Plan Estratégico Institucional -PEI- 2023-2027

ADMINISTRACIÓN:
DOCTORA. INGRID JOHANA ROMERO ESCRIBÁ
DIRECTORA GENERAL
Contenido
PRESENTACIÓN .........................................................................................................................................................................................2
ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................................................3

1. MARCO LEGAL Y VINCULACIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................................................................4

CUADRO 1 ANÁLISIS DE MANDATOS LEGALES SPPD-01 .......................................................................................................4
CUADRO 2 ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS SPPD- 02 ......................................................................................................6
CUADRO 3 ANÁLISIS DE VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO K’ATUN 2032 (SPPD-04) ............8

1.1 ANÁLISIS DE VINCULACIÓN CON LOS ODS, LA PGG Y LOS ENFOQUES DEPLANIFICACIÓN .................................................17
CUADRO 4 VINCULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES (ODS) ..............................................17
CUADRO 5 VINCULACIÓN CON LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO 2020-2024 ...........................................................18
CUADRO 6 VINCULACIÓN CON LOS ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN (SPPD-05) .........................................................18

1.2 VINCULACIÓN INSTITUCIONAL CON EL MODELO DE GPR, RESULTADOS INSTITUCIONALES............................................19

CUADRO 7 ANÁLISIS DE POBLACIÓN (SPPD-07) ...................................................................................................................21
1.3 MODELO CONCEPTUAL………………...……………………………..…….………...……..……………………………..………………22
1.4 MODELO EXPLICATIVO…………………………. ………………………………………………………………….…….……………..…..23
1.5 ANÁLISIS DE EVIDENCIAS (Cuadro 8) ………..…………………………………………………………………………………………..24

1.6 MODELO PRESCRIPTIVO ……………..……….………………………………………….……………………………………..…………27

1.7 ANÁLISIS DE INTERVENCIONES (Cuadro 9)………………………………………………………………………..…………….……..28

CUADRO 10 CADENA DE RESULTADOS………………………..………………………………………………..…..……………….… 30

CUADRO 11 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SPPD-09 ........................................................................................31

2. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ....................................................................................................................................34

2.1 VISIÓN………………………………………………………………………………………………….…………………………………..…...34
2.2 MISIÓN……………………………………………………………………...………………………………………………………..….……...34
2.3 VALORES…………………………………………………………………………………………………………………….…………..…….34
2.4 ANÁLISIS DE CAPACIDADES SPPD -12- …………………………………………………………………………………………….……..35
CUADRO 10 EJES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES……… ...............................................................................................38
CUADRO 11 ANÁLISIS DE ACTORES SPPD -13-......................................................................................................................39

3. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO ……………………………………………..…………………………………41

ORGANIGRAMA…………………………………………………………………………………………………………….……….…………47
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

PRESENTACIÓN

Ante la población guatemalteca presento en nombre propio y de los trabajadores del Instituto
Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, el Plan Estratégico Institucional, que regirá por
los próximos cinco años; con muchas expectativas de hacer de la institución un referente a
nivel nacional e internacional y con la firme intención de continuar prestando un servicio de
alta calidad aportando dictámenes técnico-científicos, a las instancias usuarias del servicio.

Resulta preocupante verificar que a pesar de haber transcurrido más de tres quinquenios
desde la creación de esta institución, continúan afectando los problemas originarios, como la
falta de cobertura en municipios en donde funcionan otras instituciones del sector; y, la
infraestructura inadecuada que pueda albergar clínicas y laboratorios que son las
herramientas a través de las cuales se atienden las solicitudes de peritajes técnico científicos
cuyo fin es la búsqueda de la verdad, para beneficio de la población usuaria.

Propongo cinco ejes estratégicos para lograr un alto grado de efectividad en la administración
técnica y administrativa, siendo ellos: a) Fortalecimiento institucional, con énfasis en los
servicios forenses. b) Control interno, para actualizar y simplificar procedimientos
especialmente en el área técnica. c) Atención con enfoque victimológico, para brindar
atención inmediata y darle seguimiento a las personas que han sido usuarias de los servicios
que brinda la institución, en especial a mujeres víctimas y población vulnerable. d) Gobierno
electrónico, para continuar incorporando a la institución, tecnologías para modernizar los
servicios. Y, e) Formación y capacitación permanente, para mejorar la calidad de los
dictámenes en el área de laboratorios, en el personal que atiende a usuarios directos y
colaterales, y el personal administrativo para prestar un mejor servicio de apoyo a la labor
técnico-científica.

Es necesario contar con recursos financieros especialmente los gubernamentales y de apoyo

técnico por parte de agencias de cooperación internacional y países amigos que brindan
cooperación a instituciones como el INACIF.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

ANTECEDENTES

El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF- inicia sus funciones el día
19 de julio de 2007. Creado con el Decreto 32-2006 del Congreso de la República de
Guatemala publicado en el Diario de Centroamérica el dieciocho de septiembre de dos mil
seis, (Ley orgánica) para contar con medios de prueba válidos y fehacientes en los procesos
judiciales.

El INACIF es una institución con autonomía funcional e independiente que surge como
consecuencia de la necesidad de unificar y fortalecer los servicios periciales forenses en
Guatemala, mediante el desarrollo científico del trabajo que realiza como institución autónoma,
garantizando la imparcialidad y confiabilidad de la investigación técnica científica,
contribuyendo así al sistema de justicia.

Tiene como finalidad principal la prestación del servicio de investigación científica de forma
independiente emitiendo dictámenes técnicos científicos que doten a la función jurisdiccional,
con medios de prueba válidos. Presta sus servicios a requerimiento de jueces y fiscales,
INACIF no actúa de oficio

Cuenta con la participación de expertos y peritos en ciencias forenses que aplican los
avances tecnológicos, metodológicos y científicos de la medicina legal y criminalística, como
elementos esenciales en la investigación criminal y de cualquier otra naturaleza.

Durante los años de funcionamiento del INACIF, se ha logrado avanzar en la solución de la

problemática que motivó su creación, sin embargo, es evidente que las necesidades del
sistema de justicia en cuanto al desarrollo de la prueba técnico-científica, sigue vigente y debe
fortalecerse integralmente.

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INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

1. MARCO LEGAL Y VINCULACIÓN ESTRATÉGICA

CUADRO 1
ANÁLISIS DE MANDATOS LEGALES SPPD-01

Análisis de mandatos legales

Nombre de la institución: INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-

Nombre de la norma, número y año Atribuciones que le asigna la norma Población a atender

Constitución Política de la República de Que la Constitución Política de la República La totalidad de población relacionada
Guatemala. de Guatemala, establece como deberes con la emisión de un dictamen técnico del
fundamentales del Estado, garantizar a los Instituto Nacional de Ciencias Forenses.
habitantes de la República la vida, la
libertas, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona humana.

Artículo 134.- Descentralización y

autonomía. El municipio y las entidades
autónomas y descentralizadas actúan por
delegación del Estado. Incisos:

a. Coordinar su política, con la

política general del Estado y, en su caso,
con la especial del Ramo a que
correspondan;

b. Mantener estrecha coordinación

con el órgano de planificación del Estado;

c. Remitir para su información al

Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
República, sus presupuestos detallados
ordinarios y extraordinarios, con expresión
de programas, proyectos, actividades,
ingresos y egresos. Se exceptúa a la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

f. Dar las facilidades necesarias

para que el órgano encargado del control
fiscal, pueda desempeñar amplia y
eficazmente sus funciones
Decreto No. 32-2006, Ley Orgánica del Artículo 1. Creación Tiene competencia a nivel nacional y la
Instituto Nacional de Ciencias Forenses responsabilidad en materia de peritajes
de Guatemala -creado el 31 de agosto Se crea el Instituto Nacional de Ciencias técnicos científicos: Solicitudes de jueces
de 2006- Forenses de Guatemala, que podrá o tribunales competentes en materia
denominarse INACIF, como una institución penal. Los auxiliares y agentes fiscales
auxiliar de la administración de justicia, con del Ministerio Público. Los jueces
autonomía funcional, personalidad jurídica y competentes de otras ramas de la
patrimonio propio. administración de justicia. La Policía
Nacional Civil en el desarrollo de
Artículo 2. Fines. El INACIF tiene como investigaciones preliminares en casos
finalidad principal la prestación del servicio urgentes. Las personas o entidades a
de investigación científica de forma quienes se les encomiende la
independiente, emitiendo dictámenes investigación de los procedimientos
técnicos científicos. especiales de averiguación.

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“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

Decreto No. 51-92 del Código Procesal Artículo 234. (Dictamen). El dictamen será Juzgados del Organismo Judicial y
Penal del Congreso de la República y fundado y contendrá una relación detallada Fiscalías del Ministerio Público.
sus Reformas contenidas en el Decreto de las operaciones practicadas y sus
No. 6-2013 del Congreso de la resultados, las observaciones de las partes
República, Artículo 225, 230, 232, 234, o de sus consultores técnicos, y las
238, y 376. conclusiones que se formulen respecto de
cada tema pericial, de manera clara y
precisa. Los peritos podrán dictaminar por
separado cuando exista diversidad de
opiniones entre ellos. El dictamen se
presentará por escrito, firmado y fechado, y
oralmente en las audiencias, según lo
disponga el tribunal o la autoridad ante
quien será ratificado.

Artículo 235. (Nuevo dictamen; ampliación).

Cuando se estimare insuficiente el dictamen,
el tribunal o el Ministerio Público podrá
ordenar la ampliación o renovación de la
peritación, por los mismos peritos o por
otros distintos.
Acuerdo No. 001-2007 del Consejo Desarrollar los preceptos, normas y Funcionarios y trabajadores del Instituto
Directivo del Instituto Nacional de procedimientos establecidos en la Ley Nacional de Ciencias Forenses en
Ciencias Forenses de Guatemala Orgánica del Instituto Nacional de Ciencias cumplimiento de su función.
“Reglamento General de la Ley Forenses de
Orgánica del Instituto Nacional de Guatemala, regulando su estructura y
Ciencias Forenses de Guatemala” y sus funcionamiento.
reformas.
Acuerdo 08-2018 que reforma el Dependencias del Instituto Nacional de
Acuerdo No. 027-2012 del Consejo Reformas al acuerdo número cd-inacif-027- Ciencias Forenses.
Directivo del Instituto Nacional de 2012 reglamento de organización y
Ciencias Forenses, “Reglamento de funcionamiento del instituto nacional de
Organización y Funcionamiento del ciencias forenses de Guatemala.
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
de Guatemala”.

Política General de Gobierno 2016 - Coadyuvar a la Gobernabilidad y Seguridad Juzgados y Fiscalías del área de
2020. en Desarrollo, persigue mejorar la cobertura de las nuevas sedes.
gobernabilidad del país para una
convivencia en paz y armoniosa, que
permita condiciones adecuadas de
inversión. En ese sentido el INACIF se
propone implementar la estrategia de
descentralización en la gestión pública
Incrementando su cobertura.

Leyes relativas a órganos auxiliares de Ley de la Policía Nacional Decreto 11-97 del Dictámenes forenses relacionados con la
la investigación. Congreso de la República. Investigación de denuncias.

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CUADRO 2
ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS SPPD- 02

Análisis de políticas públicas

Nombre de la institución: Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF-

Nombre de la Responsable de
Responsable
política pública Población Política* Modalidades incorporar en el
No. Meta de verificar la
y fecha de afectada de inclusión que hacer
incorporación
vigencia institucional
Plan Nacional Población 210,359 Garantizar Coordinar INACIF: Consejo del
de Desarrollo guatemalteca que dictámenes para los Derechos permanentem directores de INACIF.
K´atun 2032. está siendo 2027. Humanos y ente con laboratorios
atendida en Conducir el juzgados y científicos.
juzgados y Desarrollo. fiscalías.
1 fiscalías, cuyo
caso debe
respaldarse con
un dictamen
técnico científico.
Política 100% de la Promover el Poblaciones Servicios de Directores y Secretario
Nacional de población desarrollo vulnerables y prevención de Jefes de General y/o
Promoción y objetivo integral de las excluidas la violencia. Unidades. Secretario
Desarrollo mujeres mayas, Atención a General
Integral de las garífunas, xinkas niños y niñas Adjunto.
2 Mujeres PNDIM y mestizas en de
2008-2023 todas las esferas trabajadores
de la vida con énfasis a
económica, mujeres.
social, política y
cultural……
Política Pública Orienta a tomar Mujeres u La Política Vincular Su rectoría La Secretaría
Contra la acciones ante hombres de Pública instituciones e corresponde al contra la
Violencia Sexual una problemática todas las edades. contra la intervenciones Ministerio de Violencia
en Guatemala que afecta directa Niños y niñas y Violencia estatales Gobernación a Sexual,
2019-2029. o indirectamente adolescentes en Sexual en frente a este través del Tercer Explotación y
a todos los particular los y Guatemala problema. Viceministerio. Trata de
3 guatemaltecos. las adolescentes 2019-2029 es Personas -
en todas las un SVET,
edades. Mujeres instrumento
indígenas, de
trabajadoras planificación
sexuales…... nacional
estratégico.
Política Pública Niños y niñas su Reducir la tasa Garantizar el Vincular El Estado de El Estado de
para la concepción hasta de adolescentes efectivo instituciones e Guatemala. Guatemala.
protección los 13 años y a que se cumplimiento intervenciones
integral de la los adolescentes encuentran en de los estatales
Niñez y (de 13 a 18 conflicto con la derechos frente a este
4
Adolescencia años). ley penal. humanos de problema.
2017-2032. la niñez y la
adolescencia
en
Guatemala...

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INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

Política Criminal Población Mejorado el Disminuir los Ejecución de Compartida con Organismo
Democrática del guatemalteca en Acceso a la índices de las funciones las instituciones Ejecutivo,
Estado de general. justicia y criminalidad y que del Sector de Legislativo y
Guatemala seguridad violencia corresponden Justicia y Judicial
2015-2035. ciudadana con social y la a cada una de Seguridad. (MINGOB,
instituciones prevención las MINDEF,
fortalecidas. de la instituciones INACIF, OJ).
5 violencia del Sector de
sexual y la Justicia y
atención a Seguridad, a
sus víctimas fin de resolver
sobreviviente los problemas
s en de violencia y
Guatemala. criminalidad
del país.
Política General Población Reducción para El Estado es Impulsar la Compartida con Ministerio de
de Gobierno. guatemalteca en 2023 del 20 % de responsable cobertura de las instituciones Gobernación,
general. la criminalidad. de la las del Sector de Ministerio
promoción instituciones Justicia y Público,
del bien del sector Seguridad. Organismo
común, de la justicia. Judicial.
consolidación
6
de la
legalidad,
seguridad,
justicia,
igualdad,
libertad y
paz.

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CUADRO 3
ANÁLISIS DE VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO K’ATUN 2032 -SPPD-04-

Parte 1
Prioridad Meta Resultado
Eje Nacional de Estratégica de 99 metas (16 Estratégico de Coordinador Corresponsable
ODS Indicador PND Desarrollo
K'atun Desarrollo - Desarrollo - + 83) RED RED
PND MED- RED
Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 05.2: 5.2.1 No Organismo MP, INACIF,
garante justicia e institucional, Crear Eliminar todas Proporción de Presupuestable Judicial PDH, MSPAS
de los instituciones seguridad y instituciones las formas de mujeres y RED 18. Para el (ENSMI).
derechos sólidas. justicia. eficaces, violencia niñas de 15 2024, se ha
humanos responsables y contra todas años de edad disminuido la
y transparentes a las mujeres y o más que han violencia
conductor todos los las niñas en sufrido en los intrafamiliar en
del niveles. los ámbitos 12 últimos 20 puntos
desarrollo. público y meses porcentuales (de
privado, violencia física, 84% de casos
incluidas la sexual o en 2019 a 64%
trata y la psicológica en 2024).
explotación infligida por un
sexual y otros compañero
tipos de íntimo actual o
explotación. anterior, por la
forma de
violencia y por
grupo de edad.

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Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 05.2: 5.2.2

garante justicia e institucional, Crear Eliminar todas Proporción de
de los instituciones seguridad y instituciones las formas de mujeres y
derechos sólidas. justicia. eficaces, violencia niñas de 15
humanos responsables y contra todas años de edad
y transparentes a las mujeres y o más que han
conductor todos los las niñas en sufrido en los
del niveles. los ámbitos últimos 12
desarrollo. público y meses
privado, violencia
incluidas la sexual infligida
trata y la por otra
explotación persona que
sexual y otros no sea un
tipos de compañero
explotación. íntimo, por
grupo de edad
y lugar del
hecho.

Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 05.3: 16.2.1 No Organismo MP, INACIF,
garante justicia e institucional, Crear Eliminar todas Proporción de Presupuestable Judicial PDH
de los instituciones seguridad y instituciones las prácticas niños de 1 a 17 RED 18. Para el
derechos sólidas. justicia. eficaces, nocivas, años que 2024, se ha
humanos responsables y como el sufrieron algún disminuido la
y transparentes a matrimonio castigo físico o violencia
conductor todos los infantil, agresión intrafamiliar en
del niveles. precoz y psicológica por 20 puntos
desarrollo. forzado y la los cuidadores porcentuales (de
mutilación en el mes 84% de casos
genital anterior. en 2019 a 64%
femenina. en 2024)

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Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 05.3: 16.2.2 Número
garante justicia e institucional, Crear Eliminar todas de víctimas de
de los instituciones seguridad y instituciones las prácticas la trata de
derechos sólidas. justicia. eficaces, nocivas, personas por
humanos responsables y como el cada 100,000
y transparentes a matrimonio habitantes.
conductor todos los infantil,
del niveles. precoz y
desarrollo. forzado y la
mutilación
genital
femenina.
Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 05.3: 16.2.3 No Organismo MP, INACIF,
garante justicia e institucional, Crear Eliminar todas Proporción de Presupuestable Judicial PDH
de los instituciones seguridad y instituciones las prácticas mujeres y RED 18. Para el
derechos sólidas. justicia. eficaces, nocivas, hombres 2024, se ha
humanos responsables y como el jóvenes de 18 disminuido la
y transparentes a matrimonio a 29 años de violencia
conductor todos los infantil, edad que intrafamiliar en
del niveles. precoz y habían sufrido 20 puntos
desarrollo. forzado y la violencia porcentuales (de
mutilación sexual antes 84% de casos
genital de cumplir los en 2019 a 64%
femenina. 18 años. en 2024).

Estado 16. Paz, Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 16.6: 17.15.1 Grado
garante justicia e institucional, Crear Crear de utilización
de los instituciones seguridad y instituciones instituciones de los marcos
derechos sólidas. justicia. eficaces, eficaces, de resultados y
humanos responsables y responsables de las
y transparentes a y herramientas
conductor todos los transparentes de planificación
del niveles. a todos los de los propios
desarrollo. niveles. países por los
proveedores
de cooperación
para el
desarrollo

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Estado 10. Reducción Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 17.19.1 Valor

garante de las institucional, Crear E5P1M1. En en dólares de
de los desigualdades, seguridad y instituciones 2032, la todos los
derechos 16. Paz, justicia. eficaces, estructura y recursos
humanos justicia e responsables y funciones de proporcionados
y instituciones transparentes a las para fortalecer
conductor sólidas. todos los instituciones la capacidad
del niveles. públicas han estadística de
desarrollo. sido los países en
reformadas desarrollo (en
para millones de
responder de dólares US$).
manera
competente,
especializada,
ordenada y
moderna a los
desafíos del
desarrollo.
Estado 10. Reducción Fortalecimiento Meta 16.6: Meta 17.18.2
garante de las institucional, Crear E5P1M1. En Número de
de los desigualdades, seguridad y instituciones 2032, la países que
derechos 16. Paz, justicia. eficaces, estructura y cuentan con
humanos justicia e responsables y funciones de legislación
y instituciones transparentes a las nacional sobre
conductor sólidas. todos los instituciones las estadísticas
del niveles. públicas han acorde con los
desarrollo. sido Principios
reformadas Fundamentales
para de las
responder de Estadísticas
manera Oficiales.
competente,
especializada,
ordenada y
moderna a los
desafíos del
desarrollo.

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Estado 10. Reducción Fortalecimiento Meta 16.5: Meta 16.1.1 Número RED 12-Para el MINGOB Las instituciones
garante de las institucional, Reducir E5P3M1. En de víctimas de 2024, se ha del sector
de los desigualdades, seguridad y sustancialmente 2032 la homicidios por disminuido la seguridad y
derechos 16. Paz, justicia. la corrupción y sociedad cada 100.000 tasa de justicia.
humanos justicia e el soborno en guatemalteca habitantes. homicidios en
y instituciones todas sus se 11 puntos (De
conductor sólidas. formas. desenvuelve 21.5 en 2019 a
del en un 10.5 por cada
desarrollo. contexto cien mil
óptimo de habitantes en
seguridad y 2024).
justicia.
Estado 10. Reducción Fortalecimiento Meta 16.5: Meta 16.1.4 RED 16. Para el MINGOB Las instituciones
garante de las institucional, Reducir E5P3M1. En Proporción de 2024, se ha del sector
de los desigualdades, seguridad y sustancialmente 2032 la la población disminuido en seguridad y
derechos 16. Paz, justicia. la corrupción y sociedad que no tiene 10.7 la tasa de justicia.
humanos justicia e el soborno en guatemalteca miedo de extorsiones (De
y instituciones todas sus se caminar sola 88.6 en 2019 a
conductor sólidas. formas. desenvuelve cerca de 77.9 en 2024
del en un donde vive por cada cien
desarrollo. contexto mil habitantes).
óptimo de
seguridad y
justicia.

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Parte 2

Clasificación
Políticas Línea
Meta PGG Coordinador Corresponsable Meta PGG Fuente de la
públicas Sector Pilar Indicador de 2023 2024 2025 2026 2027
2020-2024 META PGG META PGG según proyección
asociadas base
enfoque GpR
Política Político- Gobernabilidad M35- Para el MINGOB MP, OJ, (las Resultado Tasa de 101 al
Nacional Institucional y Seguridad de año 2023 se ha instituciones del incidencia año
Prevención de . Desarrollo. disminuido la sector de criminal 2019
la violencia y incidencia seguridad y por cada
el delito, criminal en 20 justicia). 100 mil
seguridad puntos de tasa. habitantes
ciudadana y .
convivencia
pacífica;
Política
Nacional de
Seguridad,
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala.

Política Político- Gobernabilidad M35- Para el MINGOB MP, OJ, (las Resultado Tasa de 101 al
Nacional Institucional y Seguridad de año 2023 se ha instituciones del incidencia año
Prevención de Desarrollo. disminuido la sector de criminal 2019
la violencia y incidencia seguridad y por cada
el delito, criminal en 20 justicia). 100 mil
seguridad puntos de tasa. habitantes
ciudadana y .
convivencia
pacífica;
Política
Nacional de
Seguridad,
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala.

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INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

Política Político- Gobernabilidad M35- Para el MINGOB MP, OJ, (las Resultado Tasa de 101 al
Nacional Institucional y Seguridad de año 2023 se ha instituciones del incidencia año
Prevención de Desarrollo. disminuido la sector de criminal 2019
la violencia y incidencia seguridad y por cada
el delito, criminal en 20 justicia). 100 mil
seguridad puntos de tasa. habitantes
ciudadana y .
convivencia
pacífica;
Política
Nacional de
Seguridad,
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala.

Política Político- Gobernabilidad M35- Para el MINGOB MP, OJ, (las Resultado Tasa de 101 al
Pública contra Institucional y Seguridad de año 2023 se ha instituciones del incidencia año
la Trata de Desarrollo. disminuido la sector de criminal 2019
Personas y de incidencia seguridad y por cada
protección criminal en 20 justicia). 100 mil
integral a las puntos de tasa. habitantes
víctimas 2014- .
2024;
Política
Nacional
Prevención de
la violencia y
el delito,
seguridad
ciudadana y
convivencia
pacífica;
Política
Nacional de
Seguridad,
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala.

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Política Político- Gobernabilidad M35- Para el MINGOB MP, OJ, (las Resultado Tasa de 101 al
Nacional Institucional y Seguridad de año 2023 se ha instituciones del incidencia año
Prevención de Desarrollo. disminuido la sector de criminal 2019
la violencia y incidencia seguridad y por cada
el delito, criminal en 20 justicia). 100 mil
seguridad puntos de tasa. habitantes
ciudadana y .
convivencia
pacífica;
Política
Nacional de
Seguridad,
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala.

Política Político- Estado M43-Para el año SEGEPLAN MINFIN, SGP Resultado Porcentaj
Nacional de Institucional Responsable, 2023 se ha e de
Desarrollo, Transparente y implementado el implement
Política de Efectivo. Sistema ación del
Cooperación Nacional de Sistema
Internacional Planificación. Nacional
No de
Reembolsable. Planificaci
ón.

Política de Político-
Cooperación Institucional
Internacional
No
Reembolsable,

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INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA -INACIF-
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Política Político-
Nacional de Institucional
Desarrollo,
Política de
Desarrollo
Social y
Población.

Política Político- Gobernabilidad M36-Para el año MINGOB Todas las Resultado Tasa de Línea
Criminal Institucional y Seguridad de 2023 se han instituciones del homicidios de
Democrática Desarrollo. disminuido los sector seguridad base
del Estado de homicidios en y justicia. 2019
Guatemala. 8.8 puntos de
tasa. (20.6%)

Política Político- Gobernabilidad M38-Para el año MINGOB Producto Número 317 al

Nacional Institucional y Seguridad de 2023 se han organizaci año
Prevención de Desarrollo. conformado 340 ones 2020
la violencia y organizaciones comunitari
el delito, comunitarias, as de
seguridad municipales y autoprotec
ciudadana y departamentales ción.
convivencia de prevención
pacífica. de la violencia y
el delito.

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1.1 ANÁLISIS DE VINCULACIÓN CON LOS ODS, LA PGG y los ENFOQUES DEPLANIFICACIÓN

CUADRO 4
VINCULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES (ODS)

CONTRIBUCIÓN
ODS OBJETIVO META INDICADOR
NACIONAL
Prestación del servicio de
Promover Promoción de 16.a Fortalecer las 16.a.1 Existencia de investigación científica de
sociedades sociedades pacíficas instituciones nacionales instituciones forma independiente,
pacíficas e e inclusivas para el pertinentes, incluso nacionales emitiendo dictámenes
inclusivas para el desarrollo mediante la cooperación independientes técnicos científicos.
desarrollo sostenible, la internacional, para crear a de derechos humanos,
sostenible, facilitar provisión todos los niveles, en cumplimiento de
el acceso a la de acceso a la particularmente en los los Principios
justicia para todos justicia para todos y países en desarrollo, la de París.
y construir a todos la construcción de capacidad de prevenir la
los niveles instituciones violencia y combatir el
instituciones responsables y terrorismo y la delincuencia.
eficaces e eficaces a todos los
inclusivas que niveles.
rindan cuentas.

16.5 Reducir 16.5.1 Proporción de Promover el desempeño de

considerablemente la personas que han una institución
corrupción y el soborno en tenido al menos un transparente.
todas contacto
sus formas. con un funcionario
público y que
han pagado un
soborno a un
funcionario público, o
a las que un
funcionario público les
ha pedido
un soborno, durante
los últimos
12 meses.

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CUADRO 5
VINCULACIÓN CON LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO 2020-2024 *

PILAR ESTRATÉGICO OBJETIVO CONTRIBUCIÓN DEL INACIF

Gobernabilidad y seguridad en Mejorar la gobernabilidad del país para Prestación del servicio de investigación
desarrollo. una convivencia en paz y armoniosa, científica de forma independiente, emitiendo
que permita condiciones adecuadas de dictámenes técnicos científicos.
inversión.

Estado responsable, Administrar de manera efectiva y Promover el desempeño de una institución

transparente y efectivo. transparente las instituciones del Estado transparente.
para ponerlas al servicio de la
ciudadanía.
 Cuando la nueva PGG entre en vigencia con el cambio de gobierno, se incorporarán las disposiciones mediante anexo.

CUADRO 6
VINCULACIÓN CON LOS ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN SPPD-05

Responsable de
No. Enfoques Modalidades de inclusión Responsable de verificar
incorporarlo

Atender todas las solicitudes de

Laboratorios y Clínicas y Jefes de Departamento. Jefes de
servicios forenses y criminalísticos de
1 Equidad Tanatología ubicados en las Laboratorios y Jefes de Clínicas
los juzgados del Organismo Judicial y
sedes del INACIF. Forenses.
fiscalías del Ministerio Público.

Para coadyuvar a la conservación del

ambiente.

1) Se cuenta con un sistema de

comunicación interno, que ahorra
tiempo, materiales y suministros; Unidad de Informática.
2) Proyecto de implementación de
Cambio plantas de tratamiento de aguas
2 residuales en morgues. Jefe del Departamento Jefes de Departamento.
Climático
3) Se cuenta con el laboratorio de Técnico Científico.
ambienten que emite dictámenes
que sirven como prueba en los
casos de delitos contra el ambiente Unidad de Infraestructura.
4) Proyecto de energía solar a instalar
en las sedes municipales.

Plan Institucional de Respuesta PIR Jefe del Departamento Técnico

del INACIF. Funciona bajo la Científico
Desarrollo Institucional
Gestión integral Coordinación de CONRED. Para su
3 funcionamiento durante la emergencia (Seguridad Industrial y
de riesgo.
se han establecido: Normas generales; Salud Ocupacional). Departamento Administrativo
Activación de funciones por alerta; Financiero
Períodos operacionales; Servicios de
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soporte al personal; Esquema de

organización institucional.
Jefes de STAFF de Dirección
General

1.2 VINCULACIÓN INSTITUCIONAL CON EL MODELO DE GpR, RESULTADOS

INSTITUCIONALES

IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

Entre las debilidades actuales y que persisten, el INACIF presenta con relación a la demanda
del sistema de justicia, las siguientes:

Limitada cobertura. Desde su creación el INACIF ha adolecido de falta de presencia en el

territorio nacional, a la fecha con 51 sedes que incluyen las cabeceras departamentales, pero a
nivel de los 340 municipios del país, solo tiene cobertura en un 15 %, mientras que otras
instituciones del Sector Justicia registran una mayor cobertura, tal el caso del Organismo
Judicial cuenta con presencia en el 100 % de los municipios del territorio nacional a través de
los juzgados de Paz, el Ministerio Público cuenta con un despliegue del 100% de cobertura a
nivel municipal. Es de ambas instituciones que proviene la demanda de servicios de
investigación científica forense.

Mora forense. A pesar de grandes esfuerzos como: la creación de sedes municipales, mejoras
en laboratorios, contratación y formación del Recurso Humano, la mora ha continuado desde
su creación hasta el año 2022 en un promedio del 10.0 %. Incrementándose la carga de
trabajo principalmente en Clínica Forense, Toxicología Forense, Psicología Forense, Genética
y Serología Forense y Balística Forense.

Infraestructura inadecuada. Al contrario, con otras instituciones del Sector Justicia que
atienden los servicios requeridos en cumplimiento de su función, en edificios adecuados, El
INACIF ubica su sede central en un edificio arrendado, con limitaciones de espacio para el
funcionamiento de sus laboratorios. Renta además otro edificio que alberga sus oficinas
administrativas generando atrasos en la coordinación institucional. Situación similar registra el
interior de la República, en la cual funcionan sedes en inmuebles rentados, que no reúnen las
condiciones adecuadas para la prestación de los servicios forenses.

Sistema de información precario. El sistema de información provee datos sistematizados al

interior de la institución: al área administrativa como al área de laboratorios. Además, a
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instituciones públicas e investigadores privados. La generación de información enfrenta dos

grandes obstáculos: primero por el equipo de computación que necesita actualización, y es
insuficiente en cantidad, y segundo es porque hace falta una revisión, actualización y mejora
de los programas y bases de datos.

Débil gestión administrativa. Es necesario impulsar acciones estratégicas que permitan

garantizar la efectiva prestación de los servicios técnico-científicos, siendo necesario e
indispensable mejorar los procesos para garantizar el mantenimiento de los equipos, realizar
compras eficaces de insumos y reactivos, licenciamientos y la revitalización de los equipos
especializados que constituyen la herramienta esencial para el trabajo del área pericial.

20
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CUADRO 7
ANÁLISIS DE POBLACIÓN SPPD-07

Descripción de la población objetivo que por mandato debe atender la institución:

Ubicación
geográfica de
Territorialización
la población
elegible
Población Pueblo al
Problema Población Población elegible que
Causa
central general objetivo pertenece la
Depa Muni- población
Munici- Departa-
rtam
pios mentos cipios
entos

Rezago en 1. Alto Un juzgado Un juzgado Un juzgado Ladina

la atención volumen de en cada en cada en cada Maya
de solicitudes municipio del municipio del municipio del Xinca
solicitudes de país. país. país. Garífuna
22 340 22 340
de servicios peritajes. Una fiscalía Una fiscalía Una fiscalía
forenses y en cada en cada en cada
criminalístic municipio del municipio del municipio del
os. país. país país.
(Promedio
anual de 2. Un juzgado Un juzgado Un juzgado Ladina
12,700 Incremento en cada en cada en cada Maya
solicitudes en la municipio del municipio del municipio del Xinca
pendientes demanda país. país. país. Garífuna
22 340 22 340
de atender de servicios Una fiscalía Una fiscalía Una fiscalía
mediante periciales. en cada en cada en cada
dictámenes municipio del municipio del municipio del
técnico país. país. país.
científicos. 3. Un juzgado Un juzgado Un juzgado Ladina
Necesaria en cada en cada en cada Maya
renovación municipio del municipio del municipio del Xinca
de equipo país. país. país. Garífuna
de Una fiscalía Una fiscalía Una fiscalía 22 340 22 340
laboratorios en cada en cada en cada
. municipio del municipio del municipio del
país. país. país.

4. Limitado Un juzgado Un juzgado Un juzgado Ladina

Recurso en cada en cada en cada Maya
Humano municipio del municipio del municipio del Xinca
especializa país. país. país. Garífuna
22 340 22 340
do en el Una fiscalía Una fiscalía Una fiscalía
área en cada en cada en cada
Técnica. municipio del municipio del municipio del
país. país. país.

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1.3 MODELO CONCEPTUAL

Modelo conceptual

Rezago en la atención de solicitudes de servicios forenses y

criminalísticos.

Reducida Limitado
Alta cantidad
presencia Limitado Recurso
Causas de
institucional número de Humano en
directas solicitudes
en todo el laboratorios. área
de peritajes.
país. técnica.

Ausencia de
Limitado
instalaciones Incremento
Lento número de
Causas adecuadas de la
crecimiento expertos en
indirectas para la violencia y
institucional. ciencias
prestación delincuencia.
forenses.
del servicio.

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1.4 MODELO EXPLICATIVO

Reducida presencia institucional en todo el país.

Lento crecimiento institucional.

Limitado número de laboratorios.

Ausencia de instalaciones adecuadas.

Rezago en la atención de
solicitudes de servicios
Alta cantidad de solicitudes de peritajes. forenses y criminalísticos

Incremento de la violencia y delincuencia.

Limitado recurso humano en área técnica.

Reducido número de expertos en ciencias forenses.

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1.5 ANÁLISIS DE EVIDENCIAS (Cuadro 8)

ANÁLISIS DE EVIDENCIA- CON BASE EN LA MAGNITUD, LA EVIDENCIA Y LA FUERZA EXPLICATIVA SPPD-10

Problema Principal: Rezago en la atención de solicitudes de servicios forenses y criminalísticos

Análisis sobre Magnitud Análisis sobre Fuerza Explicativa Clasificación de la

Causa Directa/Última
evidencia consultada

Causa Directa 1 Reducida presencia institucional en todo el Las sedes y subsedes creadas de 2007 a la fecha asciendes a 51, con lo cual Registros de la Unidad de
país. se tiene presencia en el 15 % de municipios del país (51/340). A nivel del Planificación y Estadística
sector justicia las demás instituciones que se relacionan directamente con el del INACIF.
INACIF y a quienes se presta servicio, tienen sedes en el 100 % de municipios
del país (Ministerio Público y Organismo Judicial).

La situación anterior afecta de diversas maneras; comenzando por el tiempo

en que se genera una solicitud de servicios forenses y criminalísticos y el
tiempo que transcurre en recibirse en una de las sedes o subsedes con que se
cuenta. El ideal es que una persona afectada o implicada, acuda desde su
domicilio a una sedes en donde pueda ser atendida, sin embargo en los
lugares distantes, ya sea por problema de transporte o por falta de recursos
económicos se corre el riesgo que la persona no se presente.

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Causa última 1.1 Lento crecimiento institucional. El crecimiento y la cobertura institucional es el siguiente: Registros de la Unidad de
1) Se crearon 22 sedes departamentales en el año 2007. Planificación y Estadística
2) Se crearon 29 subsedes municipales así: 6 en 2007, 5 en 2018, 16 en 2019, del INACIF.
1 en 2020, y 1 en 2021. En resumen puede observarse que la institución ha
incrementado su cobertura en un promedio del 1 sede por año, desde su
creación.

El ritmo de crecimiento lento crea un desbalance en la inmediatez del servicio

entre las instituciones del sector justicia. De continuar con la dinámica de
crecimiento habrá que esperar una década para aumentar la cobertura en al
menos el doble de la cobertura actual.

Causa Directa 2 Limitado número de laboratorios para Los laboratorios de criminalística se ubican en la sede central. En las Registros de Dirección
atender las solicitudes de servicios forenses sedes ubicadas en cabeceras departamentales se prestan servicios en Técnico-Científica y de
y criminalísticos. Clínicas, Psicológicas, Tanatología Forense. En las subsedes Unidad de Planificación y
ubicadas en municipios seleccionados, se presta el servicio de medicina Estadística.
forense y psicología forense.

La creciente demanda de servicios requiere de una institución fortalecida para

la adecuada atención. Es necesario crear nuevos laboratorios por el tipo de
servicio solicitado, se considera urgente crear un nuevo laboratorio de
Documentoscopía. Un laboratorio de Genética. Laboratorios de Vehículos. Y
un laboratorio de Accidentología.

Causa Última 2.1 Ausencia de instalaciones adecuadas para De un total de 51 sedes en todo el territorio nacional, únicamente se dispone Registros de Dirección
la prestación del servicio. de 15 edificios propios o prestados a la institución, los restantes son Técnico-Científica y de
arrendados, a los cuales se han realizado modificaciones hasta donde se ha Unidad de Planificación y
permitido. En edificios arrendados en los que no se han realizado Estadística.
modificaciones, las oficinas del Instituto, han debido acomodarse.

Causa Directa 3 Alta cantidad de solicitudes de peritajes. Las solicitudes de peritajes ingresan al Instituto a través de los juzgados y Registros de Dirección
fiscalías. Las solicitudes se incrementan año con año, así: a fines del año Técnico-Científica y de
2021, se recibieron un total de 224,114 solicitudes, en un comportamiento Unidad de Planificación y
creciente año con año, de continuar la tendencia es de esperar en los Estadística.
próximos años, registrar: 2022 = 245,965 solicitudes, 2023 = 269,947, 2024 =
296,267, 2025 = 325,153, 2026 = 356,855, 2027 = 391,648.

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Causa Última 3.1 Incremento de la violencia y delincuencia No obstante, los grandes esfuerzos que realiza el sector justicia, la violencia y Registros de la Unidad de
la criminalidad siguen visibles en la sociedad guatemalteca. Se ha tomado Planificación y Estadística
como referencia la siguiente información: del INACIF.

" En 2021, hubo casi 17 homicidios por cada 100.000 habitantes en

Guatemala, frente a una tasa de homicidios de alrededor de 15 el año anterior.
La tasa de homicidios en Guatemala ha ido disminuyendo de manera
constante desde 2014, cuando superó las 30 víctimas por cada 100.000
habitantes". (Publicado por Statista Research Department, 18 feb 2022).

Causa Directa 4 Limitado Recurso Humano en área técnica El servicio del área técnica se presta a través de peritos y técnicos en cada Registros de la Unidad de
una de las especialidades. Este recurso humano se ve muchas veces Planificación y Estadística
superado por la cantidad de peritajes que debe llevar a cabo para emitir un del INACIF.
dictamen.

El fortalecimiento en Recurso Humano para cada uno de los 13 laboratorios

con que se cuenta se puede dar al proporcionarles al menos 2 peritos y un
técnico administrativo a cada laboratorio y uno para cada sede. (51 sedes).

Causa Última 4.1 Limitado número de expertos en ciencias Son como su nombre lo indica, expertos en áreas especializadas de medicina Registros de la Unidad de
forenses forense. Se ha estimado un mínimo de 20 profesionales, para fortalecer con Planificación y Estadística
Recurso Humano cada laboratorio. del INACIF.

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1.6 MODELO PRESCRIPTIVO

Modelo Prescriptivo

Ampliación de cobertura

Alta cantidad de solicitudes

Incorporación de
Solicitudes de juzgados y fiscalías
tecnología actualizada

Proyecto de adquisición
de laboratorios
Falta de renovación de laboratorios

Proyecto de creación de
En sedes actuales y nuevas sedes
nuevas sedes
Rezago en la atención de
solicitudes de servicios
Simplificación de forenses y criminalísticos
procedimientos internos
Incremento en solicitudes de servicios

Programa de
Peritajes forenses y criminalísticos
seguimiento a víctimas

Reingeniería en el
Departamento de RRHH
Limitado recurso humano en área técnica

Contratación y formación
Reducido número de expertos
de expertos

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1.7 ANÁLISIS DE INTERVENCIONES (Cuadro 9)

ANÁLISIS DE INTERVENCIONES SPPD-11

Problema Principal: Rezago en la atención de solicitudes de servicios forenses y criminalísticos

Causa para la cual es eficaz - Descripción de la eficacia de la intervención para influir sobre la
Clasificación de la
Nombre de la intervención según jerarquización de causa
evidencia consultada*
causa de más a menos

Creación de sedes en municipios Reducida presencia La creación de nuevas sedes permitirá la atención inmediata de Registros de la Unidad de
seleccionados. institucional en todo el país. solicitudes, reduciendo el tiempo en la emisión del dictamen y facilitando Planificación y Estadística
al implicado o al agraviado la obtención de evidencias según el caso. del INACIF.

Creación de 4 sedes por año. Lento crecimiento institucional. La creación de nuevas sedes en un número factible por año, permitirá Registros de la Unidad de
alcanzar el crecimiento ideal durante un quinquenio o década. El Planificación y Estadística
beneficio se manifestará en una atención inmediata y eficiente al del INACIF.
Organismo Judicial y a Ministerio Público en beneficio de la población
involucrada en un proceso penal y sea como sindicado o como
agraviado.

Crear nuevos laboratorios: uno de Limitado número de La creación de nuevos laboratorios en sedes diferentes a la sede central Registros de la Unidad de
documentoscopía. Un laboratorio laboratorios para atender las permitirá atender los requerimientos de peritajes específicos, sobre todo Planificación y Estadística
de Genética. Tres Laboratorios de solicitudes de servicios en casos de atención inmediata o urgente. del INACIF.
Vehículos. Y un laboratorio de forenses y criminalísticos.
Accidentología.

Construcción del edificio central y Ausencia de instalaciones Iniciar el proceso para la construcción de un edificio central para albergar Planeación estratégica del
adquisición de edificios. adecuadas para la prestación los laboratorios y el área administrativa. INACIF.
del servicio.
Intensificar la búsqueda de áreas de Se ubicará al personal en oficinas adecuadas a la prestación del
terreno para la construcción de servicio, en especial el al personal de laboratorios que necesitan de
edificios. ambientes especiales por el tipo de análisis técnico científico y por la
manipulación de insumos químicos.

La adquisición de terrenos puede ser compra o donación.

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Proporcionar al personal los Alta cantidad de solicitudes de Dotar al personal del equipamiento e instrumentos necesarios para Registros de la Unidad de
recursos físicos y técnicos peritajes. desempeñar de mejor manera su función y darle la atención necesaria a Planificación y Estadística
adecuados para el buen desempeño la prestación de servicios forenses y criminalísticos, incluye del INACIF.
laboral. equipamiento, materiales, útiles de oficina, y capacitación.

Identificar líneas de coordinación y Incremento de la violencia y La coordinación dentro del sector justicia representa grandes beneficios Registros de la Unidad de
cooperación con instituciones del delincuencia. como: la capacitación conjunta, el intercambio de información y la Planificación y Estadística
Sector Justicia. comunicación en todos los niveles tanto en sede central como en sedes del INACIF.
municipales.

Contratación y asignación de Limitado Recurso Humano en Los laboratorios y clínicas, psicología y tanatología forense funcionan Registros de la Unidad de
Recursos Humanos en el Área área técnica. con el concurso de médicos, psicólogos y personal de apoyo Planificación y Estadística
Técnica. administrativo financiero. La asignación del Recurso Humano en las del INACIF.
cantidades mínimas necesarias en cada especialidad, facilitará su labor.

Contratación y asignación de Limitado número de expertos La asignación de peritos en cada uno de los laboratorios incrementará Registros de la Unidad de
expertos en cada una de las en ciencias forenses. su potencial técnico científico, que se traducirá en la mejor calidad y Planificación y Estadística
especialidades. cantidad de dictámenes en todo momento para combatir la mora del INACIF.
forense.

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CUADRO 10
CADENA DE RESULTADOS

CADENA DE RESULTADOS

INMEDIATOS INTERMEDIOS FINAL

Para el año 2023, se han creado 4ª De 2023 a 2027, el INACIF crea 20

nuevas sedes en municipios nuevas sedes a razón de 4 nuevas
seleccionados. sedes por año.

Para el año 2023, se han creado 4ª De 2023 a 2027, el INACIF crea 20

nuevas clínicas forenses en cada una de nuevas sedes clínicas forenses a razón
las sedes creadas. de 4 por año.

Para el año 2023, se han fortalecido 2 Cada año serán fortalecidos 2

laboratorios. laboratorios.

Para el año 2023. Revisión de

De 2023 a 2027. Se han actualizado los
procedimientos administrativos en
procedimientos en cada laboratorio.
especial en el área técnica.

Se ha reducido Rezago en la
atención de solicitudes de servicios
De 2023 a 2027 se conforma una base
Para el año 2023 se mejora el registro forenses y criminalísticos, en un 90
de datos de personas que han recibido
de personas que han recibido servicios %.
servicios del INACIF especialmente las
del INACIF especialmente las que han
que han sido víctimas de un hecho
sido víctimas de un hecho delictivo.
delictivo.

De 2023 a 2027, todo el personal del

Para el año 2023, se da continuidad al
Instituto ha recibido al menos un curso
programa de capacitación permanente
de capacitación, adecuado con su
de la Escuela de Estudios Forenses.
especialidad.

De 2023 a 2027 los procedimientos

Para el año 2023 se han revisado y permiten efectividad en las recepciones
actualizado todos los procedimientos y envíos de dictámenes en los
administrativos. laboratorios y clínicas, y, se realizan sin
objeciones las adquisiciones.

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CUADRO 11
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (Matriz PEI) SPPD-09

SPPD-
Resultados, metas e indicadores
09
Resultado institucional Magnitud del
Fórmula de
Vinculación institucional Línea base * indicador (meta a
Nivel de resultado cálculo
alcanzar)
Dato
Meta Estratégica de
Prioridad Nacional

Dato
Política General de Gobierno 2020-2024 RED Nombre relativo
de Desarrollo

absoluto
Descripció %
Desarrollo

99 metas

del
(16 + 83)

n de Inter Dato Dato

Inmedi indicador
resultado Final medi Año absolut relativo
ato
Objetivo Acción o o %
Pilar Meta
Sectorial Estratégica

1. Incrementa Aumento en 2019 20 nuevas 0.06% (Número de 20 0.06%

Gobern r el el nivel de sedes. sedes nuevas
abilidad [Link] porcentaje cobertura. creadas / sedes.
y Garantiza de 340) *100.
Meta Meta Fortalecimien
Segurid r el cobertura
16.6: 16.6: to del
ad en acceso a en un 0.88
Crear Crear Organismo
Desarr una % anual de
institu institu Judicial,
Fortal ollo, justicia 2023 a X
cione cione Ministerio
ecimi persigu pronta y 2027 (20
s s Público,
ento e cumplida, nuevas
eficac eficac Instituto de la
instit mejorar así como sedes
es, es, Defensa
ucion la del durante el
respo respo Pública
al, gobern cumplimi período
nsabl nsabl Penal,
segur abilidad ento de la 2023 a
es y es y Instituto
idad del país ley, 2027.
trans trans Nacional de
y para impulsan Fortalecer Fortalecimi 2021 10 77% Laboratorios 10 77%
paren paren Ciencias
justici una do la los ento de laboratori fortalecidos/t laborat
tes a tes a Forenses,
a. convive cobertura laboratorios laboratorios os otal de orios.
todos todos Sistema
ncia en nacional de . fortalecido laboratorios.
los los Penitenciario
paz y de las criminalístic s.
nivele nivele y fuerzas de X
armoni institucio a. De 2023
s. s. Seguridad.
osa, nes de a 2027 se
que justicia. han
permita fortalecido
condici 10

31
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ones laboratorios
adecua .
das de
inversió
n.

Fortalecer Fortalecimi 2021 51 100% Clínicas 51 100%

las clínicas ento de clínicas forenses clínicas
forenses. clínicas forenses fortalecidas/ forense
De 2023 a forenses. fortalecida Total de s.
2027 se s. clínicas
X
han forenses.
fortalecido
54 clínicas
forenses.

Para 2023 Mejora en 2021 Todos los 100% Procedimient Todos 100%
revisión de los procedimi os los
procedimie procedimie entos. mejorados/T procedi
ntos ntos otal de mientos
administrati administrati procedimient .
X
vos en vos. os.
especial del
área
técnica.

Para 2023,
se ha
mejorado el
Víctimas de Víctimas con
registro de
un hecho acompañami
personas Todas
delictivo ento/Victima
que han Todas las las
X que han 2021 100% s a las que 100%
recibido víctimas. víctima
recibido se han
servicios s.
servicios brindado
del INACIF
del INACIF. servicios.
y se les da
seguimient
o.
Para el año Recurso 2021 Todo el 100% Recurso Todo el 100%
2023, se da humano Recurso humano Recurs
X
continuidad capacitado Humano. capacitado/T o
al en la otal del Human

32
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programa Escuela de Recurso o.

de Estudios Humano.
capacitació Forenses.
n
permanent
e de la
Escuela de
Estudios
Forenses.
Para el año Procedimie 2021 Todos los 100% Procedimient Todos 100%
2023, se ntos procedimi os los
han actualizado entos. actualizados/ procedi
revisado y s. Total de mientos
actualizado procedimient .
todos los X os.
procedimie
ntos
administrati
vos.

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2. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

VISIÓN, MISIÓN Y VALORES SPPD-11-

2.1 VISIÓN

“Ser una institución, referente a nivel nacional e internacional, con Recurso Humano
altamente capacitado y equipos de laboratorio de última generación, con cobertura en todos
los municipios del país, que brinda servicios de investigación científica forense,
indispensables para la administración de justicia en Guatemala”.

2.2 MISIÓN

“Somos una institución auxiliar de la administración de justicia, que presta servicio de

investigación científica de forma independiente, emitiendo dictámenes técnicos científicos,
con transparencia, objetividad, imparcialidad y respeto a la dignidad humana”.

2.3 VALORES

DEFINICIÓN
VALOR

Emitimos dictámenes basados en el rigor científico, permitiéndonos actuar con justicia

1. Objetividad
e imparcialidad.

Buscamos la verdad a través de métodos estandarizados, comprobados,

2. Veracidad
reproducibles y apegados a la realidad.

Respetamos la dignidad inherente al ser humano, cumpliendo, sin discriminación ni

Respeto a la dignidad
3. privilegios, con especial atención a las víctimas del delito y a las personas en
humana
situación de vulnerabilidad.

Creemos en el trabajo en equipo como base fundamental para el buen

4. Trabajo en equipo
funcionamiento de la Institución y efectividad de nuestros procesos.

Procuramos aportar valor en todo lo que hacemos, maximizando todos los detalles en
5. Excelencia
la relación con nuestros usuarios internos y externos.

34
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Nos sometemos al control social en cuanto a nuestras decisiones y acciones

6. Transparencia ejecutadas, prevaleciendo la claridad de nuestros procesos y procedimientos en la
accesibilidad a la información bajo las normas legales.

Desempeñamos nuestras labores con apego a los valores, a las normas

7. Ética
profesionales, institucionales y gubernamentales, con confidencialidad y moralidad.

2.4 ANÁLISIS DE CAPACIDADES SPPD -12-

Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Mística de trabajo en alto porcentaje La alta demanda de solicitudes de

de trabajadores. jueces y fiscales excede la
F1 D1
capacidad de respuesta por la falta
de laboratorios y Recurso Humano.

Adecuado nivel de competencias Sistema informático débil hardware

F2 D2
académicas. y software.

Laboratorios equipados con Falta de laboratorios y Recurso

F3 D3
tecnología de última generación. Humano.

Credibilidad institucional. Baja cobertura de servicios de

F4 D4
medicina forense a nivel nacional.

Sedes periciales en el interior de la Falta regionalizar laboratorios

F5 República diseñadas bajo D5 criminalísticos.
estándares internacionales.

Coordinación permanente con el Falta aseguramiento de la calidad

F6 Recurso Humano institucional. D6 de los servicios de medicina
forense.

Estabilidad laboral. Falta de edificios propios en las

F7 D7
sedes.

Certificación internacional de calidad Escases de vehículos dificulta el

F8 D8
ISO-9001. traslado del personal.

No existe carrera forense.

D9

OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

Alianzas estratégicas con entes Explorar las oportunidades de DO1 Gestionar ante agencias de
O1 homólogos a nivel internacional. FO1 capacitación para alcanzar el cooperación internacional la
máximo grado de profesionalización donación de software para la mejora

35
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del Recurso Humano. de la prueba científica y el

establecimiento de un adecuado
sistema de información.

Relaciones interinstitucionales Generar convenios de cooperación DO2 Identificar la ubicación de nuevas

favorables con el Ministerio con las instituciones del sector sedes basados en criterios técnicos
O2 Público. FO2 justicia para aprovechar las ventajas para justificar la mejora en el
de formación e intercambio de presupuesto institucional.
experiencias.

Apoyo de las agencias de Gestionar cooperación con las

cooperación internacional para el diversas agencias internacionales a
fortalecimiento institucional basado fin de lograr apoyo para la formación
O3 en la competencia profesional del FO3 del Recurso Humano y equipo para
Recurso Humano y asistencia mejorar el trabajo técnico científico.
técnica.

Tecnología de avanzada disponible

en el mercado para la investigación
O4 científica forense.

Convenios suscritos con

instituciones de educación superior
O5 para la profesionalización en
medicina forense.

Apertura y acercamiento con

O6
instituciones del sector justicia.

Posicionamiento institucional en el
O7 sistema de justicia por el aporte de
la prueba científica.

Ampliación de la cobertura del

O8 servicio.

Modernización del servicio con

O9 énfasis en infraestructura y
equipamiento.

Negociaciones a nivel político para

gestionar apoyo presupuestario.
O10

AMENZAS ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

Incremento en la criminalidad del Gestionar ante el Ministerio de Gestionar los recursos financieros
país originando un incremento en Finanzas, una mejora en la para crear sedes que se ubiquen
la demanda de servicios. asignación presupuestaria para estratégicamente de manera que la
atender las necesidades de construir población no deba trasladarse a
A1 FA1 DA1
o adquirir edificios para nuevas otros lugares lejanos para presentar
sedes y adquirir y equipos de una evidencia a donde corresponda
laboratorios. o bien para obtener alguna
información de interés.

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Presupuesto no acorde a las Diseñar una campaña de

necesidades de la institución. información dirigida a la población
de manera que conozca la función
A2 FA2 DA2
del INACIF y el beneficio que para
ella representa el contar con una
institución como tal.

Ausencia de candidatos
A3 capacitados en ciencias forenses
en el mercado laboral.

Riesgos de seguridad personal de

A4 peritos y amenazas por el
desarrollo de la función.

Desconocimiento de los servicios

A5 que presta el INACIF por parte de
la población.

Desconocimiento de la incidencia
A6 de los peritajes en los fallos
judiciales.

Riesgos a la seguridad informática.

A7

37
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CUADRO 10
EJES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

No. EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO

Promover el fortalecimiento institucional con

énfasis en los servicios forenses para apoyar
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL adecuadamente a las instituciones del sector
1 justicia emitiendo dictámenes forenses y
criminalísticos de calidad.

Contar con procedimientos sencillos basados en la

calidad del servicio a la población usuaria, para
CONTROL INTERNO ser más efectivos en la emisión de dictámenes
2 indispensables para la administración de justicia.

Brindar una atención inmediata a las víctimas y

sus familiares que reciben servicios del INACIF,
ATENCIÓN CON ENFOQUE VICTIMOLÓGICO dándoles seguimiento e intercambiando
3
información con entidades del Estado,
involucrados en la atención a víctimas. .

Incorporar a la institución, tecnologías de

información actualizada para la elaboración,
obtención y traslado de información a las
GOBIERNO ELECTRÓNICO instituciones del sector justicia y en apoyo a la
4
trasparencia y en la confianza de la población.

Fortalecer el proceso de formación y capacitación

para mejorar la calidad de los dictámenes en el
área de laboratorios, en el personal que atiende a
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PERMANENTE víctimas directas y colaterales, y el personal
5 administrativo para prestar un mejor servicio de
apoyo a la labor técnico-científica.

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CUADRO 11
ANÁLISIS DE ACTORES SPPD -13-

ANÁLISIS DE ACTORES

(1) (2) (3) (4)

Acciones
principales y
como puede
No. Actor nombre y descripción Recursos influir en la
Rol Importancia Poder Interés gestión
institucional del
problema

Ministerio de Finanzas Públicas Financiar el

Recursos
1 -MINFIN-. 2 1 1 1 presupuesto
financieros.
institucional.

Secretaría de Planificación y
Brindar la asesoría
Programación de la Presidencia
Apoyo en los diferentes
2 -SEGEPLAN-. 1 1 1 1
técnico. niveles de
planificación.

Ministerio de Gobernación - Coordinaci

3 1 1 1 1 Coordinación.
MINGOB-. ón.

Policía Nacional Civil -PNC- Coordinaci

4 1 1 1 1 Coordinación.
ón.

Instituto de la Defensa Pública Coordinaci

5 1 1 1 1 Coordinación.
Penal -IDPP-. ón.

Ministerio Público. Coordinaci

6 1 1 1 1 Coordinación.
ón.

Contraloría General de Coordinaci

7 1 1 1 1 Coordinación.
Cuentas. ón.

Organismo Judicial. Coordinaci

8 1 1 1 1 Coordinación.
ón.

Comisión presidencial contra la Coordinaci

9 discriminación y el racismo. 1 1 1 1 ón. Coordinación.
CODISRA.

Procuraduría General de la Coordinaci

10 1 1 1 1 Coordinación.
Nación-PGN-. ón.

Procuraduría de los Derechos Coordinaci

11 Humanos -PDH-. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Colegio de Abogados y Coordinaci

12 1 1 1 1 Coordinación.
Notarios de Guatemala. ón.

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Colegio de Químicos y Coordinaci

13 Farmacéuticos de Guatemala. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Colegio de Médicos y Cirujanos Coordinaci

14 de Guatemala. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Defensoría de la Mujer Coordinaci

15 1 1 1 1 Coordinación.
Indígena -DEMI-. ón.

Dirección General de Armas y Coordinaci

16 Municiones -DIGECAM-. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Ministerio de la Defensa Coordinaci

17 1 1 1 1 Coordinación.
Nacional. ón.

Ministerio de Salud Pública y Coordinaci

18 Asistencia Social -MSPAS-. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Ministerio de Ambiente y Coordinaci

19 Recursos Naturales -MARN-. 1 1 1 1 ón. Coordinación.

Secretaría Ejecutiva de la Coordinaci

Instancia Coordinadora de ón.
20 Modernización del Sector 1 1 1 1 Coordinación.
Justicia.

Universidades. Coordinaci
21 1 1 1 1 Coordinación.
ón.

Comunidad Internacional Apoyo

22 (cuerpo diplomático). 1 1 1 1 técnico y Asistencia técnica.
financiero.

(2) Importancia de las

(3) Jerarquización
(1) Rol que desempeñan: relaciones (4) Interés que posea el actor
del poder
predominantes

Facilitad
2 A favor 1 Alto 1 Alto interés 1
or

Indecis
o/ Bajo
Aliado 1 0 Medio 0 -1
indifere Interés
nte

Oponent En
-1 -1 Bajo -1
e contra

Neutro 0

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3. SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO

Ficha 1: Ficha de indicador de seguimiento SPPD-10-

PORCENTAJE DE SOLICITUDES ATENDIDAS A NIVEL NACIONAL

Ficha del indicador (seguimiento) SPPD-10

Nombre de la institución: INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA

Nombre del Indicador

Porcentaje de solicitudes atendidas a nivel nacional (Reducción de la mora de dictámenes).

Categoría del Indicador De Resultado Institucional.

Meta de la Política General de

M35- Para el año 2023 se ha disminuido la incidencia criminal en 20 puntos de tasa.
Gobierno asociada.

Política Pública Asociada. Política Nacional Prevención de la violencia y el delito, seguridad ciudadana y convivencia pacífica;

Descripción del Indicador.

Medición de atención de solicitudes de servicios forenses y criminalísticos a nivel nacional.
Interpretación.
La atención eficiente del número de solicitudes, reduce el rezago en la emisión de dictámenes.
Fórmula de cálculo. (Cantidad de solicitudes recibidas/Cantidad de solicitudes atendidas) * 100.

Ámbito geográfico Nacional Regional Departamento Municipio

Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual

Tendencia del Indicador

2023 2024 2025 2026 2027
Años
Valor del indicador (en datos
143,712 159,809 177,688 197,547 219,601
absolutos)
Valor del indicador (en datos
91% 92% 93% 94% 95%
relativos )

Línea Base

Año Meta en datos absolutos

2021 157,915

41
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“VERDAD Y JUSTICIA NUESTRO COMPROMISO”

Medios de Verificación
Sistema de información del INACIF.
Procedencia de los datos
Laboratorios Y CLÍNICAS en cada una de las sedes.
Unidad Responsable
Datos estadísticos del sistema de información del INACIF.
Metodología de Recopilación

Plan Operativo Multianual

Producción asociada al cumplimiento de la meta

Productos Indicadores Subproductos Indicadores

Listar los productos (bienes o Listar los indicadores que Listar los subproductos (bienes o Listar los indicadores que
servicios generados por la corresponden a los productos servicios generados por la corresponden a los
institución que contribuyen de identificados. institución que contribuyen de subproductos identificados.
manera directa o indirecta al manera directa o indirecta al
cumplimiento de la meta. cumplimiento de la meta.

1. Servicios de Dirección y 1. Aumento en el nivel de 1. Servicios administrativos, 1. % de informes

Coordinación cobertura. financieros y de apoyo al área administrativos, financieros
2. Dictámenes Técnicos 2. Atención de solicitudes de científica (9 informes de servicios y de apoyo al área
Científicos de los Laboratorios de servicios forenses y por mes). científica.
Criminalística criminalísticos. 2. Dictámenes técnico-científicos 2. % de dictámenes
3. Dictámenes científicos de 3. Fortalecimiento de laboratorios emitidos en los laboratorios (13 técnico científicos emitidos
Medicina Forense. y clínicas. laboratorios, 13 informes de con base en solicitudes.
laboratorios por mes). 3. % de dictámenes
3. dictámenes científicos de científicos emitidos en
Medicina Forense (53 clínicas, 53 clínicas, con base en
informes de clínicas por mes). solicitudes.

42
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Ficha 2: Ficha de indicador de seguimiento SPPD-10-

AUMENTO EN EL NIVEL DE COBERTURA

Ficha del indicador (seguimiento) SPPD-10

Nombre de la institución: INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA

Nombre del Indicador

Aumento en el nivel de cobertura

Categoría del Indicador De Resultado Institucional

Meta de la Política General de

M35- Para el año 2023 se ha disminuido la incidencia criminal en 20 puntos de tasa.
Gobierno asociada.

Política Nacional Prevención de la violencia y el delito, seguridad ciudadana y convivencia

Política Pública Asociada.
pacífica;

A medida que se crean nuevas sedes, el Instituto incrementará su nivel de cobertura y mejorará
Descripción del Indicador
la descentralización de los servicios.

Interpretación
Creación de nuevas sedes y construcción de edificios en el interior del país.
Fórmula de cálculo (Cantidad de sedes creadas/Cantidad de sedes programadas) * 100.

Ámbito geográfico Nacional Regional Departamento Municipio

Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual

Tendencia del Indicador

2023 2024 2025 2026 2027
Años
Valor del indicador (en datos
4 4 4 4 4
absolutos)

Valor del indicador (en datos

1.18% 1.18% 1.18% 1.18% 1.18%
relativos )

Línea Base

43
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Año Meta en datos absolutos

2021 51 sedes

Medios de Verificación

Registros Departamento de Planificación y Estadística.

Procedencia de los datos

Departamento de Planificación y Estadística.

Unidad Responsable

Informes mensuales.
Metodología de Recopilación

Plan Operativo Multianual

Producción asociada al cumplimiento de la meta

Productos Indicadores Subproductos Indicadores

Listar los productos (bienes o Listar los indicadores que Listar los subproductos (bienes o Listar los indicadores
servicios generados por la corresponden a los servicios generados por la institución que corresponden a
institución que contribuyen de productos identificados. que contribuyen de manera directa o los subproductos
manera directa o indirecta al indirecta al cumplimiento de la meta. identificados.
cumplimiento de la meta.

1. Servicios de Dirección y 1. Aumento en el nivel de 1. Servicios administrativos, financieros 1. % de informes

Coordinación; cobertura. y de apoyo al área científica (9 informes administrativos,
2. Dictámenes Técnicos 2. Atención de solicitudes de servicios por mes). financieros y de
Científicos de los Laboratorios de servicios forenses y 2. Dictámenes técnico-científicos apoyo al área
de Criminalística; crematísticos. emitidos en los laboratorios (13 científica.
3. Dictámenes científicos de 3. Fortalecimiento de laboratorios, 13 informes de laboratorios 2. % de dictámenes
Medicina Forense. laboratorios y clínicas por mes). técnico científicos
3. dictámenes científicos de Medicina emitidos con base en
Forense (53 clínicas, 53 informes de solicitudes.
clínicas por mes). 3. % de dictámenes
científicos emitidos en
clínicas, con base en
solicitudes.

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Ficha 3: Ficha de indicador de seguimiento SPPD-10-

FORTALECIMIENTOS DE LABORATORIOS Y CLÍNICAS.

Ficha del indicador (seguimiento) SPPD-10

Nombre de la
institución:
INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS FORENSES DE GUATEMALA

Nombre del Indicador

Fortalecimientos de laboratorios y clínicas.

Categoría del Indicador De Resultado Institucional

Meta de la Política
General de Gobierno M35- Para el año 2023 se ha disminuido la incidencia criminal en 20 puntos de tasa.
asociada
Política Nacional Prevención de la violencia y el delito, seguridad ciudadana y
Política Pública Asociada
convivencia pacífica.
Descripción del
Indicador Los laboratorios existentes deben actualizarse para no caer en obsolescencia.
Interpretación Los equipos de laboratorios deben recibir tratamiento preventivo, correctivo y
modernizarse con complementos de equipos para lograr un mejor rendimiento.
Fórmula de cálculo
Laboratorios fortalecidos/laboratorios existentes.
Municipio
Ámbito geográfico Nacional Regional Departamento

X
Anual
Frecuencia de la Cuatrimest
Mensual Semestral
medición ral

Tendencia del Indicador

2023 2024 2025 2026 2027
Años
Valor del indicador (en
13 14 15 16 18
datos absolutos)

Valor del indicador (en

100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
datos relativos )

Línea Base

Año Meta en datos absolutos

2021 13 laboratorios

Medios de Verificación

Registros Departamento de Planificación y Estadística

Procedencia de los datos

Unidad Responsable Departamento de Planificación y Estadística

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Metodología de Informes mensuales

Recopilación
Plan Operativo Multianual

Producción asociada al cumplimiento de la meta

Productos Indicadores Subproductos Indicadores

Listar los indicadores que Listar los subproductos (bienes

Listar los productos corresponden a los productos o servicios generados por la
(bienes o servicios identificados. institución que contribuyen de Listar los
generados por la manera directa o indirecta al indicadores que
institución que contribuyen cumplimiento de la meta. corresponden a
de manera directa o los subproductos
indirecta al cumplimiento identificados.
de la meta.

1. Servicios de Dirección 1. Aumento en el nivel de 1. Servicios administrativos, 1. % de

y Coordinación; cobertura; financieros y de apoyo al área informes
2. Dictámenes Técnicos 2. Atención de solicitudes de científica (9 informes de administrativos,
Científicos de los servicios forenses y crematísticos; servicios por mes); financieros y de
Laboratorios de 3. Fortalecimiento de laboratorios 2. Dictámenes técnico- apoyo al área
Criminalística; y clínicas. científicos emitidos en los científica.
3. Dictámenes científicos laboratorios (13 laboratorios, 13 2. % de
de Medicina Forense. informes de laboratorios por dictámenes
mes); técnico científicos
3. Dictámenes científicos de emitidos con
Medicina Forense (51 clínicas, base en
51 informes de clínicas por solicitudes.
mes). 3. % de
dictámenes
científicos
emitidos en
clínicas, con base
en solicitudes.
Notas técnicas:

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ORGANIGRAMA DEL INACIF

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