AUTORIDADES DE LA NACIÓN: LOS 3 PODERES

PODER LEGISLATIVO

ESTRUCTURA Y COMPOSICIÓN DEL CONGRESO

El Congreso argentino es bicameral (cuerpo colegiado, complejo, multitudinario). Así lo

dispone el art. 44 de la Constitución al establecer que "Un Congreso compuesto de dos
Cámaras, una de diputados de la Nación y otra de senadores de las provincias y de la
Ciudad de Buenos Aires, será investido del Poder Legislativo de la Nación”. En cuanto a la
naturaleza de la representación, la Cámara de Diputados representa al pueblo de la
Nación y el Senado representa a las Provincias y a la Ciudad de Buenos Aires,
permitiendo así que los Estados locales participen en el proceso de toma de decisiones del
gobierno nacional, con lo cual se concreta una de las relaciones fundamentales del
federalismo. La existencia de dos Cámaras además de asegurar las dos formas de
representación mencionadas, permite que las leyes sean elaboradas de conformidad con
un proceso que consta de dos etapas, la iniciadora, a cargo de la Cámara en la que ha
comenzado el tratamiento de un proyecto; y la revisora, de parte de la Cámara que
interviene una vez que dicho proyecto ha obtenido la sanción de la Cámara de origen. Sin
embargo, más allá de este fenómeno paralelo de ejercicio de potestades, cada Cámara
tiene ciertas atribuciones que les son propias, es decir los poderes exclusivos que
analizamos más adelante.

a) Diputados

Condiciones para ser elegido y duración de los mandatos:

“Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco años, tener cuatro
años de ciudadanía en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años
de residencia inmediata en ella” (art. 48 CN).

“Los diputados durarán en su representación por cuatro años, y son reelegibles; pero la
Sala se renovará por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera
Legislatura, luego que se reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período” (art.
50 CN). SE ELIGE LA MITAD CADA 2 AÑOS.

Forma de elección y cantidad de bancas:

Agoste del 83´- Ley 22847: A los fines electorales, el país se divide en 24 distritos (23
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) debiendo elegir cada uno de ellos sus
diputados en forma proporcional al número de habitantes. El articulo 45 está
desactualizado, este dice “1 diputado cada 33mil habitantes”. Ahora, con esta ley
“Bignone” se estableció 1 diputado cada 160mil habitantes o fracción que no baje de
80.500 y a la cifra que resulte de esa cuenta se le agregaría 3 diputados. Si un distrito no
alcanzara la base siempre se le adjudicaría representación con 5 diputados.

Ejemplos: en el Congreso del 83 con la vuelta de la democracia fueron 254 diputados y

luego de los 90 (cuando se provincializa Tierra del Fuego) fueron 257.
b) Senadores

Condiciones para ser elegido y duración de los mandatos:

“Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta años, haber sido seis
años ciudadano de la Nación, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de
una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de
residencia inmediata en ella.” (art 55 CN)

Para la renovación de las vacantes (por muerte/renuncia- si piden licencia no son

reemplazados-) se determina el mismo criterio que fija el art. 51 CN para la cobertura de
las vacantes de diputados.

“Los senadores duran seis años en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles

indefinidamente; pero el Senado se renovará a razón de una tercera parte de los distritos
electorales cada dos años.” (art 56 CN)

Forma de elección y cantidad de bancas:

“El Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de
Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido
político que obtenga el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga
en número de votos. Cada senador tendrá un voto.” (art 54 CN)

La necesidad de asegurar una representación diferenciada en lo que a color político

respecta, dentro de cada distrito, ha llevado al constituyente reformador a estipular un
sistema mayoritario de lista incompleta como fórmula electoral para la asignación de los
tres escaños a favor de las dos fuerzas más votadas. De modo tal que el primer partido
obtiene los dos tercios de la representación (dos bancas), quedando el tercio restante (una
banca) a favor del segundo.

LA FIGURA DEL VICEPRESIDENTE: NO es un miembro del Congreso como un senador,

aunque LO PRESIDE no vota. Solo si hay empate. Tampoco forma parte del poder
ejecutivo porque ese es unipersonal o monocratico. Su posición está regulada en los
artículos 57 y 58 del capítulo del poder legislativo y en el reglamento de la cámara de
senadores también se establece que presida la asamblea legislativa (aquella en la que
ambas cámaras se reúnen en un mismo recinto excepcionalmente)

FACULTADES EXCLUSIVAS DE CADA CÁMARA

Se trata de excepciones al carácter bicameral del Congreso que sienta el principio

general según el cual todos los actos del Congreso para ser válidos requieren de la
expresión de la voluntad de ambas Cámaras, manifestada de manera separada por parte
de cada una de ellas.

a) Facultades exclusivas del Senado

Tiene iniciativa de coparticipación y cláusulas de progreso para igualar (art 75 inc. 2 y 19)

En el marco del juicio político, al Senado le toca la etapa de juzgamiento (juicio público)
propiamente dicha, una vez que le es elevada la acusación elaborada por la Cámara de
Diputados. Emite una sentencia destituyente. (Arts. 53 y 60)

En lo que hace a magistrados, la reforma limitó la actuación del Congreso exclusivamente

para el juzgamiento de los miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Corresponden también al Senado de manera exclusiva determinadas funciones de
colaboración con el Poder Ejecutivo, prestando acuerdos para el nombramiento de
magistrados (art. 99, inc. 4º), la designación de miembros del servicio exterior y oficiales
superiores de las fuerzas armadas (art. 99, incs. 7º y 13). También tiene la facultad de
autorizar al Presidente para que declare el estado de sitio, en caso de ataque exterior, en
uno o más puntos del territorio nacional (art. 61).

b) Facultades exclusivas de la Cámara de Diputados

Le corresponde la materia impositiva.

A la Cámara de Diputados le cabe la potestad acusatoria en el juicio político, la que puede

ser ejercitada sobre los funcionarios que se contemplan en el art. 53 CN.

Privilegio de iniciativa. Históricamente, la Cámara Baja tiene actuación originaria en

materia de impuestos y de reclutamiento de tropas. Así lo dispone el art. 52 de la Ley
Suprema, que mantiene las previsiones del anterior art. 44. A estas dos excepciones, la
reforma agregó la del tratamiento originario de los proyectos de ley derivados de la
iniciativa popular (art. 39) y la de someter a consulta popular un proyecto de ley (art. 40).

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO

a) Quórum y votaciones

Se denomina quórum el número de miembros necesario para que los cuerpos legislativos
puedan entrar en sesión y votar válidamente. Es decir, una condición esencial para que
pueda expresarse la voluntad de un órgano que es colegiado. La Constitución ha fijado
dicho número en la mayoría absoluta de los integrantes de cada una de las Cámaras (art.
64).

El quórum exigido para abrir las sesiones, así como para votar, debe distinguirse de las
mayorías requeridas por el texto constitucional según la materia de que se trate. Veamos a
continuación algunos ejemplos:

- Mayoría absoluta: es igual a la mitad más uno y, por regla general, basta con la mayoría
de los miembros presentes para sancionar válidamente un proyecto de ley.

- Mayoría simple: es más de la mitad de los votos emitidos.

- Mayoría de dos tercios: esta mayoría agravada (o calificada) admite la posibilidad de

computarse sobre la totalidad de los miembros de cada Cámara o sólo sobre los miembros
presentes.

b) Sesiones

Se denominan sesiones a las reuniones en pleno que realizan las Cámaras del Congreso.
El art. 63 CN expresa: "Ambas Cámaras de reunirán por sí mismas en sesiones ordinarias
todos los años desde el primero de marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden también
ser convocadas extraordinariamente por el presidente de la Nación o prorrogadas sus
sesiones” . Por lo tanto, el Congreso celebra, de acuerdo con la disposición constitucional,
tres tipos de sesiones: ordinarias, extraordinarias y de prórroga. Son reuniones de
órganos colegiados en las que se delibera y decida, es una tarea visible del congreso.
- Sesiones Preparatorias: No están previstas en la Constitución sino en los reglamentos
internos de las Cámaras (es de fuente reglamentaria). Se dan en años electorales tienen
los siguientes objetivos: recibir a los diputados y senadores electos, tomarles juramento,
elegir las autoridades de cada cámara (diputados elige 1 presidente y 3 vices mientras que
senadores elige 1 presidente provisional y 3 vices – El presidente será del oficialismo y los
vices de las otras fuerzas políticas-

- Sesiones Ordinarias: De fuente constitucional. La reforma de 1994 ha modificado su

periodo, antes era desde el 1 de Mayo hasta el 30 de Septiembre. Ahora es desde el 1 de
Marzo hasta el 30 de Noviembre. Aunque el AÑO LEGISLATIVO se cuenta hasta el 28 o
29 (si corresponde) de Febrero. No tienen autoridad convocante. La apertura de sesiones
se regula en el 63 y el art. 99 inc. 8 se menciona la atribución opcional (porque si no lo
hace, inician igual) del presidente de abrir formalmente el período anual ordinario a fin de
solicitar “disimuladamente” colaboración/apoyo en ciertas cuestiones y hacer una rendición
de cuentas.

El temario es amplio, pero debe cumplir con alguno de los 4 orígenes: del poder ejecutivo,
de los propios legisladores, de cualquier particular o iniciativa popular (art. 39)

- Sesiones Extraordinarias: Son las sesiones que llevan a cabo las Cámaras, una vez
concluido el período legislativo anual y en el caso de que las sesiones ordinarias no hayan
sido prorrogadas (sería en el “tiempo libre”: entre el 1 de Diciembre y el 28 de Febrero). La
convocatoria a extraordinarias es una facultad privativa del Presidente de la Nación. Según
el art. 99, inc. 1 de la Constitución, el ejercicio de esta atribución requiere la existencia de
"un grave interés de orden o de progreso” Como se trata de una facultad de carácter
discrecional, sólo al Ejecutivo le corresponde evaluar cuándo se dan las circunstancias
definidas de manera general por la norma mencionada.

- Sesiones de prórroga (de las ordinarias): Puede suceder que luego del 30 de
Noviembre se extienda el periodo para CONTINUAR con el temario, no para tratar temas
nuevos. Se conoce como “Estado parlamentario de un proyecto de ley” cuando se
comenzó su discusión, pero aún no terminó y está dentro del periodo de no-caducidad.

MODALIDAD DE DESARROLLO DE SESIONES: De tablas (cuando las reuniones se

dan en los días pactados), Especiales (fuera de los días pactados/de tablas), Públicas
(principio general) y Secretas (que no se sesiona en público por seguridad nacional,
asisten solo las autoridades y miembros de las cámaras – no asesores públicos ni
periodistas – también asisten los quirografarios que juran no hablar)

FUNCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO

PROCESO DE FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEYES

La Constitución histórica y la reforma de 1994 asumieron la delicada tarea de diseñar un

proceso de formación y sanción de las leyes que fuera apto para resguardar el difícil
equilibrio que debe gobernar la convivencia del presidente y del Congreso, sin que la
independencia de los poderes afectara el buen desempeño de sus respectivas funciones.

a) Iniciativa legislativa

Según el art. 77 de la Constitución, cualquiera de los miembros tanto del poder Legislativo
como del Ejecutivo tiene esta facultad de presentar proyectos ante las Cámaras del
Congreso. Los proyectos pueden ser presentados ante cualquiera de las dos Cámaras. A
aquella que ha sido elegida para la introducción del proyecto se la conoce con el nombre
de Cámara iniciadora o de origen, mientras que a la otra se la denomina Cámara revisora.
b) Tratamiento y aprobación de un proyecto

Trámite simple:

"Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra
Cámara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si
también obtiene su aprobación, lo promulga como ley". (art. 78)

El trámite para la aprobación de la ley reconoce entonces una primera etapa que requiere
de la concurrencia de voluntades de ambas Cámaras y que concluye con la sanción de la
ley, función exclusiva del Congreso. Posteriormente, el Legislativo eleva el proyecto al
Ejecutivo para que, en caso de aprobarlo, lo promulgue y publique.

Rechazo del proyecto:

La primera parte del art. 81 de la Constitución establece que el proyecto rechazado

totalmente por una de las Cámaras no puede tratarse nuevamente hasta el período
legislativo siguiente. Si esto no fuera así se vería afectado el sistema bicameral, en tanto
una de las Cámaras podría primar totalmente en detrimento de la otra. En cuanto
imposibilita el rechazo total de un proyecto por parte de la Cámara de origen cuando
hubiese sido adicionado o enmendado por la revisora.

Veto presidencial:

Concluida la etapa de sanción del proyecto de ley se inicia la de eficacia, en la cual deberá
darse la concurrencia de las voluntades del Congreso y del Ejecutivo.

El Presidente cuenta con un plazo de diez días hábiles para observar una ley que ha sido
sancionada por el Congreso.

El veto puede ser total o parcial, según lo dispone la citada norma, que en su primera parte
expresa: "Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con
sus objeciones a la Cámara de origen..." . A continuación, el artículo refiere a la insistencia
de las Cámaras para que el proyecto se convierta en ley que es la atribución que tiene el
Congreso para resistir el veto presidencial, al respecto contempla que: "...si lo confirma por
mayoría de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas
Cámaras lo sancionan por igual mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para
su promulgación..." .

Promulgación parcial:

“Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de
diez días útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la
parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas
si tienen autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del
proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de aplicación el procedimiento
previsto para los decretos de necesidad y urgencia.” (art.80 luego de 1994)

Insistencia parcial:

La insistencia parcial de un proyecto de ley que habiendo sido sancionado por el Congreso
luego es desechado en su totalidad por el Poder Ejecutivo. Cabe preguntarse si el
Congreso tiene la facultad de insistir sólo en una parte de la norma vetada, aceptando la
observación efectuada sobre el resto.
El Poder Legislativo puede decidir con qué alcance hace uso de ella, esto es, si desea
hacerlo de manera total o parcial. Potestad que, por otra parte, se deriva de la
competencia general de hacer la ley que tiene este órgano de gobierno. En última
instancia, luego de que el Ejecutivo ha ejercido su función de control, es al Legislativo a
quien le compete establecer de qué modo debe quedar la norma observada. Ello le
permite hacer uso de tres alternativas: aceptar el veto, insistir totalmente sobre la totalidad
del texto por él sancionado o hacerlo sólo de modo parcial.

c) Caducidad de proyectos

Los proyectos de ley, que ingresan en las Cámaras para ser sometidos a su consideración,
no siempre concluyen el trámite legislativo con la aprobación o el rechazo del Congreso.
Lo mismo ocurre con los proyectos que son devueltos en virtud de un veto presidencial
para su confirmación por el Poder Legislativo.

Como no está regulado en la CN, quedó en manos del propio Congreso que, por la ley
13.640 establece los plazos de caducidad que rigen en cada una de ellas:

- Se tiene por caducado todo proyecto de ley que no haya obtenido sanción en la Cámara
durante el año parlamentario en que tuvo entrada en el cuerpo o en el siguiente.

- Si obtuvo sanción en alguna de las Cámaras en el término indicado, éste se prorroga por
un año más.

- Si fue aprobado con modificaciones por la Cámara revisora y no terminó el trámite

establecido por el art. 81 CN en el año parlamentario en que obtuvo la referida aprobación
o en el siguiente, se tendrá por caducado.

- Los proyectos de ley o parte de ellos observados por el Poder Ejecutivo, el plazo de
caducidad es el del año parlamentario en el que fueron devueltos o el siguiente.

FUNCIÓN JURISDICCIONAL: EL JUICIO POLÍTICO

a) El juicio político en la Constitución Nacional

El juicio político es una atribución jurisdiccional del Congreso, el proceso disciplinario y

complejo se da de la siguiente forma: la cámara de diputados ACUSA y la cámara de
senadores JUZGA y eventualmente DESTITUYE.

Nace el juicio político del principio republicano de la rendición de cuentas, proceso de

determinación de responsabilidad. Se inicia porque media una denuncia que se presenta
primero ante la Comisión de Juicio Político, tiene que haber un dictamen acusatorio o
desestimatorio por mayoría simple (2/3 miembros presentes) para LUEGO presentarlo en
la cámara de diputados. Si ellos aprueban se pasa al Senado, el asunto entra al recinto y
tiene un plazo de 2 años en los que si no se trata se archiva.

● Sujetos afectados/funcionarios alcanzados: Son susceptibles de juicio político el

Presidente, el Vicepresidente, el Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros y los
miembros de la Corte Suprema.
● Causales generales (art. 53): Las causas previstas en la Constitución para la promoción
del juicio político son tres: mal desempeño, delito en el ejercicio de la función o crímenes
comunes. En los dos últimos supuestos, se trata de conductas tipificadas penalmente y, si
el Congreso así lo considera, el funcionario o magistrado en cuestión es removido de su
cargo y sometido a la competencia de los tribunales judiciales.

Causales puntuales: Si el presidente incumple con su deber de jefe supremo de la Nación,

al vicepresidente pueden iniciárselo por su rol de presidente natural del senado o por lo
que realiza cuando reemplaza al presidente, el jefe de gabinete de Ministros puede ser
juzgado por su responsabilidad política ante el congreso; respecto de los ministros puede
ser de manera individual o colectiva.

Concluida la primera etapa del procedimiento con la acusación aprobada por la Cámara de
Diputados, el Senado se constituye en Tribunal para el juicio propiamente dicho. A tal
efecto, sus miembros deben prestar juramento de actuar con imparcialidad y rectitud.

El precepto dispone que el Presidente de la Corte Suprema presida el Senado cuando el

acusado sea el Presidente de la Nación. Obviamente, la exigencia se justifica, pues,
siendo el Vicepresidente de la Nación el presidente natural del Senado, su imparcialidad
se vería afectada dado que es él quien sucedería al primer mandatario en caso de
destitución.

El juicio debe ser público en todas sus etapas. Sólo se admite que la deliberación previa al
dictado de la sentencia sea de carácter reservado. Pero, los senadores deben emitir su
voto públicamente. Para la declaración de culpabilidad, se requiere la mayoría agravada
de dos tercios de los miembros presentes.

Durante todo el desarrollo del juicio, debe respetarse la garantía del debido proceso. Las
reglas del procedimiento, a los fines de que el interesado tome conocimiento de la
acusación, presente su defensa y ofrezca prueba (si así lo estima necesario), se hallan
contenidas en los reglamentos internos de las Cámaras y en el de las comisiones
respectivas.

El fallo condenatorio: Efectos

Según establece el art. 60 de la Constitución: "Su fallo no tendrá más efecto que destituir
al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor, de confianza o a
sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no obstante, sujeta a acusación,
juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios" .

Tal como se observa, el efecto principal del fallo que declara la culpabilidad del acusado es
la destitución del cargo del cual aquél era titular. A partir de ese momento, el destituido
queda sometido a la jurisdicción de los tribunales ordinarios.

La declaración de inhabilitación permanente para ocupar cargos públicos, aunque se

trate de empleos honoríficos, es otro de los efectos de la sentencia de condena.
 ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: CLASIFICACIÓN DE MANILI

A través del Poder Legislativo, la Nación ejerce gran parte del poder delegado por las
Provincias, de conformidad con el art. 121 de la Constitución. Se trata de un abanico de
potestades enumeradas en el art. 75, que hacen a los más variados campos de la
actividad del Estado, como así también de cláusulas que fijan valores y metas y hasta
derechos específicos.

Art 75 CN: “Corresponde al Congreso...”

a) Cuestiones de tipo económico (INCISOS DEL 1 AL 11)

b) De legislación general (INCISOS DEL 12 AL 20 / 23 Y 30)

c) De cogobierno (INCISOS 21/22/24/29/31 y art. 71)

d) Bélicas (INCISOS DEL 25 AL 28)

e) Competencias FUERA de los incisos del art.75 (ARTICULOS DE LA CN: 3/7/13 AL

15/21/24/26/118/53 AL 59/ 60)

PODER EJECUTIVO

ESTRUCTURA E INTEGRACIÓN DEL PODER EJECUTIVO

El art. 87 CN define uno de los caracteres básicos de la forma de gobierno democrática;

adopta para la argentina la modalidad de integración del poder ejecutivo. Allí establece que
“El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de
"Presidente de la Nación Argentina".”

La lógica consecuencia de la unipersonalidad es la concentración por el Presidente de la

nación de las calidades de jefe de Estado y jefe de gobierno. Lo que se encuentre por
“debajo de él” es administración pública. Aunque el vicepresidente es parte de la fórmula
no entra en el poder ejecutivo.

El concepto de presidente sería: figura de autoridad fuerte elegida (se asemeja al monarca
porque es unipersonal, PERO tiene límites como por ejemplo la constitución nacional)

El presidencialismo puede ser PURO (se ejerce el poder de manera inconsulta sin requerir
de ningún otro funcionario) o como el nuestro ATENUADO (los actos deben ser
controlados por otros sujetos: art 100 inc. 8/12 y 13)

a) Requisitos para ser elegido Presidente y Vicepresidente

El art. 89 CN se encarga de este tema en cuanto dicta que "Para ser elegido Presidente o
vicepresidente de la Nación, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo
de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas
para ser elegido senador.”. (argentino de +30 años. Antes de la reforma del 94 también
tenía que ser católico apostólico romano)

b) Duración del mandato y reelección

En cuanto a la duración del mandato y la posibilidad de ser reelecto en el cargo, el art. 90

CN se encarga de entablar las bases por lo tanto dicta que “El Presidente y vicepresidente
duran en sus funciones el término de cuatro años y podrán ser reelegidos o sucederse
recíprocamente por un solo período consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido
recíprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el
intervalo de un período.”

Art. 91: El mandato se termina a los 4 años, sin importar si fue interrumpido por acefalía o
golpes de estado.

FORMA DE ELECCIÓN Y FORMA DE DESIGNACIÓN

a) Forma de elección

La reforma constitucional de 1994 ha adoptado la forma directa de elección del presidente

y vicepresidente. Luego de la reforma, la elección presidencial ha sufrido dos importantes
modificaciones, el voto directo y la adopción del mecanismo de ballotage o doble vuelta
electoral. Las disposiciones reglamentarias en torno a la forma de elección están
establecidas en los artículos 94 y consiguientes

SE GANA EN PRIMERA VUELTA CON+45% DE LOS VOTOS O 40% CON

DIFERENCIA MAYOR DEL 10% CON EL QUE SIGUE. SINO, SEGUNDA VUELTA Y SE
GANA CON MAYORIA SIMPLE

b) La doble vuelta

El ballotage es una técnica utilizada en materia electoral, que consiste en la necesidad

impuesta a todo candidato a cargo electivo de obtener en el escrutinio la mayoría absoluta
de los sufragios válidos para hacerse acreedor del cargo en cuestión. Para el caso en que
ninguno de los dos contendientes alcance dicho porcentaje en esta primera vuelta
electoral, debe celebrarse una segunda votación entre los candidatos que han obtenido la
mayor cantidad de sufragios.

VOTOS AFIRMATIVOS VALIDAMENTE EMITIDOS (VAVE)

-Voto afirmativo válidos clásicos. Decir “yo voto a…”

-Voto en blanco (es válido, pero no afirmativo, el sobre debe tener explícitamente una hoja
en blanco o estar vacío)

-Impugnado (por ejemplo, poner en el sobre una boleta rota: puede no ser válido, si es
legible sí.)

-Nulo (poner en el sobre cualquier cosa, una hoja verde o una feta de salame.)
VICEPRESIDENTE: SUS FUNCIONES EN CUANTO A LO PRESIDENCIAL

El vicepresidente es una suerte de funcionario de reserva ya que solo accede al Ejecutivo

para reemplazar a su titular en caso de acefalía transitoria o permanente, mientras ello no
ocurra es funcionario extra-poder y se desempeña como presidente del Senado.

ACEFALÍA DEL PODER EJECUTIVO

El art. 88 se ocupa de la acefalía del Poder Ejecutivo como consecuencia de distintas

circunstancias que pueden llevar a la vacancia del cargo. Esta situación puede ser
permanente o temporaria, en función de la continuidad en el tiempo de las distintas
causales reconocidas en la mencionada disposición constitucional: “En caso de
enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el
Poder Ejecutivo será ejercido por el vicepresidente de la Nación. En caso de
destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la
Nación, el Congreso determinará qué funcionario público ha de desempeñar la
Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo
presidente sea electo.”

Entonces…

a) “Acefalía” parcial y temporaria: ALEJAMIENTO DEL PRESIDENTE

En caso de: enfermedad, ausencia de la capital del país, renuncia, muerte o destitución del
presidente SERÁ REMPLAZADO POR EL VICEPRESIDENTE DE MANERA
TRANSITORIA O PERMANENTE DEPENDIENDO DEL CASO.

b) Acefalía total y permanente: ALEJAMIENTO DE AMBOS AL MISMO TIEMPO

En este caso podemos hablar de acefalía como tal, es cuando el país se queda “sin
cabeza”. Es decir, sin representación.

Por destitución, muerte, dimisión (renuncia o cesión) e inhabilitación EL CONGRESO

DECIDIRÁ QUE FUNCIONARIO PÚBLICO OCUPARÁ EL CARGO HASTA QUE CESE
TAL SITUACIÓN.

c) Designación por parte de la Asamblea Legislativa

Ley 20.972 (1975) + Reforma Ley 25.716 Duhalde (2003) + Art. 88 CN

El congreso reunido en Asamblea (ambas cámaras) necesitan de una mayoría agravada;

es decir un 2/3 partes de los miembros de cada cámara para la elección del sucesor. El
orden sería: El presidente provisorio del Senado, el presidente de la cámara de diputados
y por último el presidente de la corte suprema de justicia nacional. Si no se logra ese
quorum, se vuelve a convocar asamblea 48hs después y solo se exige una mayoría
simple.

Para la designación se necesita la mayoría absoluta de los presentes y quien sea elegido
debe cumplir con los requisitos del 89 y ser diputado/senador/gobernador. Tendrá el título
de, por ejemplo, “senador EN EJERCICIO del poder ejecutivo” y NO cobrará jubilación de
presidente porque NO juran.
Jefaturas del Presidente

De la interpretación conjunta de los artículos 99 y 100, correspondientes a las atribuciones

del Presidente de la República y a las del Jefe de Gabinete, se advierte que este último no
posee un verdadero campo de potestades propias. La lectura comparativa de los
respectivos catálogos de facultades nos lleva a la siguiente conclusión: el Jefe de Gabinete
es una figura subordinada a la voluntad presidencial, mientras que se ha vigorizado el
papel del Primer Mandatario. Ello, permite definir la titularidad de las jefaturas que se
derivan del ejercicio de las facultades del Poder Ejecutivo. La esencia del presidencialismo
esla reunión de ambas en cabeza del Presidente de la Nación.

El art. 99, inc. 12, le confiere una jefatura específica al titular del Ejecutivo: la de
"Comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación", de la que surgen las
restantes potestades de orden militar.

Poderes colegislativos

Se denomina función colegislativa a la participación del Poder Ejecutivo en la sanción y

formación de las leyes. Hacemos hincapié en el término participación que importa la
intervención en alguna de las etapas que componen el proceso de elaboración de una ley,
siempre que ello no importe el ejercicio de funciones legislativas propiamente dichas, esto
es de hacer la ley que en la Constitución histórica no les estaban permitidas al Presidente
de la Nación. El marco de ejercicio de encuentra definido en el art. 99, inc. 3, primer
párrafo, según el cual el Presidente participa de la formación de las leyes con arreglo a la
Constitución, las promulga y hace publicar.

PODER REGLAMENTARIO

La reforma de 1994, le ha posibilitado al Presidente de la Nación el dictado de actos de

contenido legislativo, a través de tres modalidades diferentes. Son ellas: los decretos de
necesidad y urgencia (DNU), los decretos delegados y los de promulgación parcial de
leyes.

a) Decretos autónomos

El dictado de este tipo de decretos se deriva de la calidad de Jefe de Gobierno que posee
el titular del Ejecutivo. En ese marco puede elaborar las normas necesarias para el
funcionamiento de la administración pública, ya que es el responsable político de ella.

b) Decretos de ejecución

c) Decretos de necesidad y urgencia

Esta modalidad importa el otorgamiento al titular del Ejecutivo de la potestad legislativa en

determinadas circunstancias excepcionales.

Quedan limita esta función excepcional a las materias penales, tributarias, electorales o de
régimen de los partidos políticos.
 GABINETE DE MINISTROS

a) Cargos y responsabilidades del Jefe de Gabinete de Ministros

La Jefatura de Gabinete fue incorporada a la Administración Pública Nacional en 1994,

año en el que la Constitución Nacional fue reformada. En el artículo 100 se establecen las
atribuciones y funciones del Jefe de Gabinete de Ministros.

Sus funciones:

● Envía cada año al Congreso el proyecto de ley del Presupuesto General de gastos y
Recursos para el Sector Público Nacional.

● Por medio de su firma, refrenda los decretos reglamentarios, prorroga las sesiones
ordinarias del Parlamento y convoca a sesiones extraordinarias.

● Rinde cuentas
periódicamente sobre
el rumbo del gobierno
a la vez que responde
por escrito los pedidos
de informes que le
fueren formulados.

● Nombra a los
empleados de la
administración pública.

● Recauda las rentas

de la nación.

● Ejecuta el
presupuesto.

● Cumple con las

delegaciones que le
formulase el
Presidente.

● Ejerce la
administración general
del país, trabajando
junto al gabinete de
ministros y sus
funcionarios,
coordinando las tareas
a su cargo y haciendo
un seguimiento de las
políticas públicas
diseñadas.

● Convoca
semanalmente a las
reuniones de gabinete
y las preside en caso de ausencia del Presidente-
b) Los Ministros

Designación de los Ministros: La designación tanto del Jefe de Ministros como de los
Ministros está a cargo del Presidente; el art. 99 CN que se encarga de enumerar las
funciones del Presidente, expresa en su inc. 7 “...nombra y remueve al jefe de gabinete de
ministros y a los demás ministros del despacho” .

Responsabilidades de los ministros: Las responsabilidades de los Ministros se encuentran

taxativamente expresadas en la ley 22.520 (Ley de Ministerios); algunas de ellas son:

● Orientar, en forma indicativa, las actividades del sector privado vinculadas con los
objetivos de su área;

● Refrendar y legalizar con su firma los actos de competencia del Presidente de la Nación;

● Elaborar y suscribir los mensajes, proyectos de leyes y decretos originados en el Poder

Ejecutivo, así como los reglamentos que deban dictarse para asegurar el cumplimiento de
las leyes de la Nación;

● Representar política y administrativamente a sus respectivos Ministerios;

● Resolver por sí todo asunto concerniente al régimen administrativo de sus respectivos

Ministerios ateniéndose a los criterios de gestión que se dicten y, adoptar las medidas de
coordinación, supervisión y contralor necesarias para asegurar el cumplimiento de las
funciones de su competencia;

● Entender en la administración de los fondos especiales correspondientes a los distintos

sectores del área de su competencia;

● Proponer el presupuesto de su Ministerio conforme las pautas que fije el Poder Ejecutivo
nacional a través de la Secretaría de Planeamiento;

● Realizar, promover y auspiciar las investigaciones científico-tecnológicas así como el

asesoramiento y asistencia técnica en el área de su competencia conforme las pautas que
fije el Poder Ejecutivo Nacional;

● Preparar y difundir publicaciones, estudios, informes y estadísticas de temas

relacionados con sus competencias.
 EL PODER JUDICIAL

EL PODER JUDICIAL EN LA TEORÍA DE LA DIVISIÓN DE PODERES

a) El Poder Judicial en la Constitución Nacional

El art. 108 CN: “El poder Judicial de la nación será ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los demás tribunales inferiores que el congreso estableciera en el territorio
de la Nación”.

b) El doble orden de jurisdicción, federal y local

La forma federal de Estado adoptada por nuestra Constitución nacional exige la creación y
funcionamiento de un doble orden de jurisdicciones, uno federal y otro local; en función a
ésto, en la Argentina existen los siguientes órdenes de jurisdicción:

- La justicia federal, que es el Poder Judicial de la Nación que se distribuye en todo el

territorio en función de la competencia que expresamente le reconoce la Constitución. Está
compuesta por dos instancias, los jueces de primera instancia y las Cámaras de
Apelación.

- La justicia provincial ordinaria o Poder Judicial Provincial, que es competente en las

materias no delegadas a la Nación dentro del territorio de cada una de las provincias.

- La justicia de la Ciudad de Buenos Aires.

MATRICULA LOCAL (de pago anual) Y FEDERAL (Es gratuita y la otorga cualquier
cámara federal del país, permite litigar en todo el país salvo en CABA que para ella se
necesita una matrícula del colegio público de abogados de CABA)

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

La Corte Suprema de Justicia de la Nación es el órgano supremo del Poder Judicial.

Ejerce su titularidad en forma similar al Presidente en el Ejecutivo y al Congreso en el
Legislativo. En el gobierno tripartito establecido por nuestro sistema constitucional, la Corte
comparte las funciones de gobierno por ser el órgano superior de uno de los tres poderes
del Estado, el Judicial.

a) Papel institucional y funciones de la Corte Suprema de justicia de la Nación

Las funciones de la Corte Suprema giran en torno a su destacado papel de intérprete final
de la Constitución nacional como ella misma lo ha definido en numerosos fallos y actos de
gobierno. La Corte realiza las siguientes actividades: Es el principal actor en la evolución
de la doctrina constitucional la que se va materializando a través de sus sentencias que
apuntan principalmente a interpretar la Constitución, Tiene en sus manos el control judicial
de constitucionalidad, Efectúa el denominado control de convencionalidad cuando vela por
el cumplimiento de los instrumentos internacionales, impidiendo que ellos se violen,
tratando de remover todos los obstáculos de derecho interno que lo impidan o exhortando
a los otros poderes para que así lo hagan, Integra las “lagunas” normativas que se
presentan en el bloque de constitucionalidad federal y de esa manera establece su alcance
permitiendo su desarrollo de conformidad con las características que presenten los casos
sometidos a su jurisdicción.

Reglamento interno: La Corte dicta su reglamento interno de conformidad con los

establecido en el art. 113 CN y nombra a sus empleados.
Requisitos para ser miembro de la Corte Suprema: El art. 111 CN exige la condición de
abogado “con ocho años de ejercicio” a la que se suman “las calidades requeridas para
ser senador”

La Constitución Nacional no fija el número de miembros que componen la Corte, sino que
se lo delega al Congreso para que lo fije por ley. En 2003 se sanciona una ley que fija el
número de la Corte en cinco miembros.

MECANISMO DE CONTROL DE LOS PODERES: EL CONSEJO DE LA

MAGISTRATURA

La reforma de 1194 creó dos órganos; el Consejo de la Magistratura y el Jurado de

Enjuiciamiento con el objetivo de asegurar la independencia del Poder judicial.

Consejo de la Magistratura

Integración: La integración del Consejo de la Magistratura es de 20 miembros: El

presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que a su vez será el presidente
del consejo; cuatro jueces del Poder Judicial de la Nación; ocho legisladores (4 senadores
y 4 diputados); cuatro abogados de la matrícula federal; un representante del Poder
Ejecutivo Nacional y dos representantes del ámbito académico y científico. Los requisitos
para poder ser miembro son los mismos que para ser ministro de la Corte Suprema.

Se estudia desde una mirada constitucional (articulo 114) y de una mirada legislativa (ley
24937 de 1999

Atribuciones: Sus atribuciones se encuentran enumeradas en el art. 114 Cn en tanto dicta:

“El Consejo de la Magistratura [...] tendrá a su cargo la selección de los magistrados y la
administración del Poder Judicial. [...] Serán sus atribuciones:

1. Sancionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores;

2. Emitir propuestas en ternas vinculantes para el nombramiento de los magistrados de los

tribunales inferiores;

3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración

de la justicia;

4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados;

5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar

la suspensión, y formular la acusación correspondiente; y

6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que
sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de
servicios de la justicia.”
 COMPETENCIA DE LA JUSTICIA FEDERAL

La jurisdicción federal es la facultad conferida al Poder Judicial de la Nación para

administrar la justicia en los casos, sobre las personas y en los lugares especialmente
determinados por la Constitución.

Competencia federal en la razón de la materia

La competencia en razón de la materia responde al propósito de afirmar las atribuciones

del gobierno federal en las causas relacionadas con la Constitución, tratados y leyes
nacionales, así como las concernientes a almirantazgo y jurisdicción marítima.

Competencia federal en razón de las personas

Según la enumeración formulada por el art. 116 CN, corresponden a la justicia federal en
razón de las personas: Los asuntos en que la Nación es parte; Las causas concernientes a
embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros; Las causas que susciten entre dos
o más provincias; Las causas que se susciten entre una provincia y los vecinos de otra;
Las causas entre vecinos de diferentes provincias; y Las causas entre una provincia o sus
vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero.

Competencia federal en razón del territorio

Surge la competencia federal por razón del lugar en el caso de los territorios nacionales,
los establecimientos de utilidad nacional, las aguas interjurisdiccionales, el mar y el
espacio aéreo.

COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La Corte Suprema de Justicia de la Nación tiene un doble orden de competencias, según

se desprende del art. 117 CN. Ellas son: originaria y exclusiva y por apelación; a su vez,
esta última se subdivide en ordinaria y extraordinaria.

a) Competencia originaria y exclusiva

Como su nombre lo indica la competencia originaria y exclusiva otorga sólo a la Corte

Suprema el conocimiento, tramitación y decisión de la causa. Aquí se establece un sistema
judicial de instancia única, reservado a aquellas que taxativamente enumera el art. 117
CN. De acuerdo a la norma base, son dos los supuestos de competencia originaria: los
asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y aquellos en que
alguna provincia sea parte.

b) Competencia por apelación

Competencia apelada ordinaria: La competencia por apelación ordinaria significa que la

causa debe tramitar de manera previa ante los tribunales internos determinados por la
legislación que dicte el Congreso. Este supuesto de ordenamiento legal prevé un
procedimiento de instancia múltiple, donde en la decisión final podrán intervenir órganos
de diferente jerarquía y subordinados entre sí. El tribunal entenderá por apelación ordinaria
de las sentencias definitivas de las Cámaras Nacionales de Apelaciones, en los siguientes
casos: Causas en que la Nación directamente sea parte, cuando el valor disputado supere
el mínimo legal establecido; Extradición de criminales reclamados por países extranjeros; y
Causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos marítimos en el tiempo de
guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad del buque, legitimidad de su patente
o regularidad de sus papeles.
El Recurso Extraordinario Federal: El recurso extraordinario configura una competencia
excepcional de la Corte Suprema. una vez radicado un juicio ante los tribunales de
Provincia, será sentenciado y fenecido en la jurisdicción provincial, y sólo podrá apelarse a
la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores
de Provincia en los casos siguientes: Cuando en el pleito se haya puesto en cuestión la
validez de un tratado, de una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de
la Nación, y la decisión haya sido contra su validez, Cuando la validez de una ley, decreto
o autoridad de provincia se haya puesto en cuestión bajo la pretensión de ser repugnante
a la Constitución Nacional o a los tratados o leyes del Congreso, y la decisión haya sido en
favor de la validez o autoridad de provincia, Cuando la inteligencia de alguna cláusula de la
Constitución o de un tratado o ley del Congreso, o una comisión ejercida en nombre de la
autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisión sea contra la validez del título,
derecho o privilegio o exención que se funda en dicha cláusula y sea materia de litigio.