Derecho constitucional:

Conjunto de normas y principios que tienen por finalidad regular la organización y funcionamiento del Estado, así
como el reconocimiento y protección de los derechos fundamentales de las personas (facultades que el OJ
reconoce a las personas por el sólo hecho de ser tales, y los mecanismos para su protección).

Que regule el funcionamiento del Estado significa que es la rama del derecho público que crea los órganos del
Estado, regula su composición (atribuciones, fines y competencias) y relaciones con otros órganos, y la forma en
que se generan sus titulares.

Cada vez que nos enfrentemos a una norma que se refiera a la organización y funcionamiento del Estado o a los
DDFF de las personas, podemos decir que estamos frente a una norma de Derecho Constitucional. Sin embargo
no por ello estaremos frente a la Constitución (ley fundamental de la organización y funcionamiento del Estado y
de las libertades públicas).

Teoría de la constitución:

Conceptos:

RAE: Ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos
y los poderes e instituciones de la organización política.

M. Verdugo y AM. García: conjunto de normas y reglas, escritas o no escritas, codificadas o dispersas, que
forman y rigen su vida política. Se trata de la organización fundamental de las relaciones de poder del Estado.

A. Silva Bascuñán: Ni todas las leyes que rigen el Estado, ni siquiera todas las que se pueden estimar, por su
importancia, como principales, sino que justamente las reglas fundamentales que señalan la estructura misma
del Estado y de la autoridad que funciona en él, forman la constitución política.

Principios del constitucionalismo clásico:

- Supremacía de la Constitución y su tutela: en el OJ establecido por la Constitución, las normas tienen distinto
valor y jerarquía. Se garantiza el orden jurídico constitucionalizado y la supremacía formal y material de la
Constitución a través de medidas de protección:
o Rigidez constitucional: Constitución rígida: el principio de supremacía constitucional queda reforzado y
reafirmado cuando se establece que las disposiciones contenidas en la Constitución no pueden ser
modificadas ni derogadas en los mismos términos que las leyes ordinarias. Constitución flexible: las
disposiciones son susceptibles de derogarse o modificarse por el órgano legislativo, valiéndose del
procedimiento ordinario.
Sistemas:
 Revisión se efectúa por el órgano legislativo, con sujeción a quórum y formalidades especiales.
 Revisión se realiza por una asamblea especialmente elegida para aprobar reformas.
 Intervención del pueblo por vía de referéndum.
o Constitución escrita: la rigidez encuentra su complemento en la Constitución escrita. Por motivos de
seguridad y claridad se estima que las normas fundamentales deben estar contenidas en un documento
único, orgánico y solemne.
 *Inaplicabilidad e inconstitucionalidad.
- Derechos fundamentales y garantías constitucionales: declaraciones representan la proclamación de principios
superiores sobre organización y fines del Estado. Derechos son las facultades morales e inviolables que
competen al hombre para realizar ciertos actos. Garantías son los medios para proteger estos derechos. El
hombre no tiene más derechos que los que le adjudica el Estado, la existencia de DDFF viene del hecho de que
 los posee por el hecho de ser hombre, por su propia naturaleza, le son inherentes y no nacen de una concesión
de la sociedad política, sino que son consagrados y garantizados por esta.
- Separación de funciones.
- Titularidad del poder constituyente: el poder constituyente se define como aquel que tiene la capacidad o
facultad para establecer o dictar la Constitución. Desde el renacimiento quedaba radicado en el rey, voluntad del
monarca “el Estado soy yo”. Posteriormente a dines del siglo XVII recae en el pueblo o nación. Las constituciones
que se establecen reconociendo la titularidad del pueblo o nación en el ejercicio del poder constituyente se
designan como “democráticas”. Hay dos doctrinas:
o Asamblea o convención integrada por representantes elegidos por la ciudadanía.
o Consulta popular de un proyecto elaborado por el detentador de poder.
 Poder constituyente originario: aquel que establece la Constitución. Es “metajurídico” y se suele manifestar
en momentos de revolución o quiebre institucional en los que se hace necesario crear un nuevo orden o
Constitución política. Corresponde al pueblo y le permite darse una primera constitución.
 Poder constituyente derivado: órganos a los que el ordenamiento faculta para efectuar la revisión
constitucional.

Poder constituyente: facultad de crear una nueva Constitución o introducir modificaciones a la misma. Tiene
carácter legislativo, extraordinario y propio de la comunidad con determinados límites.

Evolución del constitucionalismo:

- Neoconstitucionalismo:
o Vigorización del ejecutivo: preeminencia del órgano ejecutivo por sobre el legislativo. Plantea soluciones
rápidas e inmediatas. La sociedad en masa busca líderes carismáticos.
o Incorporación de derechos de contenido económico-social: presión social y auge de partidos socialistas
logran la incorporación de derechos de contenido económico-social (derecho al trabajo, a la educación,
entre otros).
o Ampliación del cuerpo electoral: pérdida del carácter censitario del sufragio.
o Reconocimiento legal de los partidos políticos: nace como una necesidad del sistema democrático
representativo. Factores inherentes a la democracia.
o Coordinación de poderes: coordinación de los poderes más que una separación.

Tendencias constitucionales en la actualidad:

- Atribuciones del ejecutivo: tendencia a vigorizarlo. En general propende a ampliar su potestad reglamentaria.
- Derechos fundamentales: reconocimiento de los derechos fundamentales, individuales y sociales no solo se
concretan en el marco constitucional interno, sino que se proyecta al ámbito internacional.
- Sufragio universal: se reducen al mínimo los requisitos para tener el derecho a elegir. Se reconoce el sufragio
femenino.
- Reconocimiento constitucional de los partidos políticos.
- Relación de poderes.
- Nuevos órganos estatales y gubernamentales: el Estado asume cada día mayores funciones en la vida
contemporánea.
- Manifestaciones del regionalismo: concepto región como nueva unidad territorial.

Constitucionalismo chileno: libro de Juan Luis Ossa Santa Cruz.

- Constituciones tienen una carga simbólica que toda sociedad debe considerar y sopesar.
- El 1er constitucionalismo chileno se caracterizó por ser gradualista. Dicha característica permitió consolidar las
bases institucionales de la política chilena.
 - Durante los primeros años de la independencia, las constituciones del país se concentraron en definir y
consensuar el tipo de gobierno que debía reemplazar al rey y al sistema monárquico. De un régimen colegiado se
fue poco a poco pasando a un mandato centralizado en la figura del Director Supremo.
- La Carta de 1828 abrevió distintas posturas y escuelas de pensamiento, tanto anglosajonas como europeas. Entre
ellas, sobresalen el liberalismo y el republicanismo. Es considerada la columna vertebral de la política chilena del
siglo XIX y gran parte del siglo XX.
- La Constitución de 1828 fue el pilar desde el cual se redactaron las Cartas de 1833 y 1925; ambas fueron
concebidas, en efecto, como reformas de sus respectivas antecesoras.
- Este ejercicio gradualista y deferente con la tradición fue interrumpido por los constituyentes de 1980.
- El proceso constituyente actual se encuentra en la siguiente disyuntiva: construir una nueva Carta desde una
página en blanco y emular el tono refundacional de la dictadura de Augusto Pinochet; o, por el contrario,
retomar el gradualismo de los primeros constitucionalistas y ser deferentes con la tradición, los tratados
internacionales y el derecho comparado.

Constitución: ley fundamental

1- Fuente de mayor jerarquía normativa: todo el resto del OJ está sometido a ella.
- Punto de vista material: contenido mismo de la norma. Lo que manda, prohíbe o permite (Art. 1 CC).
- Punto de vista formal: todas las normas del OJ deben elaborarse según el procedimiento que
establece la CPR. Si esto no se respeta es inconstitucional.
2- Contiene las normas de derecho constitucional más importantes:
- Asegura a las personas sus DDFF.
- Establece principios y bases constitucionales, que dan dirección y lineamiento de las instituciones
políticas del Estado.
- Establece los órganos y organización del Estado.
3- Entrega sentido y unidad al OJ, por contemplar valores y principios.

Clasificación de Constitución:

1. Según existencia:
- Material: sistema de normas, escritas o no escritas, codificadas o dispersas, que se refieren a la
organización fundamental del Estado, régimen de gobierno y DDFF. No puede faltar en ningún Estado
porque siempre encontraremos normas sobre la organización del Estado y sobre DDFF.
- Formal: estructura del poder estatal, todo lo que se contiene en el cuerpo positivo fundamental, es
decir, lo que teóricamente principal o no, se inserta en el documento solemne que integra la
constitución. Se refiere a la existencia misma de un texto constitucional.
2. Según su extensión:
- Breve o sumaria: se limitan a incluir las normas de primordial importancia, debe coincidir con aquello
que es esencialmente fundamental.
- Desarrolladas o extensas: además de lo esencial, contempla en detalle preceptos que podrían
dejarse a la legislación regular (ley).
3. Según su codificación o escritura:
- Escrita: sus normas se encuentran establecidas en un texto o cuerpo normativo. Da seguridad. Tiene
su origen en el concepto de Constitución de EEUU.
- Real o no escrita: no se encuentra de forma escrita, sino establecida a través de la costumbre del
Estado, que revela el rol más importante de la organización política (Inglaterra).
4. Según su posibilidad de modificación:
- Rígida: establecen trámites y formalidades complejas y especiales para su propia modificación.
 - Flexible: procedimientos similares a los de la ley común para su modificación.
5. Según su origen:
- Otorgadas: constituyen un resabio histórico y derivan del rey o la 1era autoridad autocrática, ya que
el poder que sostenían venía de Dios. Este soberano le daba una Constitución al pueblo en virtud de
este poder otorgado.
- Estamentales o pactadas: derivan de ciertos pactos, acuerdos o contratos entre la autoridad del rey y
el pueblo o parlamento o los diferentes estamentos de la organización política.
- Democráticas: surgen con la concurrencia del pueblo/nación en su confección y/o aprobación.
Pueden nacer desde una convención, asamblea constituyente o consejo constitucional. Implica
mecanismos de elección popular de los integrantes que elaboran esta constitución, o plebiscitos.
6. Según su contenido:
- Utilitarias: regulan la gestión del poder gubernamental.
- Ideológico-pragmáticas: establecen los principios que inspiran y rigen su accionar.
7. Según su naturaleza:
- Normativas: debe existir concordancia e integración entre la sociedad y la Constitución.
- Nominales: no son coherentes con la realidad política, careciendo de existencia real.
- Semánticas: tiene por objetivo revestir con cierta formalidad la situación existente del poder político.

Tipos de constitución:

1. Manuel García Pelayo:

- Concepción racional normativa: la Constitución es un sistema de normas capaz de planificar la vida
política. Sólo la razón puede poner orden a la vida política. La Constitución no es solo la expresión del
orden, sino que lo crea. Debe ser escrita porque ofrece garantías de racionalidad y permite un orden
objetivo y permanente. Debe ser de la comunidad.
- C. histórica tradicional: plantea que las Constituciones son el resultado de las transformaciones
históricas. Cada comunidad política tiene sus caracteres particulares. La Constitución le pertenece al
pueblo. La Constitución consuetudinaria vale más que la racional normativa. Presente de la
comunidad.
- C. Sociológica: la Constitución es el modo de ser de un pueblo, con todo el complejo de sus riquezas,
culturas y características, por lo tanto, lo que interesa es el orden vivido por cada pueblo. Se
relaciona con la efectividad y la vigencia de la Constitución. “Ser” de la comunidad.
2. Karl Lowenstein: según la eficacia, ¿se cumple lo ordenado por la Constitución?
- Constituciones normativas: existe una efectiva y real coincidencia entre el texto escrito y el orden
político nacional. Eficacia al 100%. “El traje queda a la medida”.
- Constituciones nominales: grado de eficacia es relativo. El desajuste de esta Constitución se origina
por falta de desarrollo de la realidad político nacional, no hay concordancia con varios aspectos de la
comunidad. “El traje debe estar colgado en el clóset y ser usado cuando el cuerpo haya crecido, o
sea, cuando quede bien”. Es propia de países subdesarrollados.
- Constituciones semánticas: la Constitución es plenamente aplicada pero no es más que una
formulación del poder político existente, utilizada en beneficio de los detentadores de poder. No
cumple su verdadero rol para contener y organizar el poder estatal. “El traje no sería absoluto ni
relativo, sino que sería un disfraz”. Es propia de regímenes totalitarios.
3. Carl Schmitt:
- Constitución absoluta: especifica la unidad política estatal de un país y trata de estudiar el conjunto
de normas que regulan la organización y funcionamiento del Estado. Se relaciona con las
concepciones racional normativa y sociológica de García Pelayo.
 - Constitución relativa: la elaboración de este tipo de Constitución requiere de un procedimiento
especial distinto a los utilizados para elaborar leyes ordinarias. Independientemente del contenido, lo
que da rango es el procedimiento de elaboración.
- Constitución ideal: su validez arranca fundamentalmente de su correspondencia con una ideología
que sirve de fundamento. Es la manifestación normativa de una determinada ideología política.
- Constitución positiva: acto de decisión mediante el cual una persona con una fuerza política
determinada es capaz de imponerle a una sociedad una determinada y específica organización.
Fuerza política que tuvo la capacidad, la virtud y el poder de imponer una Constitución en una
sociedad.
4. Ferdinand Lassalle:
- Constitución normativa: conjunto de normas que regulan la organización y funcionamiento del
Estado, por lo tanto, entra en el concepto de Constitución absoluta, que se refiere a que lo que se
potencia es la norma, lo que dice el texto mismo. Las normas siempre están al servicio de la
comunidad, independiente de si se cumplan o no.
- Constitución real: corresponde con el concepto sociológico de García Pelayo, ya que dice que esta
Constitución se refiere a la realidad política del Estado. La organización y funcionamiento está mirado
desde el punto de vista ontológico, por lo tanto, deriva de la realidad de la sociedad.

Fuentes del Derecho Constitucional:

Formas o manifestaciones de la NJ. Causa creadora de ellas en su sentido amplio.

- Fuentes materiales o de fondo: los medios productores de las NJ dan fundamento a su validez. Todos los factores
y elementos que provocan la aparición y determinan el contenido de las NJ. Se constituyen por un conjunto
complejo y diverso de factores morales, religiosos, políticos, económicos, etc.
- Fuentes formales: la forma concreta en que se manifiesta la norma.
 Fuentes directivas o normativas: la norma misma, obligatoria.

-Constitución: ley fundamental de la organización del Estado, de las formas de gobierno y de los derechos y deberes
constitucionales. Adicionalmente expresa el objetivo de un Estado.

-Leyes: dependiendo del procedimiento de creación.

- Legislación regular: leyes que se crean mediante el procedimiento establecido en la Constitución a partir del Art.
65. Emanan de los poderes colegisladores y las materias que regulan están establecidas en el Art. 32 CPR.
o Leyes de reforma constitucional: aquellas que constituyen el ejercicio del poder constituyente derivado
en cuanto modifican la CPR.
o Leyes interpretativas constitucionales: aquellas que aclaran, explican y esclarecen el verdadero sentido y
alcance de un precepto constitucional y que se entienden incorporadas al texto mismo. Tiene efectos
obligatorios y absolutos. Deben ir obligatoriamente al control preventivo de constitucionalidad del TC.
o Leyes orgánicas constitucionales: aquellas leyes que están expresamente previstas y designadas como
tales en la carta fundamental y necesitan para su aprobación, modificación o derogación de 4/7 de los
diputados y senadores en ejercicio. También requieren trámite preventivo de constitucionalidad del TC.
- Legislación irregular o delegada: diversas normas de rango legal pero que no siguen la misma tramitación de la
ley ordinaria o regular del Art 65 CPR. Se ajustan al Art. 1 CC. y al Art. 63 CPR.
o Tratados internacionales: acuerdos, pactos o contratos de carácter supraestatal, que rigen situaciones
jurídicas establecidas de común acuerdo entre dos o más Estados. Contienen normas jurídicas en general
que regulan las relaciones de los Estados entre sí o con algún organismo de derecho internacional
público. Son de iniciativa exclusiva del presidente.
Trámites para su elaboración:
 1. Negociación: propuesta, contrapropuesta y aceptación que se dan con motivo de la relación
entre los Estados. Se realiza a través del ministerio de relaciones exteriores y/o cuerpos
diplomáticos de Chile.
2. Suscripción: firma que los jefes de respectivos Estados redactan con el objetivo de
comprometer a presentar un proyecto a la aprobación de los respectivos parlamentos.
3. Aprobación: atribución exclusiva del congreso nacional para aprobar o desechar un proyecto
de tratado internacional. Ni diputados ni senadores pueden modificar el proyecto, porque en
ese caso se podría estar afectando la responsabilidad internacional del Estado chileno frente
al extranjero contrario del tratado.
4. Ratificación: comunicación que hace el presidente de la república para anunciar que el
tratado ha sido aprobado y que entrará en vigencia en la república de Chile.
5. Promulgación y publicación: misma tramitación de la ley.

Teorías sobre jerarquía, obligatoriedad y posturas respecto del rango que tienen los tratados
internacionales:

 Teoría clásica: el TI tiene la misma jerarquía que una ley, porque los órganos que intervienen en
su elaboración son los mismos de la tramitación de ley. Esta postura tiene una consecuencia
fundamental, que es que los TI podrían derogar leyes cronológicamente anteriores a este
(derogación tácita). Las críticas a esta teoría son que podría llevar consecuencias internacionales
impredecibles y que podría producir eventualmente inestabilidad internacional, ya que nunca
existiría seguridad jurídica de que se pueda mantener o respetar el tratado.
 Teoría radical o extrema: coloca a los TI con una jerarquía superior a la Constitución. Garantizaría
que ningún OJ o norma de éste pueda derogar lo que dice un TI. La crítica a esta teoría dice que
se correría el riesgo de aceptar que los TI puedan modificar la Constitución interna de un país,
basado en los intereses internacionales de los Estados por sobre el correspondiente órgano que
representa a Chile para cambiar la Constitución.
 Teoría moderada o ecléctica: establece que el TI y la ley tienen la misma jerarquía, pero en
ningún caso implica que la ley pueda derogar un TI o viceversa. La materia regulada quedará
afecta exclusivamente a la ley o al TI según corresponda. Esta teoría no fuerza al constituyente ni
a los organismos del Estado, porque nuestra Constitución establece expresamente que sus
modificaciones se realizan a través del poder constituyente derivado, por lo tanto la Constitución
no peligra. También porque el Art. 93 N3 CPR establece el control de constitucionalidad a los TI,
lo que los posiciona debajo de la CPR.

*Desde la reforma de 2005 ningún órgano del Estado podría modificar, derogar, suspender o dejar
sin efecto los TI mediante una decisión interna.

o Decretos con fuerza de ley.

o Decretos ley.

-Decreto: mandato u orden escrito por un ministerio y tramitado por la CGR en virtud del cual el presidente de la
república cumple con la misión de administrar y gobernar el Estado. Son administrativos, no tienen rango de ley.

-Reglamento: conjunto de normas dictadas por el presidente de la república para la aplicación y ejecución de la ley.

-Instrucciones: ordenes o comunicaciones que los funcionarios públicos superiores dirigen a sus subordinados indicando
la manera de aplicar una ley, un reglamento u otra disposición legal.

-Circulares: actos con alcance en la administración del Estado.

-Autos acordados: instrucciones para la buena administración de la justicia. Se le entrega la posibilidad a los tribunales
superiores de emitir normas de aplicación general dentro del tribunal.
  Fuentes indirectas o no normativas: elementos que sirven para interpretar una NJ. No son obligatorias.

-Costumbre y práctica política: practica general, constante y prolongada, relativa a una determinada relación de hechos y
observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria.

Elementos:

- Externo u objetivo: uniformidad, largo uso y notoriedad.

- Interno o subjetivo: convicción de que tiene fuerza obligatoria porque satisface necesidades jurídicas.

Clasificación:

- Costumbre contra legem: contraria a lo que prescribe la ley.

- Costumbre praeter legem: surge ante el silencio de la ley. Se admite en el código de comercio Art. 4.
- Costumbre secundum legem: la ley hace remisión expresa a la costumbre. Art. 2 CC.

-Jurisprudencia de los tribunales de justicia: interpretación doctrinaria que emana de los tribunales referidas a una
determinada materia. Sirve para aclarar el verdadero sentido y alcance de un precepto constitucional. Tribunales
ordinarios de justicia, TC y TCE.

-Opinión de los tratadistas o doctrina: opiniones o comentarios de expertos en derecho político y constitucional,
representan gran relevancia por su influencia a la hora de discutirse alguna cuestión que incida en el derecho
constitucional.

-Dictámenes de la CGR

-Fuerzas políticas, grupos de presión o historia fidedigna de la Constitución: representan aspectos de la realidad pública
de cada país. En la historia fidedigna de la Constitución se encuentra el desarrollo de los principios y valores presentes en
ella, discusiones, bases, términos en los que se le dio nacimiento.

-Conciencia constitucional: tradición constitucional a lo largo de la historia. Supremacía constitucional.

Interpretación constitucional:

Acto de desentrañar el verdadero sentido y alcance de la norma. Es fundamental porque las NJ se caracterizan
pot ser generales y abstractas, y toda norma se debe interpretar para su correcta aplicación. Su finalidad reside
en que la ley no puede prever todos los casos que se pueden dar, por eso son generales.

Conceptos:

- Hermenéutica: teoría científica del “arte de interpretar”. Disciplina científica cuyo objetivo es el estudio y
sistematización de principios y métodos interpretativos.
- Interpretación: desentrañar el sentido y alcance de la norma. Es la aplicación de la hermenéutica.
- Integración: extensión y significado de la norma dentro del ámbito total del derecho, del OJ.

Fuentes de la interpretación:

- Intención de los autores o legislador: busca descubrir la finalidad con que se dicta la norma.
- Sentido de las palabras: se refiere al lenguaje que corresponda al tiempo que fue dictada la Constitución. Se
logra que la interpretación tenga estabilidad, uniformidad y perdure en el tiempo.
- Influencia de los valores actuales de la época: connotación histórica, política y cultural que pueden tener las
normas.

Clasificación de interpretación:

- I. pública: se produce por vía de autoridad, por lo tanto, es obligatoria.

 o Legislación: por vía de disposición legal.
o Judicial: por disposición de una resolución judicial.
- I. privada: doctrinal, emana de los particulares por lo que no es obligatoria.

Criterios de interpretación privada:

- Palabras deben entenderse en su sentido gral y común.

- Se puede invocar equidad y razones de justicia si se cree que la disposición vulnera garantías
constitucionales.
- Buscar la conexión de la norma con las demás del OJ.
- Espíritu de la ley.
- Voluntad del legislador.
- Dinámica. La Constitución se aplica en virtud de las circunstancias reales.
- Armonizar con los principios constitucionales.

Bases de la institucionalidad:

Ideales éticos u opciones ético-sociales básicas que el Estado propugna y decida concretar; constituyen el
consenso sobre los objetivos sentidos como fundamentales y prioritarios por la sociedad dentro de un contexto
cultural e histórico específico.

Art 1. Principios sociales.

Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

- Persona: individuo de la especie humana, son sus derechos los que se encuentran protegidos
constitucionalmente. El reconocimiento a su dignidad intrínseca es la que lo hace ser persona y el Estado
está a su servicio. Las personas tienen derechos desde el nacimiento, son inherentes y oponibles a todos.
- Libertad: base de sustentación de toda la carta fundamental. Componente valórico, la libertad se ejerce para
el bien. La libertad humana no es absoluta, sino relativa a una verdad y a un bien independientes de ella y a
los que ella debe dirigirse, aunque puede no hacerlo; es una condición de existencia y de perfección de la
misma. Las libertades garantizadas en forma expresa por la Constitución tienen limites impuestos por el
respeto a los derechos de los demás y por las necesidades del bien común. La libertad se ejerce en
comunidad, el titular de ella es el hombre en cuanto miembro de la sociedad.
- Igualdad: por el solo hecho de ser humano, cada individuo es igual a los de su especie. ++
- Dignidad: idea de que el ser humano merece un especial respeto y cuidado, una particular consideración
como tal. La humanidad misma es una dignidad, porque el hombre no puede ser tratado por otro hombre
como un simple medio o instrumento, sino siempre, a la vez, como un fin.

La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.

- Familia: en un principio se consideraba desde un punto de vista cristiano, que se basa en el matrimonio e
hijos. Actualmente impera el modelo de familia moderna, que se caracteriza por dejar de depender de
modelos religiosos, sino que adopta uno de naturaleza puramente humana, basado en el amor y el respeto,
en consecuencia, cambia el concepto de matrimonio, que ahora se basa en una decisión personal y no en
una obligación moral. Este modelo de familia moderna es más tolerante con las opciones que eligen sus
miembros y muestra, em general, un talante más democrático y dialogador.
Definición legal de familia: núcleo fundamental de la sociedad, compuesto por personas unidas por vínculos
afectivos, de parentesco o de pareja, en que existen relaciones de apoyo mutuo, que generalmente
comparten un mismo hogar y tienen lazos de protección, cuidado y sustento entre ellos.
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.

- Principio de subsidiariedad: los grupos intermedios son organizaciones voluntariamente creadas por el
hombre, ubicadas entre el individuo y el Estado, para que cumplan sus propios fines a través de sus medios y
recursos específicos. Ej: sindicatos, gremios, colegios profesionales, etc.
El Estado subsidiario respeta y fortalece la libre iniciativa privada, y asimismo asume sin embargo aquellas
tareas que por su naturaleza conviene que sean ejecutadas directamente por el Estado (como las materias de
defensa), las que no cuenten con suficiente iniciativa o interés de desarrollar por los particulares (como las
obras públicas, en las que la participación privada se ha incentivado a través del sistema de concesiones) o
donde, aún con gestión de los particulares, esta se hace insuficiente dadas las altas necesidades sobre ellas
(salud y educación).
- Principio de solidaridad: se expresa en el deber del Estado de garantizar económicamente el goce de estos
derechos. La principal diferencia de este con el de subsidiariedad radica en el sujeto pasivo de los derechos
sociales y en cómo debe el Estado cumplir con la prestación de los mismos.

El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a
crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.

- Principio de servicialidad: definir al Estado como un ente al servicio de la persona humana consagra la
anterioridad y superioridad de esta respecto del Estado, porque es ella quien lo produce. Posibilidad que
brinda el Estado de satisfacer necesidades complejas que no pueden ser alcanzadas por estructuras sociales
más pequeñas y simples, como las familias y los cuerpos intermedios.
- Bien común: se trata del mayor bienestar posible, por lo que no es absoluto, sino que es un conjunto de
condiciones que se materializan en la medida en que se cuenta con las posibilidades pertinentes, las que no
consisten solo en el manejo de recursos económicos o físicos, sino también en la consideración de los
aspectos que permiten la satisfacción de necesidades espirituales que componen, asimismo, el bien común.

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al
fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

- Deberes del Estado:

o Resguardar la seguridad nacional: se refiere a las medidas necesarias para cumplir con los objetivos
nacionales, como a las decisiones defensivas que se han de tomar en contra de las amenazas que se
puedan producir contra el sistema establecido, entendidas estas, precisamente, como acciones o
situaciones internas y/o externas que atentan contra la soberanía, independencia, libertad o
integridad territorial de la nación.
Es un concepto esencialmente político y será fijado por las costumbres y la determinación de las
leyes. No está definido porque al hacerlo podría asimilarse a un concepto jurídico. No determinarlo
permite que el presidente, el TC, el congreso y COSENA puedan desarrollar un concepto de acuerdo
con el contexto a nivel país.
o Dar protección a la población: misión de prevenir y reprimir la delincuencia común y mantener el
orden público. Garantizar la tranquilidad pública interior. La fuerza pública (Carabineros y PDI) es la
encargada de resguardar a la población.
o Dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento: resguardar a la familia ya constituida y a
la futura.
o Promover la integración armónica de todos los sectores de la nación: evitar la discriminación.
Derecho inalienable de todas las personas integrar y formar parte de la comunidad nacional, por lo
cual el Estado debe promover y velar por la participación de todos los sectores de la nación en la
vida económica, política, social y cultural del país.
 o Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional:
asegura el igual y libre acceso al desarrollo integral de todos los interesados, situándolos en un
mismo punto de partida. Los resultados dependerán de los propios méritos de los interesados en
participar de la vida nacional. Este deber social se dirige a evitar que por razones arbitrarias e
ilegítimas las personas se vean imposibilitadas de participar.

Art 2. Consagración de los emblemas.

Son emblemas nacionales la bandera nacional, el escudo de armas de la República y el himno nacional.

Se consideró necesario que los símbolos que identifican al país formen parte de la institucionalidad nacional,
pues representan a Chile. Emblemas nacionales son símbolos representativos de la soberanía nacional.

Art 3. Consagración de la forma de Estado.

El Estado de Chile es unitario.

Estado unitario es uno, no necesita más para estar conformado, el poder está concentrado en una sola unidad.

Formas de Estado: estructura de poder del cual el Estado es el titular:

o Estado unitario: un centro de poder.

o Estado federal: unión de Estados en torno a una soberanía común a todos ellos.
o Unión de los Estados: personal o real.
o Confederación: cumplen un objetivo.
o Comunidad internacional: tratados internacionales.

La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de

conformidad a la ley.

Se refiere a la función administrativa.

- Descentralización: persona jurídica de derecho público. Funciones y atribuciones propias. Patrimonio propio.
Integrantes elegidos por regla general mediante sufragio. Ordenamiento estatutario propio, incluyendo la
normativa aplicable a quienes trabajan en el ente descentralizado, dictado con autonomía por los órganos de
las entidades descentralizadas dentro de la competencia de la Constitución y sus leyes. Sistema de control
propio. Se crean ciertos órganos o servicios y se les dota de personalidad jurídica y patrimonio propios, son
plenamente autónomos del poder central.
Servicios públicos actuarán con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la ley le asigne y estarán
sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo.
- Desconcentración: órganos o entidades estatales que, aún teniendo finalidad y recursos de carácter nacional,
regional o local, la ley también le ha radicado en ellos, el ejercicio de determinadas competencias.
Ley traspasa ciertas atribuciones del poder central a órganos o servicios públicos determinados.

Descentralización y desconcentración pueden ser funcionales o territoriales. Funcionales cuando determinada

función pública se le encomienda a un órgano para que éste la ejerza a nivel nacional o local. Es territorial
cuando el traspaso de funciones o atribuciones se hace a un órgano con un asentamiento territorial
determinado.

Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
 Región: área geográfica dotada de recursos políticos, socioeconómicos y culturales suficientes como para lograr,
con autonomía, su adecuado desarrollo. La región se presenta como una división geográfica del territorio
nacional cuya población es, en cierta medida, autárquica o con capacidad de desenvolvimiento propia, es decir
autónoma respecto de las demás regiones.

La regionalización no solo tiene efectos en la administración del Estado, sino que también en la representación
política (diputados y senadores).

En las regiones recae: promoción de un desarrollo equitativo, promoción de desarrollo solidario, crecimiento
armónico de la región, y en consecuencia del país.

Fundamentos de la regionalización:

- Equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos nacionales, distribución geográfica de la población y

seguridad nacional.
- Participación real de la población en la definición de su propio destino.
- Mejor utilización del territorio y sus recursos.

Art 4. Consagración de la forma de gobierno.

Chile es una república democrática.

Formas de gobierno: estructura que adoptan en un país determinado los órganos encargados de ejercer las
funciones de gobierno.

- Sistema republicano: forma de gobierno donde se legitimiza la participación de los ciudadanos en igualdad
de condiciones en la actividad política. Es opuesto a la monarquía.
Principios:
o P. de electividad: la designación de las autoridades se realiza a través de elecciones libres,
pluripartidistas, secretas e informadas.
o P. de periodicidad: las autoridades son elegidas por un período de tiempo determinado y sólo se
eligen de modo personal, es decir, no pueden ceder su cargo a otras personas.
o P. de responsabilidad: se refiere a los deberes de las personas.
 Responsabilidad civil: se genera a partir de los prejuicios que cause la autoridad en el
desempeño de sus cargos. Se divide en contractual (en virtud de un contrato) y
extracontractual (en virtud de hechos que puedan generar algún daño o perjuicio).
 R. penal: tienen que asumirla todas las autoridades por los actos delictuales establecidos en
el código penal.
 R. administrativa: que se cumpla el OJ vigente, con sus obligaciones y deberes, que respeten
el mantenimiento de su disciplina y el ordenamiento jerárquico de su institución.
 R. constitucional: establecida en la CPR a través del procedimiento de acusación
constitucional. Persigue hacer valer las responsabilidades de las altas autoridades del país,
por aspectos de su gestión que impliquen atentados contra la CPR y las leyes del OJ.
- Democracia: toda forma de gobierno en la que la propia sociedad gobernada orienta y dirige el poder
político.
Características:
o Integradora: debe poder reunir a todos los chilenos en torno a principios y valores que se consideran
válidamente en nuestro país, es decir, que se pueda convivir con las diferencias en torno a un pacto
común.
o Autoritaria: se debe contar con autoridades fuertes para que exista estabilidad en el OJ.
 o Tecnificada: las autoridades que van a llevar a cabo una función pública deben ser las personas más
preparadas.
o Protectora: que no pueda ser vulnerada por poderosos, diferencias de opinión, etc.
o De auténtica participación: estimula una amplia participación de todos los sectores de la
comunidad.
Clasificación:
o Directa: todo el pueblo directamente ejerce las funciones de gobierno. Era posible por el reducido
tamaño de la polis.
o Indirecta o representativa: el pueblo escoge a sus representantes para que en su nombre ejerzan las
funciones de gobierno.
o Semi directa: este sistema busca subsanar ciertos reparos que se han formulado a la democracia
representativa. Establece mecanismos o fórmulas que contribuyan a aumentar la participación del
electorado:
 Iniciativa popular de ley: conjunto de ciudadanos puede presentar un proyecto de ley.
 Referéndum o plebiscito.
 Veto popular: una determinada cantidad de ciudadanos tienen la posibilidad de vetar un
proyecto de ley que no sea de su agrado.
 Revocación popular.

- Régimen presidencial: la misma persona es jefe de Estado y de Gobierno. Existe una separación rígida entre
los poderes, pero se debe entender desde una perspectiva de coordinación entre ellos. Este régimen en Chile
no aparece en ningún artículo, solo hay elementos que dan a entender este régimen, pero no de forma
explícita.
Se creó a partir de una Constitución política escrita. El Presidente es jefe de Estado y de Gobierno, además de
que nombra y remueve a sus ministros.
- Presidencialismo vigorizado: mayor reforzamiento de las facultades del Presidente de la República en
desmedro del congreso. Presidente tiene amplias facultades en materia de formación de ley
transformándose en colegislador. *Plena iniciativa de ley.
- Sistema semipresidencial: combina instituciones y mecanismos del sistema presidencial con el
parlamentario.
- Régimen parlamentario: se gesta en Inglaterra sobre la base de una serie de prácticas políticas que luego
dieron forma a una Constitución consuetudinaria. Jefe de Estado no es elegido por la ciudadanía vs jefe de
Gobierno. Primer ministro tiene plena iniciativa de ley.

Art 5. Principio de soberanía nacional.

La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo no
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

La soberanía es: Rousseau

- Una e indivisible, pertenece a la sola persona o cuerpo en la que se deposita y no puede debilitarse
compartiéndola.
- Inalienable, el soberano no puede desprenderse del poder y transferirlo.
- Imprescriptible, el soberano no pierde el poder por dejar de usarlo.
- Absoluta, su poder se extiende a toda la sociedad política.
- Ilimitada, el mando no tiene límites ni restricciones.
 Abate Sieyes: construye el concepto de soberanía nacional, que representa la unidad de la comunidad política. La
soberanía está radicada en la nación y no en el pueblo, la autoridad tiene en cuenta el legado histórico y cultural
de la nación y los valores y principios en que se había fundado. El concepto de nación comprende a todos los
habitantes de un pueblo y a todo su territorio sin exclusiones ni discriminaciones.

Concepto contemporáneo de soberanía: es de simple autonomía en el orden temporal, está sometida a las
restricciones de pertenecer a la esfera de lo profano, también está sometida a lo enmarcado en el ámbito de su
jurisdicción territorial y a tener que reconocer los derechos anteriores y superiores de la persona humana, de la
familia y de los grupos sociales. Se puede identificar con la autoridad estatal. No es absoluta ni ilimitada.
Reconoce que en la sociedad política hay siempre alguien quien tiene la facultad o atribución de decidir en
última instancia y en el grado más alto de jerarquía de los órdenes estatales. Inspira en su grado máximo la
orientación del Estado.

A día de hoy soberanía se puede seguir usando como sinónimo de poder del Estado pero entendiendo por tal
sólo una autoridad sometida al derecho, regulada y limitada, el poder está institucionalizado y no personalizado,
y su límite fundamental es el de respetar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.

El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Art 6. Supremacía constitucional.

Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar
el orden institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona,
institución o grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

Principio de supremacía constitucional.

Principio de obligatoriedad.

Principio de responsabilidad.

Control de constitucionalidad.

- Preventivo o a priori.
- Represivo o a posteriori.

Art 7. Principio de legalidad en las acciones de los órganos del Estado.

Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en
la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución
o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.

Principio de juridicidad.
Art 8. Principio de probidad y transparencia.

El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas
sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que
utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquellos o de éstos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas,
la seguridad de la Nación o el interés nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las demás autoridades y funcionarios
que una ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarán a terceros la administración de
aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá
considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o
parte de esos bienes.

Art 9. Sanción constitucional al terrorismo.

El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.
Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos
quedarán inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o cargos públicos, sean o no de elección
popular, o de rector o director de establecimiento de educación, o para ejercer en ellos funciones de enseñanza; para
explotar un medio de comunicación social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar en él funciones
relacionadas con la emisión o difusión de opiniones o informaciones; ni podrá ser dirigentes de organizaciones políticas
o relacionadas con la educación o de carácter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en
general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo
establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados siempre comunes y no políticos para todos los efectos
legales y no procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio
perpetuo.
Sufragio:

Es una manifestación de voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la formación de una voluntad colectiva,
sea para designar los titulares de determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una comunidad, sea para
decidir acerca de asuntos que interesara esta Mario Justo López, en manual de Derecho político A.M García y Mario
Verdugo.

No es la mera elección de autoridades o de adopción de decisiones políticas.

Comprende participación ciudadana

Es un procedimiento institucionalizado mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestación de sus opiniones políticas

Expresión de sufragio:

Sufragio electoral o elección popular: para elegir a gobernantes

Instituciones de democracia: plebiscito, iniciativa polular, veto popular – decidir materias ajenas a las elecciones de
autoridades

Un extranjero con derecho a sufragio no es chileno, por lo tanto, no sería ciudadano

El sufragio es manifestación de otro tipo de voluntad no sólo de elecciones sino también plebiscitos

Clasificación:

Según la obligatoriedad:

1) Facultativo

2) Obligatorio – Chile:2023

Según el tipo de relación:

1) Elector y elegido:

Directo: el voto municipal al alcalde

Indirecto: elegimos a un cuerpo electoral que votaría por el candidato ejemplo: Estados Unidos

Según quien puede sufragar:

Universal: ser lo más amplio posible en la masa votante, generalmente se ocupa como requisitos la nacionalidad y tener
cierta cantidad de años

Restringido: que no todos puedan realizarlo

Según el modo de emitirlo:

Público:

Secreto: es secreto para evitar el cohecho

Según la cantidad de votos

El sufragio cumple distintas funciones:

Da legitimidad al título de las personas llamadas a representar políticamente a los ciudadanos

Sirve para conocer o deducir la voluntad del electorado a través de las personas de las opiniones de los personeros
elegidos por los sufraga Rea

Configura mediante el resultado de una elección una imagen al sentir nacional en ese momento concreto

Permite apreciar el grado de adhesión que recibe la autoridad y fortalecer o disminuir su poder según la voluntad de los
gobernados

Permite, mediante el consentimiento de los ciudadanos, incorporar y dar vigencia a normas constitucionales o legales o
resolver asuntos sometidos a la consulta del pueblo

Sistema electoral

Concepto: “La totalidad organiza de las distintas normas jurídicas, de las técnicas y procedimientos que se aplican al
proceso, desde la apertura de las elecciones hasta la proclamación de las autoridades elegidas”

Sistema electoral:

Distribución territorial:

1) Uninominales:

2) Plurinominales en una circunscripción pueden elegirse a diversos representantes , cada distrito elige más de 1 senador
o diputado

Sistema de representación mayoritaria: se elige al candidato que más votos haya tenido y se excluye a las minorías.

Critica: amplifica de manera sustancial a los candidatos que ganaron la elección y deja fuera a las minorías

Sistema proporcional: la idea es buscar equidad y se busca una mayor legitimidad democrática

Sistema de representación minorías: más que buscar o potenciar la equidad asegura la representación de minorías

Cambio de sistema binominal a proporcional en Chile: la cantidad de votos se divide por la cantidad de candidatos que
van a escoger La cantidad total se divide por cada candidato me 1% hacia abajo

Ley N° 18.556, orgánica constitucional sobre sistema de inscripciones y servicio Electorales

Servicio electoral:

La Contraloría solo puede ver el control del gasto del servel, que es una atribución de la Contraloría bien restringida
porque solo evaluara las cuentas.

Servel: administra, supervigila y fiscaliza los procesos electorales y plebiscitarios; del cumplimiento de las normas sobre
transparencia, límite y control del gasto electoral; de las normas sobre los partidos políticos, y las demás funciones que
señale una ley orgánica constitucional

El servel es quien maneja el financiamiento hacia la política

¿Como se financia la política?

En la práctica existen 2 mecanismos, el Estado y financiamiento a las campañas

Se inicia el periodo de campaña y el servicio electoral entrega una cantidad de dinero a la campaña o candidato (sería el
aporte inicial)

El candidato tiene 3 caminos:

1. Abrir una cuenta corriente en el cual le dice a la comunidad para que aporte de manera privada

2. Existe la posibilidad de endeudarse con el banco con la obligación de devolverla

3. Suscribe contrato con proveedores (o prestadores de servicios) y como no tiene dinero en el momento les pagara más
adelante

El servel devuelve el dinero de los votos (da un margen de financiamiento); pide una justificación del dinero y solo
devuelve la cantidad de dinero que está justificado

El servel tiene que revisar cada una de las cuentas de los partidos en los gastos electorales

Justicia electoral:

Tribunales:

- Calificador de elecciones: determina proclamando a los candidatos electos (escrutinio general). No tiene competencia
la corte suprema, eso es una excepción de nuestro sistema, no puedo impugnar las decisiones del Tricel a la corte
suprema (excepción). Cumple ciertas funciones ya menos visibles que son, controlar las elecciones dentro de los partidos
políticos y agrupaciones gremiales.

- Tribunales electorales regionales