UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA

MONOGRAFÍA
CIENCIAS SOCIALES EN EL CONTEXTO ACTUAL - CC22

“IMPACTO DE LA PANDEMIA EN EL MERCADO

LABORAL PERUANO”

Autores:
Carbajal Torres, Rubi
Pucho Maldonado, Milagros
Berrocal Chura, Briggith

Profesor encargado:
Garcia Curi, Raiza

1.

Perú ›
ÍNDICE:
1. Introducción:.................................................................................................Rubi

CAPÍTULO 1
1. El impacto diferenciado en los grupos socio-demográficos y las amenazas para los
grupos vulnerable
1.1 Impacto según tipo de trabajador ……………………………………Milagros
1.2 Impacto según el tamaño de la empresa ..……………………………Milagros
1.3 Impacto según actividad económica …………………………………Milagros
1.4. Impacto diferenciado por sexo en America Latina…..………………… (Rubi
Carbajal )
1.5 Impacto en el empleo juvenil…………………………………………Milagros

CAPÍTULO 2 (Rubi Carbajal)

2. Consecuencias del COVID-19 en las trabajadoras urbanas del Perú
2.1 Repercusiones económicas del COVID-19 en las trabajadoras urbanas del Perú
2.2 Sobrecarga laboral
2.3 Estructuras de desigualdad
2.4 Politicas adoptadas por el estado Peruano
2.5 Temas pendientes
1. Conclusiones………………………………. Milagros
Anexos
Referencias Bibliográficas

Perú ›
Introducción:
La pandemia de COVID-19, que surgió a principios de 2020 ha sido un fenómeno de alcance
global que ha dejado un impacto profundo en la sociedad peruana. De tal modo que la propagación
del coronavirus en el territorio peruano llevó a la implementación de medidas de contención,
incluyendo confinamientos, cierres de empresas y restricciones en la movilidad, con el objetivo de
frenar la expansión del virus. Estas medidas tuvieron un impacto significativo en la economía del
país, y en particular, en el empleo. En este contexto, el mercado laboral Peruano ha experimentado
transformaciones notables que han afectado a millones de personas y empresas.
En Perú, el efecto en la generación de puestos de trabajo fue evidente, especialmente en los
primeros meses de cuarentena cuando las labores se suspendieron. Como ya se indicó, el impacto
en el empleo ha sido notorio, principalmente en abril, cuando la mayoría de las actividades
económicas se restringieron. En consecuencia, se perdieron seis millones de empleos en el país
durante el segundo trimestre de 2020, según el Instituto Peruano de Economía (IPE, 2021).
Asimismo, es importante anotar que, Perú ha sido uno de los países con una mayor respuesta del
gobierno para contrarrestar los efectos de la pandemia. A pesar de ello, Perú fue uno de los países
con mayor caída del PBI de la región, reduciéndose en un 30,2% y abril fue el mes de mayor
impacto, con una caída de 40,5%, de acuerdo con las cifras oficiales del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI).
Esta monografía se centra en analizar en detalle el "Impacto de la pandemia en el mercado laboral
peruano". A lo largo de las siguientes secciones, explicaremos cómo la crisis sanitaria afectó la
economía peruana, examinando los cambios en la tasa de desempleo, la calidad de los empleos, y
la adaptación de las empresas y trabajadores a las nuevas condiciones.

1
Perú › Impacto de la COVID-19 en el empleo y los ingresos laborales
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_756474.pdf

Perú ›
Capítulo 1
El impacto diferenciado en los grupos socio-demográficos y las amenazas para los grupos
vulnerables.

1.1 Impacto según tipo de trabajador

En otras palabras, la población empleada se divide en diferentes categorías según el tipo de trabajo
que realizan, como empleados, trabajadores por cuenta propia, trabajadores, trabajadores
familiares no remunerados y trabajadores domésticos. A nivel nacional, la mayoría de los
trabajadores son empleados (46,3%) o trabajadores por cuenta propia (37,0%). En áreas urbanas,
las medidas de restricción afectarán principalmente a los empleados, que representan más del 50%
de los trabajadores, mientras que los trabajadores por cuenta propia alcanzan el 34,2%. Por lo
tanto, nos enfocaremos en estas dos categorías para el análisis.
Tanto los empleados como los trabajadores por cuenta propia se vieron afectados por la pandemia,
pero el impacto fue mayor en el segundo grupo. En Lima Metropolitana, la empleabilidad de los
trabajadores por cuenta propia disminuyó un 58% interanual en el trimestre de marzo a mayo y un
60% en el trimestre de abril a junio. Por otro lado, la reducción del empleo entre los empleados
fue del 40% y el 48%, respectivamente.
Más recientemente, en el trimestre de mayo de junio, la disminución del empleo entre los
trabajadores por cuenta propia (-41%) y los empleados (-38%) fue más similar. Esto se debió a
que el levantamiento de las medidas restrictivas permitidas a los trabajadores por cuenta propia
realizan actividades que generan ingresos. Además, en un mercado laboral altamente informal
donde la mayoría de los trabajadores no tienen beneficios como la compensación por tiempo de
servicios (CTS), las personas que anteriormente trabajaban de manera informal ahora buscan
trabajar por cuenta propia, lo que ha aumentado el número de trabajadores por cuenta propia.
A pesar de la disminución en el número de trabajadores por cuenta propia desempleados, sus
condiciones laborales siguen siendo precarias. En el trimestre de mayo de julio de 2020, el 70%
de los trabajadores por cuenta propia estaban subempleados, en comparación con el 44% en el
trimestre de diciembre de 2019 a febrero de 2020, antes del inicio de la emergencia. Esto representa

Perú ›
2
un aumento de 326 puntos porcentuales. En el caso de los empleados, en el mismo período, el
subempleo aumentó en 11 puntos porcentuales, pasando del 29% en el trimestre de diciembre de
2019 a febrero de 2020 al 40% en el trimestre de mayo a julio.
En la situación actual, los trabajadores independientes han sufrido considerablemente debido a la
pérdida de empleos y al aumento del subempleo, principalmente atribuible a su limitado acceso al
mercado laboral formal. La informalidad laboral, con su falta de protecciones legales, contribuye
a la vulnerabilidad de estos trabajadores. Además, datos de la ENAHO señalan altos niveles de
informalidad y menor educación entre los independientes, lo que se refleja en ingresos
significativamente más bajos en comparación con los trabajadores dependientes. Para mejorar la
productividad de este grupo, se enfatiza la necesidad de políticas que faciliten su inserción en el
mercado laboral formal, con medidas que brinden flexibilidad y mejoren las condiciones laborales.
La recuperación del empleo también debe considerar el impacto laboral según el tamaño de las
empresas.
En el análisis se destaca la importancia de políticas que reduzcan las restricciones para la
generación de empleo formal, haciendo hincapié en los costos de regulación y las dificultades
asociadas con los contratos laborales a plazo indefinido. En la actual crisis laboral, se subraya la
relevancia de medidas que proporcionen flexibilidad para incrementar el empleo en el sector
formal, no solo para recuperar puestos de trabajo, sino también para mejorar su calidad. Es esencial
considerar tanto a los trabajadores como a las empresas en la búsqueda de soluciones efectivas
para la recuperación del empleo.

1.2 Impacto según el tamaño de la empresa

De acuerdo con el INEI, las microempresas constituyen el 95% de las entidades empresariales en
el país y dan trabajo a aproximadamente dos tercios de la fuerza laboral empleada. Sin embargo,
este sector empresarial no ha sido capaz de mantener el empleo de sus trabajadores durante el
período de emergencia. En general, su baja productividad no es suficiente para hacer frente a
impactos económicos abruptos, como la crisis sanitaria.

2
https://iesiperu.org.pe/impacto-de-la-pandemia-y-la-resolucion-de-conflictos-laborales-mediante-
negociaciones-colectivas/
3
rganización Internacional del Trabajo (2014). Igualdad de género y no discriminación en la gestión del
empleo. Guía para la acción. Fecha de consulta: 3 de octubre de 2020. Recuperado de:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—americas/—ro-lima/—sro-
san_jose/documents/publication/wcms_326274.pdf
Perú › Impacto de la COVID-19 en el empleo y los ingresos laborales
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_756474.pdf

Perú ›
En consecuencia, los datos de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) indican que los empleados
de las empresas más pequeñas han sufrido las mayores consecuencias. Por ejemplo, en el trimestre
más crítico (abril-junio), el empleo en empresas con menos de diez trabajadores se redujo en un
66%, un porcentaje superior al de aquellas con once a cincuenta trabajadores (-51%) y las que
cuentan con más de cincuenta trabajadores (-37%). Además, la tasa de subempleo aumentó
significativamente entre los empleados de las empresas con menos de diez trabajadores, pasando
del 48% en el trimestre de diciembre de 2019 a febrero de 2020, antes de la emergencia sanitaria,
al 70% en el trimestre de abril. -junio de 2020. Por otro lado, el subempleo en las empresas de
once a cincuenta trabajadores en ese trimestre fue del 48%, mientras que en las empresas con más
de cincuenta trabajadores fue del 30%. Esto significa que las empresas más grandes no solo
lograrán preservar la mayoría de los empleos, sino también mantener la calidad de los mismos.
El impacto más severo en las empresas más pequeñas se debe a su alto grado de informalidad. En
Lima Metropolitana, las empresas con uno a diez trabajadores emplean al 61% de la fuerza laboral,
y el 80% de esos trabajadores son informales. En contraste, la informalidad laboral en las empresas
con una vez a cincuenta trabajadores es del 44%, y en las empresas con más de cincuenta
trabajadores, del 16%.
Además, la generación de empleo formal en el país proviene principalmente de las empresas más
grandes. Según los datos de la Planilla Electrónica 2019 del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (MTPE), las empresas con menos de diez trabajadores solo emplean al 20% de la
fuerza laboral formal, a pesar de representar el 89% de las unidades productivas. En contraste, las
empresas con más de cien trabajadores, que representan el 1.4% de las empresas formales, emplean
a casi el 60% de los trabajadores formales.

1.3 Impacto según actividad económica

La influencia en la ocupación laboral varía según la rama de actividad económica y está vinculada
a la interrupción de las operaciones en cada sector. En términos generales, las actividades primarias
fueron las menos perjudicadas. Por ejemplo, las operaciones en el sector agropecuario no se vieron
restringidas, ya que se consideran esenciales. En el segundo trimestre del año, su producción
aumentó en un 1%, a diferencia de la mayoría de las actividades económicas que obtuvieron
resultados negativos. En ese mismo período, el empleo en este sector aumentó un 22,6%.
En cambio, otras actividades primarias como la minería y la pesca experimentaron un impacto
mayor, especialmente en abril. Sin embargo, debido a la reanudación de las actividades

Perú ›
económicas en mayo, lo 4graron reactivar sus operaciones. En particular, con el inicio de la primera
temporada pesquera del año,5 la producción pesquera, que tiene un componente estacional
sig6nificativo, aumentó en un 48% en junio. La actividad minera también muestra caídas
7
interanuales ca8da vez más pequeñas y está cerca de alcanzar los niveles de producción anteriores
a la emergencia. Mientras que en abril y mayo, la reducción interanual del Valor Agregado Bruto
(VAB) sectorial fue superior al 40%, en junio, la reducción fue del 14,4%.
En cuanto al empleo en estos sectores, se contrajo de manera considerable durante el segundo
trimestre del año, con una disminución del 59,4% en pesca y del 56,8% en minería. No obstante,
se espera que los próximos indicadores disponibles muestran una recuperación de los puestos de
trabajo, gracias a la reanudación de sus actividades productivas.
En el periodo de abril a junio, se observará una pérdida significativa de empleos en varios sectores
no primarios. La construcción sufrió la mayor pérdida, con un 73.9%, seguida de la manufactura
(64.2%), los servicios (53.3%) y el comercio (47.7%). La paralización de las actividades
productivas tuvo un impacto directo en la reducción de empleos. La construcción se vio
gravemente afectada por las medidas de cuarentena, mientras que el comercio mantuvo sus
actividades relacionadas con productos esenciales.
En el periodo más reciente de mayo a julio, la pérdida de empleo disminuyó en estos sectores, pero
la jerarquía se mantuvo. La construcción aún lideró la pérdida de empleo con un 57.4%, seguida
de la manufactura (48.4%), los servicios (40.3%) y el comercio (27.8%). Aunque hubo indicios de
recuperación, la tasa de subempleo siguió aumentando, lo que sugiere que los nuevos empleos no
eran de alta calidad.
El subempleo aumentó significativamente en estos sectores, especialmente en la construcción, y
se mantuvo en crecimiento a lo largo de la crisis sanitaria. Esto indica la necesidad de mejorar la
calidad de los empleos generados en la recuperación económica.
9

4
Impacto de la pandemia en el mercado laboral – Parte 1. (s/f). Org.pe. Recuperado el 9 de noviembre
de 2023, de https://iesiperu.org.pe/impacto-de-la-pandemia-y-la-resolucion-de-conflictos-laborales-
mediante-negociaciones-colectivas/
5
Andinos, O. P. (s/f). Mercado laboral peruano: impacto de la COVID-19 y recomendaciones de política.
Ilo.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_774977.pdf

9
(S/f-b). Cepal.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de
https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/9a99df0b-2af2-49a9-a022-30358043be08/content

Perú ›
1.4 El impacto diferenciado por sexo en latinoamerica
En lo que respecta al efecto laboral de la crisis sanitaria según el género, en primer lugar, se observa
que la disminución en la tasa de empleo fue más pronunciada para los hombres que para las
mujeres en Colombia, México, Perú (Lima Metropolitana) y Uruguay.
Por otra parte, la tasa de participación disminuyó de manera más significativa para las mujeres en
Chile y Uruguay, mientras que la reducción fue más notable para los hombres en México y Perú
(Lima Metropolitana), con un patrón similar en Colombia.
Como consecuencia de estas variaciones, se registró un incremento mayor en la tasa de desempleo
para los hombres en comparación con las mujeres. Contrario a las pautas predominantes en
América Latina, en el trimestre móvil MAM 2020 en Chile y Lima Metropolitana, así como en el
mes de mayo en México, la tasa de desempleo incluso se igualó o superó para los hombres en lugar
de las mujeres. En los casos de Colombia y Uruguay, si bien la tasa de desocupación de las mujeres
siguió siendo más alta que la de los hombres, durante los meses de la pandemia la brecha de la
desocupación de las mujeres se ha reducido respecto a los hombres
Como se constató, según La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), este
resultado surgió de una caída mayor de la tasa de ocupación de los hombres en Colombia, México
y Perú (Lima Metropolitana), mientras que en Chile los hombres y las mujeres sufrieron una
similar caída de su respectiva tasa de ocupación, pero hubo una mayor caída de la tasa de
participación para las mujeres.
Sin embargo, si observamos el panorama laboral desde una perspectiva más amplia, se ha
comprobado que las mujeres han asumido gran parte de las tareas adicionales que surgieron en los
hogares durante la crisis sanitaria. Esto incluye, por ejemplo, el cuidado de niños que dejaron de
asistir a las escuelas y de adultos mayores, que son uno de los grupos de mayor riesgo, además de
asumir una mayor carga de trabajo doméstico.

1.5 Impacto en el empleo juvenil

Los impactos negativos de la pandemia en el empleo se centraron principalmente en la población
joven. Según la ENAHO, en el segundo trimestre de 2020, la disminución del empleo fue más
pronunciada en personas de 14 a 24 años, con una caída del 46,7%, superando la reducción total
de la fuerza laboral (39,6%). Esto se atribuye a la mayor informalidad previa en el empleo juvenil,

Andinos, O. P. (s/f). Mercado laboral peruano: impacto de la COVID-19 y recomendaciones de política.

Ilo.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_774977.pdf

Perú ›
que resultó en una menor protección ante las sacudidas económicas. En 2019, la tasa de
informalidad entre los jóvenes era del 72%, y en 2020, alcanzó el 79%. La alta incidencia de
desempleo o subempleo en este grupo es preocupante, ya que se relaciona con menores niveles de
productividad en la edad adulta. Además, los sectores más afectados por la crisis, como comercio,
manufactura, mantenimiento y restaurantes, tienen una concentración significativa de empleo
juvenil. En 2019, el 30,4% de los jóvenes de 15 a 29 años trabajaba en estos sectores, en
comparación con el 26,9% en la economía en general. 10
La situación se agrava debido a que, antes de la pandemia, los jóvenes solían enfrentar altos niveles
de informalidad laboral, lo que los dejaba más expuestos a las turbulencias económicas. La
informalidad entre la población joven aumentó en 2020, alcanzando el 79%, lo que contribuyó a
la significativa caída del empleo en este grupo durante la crisis. Además, los sectores más
vulnerables a la pérdida de empleo, como comercio y restaurantes, tienen una presencia destacada
de trabajadores jóvenes, intensificando los desafíos para la recuperación laboral de este segmento.

10
Andinos, O. P. (s/f). Mercado laboral peruano: impacto de la COVID-19 y recomendaciones de política.
Ilo.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_774977.pdf

Perú ›
 CAPÍTULO II

CONSECUENCIAS DEL COVID-19 EN LAS TRABAJADORAS URBANAS DEL PERÚ

2.1. Repercusiones económicas del COVID-19 en las trabajadoras urbanas del Perú
En 2019, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) exploró los
factores que evidencian la desigual participación de la mujer en la economía peruana.
Para empezar, la brecha salarial ascendía a S/. 641.50 soles, es decir, que las mujeres
ganaban en promedio 31.8% menos que sus pares hombres, con una diferencia que
equivale a casi el 70% del salario mínimo de ese año.[4] Adicionalmente, 7 de cada 10
mujeres trabajaba en el sector informal y solo 34.7% de las trabajadoras tenía acceso
al sistema de pensiones, es decir, casi 15 puntos porcentuales menos que los varones
en el sector urbano.
En primer lugar, esto se debe principalmente a la segregación ocupacional. Los sectores de la
economía más susceptibles a la pérdida de empleo tenían una predominancia de mujeres,
alcanzando el 55.9% de la fuerza laboral en dichos sectores (PUCP, 2020). De estos, los
sectores de servicios y comercio, que empleaban a cuatro de cada cinco mujeres trabajadoras en
áreas urbanas, han experimentado una disminución en la población ocupada del 56.6% y 54.5%
respectivamente. Además, se proyecta que estos dos sectores enfrentarán impactos significativos
a mediano plazo.
Asimismo, principalmente, las mujeres se desempeñan en ocupaciones que, debido a sus
particularidades, han sido especialmente golpeadas por los impactos de la pandemia. De acuerdo
con la Organización Internacional del Trabajo, el segmento informal, que concentra a casi el
70% de las trabajadoras del sector urbano, ha sido especialmente vulnerable al impacto negativo
del COVID-19.

Perú ›
Estas trabajadoras carecían de las protecciones básicas que los empleos formales suelen ofrecer,
entre ellas, licencia de enfermedad con goce de sueldo, cobertura de la seguridad social,
protecciones contra el despido, y acceso al servicio de salud. Por ejemplo, el 92% de las
trabajadoras del hogar trabajaba en la informalidad, y 70% de ellas han sido despedidas en los
11
últimos meses. Adicionalmente, la gran mayoría trabaja en empleos de tiempo parcial,
autoempleo, empleos a plazo fijo de menor duración y empleos en firmas de menos de 5
trabajadores (es decir, con menor productividad), los cuales son más vulnerables a los efectos de
las recesiones económicas.)

Por otro lado, a medida que las mujeres asumen una mayor carga de responsabilidades en el ámbito
doméstico, sus puestos de trabajo también se ven afectados desproporcionadamente por los
recortes y despidos colectivos.

Las repercusiones económicas son aún más significativas en las mujeres en situación de
pobreza. La precariedad del empleo femenino es mayor, y las brechas de ingresos entre
hombres y mujeres se amplían. Esto va en línea con las proyecciones mundiales de ONU Mujeres
y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que muestran los efectos de la pandemia en
los niveles de pobreza en general. Para 2021, por cada 100 hombres de 25 a 34 años que viven en
pobreza extrema, habrá 118 mujeres, y se prevé que esto aumentará a 121 mujeres por cada 100
hombres en 2030.

2.2 Sobrecarga laboral

Más allá de los efectos económicos, la pandemia ha aumentado la presión y demandas sobre las
mujeres peruanas, en particular las que son madres. Entre las restricciones de confinamiento, el
gobierno estableció la posibilidad de que los niños y adolescentes menores de 14 años salieran de
sus hogares de manera excepcional. Esto trajo como consecuencia el cierre de las escuelas, por lo
que muchos niños y niñas siguen asistiendo a clases virtualmente, o por radio o televisión. Sin
embargo, la situación resulta especialmente problemática para las madres de menores en edad
preescolar, ya que debido a su edad son mucho más dependientes y requieren de cuidados
permanentes.

11

Sanchez, A. (2020, octubre 14). La fuerza laboral de las mujeres al límite. Consecuencias del COVID-19
en las trabajadoras urbanas del Perú. Revista Memoria PUCP. https://idehpucp.pucp.edu.pe/revista-
memoria/articulo/la-fuerza-laboral-de-las-mujeres-al-limite-consecuencias-del-covid-19-en-las-
trabajadoras-urbanas-del-peru/

Perú ›
Tradicionalmente, ha sido común que las mujeres asuman principalmente la responsabilidad del
cuidado de los niños, lo que ha restringido su capacidad para participar plenamente en el trabajo.
En el contexto de la pandemia, esta cuestión se vuelve aún más problemática para las trabajadoras
esenciales que también tienen responsabilidades de cuidado, así como para las mujeres que lideran
sus hogares, especialmente en casos de hogares monoparentales. En el Perú, entre 2001 y 2018,
los hogares de jefatura femenina crecieron 127% y casi 7 de cada 10 hogares monoparentales tiene
como jefa de hogar a una mujer.

2.3 Estructuras de desigualdad

La pandemia de COVID-19 ha ampliado las brechas que ya existían en la inserción laboral de las
mujeres, exponiendo a las trabajadoras peruanas a condiciones de mayor vulnerabilidad que
amenazan con frenar el lento progreso hacia la creación de riqueza y estabilidad.
En este contexto, el gobierno peruano tiene la responsabilidad de implementar de inmediato
medidas destinadas a mitigar estas consecuencias desiguales. La Comisión Interamericana de
Derechos Humanos ha destacado la importancia de crear estrategias y recursos que aborden las
circunstancias específicas de individuos, grupos o comunidades, con el propósito de asegurar una
protección adecuada y promover la igualdad real. Para ello, según la CIDH señala que “las
estrategias deben ir orientadas a transformar las causas estructurales que dan lugar a la situación
de desventaja”.
En este sentido, el desafío del gobierno implica la identificación de las raíces estructurales que
subyacen a las disparidades de género. En otras palabras, se trata de modificar las pautas sociales
arraigadas en nuestra nación, las cuales se fundamentan en estereotipos de género que han sido
forjados, perpetrados e institucionalizados a lo largo de la historia. Estos estereotipos han
generado que exista una división sexual del trabajo, base de la discriminación laboral. En nuestra
sociedad, las mujeres siguen siendo las encargadas del trabajo reproductivo. Por lo tanto, cuando
desean ingresar al mercado laboral, primero deben hacer frente a las responsabilidades
relacionadas con las labores de cuidado y mantenimiento de sus hogares.
Esto se evidencia en los cambios en las tasas de ocupación, generados por la presencia de niños
menores de 6 años. En nuestro país, tener un niño o niña en el hogar amplía la brecha de empleo
entre hombres y mujeres en 10 puntos porcentuales, y cada hijo adicional, en 5 puntos
porcentuales.
Los estereotipos de género también explican la división sexual del trabajo, los cuales influyen en
los sectores, empleos y tipos de puesto que terminan desempeñando hombres y mujeres. La

Perú ›
segregación puede ser horizontal (en grupos ocupacionales y sectores económicos) o vertical
(puestos de decisión, poder y jerarquía recaen principalmente en hombres), lo que a su vez ha
tenido efectos en la brecha salarial.
Por lo tanto, es responsabilidad del gobierno peruano implementar medidas a corto y mediano
plazo para abordar de manera efectiva las repercusiones desiguales del COVID-19. Una estrategia
eficaz debería comprender iniciativas destinadas a eliminar los estereotipos de género, con el
propósito de eliminar las disparidades en la participación laboral de hombres y mujeres.

2.4 Políticas adoptadas por el Estado peruano

El Perú ha adoptado una serie medidas orientadas a aliviar el impacto diferenciado de la pandemia
en las trabajadoras peruanas:
 El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha elaborado diversos materiales de
información y ha realizado una campaña comunicacional sobre igualdad de género y
corresponsabilidad de los cuidados, en el contexto de la Emergencia Sanitaria.
 Decreto Legislativo No. 1499, mediante el cual se establecen medidas para garantizar y
fiscalizar la protección de los derechos sociolaborales de las trabajadoras y trabajadores
del hogar en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19. El Ejecutivo, así,
establecía que las trabajadoras y los trabajadores del hogar debían contar con un contrato
escrito, remuneración justa y equitativa, y tener 18 años como mínimo. Estas disposiciones
se han visto reforzadas con la adopción de la Ley No. 31047, Ley de las Trabajadoras y
Trabajadores del Hogar, en septiembre del presente año.
 Subsidio monetario complementario en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-
19. El subsidio monetario excepcional, que asciende a S/. 380.00 soles, se otorga a los
hogares vulnerables ante el riesgo de propagación del COVID-19. Es importante señalar
que se ha asignado a las mujeres como perceptoras del bono.

12

Recuperado de: https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-

countrysheet/index.html?country=PER&theme=8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(2020).

Perú ›
2.5 Temas pendientes
Las medidas adoptadas por el gobierno peruano tienen como objetivo lidiar con el problema de la
sobrecarga laboral de las mujeres, proteger a las trabajadoras más vulnerables (como es el caso de
las trabajadoras del hogar) y realizar transferencias en efectivo a mujeres jefas de hogares en
situación de vulnerabilidad. Estas resultan necesarias para aliviar los efectos de la pandemia, pero
pueden resultar insuficientes para construir una economía más equitativa e inclusiva.
Las mujeres que trabajan y tienen hijos en edad preescolar necesitan un sistema de cuidado infantil
que cumpla con todos los estándares de prevención del COVID-19. La creación de centros de
cuidados para menores podría contribuir a aliviar la desproporcionada carga que recae sobre las
madres. Por otro lado, y teniendo en cuenta el alto número de desempleo de mujeres, el gobierno
debería adoptar una estrategia de capacitación laboral femenina. Adicionalmente, se deberían
priorizar subsectores que son fuentes de empleo para mujeres, y establecer lineamientos para su
pronta reactivación.
En esa línea, y tomando en consideración la fuerte participación de las mujeres en el sector
informal, el gobierno debería apostar por hacer extensivas las protecciones sociales que
correspondan a quienes trabajan en la economía informal. Asimismo, y en coordinación con las
organizaciones de la sociedad civil y redes de mujeres, podría promover sistemas de microcréditos
y promoción del ahorro.
Resulta necesario que todas las evaluaciones nacionales que se están realizando para entender la
repercusión del COVID-19, integren una evaluación de género, para entender los efectos
diferenciados en mujeres y niñas.
De manera paralela, se debe fortalecer la campaña para erradicar los estereotipos de género que
viene implementando el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Dicha campaña debe
ser masiva, por lo que su difusión tendría que ser por diversos medios y con cobertura a nivel
nacional. Más aún, toda estrategia orientada a la construcción de una sociedad inclusiva debe
incluir el rol de la educación. Por ello, la estrategia del gobierno durante la pandemia debe incluir
acciones del Ministerio de Educación que busquen reforzar el enfoque de género, a través de
herramientas educativas especiales durante la pandemia.

Perú ›
13

Conclusión
Las medidas de restricción implementadas para combatir la propagación de la COVID-19 han
tenido un fuerte impacto en el mercado laboral, resultando en la pérdida de aproximadamente la
mitad de los empleos en las áreas urbanas del país durante el segundo trimestre de 2020. Sin
embargo, este impacto ha variado según el tipo de trabajador y el tamaño de la empresa.
Los trabajadores independientes, caracterizados por una alta tasa de informalidad (81%), fueron
los más afectados, experimentando una mayor pérdida de empleo y un aumento del subempleo en
comparación con los trabajadores asalariados. En cuanto al tamaño de la empresa, el impacto fue
más significativo en las empresas más pequeñas (de uno a diez trabajadores), en contraste con las
de más de cincuenta empleados. Notablemente, el 80% de los empleados en empresas con menos
de diez trabajadores son informales, en comparación con el 16% en empresas más grandes.
La informalidad laboral, presente principalmente en trabajadores independientes y empleados de
empresas más pequeñas, se asocia con una mayor vulnerabilidad laboral debido a la falta de
protecciones legales y una menor productividad. Se destaca que las empresas formales son cuatro
veces más productivas que las informales, y dentro del sector formal, los trabajadores de empresas
grandes tienen una productividad seis veces mayor que los de microempresas y el sector informal.
En este contexto de crisis, las políticas laborales tienen el potencial de mejorar significativamente
la estructura del mercado laboral. En el corto plazo, se sugiere duplicar el empleo actual mediante
reformas destinadas a flexibilizar el mercado laboral, reduciendo costos y fricciones de
contratación. Se recomienda la adaptación de regímenes tributarios según el tamaño de la empresa
para estimular el crecimiento y la creación de empleo. Esto no solo permitiría la recuperación de
empleos perdidos, sino también la mejora de la calidad del empleo en el país.
En el panorama actual, la relación entre formalidad e informalidad laboral se presenta como un
factor crucial, evidenciando que la informalidad no solo conlleva vulnerabilidades para los
trabajadores, sino que también afecta la productividad general de las empresas. La disparidad en
la productividad entre empresas formales e informales subraya la importancia de promover
condiciones que impulsen la formalización laboral.
Además, las recomendaciones de flexibilización del mercado laboral y ajuste de regímenes
tributarios según el tamaño de la empresa no solo buscan recuperar empleos, sino también mejorar
la calidad del empleo. Se busca no solo la cantidad, sino también la sostenibilidad y productividad
de los puestos de trabajo generados.

13

Perú ›
En este contexto, el diseño e implementación de políticas laborales efectivas se torna esencial para
reactivar la economía y establecer bases sólidas para el futuro del mercado laboral. ¿Hay algún
aspecto específico que te gustaría explorar más a fondo?

Anexos

Variación de las tasas de ocupación, participación y desocupación y de ocupados, personas fuera

del mercado laboral y desocupados, trimestre móvil MAM 2020 en comparación con trimestres
móviles MAM 2019 y DEF 2020

Perú ›
Colombia: tasas de participación, ocupación y desocupación, enero a mayo de 2020, datos
desestacionalizados

Referencias Bibliográficas
● Sanchez, A. (2020, octubre 14). La fuerza laboral de las mujeres al límite.
Consecuencias del COVID-19 en las trabajadoras urbanas del Perú. Revista
Memoria PUCP. https://idehpucp.pucp.edu.pe/revista-memoria/articulo/la-
fuerza-laboral-de-las-mujeres-al-limite-consecuencias-del-covid-19-en-las-
trabajadoras-urbanas-del-peru/

Perú ›
 ● (S/f-b). Cepal.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de

https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/9a99df0b-2af2-49a9-

a022-30358043be08/content

● Por, E. (s/f). Perú › Impacto de la COVID-19 en el empleo y los ingresos laborales.

Ilo.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de

https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-

lima/documents/publication/wcms_756474.pdf

● Lavado, P. (2021). Impacto del COVID-19 en el Empleo en el Perú: una

aproximación por tipo de contrato y tamaño de empresa, por Pablo Lavado.

https://ciup.up.edu.pe/analisis/impacto-del-covid-19-en-el-empleo-en-el-peru-

una-aproximacion-por-tipo-de-contrato-y-tamano-de-empresa/

● Impacto de la pandemia en el mercado laboral – Parte 1. (s/f). Org.pe.

Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de https://iesiperu.org.pe/impacto-de-la-

pandemia-y-la-resolucion-de-conflictos-laborales-mediante-negociaciones-

colectivas/

● Andinos, O. P. (s/f). Mercado laboral peruano: impacto de la COVID-19 y

recomendaciones de política. Ilo.org. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-
lima/documents/publication/wcms_774977.pdf

Perú ›
 ● Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020). COVID-19 Observatory in
Latin America and the Caribbean. Economic and social impact. Follow-up of the
evolution of COVID-19 Measures. Fecha de consulta: 3 de octubre de 2020. Recuperado
de: https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-
countrysheet/index.html?country=PER&theme=8
● Impactos de la epidemia del coronavirus en el trabajo de las mujeres en el Perú. (s/f).
Org.pe. Recuperado el 9 de noviembre de 2023, de
https://www.grade.org.pe/publicaciones/impactos-de-la-epidemia-del-coronavirus-en-
el-trabajo-de-las-mujeres-en-el-peru/

Perú ›