Unidad II:
Elementos del Estado:
El Estado cuenta con 2 elementos de base que son el territorio y la población.
Territorio: es el asiento físico, escenario o soporte geográfico sobre el que se
asienta la comunidad política. (se considera en forma amplia superficie,
subsuelo, mar territorial, espacio aéreo).
Población: remite a la base humana del estado, conjunto de habitantes que
presenta un estado.
Otros elementos: el poder, el gobierno, el derecho. Estos son
estructuradores de la realidad política; es decir son los que infunden
organización a la convivencia humana territorialmente asentada.
Concepto de Estado:
En un concepto amplio de estado podemos definirlo como, una comunidad
política total, o comunidad política organizada. Involucra claramente a los
diversos elementos del mismo. Es decir es la suma organizada de todos sus
elementos.
Por el contrario en un concepto restringido de Estado conlleva a una posición
reduccionista, como que circunscribe al mismo a un elemento componente,
que es el poder o el gobierno. Es una visión parcial del fenómeno, sinónimo
de la organización gubernamental.
Fines y Funciones del Estado:
Se puede englobar como un fin general del Estado a la consecución del bien
común público.
Funciones: son las Funciones jurídicas estatales como las legislativas,
ejecutivas y judiciales.
Nación y Estado:
Nación Concepto: [Estadio de un pueblo que adquiere conciencia de su
identidad con relación al orden espacio-temporal y que posee una serie de
ideales, actitudes y tradiciones comunes. Se apoya en una autopercepción
particular y en una iconografía].
El Estado Moderno:
El estado moderno se origina luego de la disgregación medieval. El estado
moderno va a reunir en sus fronteras a una sola autoridad política quien
definirá las políticas económicas, comerciales, relaciones exteriores,
manejará al ejército, etc.
La teoría de la soberanía de Jean Bodin ha sido fundacional en este esquema
de cosas. En un período que va desde el siglo XV al XVIII, el estado se va a
transformar en absoluto.
La Actividad Estatal: (relacionar con funciones)
Cuando se habla de actividad estatal, se hace referencia a las conductas o
comportamientos de los órganos oficiales o sea del gobierno. (Congreso,
presidente, tribunales). Con más rigor técnico deberíamos indicar que se
trata de actividad del gobierno o gubernamental.
El Poder Político:
Es uno de los elementos del estado. Poder es visto como una fuerza o energía
para la consecución de determinados objetivos o fines, el bien común.
Algunos autores señalan al poder político como el poder oficial del estado,
mientras que otros señalan que el poder se encuentra diseminado entre
detentadores oficiales (órganos legislativos, ejecutivos, judiciales) y no
oficiales (grupos de presión y factores de poder).
P.2) Régimen Representativo:
Art. 1 de la constitución nacional dice: “La Nación argentina adopta para su
gobierno la forma representativa republican federal.”
Representativa: Cuando la constitución nacional señala esta forma, no hace
otra cosa que a la democracia y dentro de esta a la indirecta. Esta quiere
decir que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por la constitución.
Forma republicana: Al utilizar la palabra república nos estamos refiriendo
que rige una forma de gobierno basado en la división de funciones, rendición
de cuentas, contrapeso de poderes, responsabilidad de funcionarios, etc.
Federalismo:
La clasificación clásica considera al federalismo y al unitarismo como formas
de Estados. El federalismo es un sistema político en el que el gobierno y el
poder se descentralizan territorialmente. Significa entonces que coexisten en
nuestro país un Estado central (gobierno central) y varios estados locales
autónomos (en la Argentina llamados provincias) con sus respectivos
gobiernos. En el federalismo argentino las provincias son autónomas y
conservan el poder no delegado a través de la constitución nacional al
gobierno federal. Esto está establecido en el art 121 de la Constitución
Nacional.
Los gobiernos provinciales ejercerán su poder sobre el territorio de sus
respectivas jurisdicciones y sus competencias se dirigen a atender cuestiones
de índole local.
El gobierno central o federal: su poder se ejerce directamente en todo el
territorio de la nación. Su esfera de competencias tiene que ver con aquellas
cuestiones que afectan al conjunto de la nación
Lo contrario es el unitarismo, en el cual existe solo un gobierno central y no
hay autoridades locales autónomas o si eventualmente las hubiera, son solo
delegaciones administrativas del Estado central. Aquí no existen estados ni
provincias que puedan darse sus propias normas.
Poderes exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegados:
Poderes exclusivos: son los privativos de cada nivel (federal y provincial) Así
el dictado de los códigos de fondo es resorte exclusivo de la Nación, mientras
que por ej. El art. 122 dice que las prov. Se dan sus propias instituciones
eligen sus gobernadores, legisladores etc.
Atribuciones concurrentes: implican la posible participación de cualquiera de
las dos esferas antedichas Ello se ve por ej. art. 75, inc. 18 “proveer lo
conducente a la prosperidad del país”
Facultades prohibidas: son la contracara de las exclusivas. Así la sanción de
los códigos de fondo está en manos exclusivas de la nación, por lo tanto se
encuentran prohibidas para las provincias.
Poderes delegados y no delegados: parte de la dicotomía del art. 121 Nuestro
sistema se asienta sobre la base de que las provincias preexistieron al todo
federal, y que delegaron en el ciertos poderes. Fuera de esta delegación la
regla (teórica) de la competencia es el mantenimiento de la capacidad
provincial.
P.3) Derecho Público provincial Noción:
El Derecho Público Provincial puede ser considerado como el área del
derecho que abarca el estudio de las instituciones, procesos políticos y
formalizaciones normativas de las provincias y de los municipios y las
relaciones e interacciones entre los cuatro órdenes jurisdiccionales del
federalismo argentino: el régimen federal, el régimen provincial, el régimen
municipal y el régimen de la ciudad autónoma de Buenos Aires.
El derecho público provincial existe a partir de la organización federal de
nuestro país. En un país que se rige por un sistema de gobierno distinto del
federal no tendría razón de ser esta asignatura.
El Der. Público Provincial formaliza en los niveles locales e impulsa en el nivel
nacional la satisfacción de reclamos y reivindicaciones provinciales,
municipales, largamente avasallados por el estado federal.
Autonomía Provincial:
La expresión más significativa de esta autonomía es la posibilidad de cada
provincia o estado de darse su constitución o ley fundamental y que nuestra
carta nacional reconoce en los arts.5 y 123.CN
El poder constituyente provincial es un poder condicionado por el
ordenamiento superior por lo que con acierto ha dicho Sánchez Viamonte
que a partir de la constitución de 1853 pasaron de poder constituyente a
poder constituido.
También hace a la autonomía provincial, el hecho de que cada provincia elija
a sus autoridades y se de sus propias instituciones y se rijan por ellas. Art.
122.
Finalmente la autonomía política será plena toda vez que vaya acompañada
de la autonomía económica. Es un derecho de las provincias reconocido por
el art. 125 el de la promoción y el progreso provincial.
