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Bogotá D.C., enero 27 de 2023
Señor(a)
GAVIRIA
Francisco Gaviria
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Bogota - D.C.
REF: RESPUESTA AL RADICADO SINPROC 3411012 y SDM 202361200126242
Respetado señor GAVIRIA.
Respecto a su solicitud recibida mediante oficio con número de radicado SINPROC
3411012 de la Personería de Bogotá, trasladada a esta entidad con código SDM
202361200126242, en donde presenta algunas propuestas relacionadas con la
movilidad de la ciudad, la Secretaría Distrital de Movilidad - SDM responde e informa
sobre cada una de ellas lo siguiente:
1A) SE SOLICITA SE MANTENGA LA EXONERACIÓN Y EL USO DEL CARRO
COMPARTIDO (…)
El permiso de circulación de carro compartido deja de operar en el 2023, teniendo
en cuenta el alto número de solicitudes de esta excepción, que resultaban en una
carga adicional al volumen de tránsito del Distrito de 58.000 vehículos al día, de los
cuales, el 43% lo hacían en el periodo de máxima demanda, entre las 06:00 a.m. y
las 08:30 a.m. Esto se suma a la necesidad de aliviar las condiciones de congestión
por motivo de la ejecución de cerca de las 1.000 obras de infraestructura para el
mejoramiento de la movilidad en la ciudad y a que, pese a que buscaba fomentar el
uso eficiente del vehículo particular, se identificaron múltiples casos de personas
que solicitaron el permiso y no cumplieron con las exigencias de ocupación, lo que
resultó en la imposición de cerca de 4.200 comparendos por incumplimiento del pico
y placa incluida la medida de movilidad compartida.
1
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“Apreciado ciudadano: Lo invitamos a calificar la calidad de la respuesta a su requerimiento, en el link
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Para la SDM la transparencia es fundamental. Reporte hechos de soborno en www.movilidadbogota.gov.co
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Sin embargo, la eliminación de la excepción por movilidad compartida no supone la
eliminación de los beneficios de compartir el carro (o como se conoce, hacer
carpooling), lo que corrige son los desbalances sobre su correcta ejecución porque
las personas no precisan de un permiso para compartir su carro, lo pueden hacer
durante los días que circulen en ellos.
De esta manera, se trata de promover la recomendación de hacer uso eficiente del
vehículo particular, invitando a la ciudadanía a planear sus viajes con antelación, a
hacer uso del transporte público, en la medida de lo posible, y a hacer un uso más
eficiente del vehículo particular con la mayor ocupación posible, haciendo el pago
de manera conjunta del permiso de pico y placa solidario entre todos los ocupantes,
para evitar mayores congestiones y ser más conscientes del impacto de la movilidad
individual en vehículo particular en la ciudad.
Respecto a los impuestos, de acuerdo con la Secretaría Distrital de Hacienda, el
impuesto de Vehículos Automotores es de carácter directo y recae sobre la
propiedad o posesión (y no sobre el uso) de los vehículos gravados que se
encuentren matriculados en Bogotá, Distrito Capital. Este impuesto lo pagan, una
vez al año, los propietarios y poseedores de vehículos, y las tarifas son fijadas por
el Gobierno Nacional.
1) CUANDO HACEN UNA OBRA CASO PARTICULAR LA 26 CON 68 TAMBIÉN
LA OBRA EN LA AVENIDA BOYACÁ DESDE LA 72 APROXIMADAMENTE A LA
66 A LOS FINES DE SEMANA NO SE VE TRABAJANDO A NADIE TAMPOCO
TRABAJAN X LAS NOCHES NO SE VE POR NINGÚN LADO NINGÚN
REGULADOR DE TRÁNSITO
La Secretaría Distrital de Movilidad (SDM) en calidad de cabeza del sector movilidad
y en cumplimiento de sus funciones como autoridad de tránsito y transporte de la
ciudad, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Distrital 672 de 2018 – en cuanto
a la autorización de cierres, desvíos y medidas de mitigación por afectación del
espacio público asociado a obras, eventos, aglomeraciones o emergencias, en el
marco de los PMT, y del seguimiento al cumplimiento de los mismos, a través de la
Subdirección de Planes de Manejo de Tránsito (SPMT), informa que, en la
actualidad y de conformidad con la ejecución del contrato IDU-349-2020
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“Construcción para la adecuación al sistema Transmilenio de la Avenida
Congreso Eucarístico (Carrera 68) desde la Carrera 9 hasta la Autopista Sur y
obras complementarias en Bogotá, D.C. Grupo 5: Calle 24 (Av. La Esperanza)
- Calle 46”, la Constructora Conconcreto S.A. cuenta con los PMT vigentes de alto
impacto listados en la Tabla 1.
Tabla 1. Frentes de obra con PMT de alto impacto vigentes.
Comité No. Radicado Dirección Horario Tipo de Afectación
de
Trabajo
y Cierre
COI No. SDM-20226120608112 Av. Carrera Cierre total de la calzada
20 de SDM-20226120968602 68 entre Av. oriental y traslado de la
2022 Calle 24 y ciclorruta temporal al
(Alto Calle 46 24 costado occidental de la AK
Impacto) Horas 68 y cierre de la oreja nor-
oriental (mov sur-occidente)
de la AK 68 por ac 24, para
actividades de
rehabilitación, construcción
y traslado de redes secas y
húmedas, demolición y
construcción de
superestructura del puente
vehicular y demás obras
requeridas para la
construcción y adecuación al
sistema Transmilenio.
COI No. SDM-202261201373242 Av. Carrera Cierre total de andén y zona
22 de 68 entre 24 verde costado sur-oriental
2022 Transversal Horas para actividades de retiro de
(Alto 68 y Av. Calle bordillos new jersey como
Impacto) 26 parte de las actividades del
desmonte del puente
vehicular del costado
oriental de la AK 68 por AC
26.
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COI No. SDM-202261201905812 AV. Calle 26 Cierre del carril norte de la
29 de entre Av. 24 calzada lenta sur y cierre del
2022 Carrera 68 y Horas separador lateral sur para
(Alto 50m al actividades de construcción
Impacto) occidente de de red matriz y actividades
la Carrera 66 de cargue y descargue de
materiales
COI No. SDM-202261202161142 AV. Calle 26 Cierre del carril sur de la
32 de SDM-202261202186462 KR 67A y 24 calzada lenta norte y cierre
2022 380m al Horas del separador lateral norte
(Alto oriente para actividades de pipe
Impacto) jacking - etapa 1.
COI No. SDM- AV. Calle 26 Cierre total de anden
32 de 202261202161202 SDM- entre Av. 24 costado sur (zona bajo el
2022 202261202186502 Carrera 68 y Horas puente vehicular), para
(Alto 30m al oriente acopio de aceros, ubicación
Impacto) de andamios para izaje de
vigas y cierre del carril sur de
la calzada lenta sur para el
traslado del peatón a la
calzada.
COI No. SDM-202261202338362 Av. Carrera Cierre del carril sur y cierre
34 de 68 por Av. 24 parcial del espacio público
2022 Calle 26 Horas (anden) costado sur de la
(Alto conectante sur-oriental (mov
Impacto) sur-oriente) para actividades
de construcción de red
matriz.
Fuente: SDM – SPMT
Como se evidencia en la Tabla 1, los horarios de trabajo en el marco de los PMT
autorizados, fueron solicitados por el contratista y autorizados por la SDM (24
horas). En este sentido, no se tiene restricción para adelantar las actividades de
obra en horario nocturno o fines de semana; sin embargo, se aclara que la SDM no
tiene injerencia alguna en las programaciones de obra, proceso constructivo, ni en
la planificación que pueda disponer el contratista, toda vez que, este control y/o
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coordinación se realiza entre el contratista, interventoría y entidad contratante, que
en este caso es el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU).
Sin embargo, por parte de la SDM se realiza un seguimiento constante a los PMT
implementados, con el fin de verificar el cumplimiento de estos; de igual forma, se
adelanta de manera quincenal comités de tránsito con el objetivo de socializar la
evaluación de los parámetros de tránsito, acciones de mejora, recomendaciones y
observaciones en el marco de los PMT implementados y próximos a presentar,
buscando reducir al mínimo el impacto urbano, garantizar la seguridad vial de los
usuarios de la infraestructura y del personal de obra durante la ejecución de los
trabajos. Es preciso mencionar que los PMT son dinámicos, por lo cual son sujetos
de ajustes permanentemente por parte del contratista y la interventoría para mejorar
las condiciones de movilidad del sector.
Asimismo, es importante mencionar que, durante los primeros diez (10) días del
mes, el contratista presenta el informe de seguimiento que permite medir la eficacia
y eficiencia del PMT, señalización y desvíos implementados, y si aplica hacer
ajustes al mismo para cumplir con los parámetros de operación de tránsito dentro
de los rangos definidos como aceptables; no obstante, cuando el la interventoría
verifique el incumplimiento de alguno de los parámetros, solicitará oportunamente
al IDU con los debidos soportes, las sanciones a lugar al contratista
2) TODAS LAS EMPRESAS SALEN A LA MISMA HORA Y ENTRAN A LA MISMA
HORA ESTO FORMA LOS TRANCONES EN HORAS PICO APLIQUEN UNA
NORMA PARA REGULAR ESTO SE SOLICITA QUE ENVÍEN COPIA DE LA
EXPEDICIÓN DE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO DE CONTROL RECIENTE.
Respuesta:
La Secretaría Distrital de Movilidad promueve la implementación de horarios
flexibles en empresas privadas mediante acciones de capacitación y sensibilización
que lleva a cabo a través de la Red empresarial Red Muévete Mejor. A esta red
pertenecen empresas privadas, entidades públicas y universidades a las cuales se
invita y se les brinda asesoría y herramientas para que construyan e implementen
el Plan Integral de Movilidad Sostenible PIMS.
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Mediante el PIMS las empresas realizan un diagnóstico de la movilidad de sus
colaboradoras/es y los datos resultantes les permiten elegir entre diferentes
opciones de promoción de la movilidad sostenible, como: realizar viajes a pie, en
bicicleta, en carro compartido, usar el transporte público, teletrabajar, implementar
horarios flexibles o escalonados para evitar las horas pico, implementar semanas
comprimidas (para evitar la realización de viajes todos los días) o facilitar la
transición hacia vehículos eléctricos. Dentro de las asesorías técnicas que se
brindan a las empresas, se hace especial énfasis en la importancia de promover los
horarios flexibles.
Tabla 2. Organizaciones trabajando en los Planes Integrales de Movilidad Sostenible (PIMS)
Categoría PIMS vigentes PIMS en proceso
Entidad Pública Distrital 37 24
Empresa Privada 67 9
Institución de Educación Superior 2 3
Entidad Pública Nacional 3 1
Total 109 37
Fuente: SDM – STPR
Actualmente, en la Red Muévete Mejor se encuentran vinculadas 375 empresas
privadas, 82 entidades públicas distritales, 32 entidades públicas nacionales y 50
Instituciones de Educación Superior. Para conocer publicaciones de la Red donde
se hace mención explícita de la recomendación de flexibilizar los horarios, se puede
ver el siguiente enlace: http://t.ly/ux0Z.
Entre otros, en este enlace se pueden encontrar los siguientes documentos:
Guía práctica Cómo construir e implementar un Plan Integral de Movilidad
Sostenible (PIMS). Páginas 16, 22 y 26 .
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Guía 99 acciones heroicas por una mejor movilidad. Páginas 96 y 97.
Guía Movilidad sostenible al trabajo. Páginas 18, 39 y 40.
Revista En Movimiento. Página 15, 17 y 40.
Buenas prácticas de promoción de la Movilidad Sostenible en universidades.
Página 30
Estas guías son ampliamente divulgadas entre las organizaciones de la red, y se
comparten en cada reunión de asesoría sobre los PIMS y en charlas y talleres.
Es importante resaltar que la implementación de estrategias de cambio de horarios
en las ciudades, está sujeta a múltiples variables en la medida en que los viajes al
trabajo se encuentran interrelacionados con otras actividades de la vida cotidiana
de las/os trabajadoras/es tales como dejar a los hijos en el colegio, hacer mercado,
realizar estudios complementarios, asistir a citas médicas, realizar viajes de cuidado
o realizar actividad física, por ejemplo.
Aunque los empleadores pueden plantear cambios en las horas de inicio y
terminación de la jornada laboral, es posible que las personas afronten dificultades
para empatar los nuevos horarios con los de otras actividades como la escolar de
los hijos o la compra de víveres, porque los horarios de las instituciones de
educación y de los establecimientos de comercio funcionan en sincronía con los
horarios laborales más comunes.
El elemento de la seguridad personal también tiene un peso importante en la no
aceptación de cambios respecto de las horas pico. Principalmente para las mujeres
habría mayores afectaciones en el caso de que las horas de salida queden en horas
de la noche, o muy temprano en la madrugada. Al respecto y para conocer una
investigación ilustrativa acerca de los desafíos de plantear estrategias de cambios
de horario laboral en las ciudades, se recomienda revisar la investigación For a
temporal ecology of rush-hours: a survey of choices of work hour in the Paris region,
(Munch, Emmanuel, 2021), disponible en el siguiente enlace:
https://journals.openedition.org/eps/12212
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Esta investigación buscó entender las restricciones, preferencias y la influencia de
las normas sociales en la elección de hacer viajes en horas pico, en empleados de
grandes empresas del sector de servicios.
Si bien la Red Muévete Mejor continuará recomendando a las empresas y entidades
la aplicación de estrategias de cambio de horario, se seguirá haciendo énfasis en la
necesidad de implementar estrategias de teletrabajo o trabajo en casa para aquellos
trabajos en los que es posible hacerlo, dada la necesidad de reducir los viajes en
vehículo privado para lograr impacto en la congestión.
En cuanto a ejemplos particulares de implementación de horarios flexibles, se
puede mencionar a la SDM, donde está vigente el proyecto “Trabajo Inteligente”
adoptado mediante Resolución Nº 80010 de 2021, el cual es un modelo de trabajo
que beneficia a los funcionarios de la planta de personal, mediante alternativas de
jornadas laborales flexibles e infraestructura tecnológica que facilita y promueve la
productividad, la adecuada administración de espacios de trabajo y fomenta el
equilibrio entre la vida laboral, personal y familiar. En el marco de este proyecto se
prioriza la modalidad de trabajo en casa o Teletrabajo, se fijaron los siguientes
horarios dinámicos: de 6:00 a.m. a 3:30 p.m., 7:00 a.m. a 4:30 p.m. y de 8:00 a.m.
a 5:30 p.m; igualmente, se cuenta con la alternativa de trabajar jornadas mixtas: AM
en oficina PM en casa, AM en casa PM oficina. Con este modelo de trabajo se
establecen horarios escalonados para los servidores de la Secretaría.
3) MUCHAS CALLES VIVEN DAÑADAS ROTAS LO CUAL TAMBIÉN GENERAN
TRANCONES ES EL CASO DE LA CALLE 66 A DESDE LA CARRERA 77 HASTA
LA BOYACÁ ES UNA VÍA QUE PARECE UN CRÁTER ABANDONO COMPLETO
ESTO GENERA TRANCONES SE SOLICITA DAR SOLUCIÓN A ESTA CALLE
ROTA
La SDM a través de la Subdirección de Infraestructura coordina y articula acciones
conjuntas con las entidades del sector movilidad encargadas de intervenir la malla
vial de la ciudad para atender dentro de las competencias asignadas los reportes
ciudadanos sobre las afectaciones presentes en los corredores viales, los cuales
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son recibidos a través de las plataformas como “Gobierno Abierto Bogotá” y demás
herramientas del gobierno distrital dispuestas de manera permanente para recibir
los requerimientos de la comunidad.
Respecto de lo descrito en el numeral, desde la Subdirección de Infraestructura de
la SDM se adelantó el análisis, identificando que el corredor vial referido hace parte
del inventario de la malla vial de la ciudad, tal como se soporta en las siguientes
figuras:
Figura 1: Calle 66A entre Carrera 77 y Av. Boyacá - Engativá
Fuente: Propia. Sistema de información geográfica del IDU - SIGIDU
Figura 1: Calle 66A entre Carrera 77 y Av. Boyacá - Engativá
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Teniendo en cuenta lo anterior, la Subdirección de Infraestructura programará una
visita técnica de campo al corredor vial ubicado en la calle 66A entre carrera 77 y
Av. Boyacá con el fin de verificar las necesidades de los habitantes en la zona de
influencia. De igual manera, se llevarán a cabo los procesos de articulación,
coordinación y las gestiones administrativas internas con las entidades ejecutoras
de competencia que permitan priorizar la necesidad de la intervención, y demás
labores complementarias que se requieran para dar una solución a la problemática
que se identifique en cuanto a tránsito, accesibilidad y seguridad de los usuarios.
4) SE SUMAN A LOS TRANCONES LOS ZORREROS Y CARRETEROS O
CARRETOS QUÉ SON TAMBIÉN DELINCUENTES ROBAN POR DÓNDE VAN
SE ATRAVIESAN POR LAS VÍAS NADIE LES DICE NADA SE SOLICITA QUE
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LOS METAN EN UN REGISTRO Y QUE LES COBREN LA UTILIZACIÓN DE
ESAS CARRETAS CADA AÑO Y EL QUE NO PAGUE QUE RECIBA SU MULTA.
SE SUMAN A LOS TRANCONES LOS ZORREROS Y CARRETEROS O
CARRETOS QUÉ SON TAMBIÉN DELINCUENTES ROBAN LLEVAN GENTE
DESCUARTIZADA CÓMO SE HA VISTO POR NOTICIEROS Y NO ACTÚA LA
ALCALDÍA MAYOR POR DÓNDE VAN SE ATRAVIESAN POR LAS VÍAS NADIE
LES DICE NADA SE SOLICITA QUE LOS METAN EN UN REGISTRO Y QUE LES
COBREN LA UTILIZACIÓN DE ESAS CARRETAS CADA AÑO Y EL QUE NO
PAGUE QUE RECIBA SU MULTA SE SOLICITA COPIA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO Y CREACIÓN DE SISTEMA BASE DE DATOS PARA EL
CONTROL DE CARRETOS O ZORREROS
Respuesta:
Frente a este aspecto, se informa que su solicitud fue remitida para respuesta a la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP mediante el radicado
STPR 202322201148911 el cuál se anexa a este oficio.
Cordialmente,
Valentina Acuña Garcia
Subdirectora de Transporte Privado
Firma mecánica generada en 27-01-2023 02:39 PM
Anexos: 2 FOLIOS
Cc Secretaria Juridica Distrital -- Carrera 8 10 65 CP: [email protected](Bogota-D.C.)
cc Personeria De Bogota -- Calle 16 No. 9-15 CP: [email protected]
[email protected](BOGOTA-D.C.)
Elaboró: Luis David Lopez Buitrago-Subdirección De Transporte Privado
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