CONSORCIO PARQUES MONTERREY
NIT: 901543914-5
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Monterrey Casanare, enero 31 de 2023.
Arquitecto:
CAMILO PEDRAZA DIAZ
Interventor
Referencia: CONTRATO DE OBRA N° 00469 DE 2021 “CONSTRUCCIÓN PARQUE
BARRIO LA GLORIETA MUNICIPIO DE MONTERREY DEPARTAMENTO DE
CASANARE”.
Asunto: Solicitud reajuste de precios unitarios
Atento saludo,
La presente tiene como finalidad solicitar formalmente la aprobación de reajuste de precios
unitarios correspondiente a los siguientes ítems:
ITEM DESCRIPCIÓN
10.01 BOLARDO M-63 ALTO/METÁLICO, TIPO IDU. SUMINISTRO E INSTAL.
10.02 BANCA M-30 TIPO IDU EN CONCRETO REFORZADO CON ESPALDAR EN MALLA METÁLICA
10.03 CANECA M121 TIPO IDU EN ACERO INOXIDABLE 0.62*0.40 M. SUMINISTRO E INSTAL.
10.04 PROTECTOR DE ÁRBOL M-91INSTALADO INCLUYE BASES
10.06 CICLO-PARQUEADERO TIPO M101 PARA 11 BICICLETAS (H=0.6 M, L=2 M, A=0.6 M).
INCLUYE SUMINISTRO E INSTAL.
10.07 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE LETRERO EN LAMINA GALVANIZADA CL 18 Y CANTO DE
20 CM Y EN CL 20 GALVANIZADO, PLATINA PARA ANCLAJE, PINTURA EN
ELECTROESTÁTICA.
10.08 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE MONUMENTO AL JOROPO EN FIBRA DE VIDRIO CON
ESTRUCTURA EN METAL, BASE EN PLATINA, ACABADOS EN PINTURA POLIÉSTER Y
BARNIZ POLIURETANO
11.01 PARQUE INFANTIL METÁLICO. 7 ACTIVIDADES CAPACIDAD 15 NIÑOS. ESTRUCTURA
METÁLICA EN TUBERÍA GALVANIZADA DE 2”, 3” Y 1 ½”, PINTURA ELECTROSTÁTICA AL
HORNO, ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE. TECHOS, RESBALADEROS Y TÚNELES DE
FIBRA DE VIDRIO.
11.02 COLUMPIO METÁLICO DE TRES PUESTOS. DOS SILLAS DE PLÁSTICO Y UN ASIENTO PARA
BEBE. ESTRUCTURA EN TUBERÍA GALVANIZADA PINTURA AL HORNO. SUMINISTRO E
INSTALACIÓN.
11.03 RUEDA CARRUSEL GIRATORIA DIAM PROM 1.2 MTS CON BARANDILLA, COMPONENTES
EN ESTRUCTURA METÁLICA ESTRUCTURAL Y/Ó POLIETILENO DE ALTO IMPACTO
11.04 JUEGO DOMO ESCALADOR, ESTRUCTURA METÁLICA EN TUBERÍA GALVANIZADA 1 1/4"
PINTURA ELECTROESTÁTICA SELLADA AL HORNO. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.05 SALTARÍN RESORTADO (VARIOS DISEÑOS) NIÑOS MENORES DE 6 AÑOS. TIPO
ANTIVANDALICO, FABRICADO EN PLÁSTICO HDPE, RESORTE DE ACERO GALVANIZADO
PINTURA ELECTROESTÁTICA SELLADA AL HORNO. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.06 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BANCA ABDOMINAL. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.07 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BARRA HORIZONTAL. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.08 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BARRAS PARALELAS. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.09 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO PONY. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.10 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO ELÍPTICA (ESQUÍ DE FONDO). SUMINISTRO E
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INSTALACIÓN.
11.11 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO PATÍN. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.12 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO COLUMPIO (PRESS DE PIERNA). SUMINISTRO E
INSTALACIÓN.
11.13 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO ASCENSOR (PECTORAL SENTADO). SUMINISTRO E
INSTALACIÓN.
11.14 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO SURF. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
11.15 MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO TWISTER. SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
Lo anterior soportado en las siguientes precisiones y consideraciones:
Que el contrato de obra N° 00469 fue suscrito el día 09 de diciembre de 2021 y que por razones
ajenas al contratista de obra CONSORCIO PARQUES MONTERREY, el acta de inicio se
suscribió aproximadamente un (01) año después el día 07 de diciembre de 2022, situación que
generó que se presentara un incremento considerable en los precios de materiales, equipos y
mano de obra necesarios para la ejecución del contrato, especialmente en los ítems relacionados
anteriormente, situación que obedece principalmente a los cambios de vigencias (2021 al 2023)
correspondientes al tiempo transcurrido desde la firma del contrato hasta el inicio y ejecución de
la obra, adicionalmente a lo anterior, se han presentado fenómenos tales como la subida
inesperada del precio del dólar frente al peso colombiano, situación que causa un efecto directo
en cuanto al incremento del precio de insumos importados para fabricación de elementos
recreativos y urbanísticos tales como los parques infantiles, maquinas biosaludables y
mobiliario urbano, referidos anteriormente.
El incremento de precios en los ítems mencionados anteriormente está soportado y demostrado
mediante el estudio de mercado realizado por el CONSORCIO PARQUES MONTERREY
mediante cotizaciones actualizadas, el cual se adjunta y hace parte integral del presente
documento, y mediante el cual se demuestra claramente el incremento en valor de cada uno de
dichos ítems.
A continuación, se presenta un cuadro comparativo en el cual se muestra la diferencia entre
precios contractuales vs precios actualizados mediante estudio de mercado.
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CUADRO COMPARATIVO PRECIOS CONTRACTUALES VS PRECIOS ACTUALZADOS
PRECIOS ACTULIZADOS
PRECIOS CONTRACTUALES DIFERENCIA
ESTUDIO DE MERCADO
ITEM DESCRIPCIÓN UND CANTIDAD VR. UNITARIO VR. UNITARIO VR. TOTAL
10. MOBILIARIO URBANO
BOLARDO M-63 ALTO/METÁLICO, TIPO IDU. SUMINISTRO E
10.01 INSTAL. UND 1.00 $192,753.00 $235,025.00 $42,272.00
BANCA M-30 TIPO IDU EN CONCRETO REFORZADO CON
10.02 UND 1.00 $748,636.00 $944,979.00 $196,343.00
ESPALDAR EN MALLA METÁLICA
CANECA M121 TIPO IDU EN ACERO INOXIDABLE 0.62*0.40
10.03 UND 1.00 $492,457.00 $767,550.00 $275,093.00
M. SUMINISTRO E INSTAL.
10.04 PROTECTOR DE ÁRBOL M-91INSTALADO INCLUYE BASES UND 1.00 $187,801.00 $363,307.00 $175,506.00
CICLO-PARQUEADERO TIPO M101 PARA 11 BICICLETAS
10.06 (H=0.6 M, L=2 M, A=0.6 M). INCLUYE SUMINISTRO E INSTAL. UND 1.00 $1,077,795.00 $2,124,150.00 $1,046,355.00
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE LETRERO EN LAMINA
GALVANIZADA CL 18 Y CANTO DE 20 CM Y EN CL 20
10.07 GALVANIZADO, PLATINA PARA ANCLAJE, PINTURA EN UND 1.00 $ 23,975,000.00 $45,015,000.00 $21,040,000.00
ELECTROESTÁTICA.
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE MONUMENTO AL JOROPO
EN FIBRA DE VIDRIO CON ESTRUCTURA EN METAL, BASE
10.08 EN PLATINA, ACABADOS EN PINTURA POLIÉSTER Y UND 1.00 $ 33,712,000.00 $66,045,000.00 $32,333,000.00
BARNIZ POLIURETANO
11. PARQUES INFANTILES Y MAQUINAS
PARQUE INFANTIL METÁLICO. 7 ACTIVIDADES CAPACIDAD
15 NIÑOS. ESTRUCTURA METÁLICA EN TUBERÍA
GALVANIZADA DE 2”, 3” Y 1 ½”, PINTURA ELECTROSTÁTICA
11.01 AL HORNO, ALTA RESISTENCIA A LA INTEMPERIE. UND 1.00 $12,257,000.00 $27,072,500.00 $14,815,500.00
TECHOS, RESBALADEROS Y TÚNELES DE FIBRA DE
VIDRIO.
COLUMPIO METÁLICO DE TRES PUESTOS. DOS SILLAS DE
PLÁSTICO Y UN ASIENTO PARA BEBE. ESTRUCTURA EN
11.02 UND 1.00 $1,654,100.00 $3,986,500.00 $2,332,400.00
TUBERÍA GALVANIZADA PINTURA AL HORNO. SUMINISTRO
E INSTALACIÓN.
RUEDA CARRUSEL GIRATORIA DIAM PROM 1.2 MTS CON
11.03 BARANDILLA, COMPONENTES EN ESTRUCTURA METÁLICA UND 1.00 $2,915,500.00 $5,712,000.00 $2,796,500.00
ESTRUCTURAL Y/Ó POLIETILENO DE ALTO IMPACTO
JUEGO DOMO ESCALADOR, ESTRUCTURA METÁLICA EN
TUBERÍA GALVANIZADA 1 1/4" PINTURA
11.04 UND 1.00 $2,320,500.00 $5,093,200.00 $2,772,700.00
ELECTROESTÁTICA SELLADA AL HORNO. SUMINISTRO E
INSTALACIÓN.
SALTARÍN RESORTADO (VARIOS DISEÑOS) NIÑOS
MENORES DE 6 AÑOS. TIPO ANTIVANDALICO, FABRICADO
11.05 EN PLÁSTICO HDPE, RESORTE DE ACERO GALVANIZADO UND 1.00 $1,059,267.00 $2,320,500.00 $1,261,233.00
PINTURA ELECTROESTÁTICA SELLADA AL HORNO.
SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BANCA ABDOMINAL.
11.06 SUMINISTRO E INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,390,000.00 $3,802,803.00 $2,412,803.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BARRA HORIZONTAL.
11.07 SUMINISTRO E INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,158,433.00 $3,051,663.00 $1,893,230.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO BARRAS PARALELAS.
11.08 UND 1.00 $1,872,500.00 $3,861,931.00 $1,989,431.00
SUMINISTRO E INSTALACIÓN.
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO PONY. SUMINISTRO E
11.09 UND 1.00 $1,249,500.00 $3,812,244.00 $2,562,744.00
INSTALACIÓN.
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO ELÍPTICA (ESQUÍ DE
11.10 FONDO). SUMINISTRO E INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,666,000.00 $3,927,000.00 $2,261,000.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO PATÍN. SUMINISTRO E
11.11 INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,770,720.00 $3,934,922.00 $2,164,202.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO COLUMPIO (PRESS DE
11.12 PIERNA). SUMINISTRO E INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,570,800.00 $4,141,200.00 $2,570,400.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO ASCENSOR (PECTORAL
11.13 SENTADO). SUMINISTRO E INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,906,667.00 $4,746,910.00 $2,840,243.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO SURF. SUMINISTRO E
11.14 INSTALACIÓN. UND 1.00 $1,725,500.00 $4,141,200.00 $2,415,700.00
MAQUINA BIOSALUDABLE TIPO TWISTER. SUMINISTRO E
11.15 UND 1.00 $1,713,600.00 $3,767,325.00 $2,053,725.00
INSTALACIÓN.
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FUNDAMENTOS PARA DETERMINAR EL REAJUSTE DE PRECIOS
La solicitud de revisión y reajuste de precios unitarios referido anteriormente, se fundamenta en
los siguientes lineamientos de carácter socioeconómicos, técnicos y legales así:
ASPECTOS JURIDICOS.
EFECTOS DE LA VARIACIÓN DE PRECIOS EN EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA.
El reajuste y la revisión de precios en los contratos de obra pública de la administración.
El artículo 4º de la Ley 80 de 1993, al establecer los derechos y deberes de las entidades
estatales, dispone en sus numerales 8º y 9º que estas Adoptarán las medidas necesarias para
mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado
licitación pública 03.
La figura del reajuste de precios en materia de contratación estatal, surgió como reacción ante el
hecho de que en aquellos contratos de tracto sucesivo o ejecución diferida, principalmente de
mediana o larga duración y en razón de fenómenos tales como la inflación o la devaluación, el
solo transcurso del tiempo puede dar ocasión a que se presente un alza en el valor de los
diversos ítems o rubros que conforman los precios unitarios, afectándolos de tal manera que el
contratista va a incurrir en realidad en mayores costos de los presupuestados inicialmente,
cuando presentó su oferta y/o celebró el respectivo contrato, porque a la hora de ejecutar las
obras, los materiales, equipos y mano de obra ya no valdrán lo mismo que valían en la fecha en
la que se proyectó el presupuesto de la obra y se calcularon los costos de la misma.
Como antes se ha dicho, en consideración a que la ejecución del objeto contractual es un asunto
vertebral, la Ley ha previsto diversos mecanismos que permiten conjurar factores o
contingencias que puedan conducir a su paralización o inejecución, entre los cuales se encuentra
aquel que permite reajustar los precios pactados, de tal suerte que manteniéndose el valor real
en el decurso del plazo negocial, el contratista pueda cumplir con sus obligaciones y se lleve a
feliz término la ejecución del contrato.
En este contexto, y sin entrar a discurrir sobre la procedencia, entonces y ahora, del reajuste de
precios, aunque no se hubiere pactado en el contrato, debe destacarse de este precepto que las
revisiones periódicas debían hacerse “en función de las variaciones que ocurran en los factores
determinantes de los costos”, lo que significa, contrario sensu, que quedaban excluidas las
variaciones de aquellos factores que no eran determinantes en los costos del correspondiente
contrato.
Sin embargo, debe reconocerse que la inflación puede afectar la ecuación financiera de un
contrato estatal y por lo tanto si la fórmula prevista por las partes para el reajuste de precios no
tiene en cuenta ese factor, podrá reajustarse los precios siempre y cuando se demuestre, de un
lado, el incremento anormal del valor de los insumos propios de la obra que constituye el objeto
contractual y, de otro lado, que la fórmula de ajuste pactada es insuficiente para contrarrestarlo.
“En efecto, solo es dable revisar los precios si se demuestra que hubo situaciones económicas
graves que la hicieron ineficaz. Dicho en otras palabras, la revisión de los precios solo es dable
cuando el contratista demuestra el alza exagerada de elementos o insumos 04”.
Revisión de precios.
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La Ley 80 de 1993 estipula la figura de la revisión de precios de los contratos estatales en los
artículos 4º y 5º, al consagrar los derechos y deberes de la administración y de los contratistas y
en el numeral 14 del artículo 25, estableciendo en la primera de estas normas, que la entidad
estatal deberá solicitar la actualización o la revisión de los precios cuando se produzcan
fenómenos que alteren el factor financiero del contrato y así mismo, que deberá adoptar las
medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones
técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer, si hubo licitación, o de
celebrar el contrato, para lo cual, utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios, y
acudirán a los procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los
supuestos o hipótesis para la ejecución. Por su parte, el artículo 5º de la mencionada ley,
establece el derecho de los contratistas a obtener oportunamente la remuneración pactada y a
que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del contrato. A
su vez, el numeral 14 del artículo 25, relativo al principio de economía, estipula que las
entidades incluirán en sus presupuestos anuales una apropiación global destinada a cubrir los
costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos, así como los que se originen en la
revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones
iniciales de los contratos por ellas celebrados.
No obstante, en palabras del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, el cual da facultad a la
administración a través de las potestades excepcionales de realizar ajustes a los precios del
contrato estatal para efectos de mantener la ecuación financiera de dicho contrato.
“(…) En los actos en que se ejerciten algunas de estas potestades excepcionales deberá
procederse al reconocimiento y orden de pago de las compensaciones e indemnizaciones a que
tengan derecho las personas objeto de tales medidas y se aplicarán los mecanismos de ajuste de
las condiciones y términos contractuales a que haya lugar, todo ello con el fin de mantener la
ecuación o equilibrio inicial (…)”.
El Decreto-Ley 222 de 1983, establecía en su artículo 86:
“ART. 86. —De la revisión de precios. En los contratos celebrados a precio global o por precios
unitarios, se podrán pactar revisiones periódicas de los mismos en función de las variaciones
que ocurran en los factores determinantes de los costos.
En ningún caso la suma de los reajustes podrá ser superior al ciento por ciento (100%) del valor
original del contrato.
Las revisiones se consignarán en actas que suscribirán las partes y se reconocerán con el índice
de ajuste correspondiente al mes anterior a aquél en que se pague la obra ejecutada, cuando ésta
corresponda al menos a la cuota parte del plan de trabajo previsto en el contrato 06.”
No obstante, puede suceder que no se haya pactado una fórmula de reajuste de precios, o bien
que la incluida en el contrato resulte insuficiente para absorber las variaciones que se hayan
presentado en algunos de los elementos componentes de los precios unitarios, de tal manera que
al aplicarla realmente no se produzca la actualización de los mismos. En tales condiciones, la
parte afectada tendrá derecho a pedir la revisión del contrato, es decir, que se analicen los
términos en que aparecen pactadas las prestaciones a cargo de los contratantes y más
específicamente, la composición de los precios unitarios que se hubieren acordado, para
determinar en esta forma si efectivamente obedecen a la realidad de las variaciones que se
hubieren podido presentar en los mismos entre la fecha de presentación de la oferta o de
celebración del contrato y la fecha de ejecución y pago de las prestaciones o si, en efecto, la
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fórmula de reajuste acordada, si fuere el caso, resultó insuficiente, para obtener por este medio
el reajuste de los precios y en consecuencia, el restablecimiento de la ecuación contractual
inicialmente pactada.
Se observa además, que el “artículo 141 del Código de Procedimiento administrativo y de lo
Contencioso Administrativo” 07, que contempla la acción relativa a controversias contractuales,
establece su procedencia para elevar ante el juez diferentes pretensiones relacionadas con los
contratos estatales, entre las cuales se halla, precisamente, la de que “se ordene su revisión”.
Esta figura de la revisión del contrato está consagrada también en el artículo 868 del Código de
Comercio, que establece:
“ART. 868. —Cuando circunstancias extraordinarias, imprevistas o imprevisibles, posteriores a
la celebración de un contrato de ejecución sucesiva, periódica o diferida, alteren o agraven la
prestación de futuro cumplimiento a cargo de una de las partes, en grado tal que le resulte
excesivamente onerosa, podrá ésta pedir su revisión.
El juez procederá a examinar las circunstancias que hayan alterado las bases del contrato y
ordenará, si ello es posible, los reajustes que la equidad indique; en caso contrario, el juez
decretará la terminación del contrato 08”.
Los dos anteriores mecanismos, de reajuste de precios y revisión de precios, tienden a preservar
la naturaleza conmutativa de los contratos y a garantizar que la equivalencia inicialmente
acordada entre prestaciones y contraprestaciones, entre derechos y obligaciones a cargo de las
partes, se mantenga a lo largo de la ejecución.
Por otra parte, es importante anotar que el reajuste de precios solicitado no genera un valor
adicional al contrato de obra pública N° ° 00469 de 2021, tal y como se demuestra en el balance
de obra adjunto.
Por todo lo anteriormente expuesto, se consolida la necesidad de realizar un reajuste de precios
unitarios a los ítems relacionados anteriormente, por lo tanto se solicita formalmente a la
interventoría y supervisión del contrato de obra pública N° 00469 de 2021 atender, revisar y
viabilizar la presente solicitud de manera oportuna, teniendo en cuenta que frente al evidente
incremento en el precio de dichos ítems no es posible su ejecución.
Atentamente,
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GERMAN GARCIA CASTILLO
R/L CONSORCIO PARQUES MONTERREY
Con copia: Supervisor Ing. Alexander Mendoza Ávila. Secretario de Infraestructura
Se adjunta:
Estudio de mercado con sus respectivas cotizaciones y documentos complementarios
Balance de obra
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