Poder Judicial de la Nación
JUZGADO FEDERAL DE MENDOZA 1
CNE 3989/2024
Mendoza, 09 de mayo de 2024.
AUTOS y VISTOS: Los presentes CNE 3989/2024,
caratulados “LISTA AMARILLA s/ELECCIONES INTERNAS DE
AUTORIDADES PARTIDARIAS – PARTIDO PRO-PROPUESTA
REPUBLICANA – ART. 32, LEY 23298”, y,
CONSIDERANDO:
I.- Que se originan los presentes en virtud de lo ordenado a
fs. 1504 de autos CNE 13015673/2010, caratulados “PRO-PROPUESTA
REPUBLICANA s/RECONOCIMIENTO DE PARTIDO DE DISTRITO”.
Que en el marco del proceso electoral interno de la
agrupación PRO Propuesta Republicana (Nº 64) en este Distrito
Mendoza, a fs. 1/213 y en fecha 05 de mayo ppdo. se presenta el Dr.
Carlos Aguinaga en carácter de apoderado del partido de marras y
expresa que, por instrucciones del Sr. Interventor de la agrupación, viene
a acompañar Resolución Especial Nº 05 de la Junta Electoral del PRO
Orden Nacional de fecha 03 de mayo y recurso de apelación interpuesto
el día 04 de mayo contra dicha resolución por la apoderada de la lista
interna denominada Lista Amarilla - Sra. Marcela Pascual - con patrocinio
letrado del Dr. Agustín Píscopo, para ser elevado al Juzgado Federal de
Mendoza Nº 1 con competencia electoral conforme el artículo 32, párrafo
1 de la ley 23.298.
Que a fs. 313 este juzgado federal ordena, previo a todo,
requerir a la Sra. Presidente/a de la Junta Electoral del Distrito Mendoza
para que antes de la 12:00 hs. del día 08 de mayo, informe a este
tribunal y acredite día, hora y medio por el que se notificó a las listas
internas participantes de las resoluciones N° 5, 6, 7 y 8 dictadas por
dicha Junta; y asimismo informe si fueron interpuestos recursos de
apelación contra dichas resoluciones, debiendo en caso afirmativo,
indicar el trámite dado y acompañar documentación y constancias
correspondientes a los mismos. De igual manera y en el mismo plazo, se
ordena requerir al Sr. Presidente de la Junta Electoral Nacional para que
informe si ante dicho órgano se ha elevado recurso de apelación alguno
contra resoluciones de la Junta Electoral del Distrito Mendoza que dieran
motivo a la Resolución Especial Nº 5 del mismo.
Que el día 07 de mayo responde el requerimiento la Sra.
Nuria F. Olivera – Presidenta de la Junta Electoral del Distrito Mendoza y
al día siguiente, el 08 de mayo, lo hace el Sr. Santiago Alberdi –
apoderado de la agrupación de orden nacional, acompañando copias de
Resoluciones Nº 5 a 8 y Acta Nº 9 de la Junta Electoral de Mendoza, los
respectivos recursos de apelación interpuestos contra las mismas por el
apoderado de la lista interna Propuesta Federal, copia de los correos
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electrónicos recibidos por la Junta Electoral Nacional por parte del
mencionado apoderado y copia de Resolución Especial Nº 05 de dicho
órgano, todo lo que fue oportunamente ratificado por los miembros de la
Junta Electoral de orden nacional.
II.- Que el recurso de apelación, venido para conocimiento y
decisión de este juzgado federal, se deduce el día 04 de mayo contra
Resolución Nº 5 de la Junta Electoral Nacional, por la apoderada de la
línea interna denominada Lista Amarilla, Sra. Marcela Pascual.
En el mismo, la recurrente expresa que se presenta el
recurso en los términos del art. 32, primer párrafo de la ley 23.298,
solicitando se revoque la resolución apelada y se declare la
incompetencia de la Junta Electoral Nacional para resolver como Tribunal
de Alzada.
En primer lugar, se agravia la recurrente por entender que
la Junta Electoral Nacional es incompetente para dejar sin efecto las
decisiones de la Junta Electoral del Distrito Mendoza.
En segundo lugar, sostiene que lista interna Propuesta
Federal dejó vencer los plazos para recurrir las decisiones de la Junta
Electoral del Distrito Mendoza.
Por último, hace referencia al rechazo que la Junta Electoral
del Distrito hizo a las listas presentadas por la línea interna Propuesta
Federal por los defectos en los avales, los que fueron atacados de falsos
y apócrifos.
Cita jurisprudencia.
III.- Que previo a adentrarme en el fondo el planteo,
entiendo que corresponde pronunciarme por la competencia de este
juzgado federal para entender y resolver la presente apelación ya que la
misma se presenta en el marco del proceso electoral interno del partido
PRO - Propuesta Republicana de este Distrito, en contra de una decisión
emanada por una Junta Electoral -en concreto, la Resolución Especial
N°5 dictada por la Junta Electoral Nacional-, en el plazo comprendido
entre la convocatoria de las elecciones partidarias internas hasta el
escrutinio definitivo, conforme lo dispuesto por el art. 32, primer párrafo
de la ley 23.298.
Razón por la cual, declaro formalmente procedente el
recurso en los términos descriptos.
IV.- Que ahora bien, debiendo ahora expedirme sobre el
fondo del planteo, adelanto que corresponde RECHAZAR LA
APELACIÓN interpuesta por los motivos que expondré infra.
En primer lugar, destaco que es llamativa la respuesta
brindada por la Presidenta de la Junta Electoral del Distrito al previo de
fs. 313, en cuanto que informó que NO fueron interpuestos ante la Junta
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Electoral Distrito Mendoza recursos de apelación contra dichas
resoluciones.
Por el contrario, de la documentación acompañada el día de
la fecha en respuesta al previo ya referido por el apoderado del partido
PRO-Propuesta Republicana Orden Nacional Sr. Santiago Alberdi, surge
que la lista Propuesta Federal remitió sus apelaciones vía correo
electrónico a la Junta Electoral Nacional, con copia a las direcciones de
correo de la Junta Electoral del Distrito y del Sr. Alberdi en su carácter de
veedor en fecha 2 de mayo ppdo.
Así las cosas, corroborada la interposición de las
apelaciones interpuestas por la lista Propuesta Federal ante la Junta
Electoral Nacional contra las Resoluciones N° 5, 6, 7 y 8 de la Junta
Electoral del Distrito, corresponde analizar si el órgano que resolvió la
apelación tenía competencia para hacerlo y si las mismas fueron
presentadas en plazo.
A esos fines, corresponde analizar el marco normativo que
rige el proceso electoral interno en curso.
En este orden, la Carta Orgánica de la agrupación del
Distrito dispone que La Junta resolverá, asimismo, sobre las
impugnaciones al padrón de afiliados y el acto eleccionario interno [...]
(art. 44), y a su vez que Las decisiones de la Junta Electoral en los casos
del artículo que antecede [art. 44] serán apelables ante la Asamblea del
partido dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de su notificación [...]
(art. 45).
Por su parte, el artículo 74 establece un plazo de tres días
para apelar las resoluciones de la Comisión ante el Consejo Directivo
Provincial, órgano que por hallarse intervenido el partido, tampoco se
encuentra actualmente constituido.
Asimismo, para el presente proceso electoral la Junta
Electoral del Distrito, en fecha 09 de abril de 2024 aprobó el Reglamento
Electoral mediante el Acta N°2, sin que conste a este tribunal que el
mismo -en los términos en que fue redactado- haya sido cuestionado o
impugnado por la ahora línea recurrente.
El Reglamento Electoral en su art. 21 dispone que: “Las
resoluciones de la Junta Electoral sobre la oficialización de listas serán
recurribles en la forma y con los efectos establecidos en el artículo 74 de
la Carta Orgánica. El resto de las resoluciones de la Junta Electoral
serán recurribles ante la Asamblea dentro de los 3 (tres) días de
notificadas; sin efecto suspensivo, a los fines de cumplir con el
cronograma electoral aprobado. Si por cualquier circunstancia los
órganos provinciales no pudieran resolver, se requerirá pronunciamiento
de la Junta Nacional del PRO Propuesta Republicana, cuya resolución
dará por finalizada la vía partidaria.”
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Ahora bien, lo cierto es que ni la Asamblea ni el Consejo
Directivo Provincial se encuentran conformados ya que el partido PRO
Propuesta Republicana Distrito Mendoza está intervenido desde el 05 de
abril de 2023.
Por lo cual, del análisis del artículo del Reglamento
Electoral transcripto y atento a la falta de constitución de los órganos
mencionados, es razonable concluir que para el caso de marras resulta
competente la Junta Electoral Nacional para resolver las apelaciones que
se formularon contra las decisiones adoptadas por la Junta Electoral
distrital.
A mayor abundamiento cabe añadir que el art. 118 de la
Carta Orgánica de Orden Nacional puntualmente establece que La Junta
Nacional Electoral tendrá el carácter de órgano de Instancia Superior en
casos de apelación de lo resuelto por la Junta Electoral del Distrito,
norma que guarda coherencia con el reglamento electoral.
Resuelto el planteo sobre la competencia, corresponde
ahora pronunciarme sobre si los recursos fueron interpuestos en plazo.
En relación con lo anterior, no se encuentra controvertido
que las decisiones de la Junta Electoral distrital (Resol. N° 5, 6, 7 y 8)
fueron notificadas vía correo electrónico a la lista Propuesta Federal en
fecha 29 de abril ppdo. Por lo tanto, las apelaciones interpuestas por
dicha lista ante la Junta Electoral Nacional en fecha 02 de mayo ppdo. y
comunicadas por el mismo medio y día a la Junta Electoral distrital,
fueron realizadas dentro del plazo previsto por el artículo 21 del
Reglamento Electoral (tres días).
Por último, es menester destacar que no surge del recurso
incoado el agravio o perjuicio concreto que le causa a la recurrente lo
decidido por la Junta Electoral Nacional en su Resolución Especial N° 5,
la cual dispone que la Junta Electoral del Distrito analice la
documentación de las listas que se han presentado y que la misma
resuelva los requisitos establecidos mediante la Carta Orgánica del
Distrito y las normas electorales.
En relación con lo anterior, no puede soslayarse que uno de
los principios rectores en materia electoral es el de participación, por lo
cual, entre dos posibles soluciones, debe sin duda ser preferida aquella
que mejor se adecue a dicho principio (cfr. Fallos CNE N°1352/92, 1756
/94, 2102/95, 2167/96, entre muchos otros).
Así las cosas, por lo expuesto, RESUELVO:
1.- INCORPORAR los escritos presentados el día 08 de
mayo y ARCHIVAR los repetidos.
2.- TENER POR CUMPLIDO el previo de fs. 313.
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3.- RECHAZAR la apelación interpuesta contra la
Resolución Especial N°5 de la Junta Electoral Nacional por la Sra.
Marcela Pascual en su carácter de apoderada de la Lista Amarilla.
4.- CONFIRMAR la Resolución Especial N° 5 de la Junta
Electoral Nacional de la agrupación PRO Propuesta Republicana.
5.- COMUNICAR lo aquí resuelto a la interesada, a la Junta
Electoral del Distrito Mendoza y a la Junta Electoral Nacional por
intermedio de sus respectivos apoderados partidarios.
6.- FIRME que sea, ARCHIVAR las actuaciones.
NOTIFÍQUESE y, oportunamente, ARCHÍVESE.
PABLO OSCAR QUIRÓS
JUEZ FEDERAL SUBROGANTE
Signature Not Verified
Digitally signed by PABLO OSCAR
QUIROS
Date: 2024.05.09 [Link] ART
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