Formulación y evaluación de proyectos sociales
UNIDAD Nº II
Formulación de un Proyecto
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SEMANA 3
Introducción
En esta semana se estudia la producción de un proyecto en dos aspectos
centrales, un primer aspecto, dice relación a las características para establecer el
valor de utilidad de un proyecto como propuesta de solución de un problema, un
segundo aspecto, vinculado al establecimiento de los parámetros que definen los
alcances de la ejecución del mismo.
Con los contenidos se busca asociar el uso de algunas herramientas para la
elaboración de algunos productos intermedios como son; la construcción de un
diagnóstico y la problematización de la situación. Lo anterior se complementa con
la revisión de algunas técnicas para la recolección y ordenamiento de información.
Adicionalmente, se proporcionan algunos antecedentes básicos para el
levantamiento de una hipótesis, la cual tenga la virtud de definir la efectiva
creatividad de la formulación de un proyecto social, debido a que todo proyecto
tensiona su construcción al relacionar en términos causales, aspectos de la
realidad con elementos que juegan en términos de probabilidad.
El primer contenido pretende abordar las coincidencias en algunas ideas
fundamentales en la definición de un proyecto social. En general, las definiciones
tienden a establecer que son acciones e ideas que se interrelacionan y se llevan a
cabo de forma coordinada con la intención de alcanzar una meta.
Un segundo contenido hace referencia al reconocimiento de los componentes de
un problema desde la perspectiva de su diseño. En esa dirección, importa estudiar
que el problema no es la mera identificación de una falencia reflejada en una
necesidad, ni la sola expresión de un conflicto.
Los contenidos de la semana exploran que la superación de una necesidad
constituye el propósito de un proyecto, es en esencia una decisión por una
dirección determinada, decisión que se apoya en el diseño en sí mismo y la
ejecución del mismo. En consecuencia, involucra una apreciación de opciones de
solución.
Se incluye una visión somera de la relación del Estado con los proyectos
sociales, a fin de situar que una de las intervenciones del Estado en la sociedad,
son los proyectos sociales.
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Concluye la semana, continuando con la aplicación práctica de los
conocimientos, en esta oportunidad señalando cuatro componentes del problema
desde la perspectiva de su diseño, describiéndolos en una matriz.
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Ideas Fuerzas
1. El Estado, en tanto organización, interactúa con la sociedad civil organizada,
y se dota de mecanismos para actuar en ella, los cuales están definidos
para cada época histórica determinada
2. Los proyectos sociales son un mecanismo de intervención del Estado y
tienen dos características principales: valor de utilidad como propuesta de
solución de un problema y parámetros que definen los alcances de la
ejecución del mismo.
3. Los proyectos sociales se encadenan con las políticas sociales desde la
perspectiva de resoluciones de problemas en sectores vulnerables.
4. Un diagnóstico no se reduce a una caracterización descriptiva, sino que
abarca también las percepciones, las representaciones y las actitudes de los
sujetos.
5. El diagnóstico se inscribe en lo que es posible reconocer como método de
intervención, su realización implica en sí mismo la movilización de una
dinámica de cambios.
6. En un diagnóstico es posible distinguir tres operaciones importantes:
comprender, prospectar, evaluar. Cada una de ellas permite una visión de la
realidad que será afectada por el proyecto.
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Desarrollo
I. Construcción de un Diagnóstico
La literatura especializada coincide en algunas ideas en la definición de un
proyecto social. Estás dicen relación que son acciones e ideas que se
interrelacionan y se llevan a cabo de forma coordinada con la intención de
alcanzar una meta.
De esta primera aproximación surgen algunas interrogantes: ¿qué acciones son
componentes de de un proyecto social? ¿Qué ente coordina las acciones? ¿Cómo
se interrelacionan?
La psicología comunitaria entiende por proyecto social “(…) todo lo que afecta al
ser humano y a sus condiciones de vida. El proyecto social debería contemplar
fundamentalmente lo que hace referencia a las necesidades básicas del individuo,
es decir; salud, educación, empleo y vivienda, así como otro tipo de necesidades,
por ejemplo, dignidad, autoestima, etc.”.1
En síntesis, los proyectos sociales se orientan a la resolución de problemas, con el
fin de satisfacer necesidades del individuo. Se desprende que intentan resolver
una carencia, una necesidad y se dirigen a un futuro cercano que pretende
mejorar.
Figura N° 1
Proyecto social Satisfacer
necesidad
1
Cuva.uta.cl/index.php?option=com_k28view=ítem&id=1322:proyectos-sociales
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Los proyectos sociales cristalizan el cambio de eje de las políticas sociales
universalistas hacia resolución en sectores vulnerables.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO), por intermedio de la Subsecretaría
de Evaluación Social, la cual tiene “(…) como función específica el diseño, la
coordinación y la evaluación de las políticas de gobierno, de modo de contribuir a
mejorar la focalización del gastos social a través de evaluaciones permanente de
los programas que implementa el Gobierno”2.
Los proyectos sociales son evaluados por la señalada Subsecretaria, permitiendo
de esta forma una asignación eficiente de los recursos fiscales y tomar decisiones
adecuadas en materia de inversión social.
A continuación se hacen algunas precisiones y/o algunas aproximaciones que
clarifiquen, entre otros aspectos la esfera de acción del proyecto, los actores
convocados a su ejecución, los beneficiarios directos y/o indirectos y las
condiciones del entorno inmediato y remoto.
Diagnóstico
A modo de clarificar el significado de un diagnóstico, es posible decir que este no
se reduce a una mera caracterización descriptiva, en el sentido de una relación
seriada numéricamente de algunos componentes y variables, también cobran
importancia, las percepciones, las representaciones y las actitudes de los sujetos;
las formas que adquieren sus relaciones y como otro antecedente relevante las
redes que se despliegan en los vínculos y conexiones que admite el desarrollo de
un proyecto.
El diagnóstico por tanto establece las coordenadas de un proyecto, en tanto el
problema adquiere existencia desde el momento que es posible objetivisar sus
manifestaciones en los términos en que los afectados y eventuales beneficiarios
reconocen la génesis, el desarrollo y las consecuencias de una determinada
afectación.
2
Matías Hernández B. 2017, Estudio de Preinversión de Proyecto: Construcción de Centro de
Salud Público, Servicio de Atención Primaria de Urgencia de Alta resolución, Comuna de San
Joaquín, Tesis para optar al Grado de Administrador Público, Universidad Academia de
Humanismo Cristiano, Santiago, p. 11
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Se trata por tanto en esta fase de determinar la presencia o la ausencia de algo
que dificulta o interfiere una mejor realización de un proceso o la más adecuada
composición de un estado y de los términos de sustentabilidad, en otras palabras,
evaluar la situación sin proyecto.
El diagnóstico3 de la situación actual para el Ministerio de Desarrollo Social, tiene
por objetivo realizar una descripción y análisis de los principales aspectos
relacionados al problema definido.
Para efectos de la asignatura, el diagnóstico se inscribe en lo que es posible
reconocer como método de intervención, por cuando en la perspectiva de la
formulación de un proyecto, su realización implica en sí misma la movilización de
una dinámica de cambios, desde un inicio a partir de la toma de conciencia de los
sujetos involucrados en la acción respecto de la realidad, los cambios y la
predisposición a lograrlos.
De acuerdo a lo anterior, es posible vincular los resultados que emanan del
diagnóstico en los términos de una investigación aplicada de frente al propósito de
orientar la acción y los recursos a la realización de los objetivos. La posibilidad de
actuar en la realidad de esta manera se fortalece en la medida que es posible la
obtención de un buen reconocimiento del contexto y las interrelaciones
identificables en determinado escenario de acción.
Definición de Diagnóstico
De acuerdo a esta acentuación vamos a entender un diagnóstico como un proceso
de elaboración de información, por tanto de registro de una determinada realidad
en sus aspectos objetivos y subjetivos desde donde se busca conocer,
comprender e interpretar el desarrollo de una determinada situación problema, sus
manifestaciones concretas en su realización en un determinado contexto.
De esta manera resulta atingente la reconstrucción del problema atendiendo a su
génesis histórica y de conformidad a las relaciones causales que organizan un
cierto acontecer desde donde es posible proyectar ciertas consecuencias
previsibles
3
Ministerio de Desarrollo Social, 2013, División de Evaluación Social de Proyectos, Metodología
General de Preparación y Evaluación de Proyectos, p. 6
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La construcción de un diagnóstico da lugar a la realización de un ejercicio de
interpretación de la realidad desde donde es posible distinguir los aspectos que
favorecen el cambio como también los que actúan en un sentido contrario,
caracterización que otorga que da pie a evaluar primariamente la factibilidad de
realización de un proyecto, otorgando además luces hacia donde encaminar las
estrategias de trabajo, donde resulta fundamental las orientaciones de los actores
que convergen en la ejecución del proyecto
Figura N° 24
Lo anterior, es posible apreciar en el siguiente ejemplo referido al estudio de pre-
inversión del proyecto de iniciativa de inversión pública “Construcción de Centro
de Salud, Servicio de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolución Comuna
de San Joaquín”. En este caso, el diagnostico (situación sin proyecto) tuvo a luz
los siguientes aspectos:
a) Características de la comuna, en cuanto a carencias que afectan la calidad
de vida de sus habitantes, destacándose: delincuencia, deserción escolar,
índice de pobreza, hacinamiento familiar en las viviendas, tráfico de drogas
ilícitas (detenciones por micro-tráfico), embarazo adolescente, entre otros.
4
La imagen tomada de Google representa el trazado de un diagnóstico participativo.
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b) Distribución geográfica de las unidades vecinales y cantidad de habitantes,
estos últimos segmentados por sexo y edad.
c) Déficit de dispositivos de salud de urgencia, expresados en Servicios de
Atención Primaria de Urgencia (SAPU), Centros de Salud Familiar
(CESFAM)y servicios de urgencia de salud correspondiente al Complejo
Hospitalario Barros Luco Trudeau. El MIDESO los denomina
“Caracterización de la infraestructura y servicios disponibles”.
El déficit fue calculado de acuerdo a las siguientes dimensiones:
i. Cantidad de habitantes asignados a un centro de atención de salud.
ii. Cantidad de atención en los centros de salud.
iii. Distancia promedio, expresado en metros y en tiempo, desde las
zonas geográficas (Juntas de Vecino) a los centros de salud más
próximos.
iv. Dispositivos tecnológicos con que cuentan los centros de salud, para
atender urgencias.
v. Índice de inversión pública y privada orientada a la construcción o
habilitación de centros de atención de urgencias.
d) Condiciones socioeconómicas de la población.
e) Aspectos culturales y sociales.
f) Institucionalidad y administración sectorial y/o local, esto es, el grado de
participación del municipio en la administración directa o indirecta en
centros de salud.
Por las características del proyecto se dio una mayor importancia a la población
objetivo que sería beneficiada. Para tal efecto se identificó la población de
referencia, en otras palabras, la población total de la comuna y la población de las
Juntas de Vecino, perteneciente a cada grupo en estudio, es así como se pudo
identificar la población con mayor déficit de atención atenciones de urgencias de
salud, dando por resultado que las Juntas de Vecinos de la población La legua
eran las que presentaban las mayores carencias en el área de influencia.
Un adecuado diagnóstico permitirá tomar la decisión de su ejecución,
considerando el análisis de los antecedentes en detalle que lo hagan posible.
Nassir Sapag y Reinaldo Sapag lo sitúan en los proyectos privados como la etapa
de análisis de pre inversión, lo especifican en los términos de “antecedentes
cuantitativos y cualitativos que permitan al preparador y evaluador de proyectos
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incorporar con cierto grado de certeza”5, los parámetros para tomar la decisión de
continuar estudiando el proyecto, para asignar y calcular los recursos a la iniciativa
de proyecto.
Aspectos Imprescindibles en un Diagnóstico
Si bien es imposible abordar todos los aspectos del diagnóstico y además
teniendo en cuenta el dinamismo de la realidad y la mutabilidad que experimenta
una vez que se ha puesta en marcha un proyecto, es posible distinguir aquellos
aspectos que resultan recurrentes por su importancia y cuya consideración
entrega información relevante.
De esta forma un diagnóstico que pretende ser completo debiera incorporar los
siguientes aspectos:
1. Informar respecto de las necesidades y problemas verificables como
existentes en el ámbito, lugar y o contexto donde ha de tener lugar la
intervención o en otra acepción la realización del proyecto.
2. Se esmera por dar respuesta al porqué de los problemas que se detectan,
procurando dilucidar las causas y los efectos producidos, procurando
reconocer los condicionamientos que operan en la realidad y las tendencias
que proyectan su reproducción y el mantenimiento de un cierto estado de
situación.
3. Identifica recursos y medios como soporte para el diseño de las acciones, de
manera de establecer coherencia con el perfil de las necesidades y de acuerdo
al carácter de las potencialidades que aparecen en la definición de la situación
y conforma a las cuales es posible estimular la realización de cambios.
4. Otorga los fundamentos para la construcción de un ordenamiento de acuerdo a
la priorización de los elementos de un proceso a modo de una ruta indicativa
fundada en evidencias.
5. Es conducente al establecimiento de la o las estrategias que informa el
abordaje de las acciones que implica la ejecución de un proyecto.
5
Nassir Sapag y Reinaldo Sapag, 1997, Fundamentos de Administración de Proyectos, Santiago,
Ediciones Copygraph, p. 47.
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6. También el diagnóstico y luego el análisis permiten visualizar aquellos factores
y sus combinaciones que pudieran avanzar con un menor nivel de
indeterminación en el acceso a las metas.
Ernesto Cohen y Rolando Franco advierten sobre la necesidad de conocer el tipo
problemas a enfrentar, para ello es necesario poseer información adecuada para
su interpretación. Así, “el diagnóstico debe estar en relación con los problemas
que el país se encuentra en condiciones de abordar. Ello conduce a establecer
prioridades en la problemática social6.
Operaciones Importantes en un Diagnóstico
En un diagnóstico es posible distinguir tres operaciones importantes:
Figura N° 3
Comprender
Diagnóstico
Evaluar
Prospectar
6
Ernesto Cohen y Rolando Franco, 1988, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES/ONU) – Centro Interamericano de Desarrollo Social (CIDES/OEA),
Buenos Aires, Grupo Editorial Latinoamericano, p. 13
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Comprender: es decir situarse en desde la perspectiva de los propios sujetos de
manera de arribar a la interpretación de la visión de realidad que estos elaboran.
Por cierto, el mundo como espacios de significados le es dable a los sujetos que
viven determinada situación conforme a los significados y atribuciones que estos
otorgan a su realidad.
Prospectar: en el sentido de anticipar un resultado dentro de lo deseable
conforme a lo que posible leer sobre el comportamiento del proyecto, su viabilidad
y las posibilidades de sustentabilidad y autonomía.
Evaluar: en tanto el diagnóstico desprende información desde donde es posible
derivar ciertos parámetros y o indicadores aptos para estimar el desarrollo de un
proyecto en sus fase de implementación y en sus resultados.
II. Reconocimiento de los Componentes de un Problema
desde la Perspectiva del Diseño.
Ernesto Cohen y Rolando Franco hacen una advertencia pertinente al
reconocimiento de un problema en la perspectiva del diseño de un proyecto.
Señalan que “En las políticas sociales lo declarado suele no coincidir con la
realidad, aunque esas diferencias son difíciles de captar si no existen estudios
pormenorizados sobre quiénes son los beneficiarios del gasto social7, en otras
palabras el problema y su diseño deben estar en línea con las políticas sociales.
A continuación se indican una serie de aspectos que deben considerarse al
momento de emprender el diseño del proyecto. Importa tener en cuenta que el
problema no es la mera identificación de una falencia reflejada en una necesidad,
ni la sola expresión de un conflicto. En tanto su superación constituye el propósito
de un proyecto, el trabajo que significa apostar a su abordaje desde el diseño y la
puesta en ejecución del mismo, involucra una estimación de las opciones de
solución, ejercicio que se ha dado en llamar, la problematización.
De este modo –independiente de la voluntad de los actores– un proyecto es una
actividad del ámbito de la creación intelectual donde las decisiones adoptadas
7
Ibíd., p. 38
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implican se realice un trabajo de reflexión guiado por una base conceptual con una
finalidad técnica.
La base conceptual técnica, desde los enfoques racionalistas, señalan que para
superar la discrecionalidad de los actores, múltiples alternativas, excesiva
información, en la esfera decisional una forma es considerar decisiones
incrementales para incrementar el bagaje intelectual, es decir, ampliar los límites
cognitivos sobre lo que se debe decidir, de tal forma, acotar los factores limitantes.
En consecuencia, los aspectos que se deben atender en reconocimiento de los
componentes de un problema desde la perspectiva de su diseño son los
siguientes:
a) La identificación de las necesidades, problemas y o situaciones de
conflicto, se trata en este caso de determinar la profundidad u extensión,
en otro lenguaje del nivel de gravedad o cronicidad, otros hablan de
vulnerabilidad de aquello que acontece a determinado sector, segmento,
grupo y o conglomerado, a la índole de sus relaciones y la desarticulación
de sus proyectos de vida, en otros términos a la cuota de sufrimiento de
que son portadores.
b) La identificación de sus potencialidades, en términos de los recursos
que detentan y el valor de los mismos en el desarrollo del proyecto; también
cuentan las ideas y creencias del grupo, en el sentido que expresan sus
orientaciones fundamentales al cambio y o sus reticencias, las
oportunidades de mejora, es otro ítem que a estimar, en el sentido que
establece los grados de maniobrabilidad que ofrece la realidad respecto de
la ejecución del proyecto.
c) La identificación de los factores que ponen en riesgo la realización del
proyecto, y o que en el mismo sentido deben visualizarse de modo de
tomar los resguardos necesarios. En el mismo sentido cabe tener presente
los factores que favorecen la realización de un proyecto, se habla también
se factores protectores, en el sentido que suman valor y adhesión a la
ejecución del proyecto.
d) La necesidad de sumar actores de la realidad que se busca intervenir
con el proyecto, resulta primordial, en tanto la consideración de la mirada
de los protagonistas –beneficiarios– y lo que estos verbalizan respecto de
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sus condiciones de vida, además de la importancia que reviste en términos
de información.
e) La identificación de los recursos y medios de acción, tanto aquellos que
proceden de afuera del espacio en que tiene lugar el proyecto y los que se
ubican dentro, resultan de importancia en la estimación de la economía del
proceso, en tanto constituyen aspectos valorizables de cuyo uso pueda
beneficiarse el proyecto.
f) La jerarquización de prioridades, guarda relación con la necesidad de
nivelar los tiempos, las expectativas y las energías que se puedan recoger
en la puesta en marcha del proyecto y el proceso de ejecución.
g) La selección y diseño de estrategias de acción. Corresponde a un
aspecto crucial de la implementación del proyecto, en tanto la idea de
estrategia reconoce la visión a la que apunta el proceso y los modos de
abordar con menores niveles de incerteza los objetivos.
h) El análisis de la contingencia, responde a la capacidad de anticipar el
curso de las variables y de los eventos inhabituales de manera de integrar y
conjugar lo que no ha sido programado con el curso del proyecto.
i) El último dice relación con el atributo del liderazgo y la resolución en
la toma de decisiones, aspecto central en la guía del proyecto, en tanto
resulta gravitante el pulso del proyecto y la capacidad de ejercicio de una
dirección que asegure el cumplimiento de las metas.
Los proyectos y con ello los diagnósticos participativos adquieren particular
relevancia.
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Cuadro N°1
Pasos en la realización de un diagnóstico participativo
Fase de preparación, Fase de ejecución Fase de sistematización y
Planificación del análisis.
diagnóstico
Fijar el objetivo del Presentación a la Sistematización de la
diagnóstico. comunidad. información recolectada.
Seleccionar y preparar al Aplicación de las Sistematización e
equipo de trabajo. herramientas participativas interpretación de la
para recoger información. información.
Identificar a los
participantes. Información primaria y Socialización de la
Establecer necesidades de secundaria. información.
información y las
necesidades de apoyo. Identificar problemas e Establecimiento de
intermediaciones del prioridades.
Seleccionar y diseñar las proceso de recolección de
herramientas de datos. Decisiones para la
diagnóstico (técnicas e formulación del proyecto.
instrumentos). Captura de datos
Diseñar el plan de trabajo.
Estado y Proyectos Sociales.
Para Peter Drucker, “en la época contemporánea vivimos en una sociedad de
organizaciones”, lo que conlleva tres aristas:
i. Para Drucker8, en el mundo de hoy el principal factor de cambio y de
desarrollo es el conocimiento, y la organización, en este caso el Estado,
tiene por objeto aplicarlo en forma sistemática y productiva, siendo ella
misma una parte del paradigma emergente.
ii. El Estado opera en el cambio, fortaleciendo la sociedad civil, vigorizando
las organizaciones de base que por definición están estructuradas para
cumplir tareas de interés de grupos específicos.
8
Peter Drucker, 2003, “Gestión del Conocimiento”, Madrid, Deusto, p. 23.
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iii. Drucker señala que el Estado es esencialmente una organización e
interactúa con la sociedad civil organizada, conlleva que los cambios
acontecidos en aquella sociedad impactan en el Estado y supone dotarse
de mecanismos para actuar en ella, los cuales están definida por una época
histórica determinada.
Figura N° 4
Nuevos sectores Organizaciones de Grupos
Sociedad sociales base de interés
Problemas
Estado
específicos
Mecanismos
Políticas sociales
Asegurar accesos
Necesidades y Satisfactores
De manera complementaria, a modo de un repertorio de temáticas, el cuadro
siguiente es una transcripción del modelo de necesidades y satisfactores
propuesta por Mandfred Max Neef, economista chileno, premio Nobel Alternativo
de Economía en 1983.
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Cuadro N°2
Matriz de necesidades y satisfactores9
El cuadro distingue en la fila inicial una serie de necesidades ontológicas (reales)
que son propias de la condición humana, son aquellas invariantes, transversales a
toda cultura, estas representan en una perspectiva antropológica del desarrollo los
ámbitos de realización de la persona humana. La primera columna de izquierda a
derecha, identifica ámbitos más específicos de concreción de una serie de valores
que orientan el sentido de realización de las necesidades.
El cruce de ambas dimensiones da lugar a satisfactores que concretizan al modo
de logros la realización en el tiempo y el espacio de las necesidades. El fracaso en
9
Max Neef Mandfred (1980) Desarrollo a escala humana, Ediciones CEPAUR, Santiago, Chile.
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conseguir lo anterior reflejaría una deficiencia en los dispositivos sociales y
económicos existentes, en el cruce de ambas dimensiones.
Matriz de reconocimiento de los componentes de un problema desde la
perspectiva de su diseño
Continuando con la aplicación práctica de los conocimientos que se han expuesto
en la semana, corresponde señalar cuatro componentes del problema desde la
perspectiva de su diseño, los que debe describir en la siguiente matriz:
Componentes Descripción
Identificar las necesidades, problemas y o
situaciones de conflicto.
Identificar sus potencialidades.
Identificar los factores que ponen en riesgo
la realización del proyecto.
Describir las necesidades de sumar actores
de la realidad para intervenir con el
proyecto.
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Conclusiones
La idea de construcción de un proyecto implica entender la noción de
diseño, esta dice relación con la apreciación de las herramientas y estrategias
adecuadas conforme al problema que se pretende abordar. El diagnóstico reviste
una cierta complejidad en el sentido que implica contar con información adecuada
y necesaria para sustentar la propuesta de intervención.
El diagnóstico establece las líneas de dirección de un proyecto, en cambio
el problema adquiere existencia cuando es posible racionalmente observar sus
manifestaciones, en otros términos medir a los afectados y evaluar los beneficios
esperados.
Para el Ministerio de Desarrollo Social, el diagnóstico es la situación actual
o situación sin proyecto, tiene por objetivo realizar una descripción y análisis de los
principales aspectos relacionados al problema definido.
Para mayor abundamiento el diagnóstico se inscribe en lo que es posible
reconocer como método de intervención, su realización implica movilizar cambios,
en consecuencia implica vincular los resultados esperados y descritos en el
diagnóstico, en términos de una investigación aplicada.
Un adecuado diagnóstico permitirá tomar la decisión de su ejecución,
considerando el análisis de los antecedentes en detalle que lo hagan posible.
Cabe advertir que es altamente improbable abordar todos los aspectos del
diagnóstico (dinamismo de la realidad y transformaciones del proyecto en su
puesta en marcha), no obstante, es posible distinguir aspectos que resultan
recurrentes por su importancia: Información de las necesidades y problemas
verificables; respuestas al porqué de los problemas que se detectan; identificación
de los recursos y medios como soporte para el diseño de las acciones;
fundamentos para la construcción de un ordenamiento de acuerdo a una
priorización; establecimiento de la o las estrategias para el abordaje de las
acciones implicadas; y análisis que permiten visibilizar los factores que puedan
transformarse en barreras en el acceso a las metas.
Son varios los aspectos que deben considerarse en el diseño de un
proyecto. Desde la perspectiva del reconocimiento de los elementos de un
problema, son posibles de identificar los siguientes: 1) identificación de las
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necesidades, problemas y o situaciones de conflicto; 2) identificación de sus
potencialidades; 3) identificación de los factores que ponen en riesgo la realización
del proyecto; 4) necesidad de sumar actores de la realidad que se busca intervenir
con el proyecto; 5) identificación de los recursos y medios de acción; 6)
jerarquización de las prioridades; 7) selección y diseño de estrategias de acción;
8) análisis de la contingencia; y 9) atributos de liderazgo y la resolución en la toma
de decisiones.
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Bibliografía
1. Exzequiel Ander Egg, 1995, Diseño de proyectos sociales, Buenos Aires,
EUDEBA.
2. Max Neef Mandfred, 1980, Desarrollo a Escala Humana, Santiago,
Ediciones CEPAUR.
3. Sergio Martinic, 2003, Diseño y evaluación de proyectos socio culturales,
Santiago, CIDE.
4. Peter Drucker, 2003, Gestión del Conocimiento, Madrid, Deusto.
5. Ernesto Cohen y Rolando Franco, 1988, Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES/ONU) – Centro
Interamericano de Desarrollo Social (CIDES/OEA), Buenos Aires, Grupo
Editorial Latinoamericano.
6. Nassir Sapag y Reinaldo Sapag, 1997, Fundamentos de Administración de
Proyectos, Santiago, Ediciones Copygraph.
7. Ministerio de Desarrollo Social, 2013, División de Evaluación Social de
Proyectos, Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos.
Tesis
1. Matías Hernández B. 2017, Estudio de Preinversión de Proyecto:
Construcción de Centro de Salud Público, Servicio de Atención Primaria de
Urgencia de Alta resolución, Comuna de San Joaquín, Tesis para optar al
Grado de Administrador Público, Universidad Academia de Humanismo
Cristiano, Santiago.
Páginas Web
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sociales
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