida de prestigio político de Estados Unidos. Por lo tanto, es de interés
nacional preservar la seguridad real y percibida de la moneda estadounidense.
Los falsificadores pueden clasificarse en cinco categorías:
• Falsificadores primitivos, que no utilizan la tecnología digital, sino que
crean falsificaciones utilizando sus habilidades artísticas y manuales para
modificar una bilelte con el fin de aumentar su valor y obtener un beneficio
económico;
• Aficionados: que falsifican ocasionalmente y utilizan equipos informáticos
típicos y materiales de artesanía disponibles, a veces de forma creativa;
• Delincuentes pequeños: que falsifican de forma específica e invierten
activamente en equipos y materiales informáticos especializados;
• Falsificadores profesionales: centran los esfuerzos de un gran grupo de
personas en la producción y distribución sofisticada de falsificaciones;
• Falsificadores patrocinados por el estado, que pueden utilizar el mismo
equipo de alta precisión que el gobierno utiliza para fabricar sus propios
billetes.
En la actualidad, la falsificación nacional -dominada por las cuatro primeras clases
de falsificadores- se centra en el billete de 20 dólares y es principalmente una
empresa con fines de lucro. La falsificación extranjera -principalmente primitiva,
profesional y patrocinada por el Estado- se centra actualmente en el billete de 100
dólares y puede realizarse para generar ingresos, así como para apoyar otras
actividades ilegales. Sin embargo, es posible que varias tendencias, entre ellas
las siguientes, afecten a este equilibrio:
• Equipos de impresión de imágenes más baratos y de mayor rendimiento;
[Escriba texto]

• Mejor acceso a las compras a nivel mundial, lo que podría permitir a los
falsificadores encontrar y comprar materiales especializados o excedentes
de maquinaria de impresión con mayor facilidad; y
• Una mejor comunicación que facilite el intercambio de información entre los
falsificadores, lo que puede incluir el acceso a archivos de imágenes
procesadas por expertos, pistas sobre fuentes de materias primas
especializadas, ideas para simular características y conexiones con una
red de distribución de productos falsificados.
Estas tendencias permiten a un falsificador profesional ampliar drásticamente sus
operaciones con un costo mínimo. También pueden permitir a un delincuente
pequeño entrar en el ámbito de los profesionales sin conexiones previas con el
mundo del hampa. Por ejemplo, la amplia distribución de billetes falsos puede ser
posible a través de la comunicación dentro de una comunidad basada en Internet.
La amenaza de la falsificación puede describirse mediante un modelo de sistemas
con cuatro componentes. Los billetes falsos fluyen por el sistema desde la
producción, el almacenamiento, el traspaso y la circulación. La disuasión de la
falsificación se centra en la interrupción o la prevención de cada uno de estos
componentes. Por lo tanto, una respuesta a la falsificación debe incluir formas de
hacer lo siguiente:
• Impedir o disuadir la producción, mediante el uso de bloqueadores
tecnológicos y elementos de seguridad que sean difíciles de imitar;
• Vaciar las reservas de billetes falsos, mediante programas de aplicación de
la ley;
• Impedir el paso de billetes falsos, mediante la educación del público y la
autentificación automática de los billetes; y
• Retirar las falsificaciones de la circulación continua, mediante la
identificación de la moneda falsa por parte de los individuos y por métodos
especiales dentro del sistema bancario.
Los elementos de seguridad de los billetes son importantes para la disuasión de la
falsificación en cada etapa de este sistema. Dado que cada clase de falsificador
participa en los cuatro componentes de forma diferente, el impacto de los distintos
métodos de disuasión variará entre las distintas clases de falsificación; sin
embargo, cada esfuerzo cumple una función importante en la preservación de la
seguridad de los billetes estadounidenses.

95
 APÉNDICE A

Reseña biográfica de los miembros del comité

Robert E. Schafrik, Presidente, es actualmente el director general del

Departamento de Ingeniería de Materiales y Procesos de GE Aviation. Es
responsable del desarrollo de materiales y procesos avanzados utilizados en los
motores de turbina aeronáuticos de GE y sus derivados marinos e industriales.
Supervisa las actividades de aplicación e ingeniería de materiales que apoyan la
ingeniería de diseño, la fabricación y las actividades de apoyo en campo en todo
el mundo. También dirige un laboratorio interno de última generación para el
desarrollo de materiales avanzados, la caracterización y el análisis de fallas.
Antes de incorporarse a GE en noviembre de 1997, el Dr. Schafrik ocupó dos
cargos simultáneos en el Consejo Nacional de Investigación, al que se incorporó
en 1991: director de la Junta Consultiva Nacional de Materiales y director de la
Junta de Fabricación y Diseño de Ingeniería. También sirvió en las Fuerzas
Aéreas de los Estados Unidos. Su carrera profesional incluyó las funciones de
investigador metalúrgico, tecnólogo de fabricación, ingeniero de aplicación de
materiales, director de los programas de motores del F-16 y director del cuartel
general de los programas de armas de superioridad aérea. El Dr. Schafrik tiene un
doctorado en ingeniería metalúrgica por la Universidad Estatal de Ohio, un máster
en sistemas de información por la Universidad George Mason, un máster en
ingeniería aeroespacial por el Instituto Tecnológico de las Fuerzas Aéreas y una
licenciatura en metalurgia por la Universidad Case Western Reserve.
Martin A. Crimp es profesor de ingeniería química y ciencia de los materiales en
la Universidad del Estado de Michigan. Es un experto en el desarrollo y el uso de
una variedad de herramientas avanzadas de caracterización avanzada y de
imágenes. Su investigación aplica una variedad de herramientas de análisis
innovadoras para describir e ilustrar el diseño, el rendimiento y los fallos de los
materiales avanzados. El Dr. Crimp tiene tiene un doctorado de la Case Western
Reserve University y un máster y una licenciatura de la Michigan Technological
Universidad Tecnológica de Michigan.
Charles B. Duke es vicepresidente y miembro senior de investigación en el
Grupo de Innovación de Xerox. Antes de ocupar este puesto, fue subdirector y
jefe científico de la División del Noroeste del Pacífico del Battelle Memorial
Institute y profesor afiliado de física en la Universidad de Washington. Se doctoró
en física por la Universidad de Princeton en 1963, tras licenciarse con honores en
matemáticas por la Universidad de Duke en 1959. El Dr. Duke es miembro
honorario de la de la Sociedad Americana del Vacío, miembro de la Sociedad
Americana de Física, miembro del Instituto de Ingenieros Eléctricos y
Electrónicos, miembro de la Sociedad de Investigación de Materiales y miembro
vitalicio de Sigma Xi. En 1977, recibió el premio Medard W. Welch en Ciencia y
Tecnología del Vacío. En 1981, el Dr. Duke fue nombrado uno de los 1.000
científicos más citados internacionalmente por el Institute for Scientific
Information. En 1993 fue elegido miembro de la Academia Nacional de Ingeniería
[Escriba texto]

y en 2001 de la Academia Nacional de Ciencias. Ha escrito más de 350 artículos

sobre ciencia de superficies, investigación de materiales, la física de los
semiconductores y la estructura electrónica de los sólidos moleculares; es titular
de varias patentes sobre el uso de la retroalimentación en el diseño de sistemas
de imagen e impresión digital; también ha escrito una monografía sobre el efecto
túnel de los electrones en los sólidos y ha editado tres libros: Surface Science:
The First Thirty Years (1994), Color Systems Integration (1998) y Frontiers in
Surface and Interface Science (2002).
Elizabeth A. Holm es un distinguido miembro del personal técnico del
Departamento de Modelado de Materiales y Procesos de los Laboratorios de
Sandia National Laboratories. Es una científica de materiales computacionales
con un interés por llevar el modelado de materiales a la práctica industrial.
Durante sus 13 años en Sandia ha trabajado en simulaciones para mejorar los
procesos de fabricación de materiales para la iluminación avanzada, en predicción
del envejecimiento y la fiabilidad de los microcircuitos, y en el procesamiento de
aceros innovadores para rodamientos. Sus áreas de investigación incluyen la
teoría y el modelado de la evolución microestructural en policristales complejos, la
respuesta física y mecánica de las microestructuras, y la humectación y
propagación de metales líquidos. La Dra. Holm se licenció en ciencias e ingeniería
de los materiales en la Universidad de Michigan, y obtuvo un S.M. en cerámica
por el Instituto Tecnológico de Massachusetts, y un doctorado en ciencia e
ingeniería de materiales y computación científica por la Universidad de Michigan.
Ha recibido varios premios profesionales, es miembro de ASM International y
forma parte de la Junta Consultiva Nacional de y en la junta directiva de la
Minerals, Metals, and Materials Society. La Dra. Holm ha sido autora o coautora
de más de 80 publicaciones.
Pradeep K. Khosla es actualmente el decano de la Facultad de Ingeniería y el
profesor Philip y Marsha Dowd de la Facultad de Ingeniería y la Escuela de
Informática de la Universidad Carnegie Mellon. El decano Khosla es uno de los
principales investigadores de las tecnologías que permiten el despliegue rápido de
sistemas mediante la composición (por ejemplo, utilizando bloques de
construcción de hardware y software) y la colaboración (por ejemplo entre robots
autónomos y agentes de software). Su visión de un sistema inteligente incluye
varios componentes especializados que pueden componerse rápidamente para
crear un sistema y que colaboran entre sí para lograr el comportamiento deseado.
La consecución de este objetivo exige investigar en ámbitos aparentemente
diversos pero filosóficamente conectados, como el control de sistemas
inteligentes de los sistemas inteligentes distribuidos, los métodos de diseño y
fabricación distribuidos basados en agentes, la garantía de la calidad del servicio
en redes heterogéneas, los robots reconfigurables, las simulaciones componibles
para el diseño inteligente diseño inteligente asistido por ordenador, programación
basada en gestos y diseño de sistemas de software en tiempo real. Obtuvo una
licenciatura en tecnología en el Instituto Indio de Tecnología de Kharagpur (India),
y un máster y un doctorado en la Universidad Carnegie Mellon University.
Carolyn R. Mercer es directora de proyectos en el Centro de Investigación Glenn

97
de la NASA. Es ingeniera aeroespacial y óptica, que utiliza el láser y la luz de
forma novedosa para medir las propiedades aerodinámicas. Ha desarrollado
tecnologías para la gestión integrada de la salud de los vehículos, sistemas de
propulsión inteligentes y sistemas de instrumentación para pruebas en tierra en el
sector aeroespacial. La experiencia específica de la Dra. Mercer incluye la
utilización de la óptica para medir el flujo en el interior de los motores con el fin de
probar diseños para mejorar el ahorro de combustible, utilizando iluminación láser
estructurada para medir la forma de las superficies sólidas para los procesos de
fabricación, y de un dispositivo de cristal líquido/láser para medir la temperatura,
la densidad o la concentración de los la ciencia de la microgravedad. La Dra.
Mercer es licenciada en ingeniería aeronáutica y astronáutica por la Universidad
Estatal de Ohio, tiene un máster en física por la Universidad Estatal de Cleveland
y un doctorado en ciencias ópticas por la Universidad de Arizona. Ha publicado
más de 30 artículos, tiene dos patentes y ha editado un libro titulado Optical
Metrology for Fluids Combustion and Solids, que se publicó en 2003.
Stephen M. Pollock es profesor de la Universidad de Michigan y un estudioso
internacional de la modelización matemática de sistemas, análisis de decisiones
secuenciales e investigación operativa. Su trabajo en la comprensión de cómo
hacer concesiones críticas en los procesos de toma de decisiones complejas se
ha aplicado a problemas tan diversos como la búsqueda y detección militar, la
supervisión de procesos de fabricación y el diseño de diseño de planes de
tratamiento de radiación adaptativos. Es licenciado en física por la Universidad de
Cornell y tiene un máster en física y un doctorado en física e investigación
operativa por el Instituto Tecnológico de Massachusetts. El Dr. Pollock ha
participado en la enseñanza y aplicación de una amplia variedad de métodos de
investigación operativa, con el objetivo de comprender e influir en los fenómenos
operativos en entornos industriales y militares, así como en el sector público, la
medicina y la biología. Es autor de más de 60 artículos técnicos, ha coeditado dos
libros y ha sido consultor de más de 30 organizaciones industriales,
gubernamentales y de servicios. Ha sido editor asociado y editor de área de
Operations Research, editor senior de IIE Transactions, editor asociado de
Management Science, y en los consejos editoriales de otras revistas. Ha formado
parte de la Fundación Nacional de la Ciencia, como miembro del Comité de
Estadística Aplicada y Teórica del Consejo Nacional de Investigación. teórica del
Consejo Nacional de Investigación (NRC), y como miembro del Consejo Científico
del Ejército. del Ejército. Fue presidente de la Sociedad Americana de
Investigación Operativa en 1986, y recibió la medalla Medalla Kimball del Instituto
de Investigación Operativa y Ciencias de la Gestión (INFORMS) y fue nombrado
miembro fundador de INFORMS en 2002. El Dr. Pollock es miembro de la
Academia Nacional de Ingeniería.
Arthur Ragauskas es miembro de la Academia Internacional de Ciencias de la
Madera y de la Asociación Técnica de la Industria de la Pasta y el Papel (TAPPI).
Su programa de investigación en el Georgia Institute of Technology está dirigido a
comprender y explotar materiales lignocelulósicos innovadores y sostenibles. Este
programa polifacético busca desarrollar aplicaciones nuevas y mejoradas para los
principales biopolímeros renovables de la naturaleza, como la celulosa, la
hemicelulosa y la lignina. El Dr. Ragauskas ha sido becario de la Fundación Luso-
Americana en la Universidade da Beira Interior (Portugal) y profesor invitado en la
[Escriba texto]

Universidad Tecnológica de Chalmers (Suecia) y en la Universidad Tecnológica

del Sur de China. Es autor de más de 185 artículos, patentes y actas de
conferencias. Es editor asociado del Journal of Pulp and Paper Science,
Holzforschung, Journal of Wood Chemistry y Tecnología de la Madera, y ha
formado parte de varios consejos consultivos y paneles de revisión, como los de
la Dirección de Investigación de la Comisión Europea, J. Paul Getty Trust, TAPPI,
National Science y el Departamento de Agricultura y el Departamento de Energía
de los Estados Unidos. El Dr. Ragauskas obtuvo su licenciatura en química con
honores en 1980 y su doctorado en 1985 en la Universidad de Western Ontario.
John A. Rogers es profesor de la Universidad de Illinois en Urbana-Champaign y
un científico interdisciplinario que trata de comprender y explotar las interesantes
características de los "materiales blandos", como los polímeros, los cristales
líquidos y los tejidos biológicos. El objetivo de su trabajo es controlar e inducir
nuevas respuestas electrónicas y fotónicas novedosas en estos materiales,
además de desarrollar nuevas técnicas litográficas y biomiméticos para
modelarlas y guiar su crecimiento. Este trabajo combina estudios fundamentales
de ingeniería con visión de futuro, de forma que se promueva una
retroalimentación positiva entre ambos. Algunos de sus trabajos más recientes
son las primeras pantallas flexibles en forma de papel, la fibra óptica microfluídica
fibra óptica, técnicas de estampación con resolución nanométrica y moduladores
de cristal líquido construidos en puntas de fibra óptica. El Dr. Rogers es licenciado
en física y química por la Universidad de Texas en Austin y tiene un doctorado en
química física por el Instituto Tecnológico de Massachusetts. Además de sus más
de 120 publicaciones, tiene casi 60 patentes y solicitudes de patente en áreas que
van desde la acústica a las redes neuronales, pasando por la nanofabricación, la
fibra óptica y la electrónica orgánica. Más de 30 de ellas tienen licencia o están en
uso. El Dr. Rogers fue nombrado becario Robert B. Woodward por la Universidad
de Harvard y fue seleccionado por la Academia Nacional de Ingeniería como uno
de los 100 mejores jóvenes ingenieros y por la revista Technology Review como
uno de los 100 jóvenes innovadores más importantes del siglo XXI.
Barton Rubenstein crea esculturas de interior y exterior con y sin agua para
espacios públicos y privado, incluyendo instituciones corporativas, comerciales y
académicas, así como residencias privadas. Él trabaja normalmente con bronce,
acero inoxidable, piedra y vidrio. El Dr. Rubenstein ha recibido varios premios por
su obra, da conferencias con frecuencia sobre su trabajo y ha aparecido en
numerosos artículos de prensa en todo el país. A lo largo de su carrera ha
trabajado con diversas formas de arte, como la litografía, grabado, xilografía,
dibujo arquitectónico y escultura. Se formó en física e ingeniería mecánica en
Haverford College, Pennsylvania, y luego completó su maestría y doctorado en el
Weizmann Institute of Science, Israel, donde estudió el cerebro y las ciencias
visuales. Esta investigación en neurociencia se centró en cómo las personas
perciben el mundo visualmente. Sus investigaciones intentaron dilucidar diversas
anomalías de la percepción visual, como el camuflaje y, en general, los procesos
que se dan en el sistema visual. dentro del sistema visual. Sus investigaciones
han sido publicadas en Science, Journal of the Optical Society of America y
Scientific American, así como en la revista Time y en la National Public Radio. Es

99
el director de los Estudios Rubenstein.
Michael A. Smith es director de investigación y alianzas universitarias en France
Telecom R&D, San Francisco. Es especialista en análisis de contenidos de vídeo
y autor de numerosos artículos y un libro sobre sobre el tema. Sus intereses de
investigación incluyen la visualización y la indexación de bibliotecas multimedia; el
procesamiento multimodal de audio y vídeo; las interfaces de medios de
comunicación entre las bibliotecas. de audio y vídeo; interfaces multimedia entre
personas y máquinas para plataformas móviles y fijas; y el aprendizaje electrónico
para comunidades desfavorecidas. Sus innovaciones incluyen una tecnología
patentada de análisis y resumen de vídeo de vídeo, cuya licencia es concedida
por empresas de gestión de medios de comunicación. Antes de incorporarse a
France Telecom, el Dr. Smith fundó AVA Media Systems y trabajó como profesor
visitante en el Computer Vision Research Center de la Universidad de Texas en
Austin. Ha sido profesor visitante en el Morehouse College de Atlanta y en la
Universidad de Campinas, en Brasil, y de la Universidad de California en
Berkeley. También es el director de una alianza para ampliar la participación para
estudiantes subrepresentados que cursan estudios de posgrado en informática. El
Dr. Smith tiene un doctorado en ingeniería eléctrica e informática por la
Universidad Carnegie Mellon, un máster en de la Universidad de Stanford, y una
licenciatura en ingeniería eléctrica de la Universidad de Carolina del Norte A&T
University y Tuskegee University.
Gary K. Starkweather se licenció en física por la Universidad Estatal de Michigan
en 1960 y obtuvo un máster en óptica por la Universidad de Rochester en 1966.
Ha pasado más de 40 años en las ciencias de la imagen y tiene más de 44
patentes en los campos de la imagen, el color y los dispositivos de color y de
papel. De 1962 a 1964, trabajó para Bausch & Lomb, Inc. en Rochester, Nueva
York. Desde 1964 hasta 1988, trabajó en Xerox Corporation, donde se convirtió
en investigador senior. Durante su estancia en el Centro de Investigación de
Xerox en Palo Alto (PARC), inventó la impresora láser. El Dr. Starkweather ha
recibido varios premios por este trabajo, entre ellos el Xerox President's
Achievement Award (1977), el premio Johann Gutenberg de la Society for
Information Display (1987) y la medalla David Richardson de la Optical Society of
America (1991). Desde 1988 hasta 1997, trabajó en Apple Computer como
becario de Apple en el ámbito de la publicación y la investigación de productos de
imagen en color. En 1994 recibió un premio de la Academia de Tecnología por su
trabajo de consultoría con Lucasfilm y Pixar sobre el escaneo de películas en
color. En 2002, fue incluido en el Salón de la Fama de la Tecnología en
COMDEX. Recientemente se ha retirado como investigador de Microsoft como
arquitecto que trabaja en pantallas y procesamiento de información. Ha publicado
muchos artículos y ha escrito un capítulo de libro titulado "High Speed Laser
Printers" para Academic Press. Sigue formando parte de varios comités técnicos
relacionados con las pantallas y el color. de color y ha dado conferencias en la
Universidad de Stanford y en la Universidad de California en Los Ángeles. Es
miembro de la Academia Nacional de Ingeniería.
Dennis J. Trevor es director técnico del Grupo de Materiales Ópticos de los
Laboratorios OFS en Murray Hill, Nueva Jersey, que anteriormente formaba parte
de los Laboratorios Bell de Lucent Technologies. Dirigió el desarrollo y colaboró
en la implantación del primer proceso comercial Sol-Gel utilizado en la fabricación
[Escriba texto]

de preformas de fibra óptica. Actualmente está desarrollando nuevas aplicaciones

que utilizan esta tecnología en campos relacionados con la fotónica. Su trabajo
adicional en métodos de crecimiento de materiales incluye estudios de reacción
química de grupos de metales, crecimiento de fuente de oxígeno activo de
películas superconductoras de alta Tc y deposición química de vapor a muy baja
presión de aleaciones de silicio y germanio. En sus 15 años en los Laboratorios
Bell, el Dr. Trevor también ha desarrollado métodos experimentales para mejorar
nuestra comprensión en una amplia gama de campos, desde el procesamiento de
plasma de semiconductores hasta la difusión superficial en la corrosión
electroquímica. Se licenció en química en el Instituto Tecnológico de Illinois en
1975 y se doctoró en química física en la Universidad de California en Berkeley en
1980. Tiene más de 50 publicaciones y es titular de varias patentes.

101
 Apéndice B

Características de los billetes actuales de EE.UU.

En este apéndice se describen los materiales y los procesos de fabricación

utilizados en la producción de los billetes estadounidenses. Se analiza cómo estos
elementos de producción se combinan para dar lugar a elementos efectivos de los
billetes. La sección sobre la vulnerabilidad de los elementos actuales describe
algunos métodos utilizados para imitar elementos de los billetes auténticos.
ELABORACIÓN DE CARACTERÍSTICAS ÚNICAS
EN LOS BILLETES AUTÉNTICOS
La fabricación de los billetes estadounidenses requiere procesos especiales de
fabricación de papel e impresión para ser implementados en el diseño. Las
características de un billete estadounidense se dividen en tres categorías
generales: (1) sustrato, (2) elementos adicionales, y (3) la imagen impresa. Estos
elementos pueden detectarse visualmente, a través de medios táctiles, y a través
de una variedad de métodos de detección que son aumentados por dispositivos.
Es importante entender cómo se producen estas características para comprender
sus interacciones entre ellas y su eficacia en los billetes estadounidenses.
Sustrato
El papel de algodón y lino que constituye el sustrato de los billetes
estadounidenses no es sólo una base para la imagen impresa y los elementos
adicionales del sustrato, sino que también es un elemento en sí mismo. El
sustrato es una característica del billete diseñada intencionadamente: contribuye
al aspecto del billete, al tacto del mismo, a su denominación y a su autenticidad.
El tacto distintivo de un billete nuevo es muy reconocible. Gracias a la ingeniería
del sustrato de papel, este tacto característico puede resistir el plegado, el
arrugado, la suciedad e incluso el lavado.
El sustrato también tiene un aspecto distintivo. El papel utilizado en los billetes de
EE.UU. es una mezcla de dos fibras vegetales celulósicas, el lino y el algodón. Se
suministra a la Oficina de Grabado e Impresión (BEP) por un único fabricante,
Crane and Company de Dalton, Massachusetts. El procesamiento del sustrato,
que está estrechamente controlado, incluye el uso de fibras vegetales y aditivos
seleccionados y el desarrollo y utilización de métodos especializados de
despulpado, lavado, refinado, cribado, prensado y blanqueo.
[Escriba texto]

RECUADRO B-1 Fabricación de papel

FIGURA B-1 La estructura de la celulosa (ß-1,4-D-glucopiranosa).

La celulosa, el polímero natural más abundante en la Tierra, es el principal componente de

todas las fibras para la fabricación de papel, incluidas las utilizadas en la fabricación de la
moneda estadounidense. Este polímero natural está compuesto por largas cadenas lineales
de ß-1,4-glucopiranosa en la conformación de cadena 4C1 con grupos hidroxilos orientados
ecuatorialmente, como se ilustra en la Figura B-1. El grado de polimerización de estas
cadenas oscila entre 15.000 para el algodón sin procesar y tan bajo como 1.000 en una
pulpa kraft blanqueada. Los grupos hidroxilos de estas cadenas lineales de celulosa forman
fuertes redes de enlace de hidrógeno dentro y entre las cadenas de celulosa.

Aunque la celulosa tiene cuatro polimorfos cristalinos (celulosa I, II, III y IV), en la naturaleza
sólo se encuentra la celulosa I. Se ha demostrado que los haces de moléculas de celulosa,
conocidos como microfibrillas, contienen tanto regiones cristalinas (50 a 70 %) y regiones
amorfas.

Los enlaces de hidrógeno entre celulosa son el principal mecanismo teórico de unión entre
fibras. La maximización de la superficie de la fibra, el contacto entre fibras y los enlaces de
hidrógeno son factores importantes en la unión fibra-fibra. Las superficies de las fibras
disponibles para la unión pueden desarrollarse durante el batido/refinado de las pulpas
celulósicas debido a la fibrilación interna y externa. En general, cuanto mayor sea la
superficie de la fibra disponible, mayor será el grado de adhesión. El contacto entre fibras se
produce cuando se elimina el agua durante el prensado en húmedo y el proceso de secado.
En la celulosa, el enlace de hidrógeno se produce entre los grupos hidroxilos.

Existen muchas calidades diferentes de papel virgen de gran volumen. En esencia, el

proceso de fabricación de papel es un sistema de base acuosa en el que las fibras
vegetales celulósicas se tratan primero mecánicamente para eliminar las impurezas y
mejorar las etapas posteriores del proceso. La siguiente etapa suele ser un tratamiento de
pulpa que elimina químicamente los materiales no deseados. La pasta resultante se tamiza,
se lava y puede someterse a un posterior blanqueo químico. Las fibras celulósicas
procesadas pueden ser refinadas mecánicamente para mejorar la capacidad de unión de las
fibras antes de introducirlas en la máquina de papel.

En la máquina de papel, la pasta se diluye y se entrega a una cinta móvil porosa o tambor
que facilita la eliminación del agua y la formación inicial de una hoja de papel. En las
operaciones posteriores se utilizan prensas y cilindros de secado para eliminar el agua
restante. Además, los fabricantes de papel utilizan la máquina de papel para introducir una
variedad de productos químicos que mejoran las propiedades físicas y ópticas del papel. En
la producción de papel moneda, los fabricantes amplían las capacidades del proceso de
fabricación de papel para facilitar la introducción controlada de marcas de agua, hilos de
color, bandas de seguridad y otras tecnologías contra la falsificación.

103
Las fuentes de materias primas se seleccionan optimizando la calidad y el costo.
Tanto el lino como el algodón se obtienen principalmente de los residuos de la
industria textil. Este enfoque es rentable porque la fabricación de papel puede
utilizar las fibras más cortas que no sirven de hilo para las telas. Actualmente, los
billetes estadounidenses se fabrican nominalmente con un 25% de fibras de lino y
un 75% de fibras de algodón. Un surtido de productos químicos para la
fabricación de papel -color, resistencia y agentes de encolado- se añaden a las
materias primas. En el papel moneda no se emplean agentes de almidón o arcilla,
aunque éstos se añaden a la mayoría de los demás papeles de alta calidad para
mejorar el brillo. Esta diferencia contribuye al aspecto único del papel moneda. 1
Véase el recuadro B-1 para más detalles sobre la fabricación del papel, que
muestra las dificultades inherentes a la duplicación del "tacto" del papel moneda
genuino.
Elementos añadidos
Durante el proceso de fabricación del papel se añaden al sustrato una serie de
elementos adicionales. Estos incluyen fibras cortas que son visualmente
evidentes en el propio papel como hilos cortos rojos y azules en el propio papel.
En los billetes de 5, 10, 20, 50 y 100 dólares se realiza una marca de agua
durante el proceso de fabricación del papel. La marca de agua representa la
misma figura histórica que aparece en los retratos grabados de los respectivos
billetes.
Los billetes de mayor denominación también incorporan hilos de seguridad,
hechas de un fino plástico, incrustados en los billetes en las etapas finales de la
fabricación del papel; éstos están marcados por una impresión metálica que
indica la denominación de cada billete. En los billetes más nuevos, el hilo también
contiene un pequeño gráfico de banderas americanas.2 Los hilos tienen una
posición única en cada denominación, así como un color fluorescente único bajo
radiaciones ultravioletas: el hilo de 5 dólares es azul; el de 10, naranja; el de 20,
verde; el de 50, amarillo; y el de 100, rojo.3
Las especificaciones del papel, incluidos los elementos incorporados, garantizan
que los billetes estadounidenses tengan un aspecto, un tacto y una resistencia
uniformes. Estas especificaciones abarcan el grosor, la opacidad, la rugosidad, la
porosidad, la resistencia al desgarro, la resistencia a la tracción, la fluorescencia,
la resistencia al plegado, la unión del hilo, el color ceniza, pH y densidad de la
fibra incrustada.
Imagen
Luego de que el papel es entregado a la Oficina de Grabado e Impresión en forma
de pilas de hojas cortadas, se procede a imprimir anverso y reverso en un

1
Información disponible en http://www.currencyproducts.com/what_to_look_for/substrate_features.html. Consultado en marzo de
2006.
2
Información disponible en http://www.pbs.org/wgbh/nova/moolah/anatomypaper.html y
http://www.moneyfactory.gov/newmoney/main.cfm/currency/aboutNotes. Consultado en marzo de 2006.
3
Información disponible en http://www.jascoinc.com/literature/pdf/appnotes/FP_01.02.pdf y
http://www.stopfraud.com/prod06.htm. Consultado en marzo de 2006.
[Escriba texto]

proceso de diferentes etapas. Al final del proceso de impresión cada hoja es

cortada en 32 billetes. Para los billetes de $10, $20 y $50, el primer paso es el
proceso en offset con el que se imprime simultáneamente la impresión de fondo
en color, tanto en el anverso como reverso de las hojas de billetes. El color de
fondo impreso en offset es diferente para cada denominación. La prensa offset
tiene la capacidad de mantener el registro dentro de los ±0.008 millimeters,
aproximadamente.
A continuación, las hojas se imprimen en calcografía en pasos separados para el
anverso y el reverso. El elemento más grande y notable de la imagen calcográfica
es el retrato (5$, Lincoln; 10$, Hamilton; 20$, Jackson; 50$, Grant; 100$,
Franklin). El retrato también se imprime ligeramente descentrado para abrir
espacio y permitir la adición de la marca de agua, así como para que la marca de
agua sea más visible y también para reducir el desgaste de la imagen causado
por el plegado del billete por la mitad.
En todos los billetes, excepto en los de 1 y 2 dólares, el retrato es lo
suficientemente grande como para dar cabida a la microimpresión y a detalles de
líneas finas. La microimpresión se utiliza para imprimir letras de 0,2 mm de altura
con un ancho de línea de 0,05 mm. El ancho de línea de producción es de
aproximadamente 0,1 mm, con un espaciado de 0,1 mm. La microimpresión y las
líneas finas se utilizan porque son difíciles de reproducir con dispositivos
electrónicos de baja resolución y pueden ser vistos por los videntes o con una
simple lupa de bajo aumento.
Las tintas se utilizan de diversas maneras en la impresión de billetes para crear
elementos de seguridad en las imágenes. Por ejemplo, se incorporan patrones
infrarrojos y magnéticos que pueden ser detectados por máquinas.4 La tinta que
cambia de color se utiliza para imprimir la denominación en la esquina inferior
derecha de los billetes de 10 dólares y denominaciones superiores. La tinta es
ópticamente variable y cambia de color en los antiguos billetes de 10 dólares y
100 dólares de verde a negro, y de cobre a verde en los nuevos billetes de 10, 20
y 50 dólares.5 La imagen impresa en el billete también contiene "símbolos de
libertad" como una antorcha (10 $), un águila (20 $) y una bandera nacional (50
$). Todas las tintas utilizadas se compran a un único proveedor, SICPA, con sede
en Lausana (Suiza). SICPA proporciona tintas de seguridad para más del 85% de
los billetes del mundo.6
Por último, la impresión en offset de los nuevos billetes (los rediseñados de 10, 20
y 50 dólares) contiene dos características adicionales destinadas a disuadir la
falsificación. El sistema de detección de billetes (BDS) se utiliza para evitar la
falsificación mediante copiadoras de color. Adicionalmente se incorpora un
sistema digital de disuasión de la falsificación (CDS) que interfiere con la
capacidad de reproducción digital de los billetes.

4
Laser Technology Identifies Counterfeit Currency, en Photonics Spectra, August 2005. Disponible en
http://www.photonics.com/spectra/applications/XQ/ASP/aoaid.391/QX/read.htm. Consultado en marzo 2006.
5
Más información sobre tintas con cambio de color se encuentra en

105
http://www.moneyfactory.gov/newmoney/main.cfm/currency/new20#ink. Consultado en marzo 2006.
6
Información disponible de SICPA en http://www.sicpa.com/731/764/729/752.asp. Consultado en marzo 2006
 EFICACIA DE LAS CARACTERÍSTICAS
Aunque es muy difícil decir con certeza cuáles son los elementos más importantes
de los billetes actuales, existen algunos indicadores sobre qué elementos son
importantes para los distintos tipos de usuarios de billetes:

 Las características más utilizadas por el público en general son el

"aspecto" y la "sensación" general del billete. Los elementos
discriminatorios que se señalan en la comprobación de las falsificaciones,
cuando un billete tiene un aspecto o un tacto diferente, son la marca de
agua, el hilo de seguridad, la tinta que cambia de color, las líneas finas y la
microimpresión.
 Las características más utilizadas por los lectores de máquinas actuales
son el espectro óptico por transmitancia y la imagen impresa, los patrones
magnéticos, la fluorescencia ultravioleta, el espectro ultravioleta y las
propiedades infrarrojas. Los lectores de gama baja pueden detectar sólo
una característica; los de gama alta pueden utilizar 10 o más mediciones
para autentificar y denominar cada billete.
 Las características más utilizadas por la comunidad de no videntes para
autentificar los billetes son las características táctiles. No existen
características disponibles para que el público no vidente pueda denominar
o autenticar los billetes de EE.UU. sin utilizar un lector automático.
Es interesante observar el solapamiento de las respuestas de estos usuarios;
tanto los usuarios generales como los no videntes identificaron la importancia de
la sensación táctil del billete. También es interesante observar qué características
no se utilizan. Por ejemplo, la mayoría de los elementos disuasorios de la
falsificación -como las tintas que cambian de color, las propiedades del sustrato,
la marca de agua, los hilos de seguridad, la microimpresión y el sello de la
Reserva Federal- no son utilizados actualmente por los lectores automáticos
porque son difíciles de percibir, localizar o verificar. Además, parece que el
público en general no utiliza estas características, y algunas no se utilizan en
absoluto, ni siquiera por parte de los profesionales experimentados en el manejo
de efectivo.
Sobre la vulnerabilidad de las características
El diseño de los billetes se rige por una serie de vulnerabilidades. En general, las
características pueden ser vulnerables en dos modos principales, y los dos tienen
que ver más con la motivación criminal que con las tendencias de los equipos
digitales. La Tabla B-1 resume los distintos procesos de impresión considerados,
sus efectos en calidad, resoluciones espaciales y costos generales. Esta tabla
proporciona una rápida revisión de los procesos disponibles para el falsificador y
su relativa vulnerabilidad.
Como ya se ha dicho, todos los elementos de un billete de EE.UU. son
vulnerables a los falsificadores experimentados. Estos falsificadores están
dispuestos a buscar materiales y equipos especializados y están dispuestos a
buscar en Internet tintas especiales, archivos de imagen y consejos sobre qué
impresoras digitales y software utilizar para diseñar una buena falsificación. Su
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motivación es la ganancia criminal, lo que impulsa la profundidad de su esfuerzo y

la escala de sus operaciones.
TABLA B-1 Tecnologías de la era de la información empleadas por los
falsificadores
Tecnología Disponibilidad Costo Capacidad Limitaciones
de uso7
Proporciona información, conocimientos,
Internet Casa Bajo archivos de imágenes y acceso a materiales
útiles
Impresoras Suficiente resolución de imagen pero no
inyección de tinta Casa Bajo reproduce las características que no se
térmicas relacionan con la imagen
Suficiente resolución de imagen pero no
Impresoras ALL in
Casa Bajo reproduce las características que no se
ONE
relacionan con la imagen
Impresión por Utiliza papel liso y brillante; no reproduce las
transferencia Casa Bajo características que no se relacionan con la
térmica imagen
Escáneres de alta Captura la imagen con suficiente resolución
Casa y oficina Moderado
calidad y sin artefactos obvios
Fotocopiadoras e Suficiente resolución de imagen pero no
impresoras láser Oficina y casa Moderado reproducen las características que no se
color relacionan con la imagen
Cámaras digitales Captura la imagen con suficiente resolución
Casa y oficina Bajo
de alta calidad y algo de procesamiento de imágenes
Software de
Procesa fácilmente los archivos de alta
procesamiento de Casa y oficina Bajo
resolución necesarios para falsificar
imágenes
Con una resolución suficiente y el uso de
Impresoras Centros tintas especiales pueden simular marcas de
inyección de tinta comerciales y de Alto agua, hilos de colores, tintas especiales y
planas impresión cierto nivel de
relieve de la impresión
Impresión Reproduce la resolución utilizada para
Prensa digital Alto
comercial imprimir billetes

La disuasión de un falsificador experimentado es posible mediante la combinación

de (1) características que sean difíciles de imitar y (2) un público educado en el
manejo de efectivo que comprenda la naturaleza distintiva de estas
características. Sin embargo, no hay ninguna característica en los billetes
actuales -emitida por cualquier país- que un falsificador experimentado no pueda
imitar y poner en circulación.
En cambio, los falsificadores ocasionales son más fáciles de disuadir. Estos
falsificadores pueden utilizar equipos y materiales de fácil acceso para fabricar de
forma ocasional algunos billetes "bastante buenos". Están motivados simplemente
por la oportunidad; por ejemplo, pueden aprovecharse involuntariamente de la
falta de sistemas de detección de billetes en los dispositivos "todo en uno" o en
las cámaras de los teléfonos móviles. El billete actual de Estados Unidos sólo
ofrece unas pocas características que podrían disuadir a un falsificador de este
tipo. Sin embargo, aunque un falsificador no intente imitar las características más
difíciles, un público inculto puede facilitar su rápida ganancia financiera.
También se vislumbra una amenaza mayor: la creciente disponibilidad de
dispositivos de aceptación de billetes que eliminan al personal que maneja el

107
7
De acuerdo con la Ley del Comité Consultivo Federal § 15(b)(4), 5 U.S.C. App., los datos de esta columna han sido retenidos.
efectivo en la transacción. Se espera que el aumento del uso de estos dispositivos
acabe por equilibrar la importancia de las características de reconocimiento
humano y de lectura mecánica para disuadir la falsificación de billetes. Una
consecuencia de la mayor disponibilidad de los aceptadores de efectivo es la
posibilidad de que puedan caer más fácilmente en manos de posibles
falsificadores. Los posibles ladrones, incluidos los aficionados, podrían
perfeccionar fácilmente sus métodos hasta que sus billetes sean aceptados por el
lector. Una posible forma de abordar esta actividad es incorporar una tecnología
en los lectores de billetes que detecte estos esfuerzos.
Métodos novedosos para imitar características
Los usuarios de los billetes estadounidenses conocen habitualmente el color y el
tacto del sustrato. El color del papel no está impreso, sino que es el resultado del
complejo proceso de fabricación del papel, y el tacto es exclusivo de las fibras del
papel y de la impresión del billete.
Para incorporar papel moneda auténtico a sus productos, algunos falsificadores
utilizan blanqueador doméstico en los billetes de 1 dólar. Al enmascarar la mayor
parte de la impresión del billete, por ejemplo, sólo la denominación podría ser
blanqueada y luego reimpresa. Esta técnica se ha hecho mucho más fácil gracias
a la capacidad de las impresoras para trabajar con papel más grueso y a las
nuevas capacidades de igualación de colores.
Los colores de la tinta tradicional impresa en calcografía y de las nuevas tintas de
fondo impresas en offset, también están guardadas en el subconsciente de
muchos usuarios de billetes estadounidenses. Hoy en día, los sutiles colores de
muchas de los billetes se crean con tintas y pigmentos de color directo. Muchos
de ellos son casi imposibles de lograr mediante la combinación de tintas cian,
magenta, amarillo y negro (CMYK) de las impresoras de escritorio
convencionales. Sin embargo, están surgiendo nuevas herramientas de software
y hardware que pueden mejorar la capacidad de un monitor RGB (rojo, verde,
azul) en WYSIWYG (“what you see is what you get”, lo que ves es lo que
obtienes). Estas herramientas están pensadas para que un artista que trabaja en
CMYK pueda corregir con mayor precisión los problemas de color en la pantalla
antes de tener que superar los problemas de hardware en el software de una
impresora RGB. Estas herramientas son habituales entre los expertos hoy en día.
Un enfoque más sencillo para eludir las limitaciones en la reproducción del color
estándar puede ser vaciar un cartucho de inyección de tinta y rellenarlo con tinta
de color directo. Esto podría reproducir más perfectamente el característico verde
que representa el "dinero" en la mayoría de la gente. La impresión en duotono
proporciona otra herramienta de bajo costo al falsificador.
La tinta magnética es un material especialmente difícil de imitar. Una solución es
incorporar partículas magnéticas a nanoescala en suspensión en las tintas
actuales. La química de las tintas de chorro de tinta es muy compleja, pero puede
ser muy razonable suspender nanopartículas magnéticas en ellas durante los
breves tiempos -del orden de horas- necesarios para imprimir cientos o miles de
hojas.
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Por último, los nuevos métodos de utilización de programas informáticos de

adquisición y tratamiento de imágenes pueden imitar más fácilmente las
características de los billetes. Por ejemplo, en lugar de escanear un billete entero
y recrearlo línea por línea, las herramientas habituales del software artístico
pueden permitir a un posible falsificador escanear y editar las características de
forma independiente. Con este método se examinan partes seleccionadas del
billete, de una en una, y se hace en tamaños y formas que están permitidos bajo
las restricciones de uso actuales.8 Debido a que un falsificador sólo podría
escanear e incorporar las características que hacen que un billete sea fácil de
reconocer, muchas impresoras y copiadoras podrían no reconocer el producto
final como un billete. Además, una vez que un falsificador completa esta tarea, es
muy sencillo compartir el archivo de imagen con otros a través de Internet.

8
Por ejemplo, véase las imágenes de la página de demostración del software en CSS Zen Garden, una demostración de lo que se

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puede realizar visualmente mediante el diseño basado en CSS. Disponible en
http://www.csszengarden.com/?cssfile=/126/126.css&page=7. Consultado en marzo de 2006.