PLIEGO

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRIENDO DE INMUEBLES

PROCESO

PE-09D23-002-2024

Objeto de Contratación: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE

UN ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA
FISCAL 31 DE OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-
SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

Samborondón, abril del 2024

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 SECCIÓN I

CONVOCATORIA

De acuerdo con los Pliegos de Arrendamiento elaborados por la Dirección Distrital 09D23
Samborondón Educación, aprobados por la Mgs. Adriana Rada Valdivieso, Directora Distrital, se
convoca a las personas naturales y jurídicas, legalmente capaces de contratar, a que presenten
sus ofertas para el “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN ESPACIO PARA
EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE
PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

PRESUPUESTO REFERENCIAL Y CERTIFICACIÓN DE PARTIDA PRESUPUESTARIA: El

Presupuesto Referencial será determinado de conformidad a lo establecido en el artículo 23 del
Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación, Acuerdo Interministerial 00007-2020.

El número de partida presupuestaria es No.

2024.140.6659.0000.[Link].000.0000.00000.170202.000.0000.0000 denominada
(Edificios-locales-residencias), emitida por el Unidad Distrital Administrativa Financiera.

La partida en mención para ejecución de los ingresos obtenidos por concepto de arrendamiento
de bares escolares. INSTITUCIÓN: 140, UNIDAD EJECUTORA: 8260, ITEM: 170202, INGRESOS
PROVENIENTES DE ALQUILER DE EDIFICIOS LOCALES, FUENTE: 002.

El canon base de arrendamiento mensual de la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE es

de USD $311,65 (TRESCIENTO ONCE CON 65/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA), SIN INCLUIR IVA.

FORMA DE PAGO:

Los pagos del contrato se deberán realizar de conformidad a lo determinado en Art. 23 del
Acuerdo Interministerial 00007-2020 de fecha 28 de octubre de 2020 que dice: “(…) Para la
realización del pago por concepto de utilización física y sanitaria de los bares escolares de las
instituciones educativas fiscales, en el contrato se hará constar el valor que cada fin de mes será
cancelado por el prestador del servicio, de forma improrrogable, exceptuando el mes de
diciembre en el que el valor deberá ser cubierto hasta el día diez (10) de dicho mes. El valor
mensual será calculado de la siguiente manera:

a) 7 meses de 20 días = 140 días

b) 3 meses de 10 días (se incluyen las semanas de exámenes quimestrales, finales y supletorios,
festivos locales y nacionales) = 30 días.
c) 2 meses de 0 días (meses de vacaciones de los/as estudiantes) = 0 días.

De este cálculo se considerará, dentro del período escolar, ciento setenta (170) días de servicio,
número de días (170) que se lo dividirá para doce (12) meses, determinándose así un valor
constante de catorce puntos diecisiete (14,17) de número de días mensuales.

a) Valor a pagar cada fin de mes:

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1. El valor constante (14,17) se multiplica por el 40% del número total de estudiantes
matriculados en el año lectivo vigente, por el factor según sea el caso: urbano-
marginales/rurales por 0,25 (veinte y cinco centavos) de dólar de los Estados Unidos de
Norteamérica y urbanos por 0.35 (treinta y cinco centavos) de dólar de los Estados Unidos de
Norteamérica.

2. Del valor obtenido del parámetro anterior se calculará el diez por ciento (10%), monto que
será el valor que la institución educativa deberá cobrar mensualmente al prestador del servicio
del bar escolar por concepto de la utilización de la infraestructura física y sanitaria del bar, más
el impuesto al valor agregado (IVA) vigente.

FÓRMULA DE CÁLCULO:

14.17 valor constante*40% del total estudiantes*($0.25 ó $0.35) *10% = valor mensual de
arrendamiento + IVA.

3. Caso excepcional. - En el evento de presentarse un caso fortuito o de fuerza mayor, conforme

lo determinado en el artículo 30 del Código Civil, debidamente justificado por el prestador del
servicio, y aprobado por el administrador del contrato, para el pago del canon de arrendamiento,
se aplicará la siguiente fórmula:

Valor mensual de arriendo dividido para 14.17 (valor constante que es el número de días
mensual) = valor diario a pagar más IVA, siempre y cuando el número de días trabajado sea
menor a los 14.17 días del valor constante (…)”.

PLAZO DE ENTREGA:

Conforme al Acuerdo Interministerial 00007-2020 de fecha 28 de octubre de 2020, Art. 22.-

Duración. - El contrato para la prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los
bares escolares de las instituciones educativas fiscales, tendrá una duración de dos (2) años
calendario.

Las condiciones generales de esta convocatoria son las siguientes:

1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional del SERCOP
([Link]); únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez
recibida la notificación de la adjudicación, pagará a DIRECCION DISTRITAL 09D23
SAMBORONDON EDUCACION el valor de 0,00000 dólares de Estados Unidos de América, de
conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública –LOSNCP.

2. Los interesados podrán formular preguntas en el término de (mínimo de 1 y máximo de 3

días), contado a partir de la fecha de publicación, de acuerdo con lo que establezca la Dirección
Distrital 09D23 Samborondón Educación. La Comisión Técnica y/o máxima autoridad o su
delegado absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias,
en un término de (mínimo de 1 y máximo de 3 días) subsiguientes a la conclusión del período
establecido para formular preguntas y aclaraciones.

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3. La oferta se presentará de forma digital en la Dirección Distrital 09D23 Samborondón
Educación o Secretaría de la Comisión Técnica, según corresponda, ubicada en el Cantón
Samborondón en la calle Bolivar y 31 de Octubre, Referencia: junto al Colegio Samborondón,
caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente, de acuerdo con lo
establecido en el calendario del proceso y de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento
General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública - RGLOSNCP.

4. Para la presentación de la oferta NO será necesario que los oferentes se encuentren inscritos
o habilitados en el Registro Único de Proveedores (RUP) en concordancia con lo establecido en
el artículo 219 del RGLOSNCP.

5. No podrán participar en este procedimiento las personas naturales y jurídicas, nacionales o

extranjeras, que se encuentren comprendidas en las inhabilidades previstas en los artículos 62
y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

6. La evaluación de la oferta se realizará aplicando los parámetros de calificación definidos por

la entidad contratante en el pliego.

7. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las

resoluciones del SERCOP y el presente pliego.

8. La Dirección Distrital 09D23 Samborondón Educación se reserva el derecho de cancelar o

declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de
indemnización alguna.

Samborondón, abril del 2024

Firmado electrónicamente por:

ADRIANA LORENA RADA
VALDIVIESO

Mgs. Adriana Rada Valdivieso

DIRECCIÓN DISTRITAL 09D23 SAMBORONDON - EDUCACIÓN

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 PROCEDIMIENTO ESPECIAL

PE-09D23-002-2024

SECCIÓN II

1.- OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS O TÉRMINOS DE REFERENCIA

Este procedimiento precontractual tiene como propósito principal el “PROCEDIMIENTO

ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN
LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-
SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN” de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 del Reglamento
General Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El Arrendatario se obliga a no realizar obras en los inmuebles arrendados, sin la autorización
expresa y por escrito del arrendador, obligándose a devolverlos al finalizar el contrato, en el
estado y condición en que declara haberlos recibido, respondiendo personal y pecuniariamente
de todo daño o desperfecto que hubiere en ellos o en sus instalaciones. No obstante, lo
expresado, si el arrendatario con la respectiva autorización hiciera mejoras o adecuaciones en
el bien inmueble objeto del presente contrato, éstas quedarán en beneficio del arrendador, sin
que por tal motivo la Dirección Distrital 09D23 Samborondón - Educación, deba pagar ningún valor
por reembolso o indemnización.

2.- PRESUPUESTO REFERENCIAL: El valor del canon mensual por arrendamiento del bar escolar
será USD $311,65 (TRESCIENTOS ONCE CON 65/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMÉRICA), SIN INCLUIR IVA, de conformidad a lo establecido en el Art. 23 del Acuerdo
Ministerial 00007-2020.

3.- CONDICIONES ESPECÍFICAS:

Los alimentos y bebidas naturales que se preparen y expendan en los bares escolares
deberán ser naturales, frescos, nutritivos y saludables; tales como frutas, verduras, hortalizas,
cereales, leguminosas, tubérculos, lácteos semidescremados o descremados, pescado, carnes,
aves, huevos y semillas oleaginosas; con características de inocuidad y calidad, para lo cual el
prestador del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares y su
personal aplicaran medidas de higiene y protección.
Las bebidas y alimentos procesados que se expendan contarán con el registro sanitario
vigente, estarán rotulados y tendrán la declaración nutricional correspondiente, de
conformidad con la normativa nacional actual.
Están prohibidas las bebidas energéticas que contengan cafeína y/o edulcorantes no calóricos.
El contenido permitido de alimentos y bebidas está determinado en una Tabla de contenidos
nutricionales.
Se prohíbe la reutilización de aceites y grasas para la preparación de alimentos por ser nocivos
o peligrosos para la salud humana. La oferta de bebidas y alimentos deberá incluir
preparaciones tradicionales, aprovechando los productos de temporada e incentivando las
costumbres y sabores propios de la población del lugar.
En los bares escolares se expenderán únicamente alimentos procesados con concentraciones
bajas y medidas de grasa, azúcares y sal (sodio). Se prohíbe el expendio de alimentos con
altas concentraciones de dichos componentes.

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El oferente adjudicado deberá reunir los siguientes requisitos:

➢ Cuando se haya efectuado la adjudicación y previo a la prestación del servicio, el proveedor

deberá obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de
Regulación Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, que se aplica para los bares de tipo II y III,
como requisito de la agencia es necesario que el arrendatario tenga el Certificado de
capacitación en manipulación de alimentos, alimentación y nutrición, emitido por el SECAP.

➢ Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares,
así como sus empleados, contarán con el certificado único de salud previo al inicio de sus
actividades.

Además, deberá comprometerse a:

➢ Cumplir con las condiciones higiénico-sanitarias establecidas en el capítulo IV del Acuerdo

Interministerial N°.00001-2022

➢ Tener el listado de precios de los productos visibles para todos los estudiantes.

➢ Para el expendio de los alimentos deberá cuidar la presentación e higiene de las personas
que van a despachar.

➢ Deben estar sujetos a inspecciones periódicas, tanto de limpieza como de seguridad.

➢ El personal que brinde el servicio de bar, estará a cargo del arrendatario y será de su
exclusiva responsabilidad todas las obligaciones patronales a las que hubiera lugar con el
IESS.

4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA (Instructivo)

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE

UN ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31
DE OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”

a) ANTECEDENTES.

El Ministerio de Educación (MINEDUC) y el Ministerio de Salud Pública (MSP), suscribieron el

Acuerdo Interministerial Nº 00007-2020, mediante el cual se expidió el Reglamento para el
control del funcionamiento de bares escolares del sistema nacional de educación, con el
propósito de promover una cultura alimentaria y nutricional en todo su contexto, tendiente a
garantizar la seguridad e inocuidad de los alimentos como parte del cuidado y promoción de la
salud de niños, niñas y adolescentes.

El 6 de febrero de 2017, el Servicio de Nacional de Contratación Pública suscribió la Resolución

SERCOP R.I. SERCOP-0000173, enmarcando el procedimiento para la "Emisión de órdenes de
servicio para el expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares del sistema nacional de
educación." La cual señala en su Disposición Transitoria Primera, lo siguiente: “Los contratos de
arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que se hayan suscrito con fecha
anterior a la presente Resolución y que cuenten con las debidas autorizaciones, tendrán vigencia

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únicamente por el tiempo establecido en dichos instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las
instituciones educativas públicas deberán acogerse al presente procedimiento de compra pública."

Mediante Oficio Nro. SERCOP-CTCON-2017-0018-O de 10 de febrero de 2017, la Coordinadora

Técnica del Conocimiento, informó a la Subsecretaría de Administración Escolar y a la Gerencia
del Proyecto de Intervención en la Alimentación Escolar, que se ha procedido a dar inicio al
proceso de contratación por medio de Código CDI-SERCOP-001-2017, el cual se encuentra
publicado desde el 07 de febrero de 2017, en el Sistema Oficial de Contratación Pública.

Posterior a este proceso se emite la derogación de la disposición transitoria de la Resolución

SERCOP R.L. SERCOP-0000173, a través de la Resolución No. SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155,
de fecha 26 de abril del 2018, debidamente emitida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública y, la cual sustenta el pronunciamiento emitido por la Dirección Nacional de Convenios,
Contratos y Asesoría Inmobiliaria enviada mediante memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-
00431-M de 10 de mayo de 2018, en el que se señala:

• “La derogada Disposición Transitoria Primera de la Resolución SERCOP R.L. SERCOP-

0000173, excluía la posibilidad de renovar los contratos de arrendamiento suscritos
mediante otros procedimientos de contratación, por lo tanto, al haberse derogado dicha
disposición, lo que se debe aplicar para el arrendamiento de los bares escolares, es el
procedimiento especial de arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y demás normativa aplicable.”

Con este antecedente, mediante Memorando No. MINEDUC-SAE-2018-00774-M, de 11 de mayo

de 2018, se realiza el comunicado del pronunciamiento antes mencionado desde la
Subsecretaria de Administración Escolar hacia las Coordinaciones Zonales a Nivel Nacional, en
el cual se dispone a los niveles desconcentrados que procedan a realizar los procesos de
contratación a través de “procedimiento especial de arrendamiento”, debiendo considerar
la Regulación contenida en el Acuerdo Interministerial No. 00007-2020 y el Acuerdo 0001-2022,
el cual contiene el “REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BARES
ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN” y demás disposiciones legales.

Competencia Dirección Nacional de Recursos Educativos:

Mediante Acuerdo Nro. MINEDUC-2017-00084-A, emitido el 24 de septiembre de 2017 por el

Eco. Fander Falconí en su calidad de Ministro de Educación, se realizó el traspaso de
competencias del proceso de Bares Escolares desde la Subsecretaria para la Innovación
Educativa y del Buen Vivir a la Subsecretaria de Administración Escolar, para que a través de
Dirección Nacional de Recursos Educativos se lidere el cumplimiento de la política pública de
Bares Escolares; asumiendo los procesos técnicos y administrativos en coordinación con las
demás áreas del Ministerio de Educación en el ámbito de sus competencias.

El Ministerio de Educación a través de la Subsecretaría de Administración Escolar, en

cumplimiento a lo que establece el “Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares
Escolares del Sistema Nacional de Educación”, da inicio al proceso de adjudicación de bares
escolares del Sistema Nacional de Educación en coordinación con el Servicio Nacional de
Contratación Pública, en referencia al oficio No. SERCOP-CTCON-2017-0018-O del 10 de febrero

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de 2017, mediante el procedimiento No. CDI-SERCOP-001-2017, el cual consiste en la
Catalogación del Servicio de Bares Escolares.

Catalogación del servicio de Bares Escolares:

El 6 de febrero de 2017, el Servicio de Nacional de Contratación Pública suscribió la Resolución

SERCOP R.I. SERCOP-0000173, enmarcando el procedimiento para la "Emisión de órdenes de
servicio para el expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares del sistema nacional de
educación."

Mediante Oficio Nro. SERCOP-CTCON-2017-0018-O de 10 de febrero de 2017, la Coordinadora

Técnica del Conocimiento, informó a la Subsecretaría de Administración Escolar y a la Gerencia
del Proyecto de Intervención en la Alimentación Escolar, que se ha procedido a dar inicio al
proceso de contratación por medio de Código CDI-SERCOP-001-2017, el cual se encuentra
publicado desde el 07 de febrero de 2017, en el Sistema Oficial de Contratación Pública.

Comunicado de SERCOP – inicio de proceso transitorio:

El 19 de diciembre de 2017, por medio del Oficio No. SERCOP-SERCOP-2017-1771-OF, el

SERCOP señaló en la parte pertinente: “El artículo 3 del Acuerdo Ministerial No. 0001-2022,
establece que: “Los bares escolares son locales que se encuentran dentro de las instalaciones
educativas, atendidas por prestadores de servicios debidamente contratadas y autorizadas (…) De
la definición revisada se infiere que el “Expendio de Alimentos y Bebidas en Bares Escolares”, no es
un servicio que tenga como beneficiarios a las instituciones del Sistema Nacional de Educación; el
servicio está dirigido a los estudiantes que deseen y tengan la capacidad de adquirir los productos
alimenticios que ofrezca el expendedor en el bar escolar. Por lo tanto, no estamos frente a una
compra pública de alimentos y bebidas, sino a un servicio que brinda un privado a otros, razón
demás para cuestionar el objeto mal definido del proceso en análisis.

(…) la institución educativa (pública o privada) destina un determinado espacio físico a fin de que
un tercero, bajo las condiciones que la institución establezca, expende alimentos y bebidas según
las regulaciones que mande la Ley para dicho espacio (público o privado, escolar); y por otra parte,
el expendedor de alimentos y bebidas, a cambio de que la institución educativa le permita utilizar
un determinado espacio y vender sus productos al universo de estudiantes de la institución, paga el
valor correspondiente al uso de ese espacio concedido. (…) En conclusión, la figura legal bajo la
cual se debe tratar al expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares es la del arriendo
y no la contratación de un servicio normalizado, pues como se señaló, el servicio no lo presta
el expendedor hacia la institución educativa, sino que lo brinda directamente a los estudiantes
que deseen y estén en la capacidad de utilizarlo, y el oficio que contesto se refiere expresamente
a esta figura como aplicable al caso. (…)

3.3.- Naturaleza del “Expendio de Alimentos y Bebidas en Bares Escolares”:

El artículo 3 del Acuerdo Ministerial No. 0001-2022, establece que: “Bares escolares: son los
espacios localizados dentro de las instituciones educativas, atendidos por prestadores de
servicios debidamente contratados y autorizados para la preparación y expendio de alimentos
y bebidas naturales, mínimamente procesados a fin de lograr una alimentación nutritiva y

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 suficiente para sus usuarios. (3).”

Siendo así, es importante manifestar lo siguiente:

• Al momento se cuenta con 2.543 bares escolares con servicio e infraestructura propia y
1378 procesos de contratación suspendidos, mientras se define el procedimiento de
adjudicación con el SERCOP.
• El SERCOP manifestó que se abre la posibilidad de trabajar en un proyecto de Resolución
que reemplace a la Resolución No. 173 (misma que alude a la catalogación del servicio
de bares escolares), para garantizar la continuidad de los procesos; para lo cual, solicitan
se conforme una comisión técnico jurídica que revise la propuesta.

Mediante Oficio Nro. SERCOP-SERCOP-2018-146 – OF., de 27 de febrero de 2018, se convocó a

una reunión de trabajo interinstitucional sobre el proceso de contratación para bares escolares,
misma que tuvo lugar el 5 de marzo de 2017 en las instalaciones del SERCOP, en la que se elevó
un acta con los siguientes acuerdos:

“Establecer una hoja de ruta, en el régimen transitorio a implementar:

a. El SERCOP declarará desierto el procedimiento CDI-SERCOP-001-2017 de conformidad

con la letra c., del artículo 33 de la LOSNCP.
b. Los equipos técnicos informarán a sus autoridades los acuerdos alcanzados en la siguiente
mesa de trabajo para su revisión y aprobación.”

Derogación de la Disposición Transitoria Primera de la resolución 173:

Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la Resolución
No. SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155, mediante la cual derogó la Disposición Transitoria Primera
de la Resolución No. SERCOP R.I. SERCOP-0000173, señalada a continuación:

Disposición Transitoria Primera:

"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que se hayan
suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las debidas autorizaciones,
tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en dichos instrumentos jurídicos. Concluido
este plazo las instituciones educativas públicas deberán acogerse al presente procedimiento de
compra pública."

En referencia a la derogación de la disposición transitoria de la Resolución SERCOP R.L. SERCOP-

0000173, mencionada en los antecedentes, y, en base al pronunciamiento recibido por la
Dirección Nacional de Convenios, Contratos y Asesoría Inmobiliaria enviada mediante
memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M, de 10 de mayo de 2018 en el que se señala:

• “La derogada Disposición Transitoria Primera de la Resolución SERCOP R.L. SERCOP-

0000173, excluía la posibilidad de renovar los contratos de arrendamiento suscritos
mediante otros procedimientos de contratación, por lo tanto, al haberse derogado dicha

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 disposición, lo que se debe aplicar para el arrendamiento de los bares escolares, es el
procedimiento especial de arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y demás normativa aplicable.”

b) JUSTIFICACIÓN.

Conforme los antecedentes, es pertinente manifestar que nuestro ordenamiento jurídico ha

previsto un procedimiento especial para el arrendamiento de bienes inmuebles pertenecientes
al sector público, el cual contiene requisitos específicos que deben ser cumplidos.

Los Acuerdos Interministeriales, suscritos entre esta Cartera de Estado y el Ministerio de Salud
Pública han regulado el fin específico del arrendamiento de bares escolares, así como los
estándares mínimos del servicio de expendio de alimentos y bebidas que serán distribuidas a
favor de los estudiantes, el cálculo del canon de arrendamiento y manejo financiero de los rubros
recaudados.

Por su parte, el SERCOP emitió en el año 2017, la citada Resolución SERCOP R.L. SERCOP-
0000173, la cual contiene normativa exclusiva para la catalogación de los proveedores para el
servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares que pertenecen al Sistema
Educativo Nacional, sin embargo, el Servicio Nacional de Contratación Pública ha sido enfático
al señalar en el Oficio No. SERCOP-SERCOP-2017-1771 de 19 de diciembre de 2017, las
observaciones en el procedimiento contenido en la resolución 173.

Es importante mencionar que como resultado de la aplicación de la Resolución No. SERCOP R.L.
SERCOP-0000173, el SERCOP en conjunto con el Ministerio de Educación han adjudicado
contratos a diversos proveedores a nivel nacional y otros procedimientos se encuentran en
diferentes etapas.

La derogada Disposición Transitoria Primera de la Resolución SERCOP R.L. SERCOP-0000173,

excluía la posibilidad de renovar los contratos de arrendamiento suscritos mediante otros
procedimientos de contratación, por lo tanto, al haberse derogado dicha disposición, lo que se
debe aplicar para el arrendamiento de los bares escolares, es el procedimiento especial de
arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su reglamento y demás normativa aplicable.

Adicionalmente, es importante mencionar que los procedimientos especiales de arrendamiento

se encuentran regulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
reglamento, la Codificación de Resoluciones emitidas por el SERCOP en lo que sea aplicable y en
forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y el Código Civil (según se prevé en el artículo 66 del
Reglamento General de la LOSNCP).

Es preciso señalar que en el efecto de que el arrendamiento de los bares escolares se haya
realizado conforme las normas anteriormente citadas, para la renovación del plazo de los
contratos, se aplicará lo constante en los citados artículos 28, 33 y 35 de la Ley de Inquilinato.

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En base a los parámetros antes mencionados como sustento legal, y en virtud de ser necesaria la
contratación del servicio de bares escolares que brinden la oferta de alimentos que cumplan con
los parámetros higiénicos e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas
que se preparan y expendan en los bares escolares sean sanos nutritivos e inocuos, se procede
a desarrollar el documento de términos de referencia pertinentes para contratar el servicio de
bares escolares en las instituciones educativas de sostenimiento fiscal.

De acuerdo a la necesidad de mantener un correcto funcionamiento de expendio de alimentos y

bebidas que favorezcan a los estudiantes del Sistema Nacional de Educación, y en cumplimiento
de las competencias atribuidas al Ministerio de Educación, se considera pertinente realizar el
procedimiento especial de arrendamiento para mejorar la calidad de vida y hábitos alimenticios
de los escolares y adolescentes, aplicando medidas de seguridad e inocuidad en el
procesamiento, producción y expendio de alimentos para lo cual se establece el cumplimiento
de las normas nutricionales e higiénicas para garantizar la calidad de la oferta de alimentos en
los bares escolares de las instituciones educativas del sistema nacional de educación.

Por otra parte, se estableció las normativas para la diferenciación de los bares escolares según
sus dimensiones y características de construcción, también para los alimentos su producción y
preparación, seguridad e inocuidad; incluyéndose el transporte, expendio y consumo de los
mismos.

De la normativa establecida se resalta la existencia del Control de calidad y precios de los

alimentos; así como la prohibición de la oferta de alimentos poco saludables que constituyen un
factor de riesgo para la salud de los estudiantes.

c) OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DEL SERVICIO DE

BARES ESCOLARES.

Este proceso tiene por objeto el “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN.

El arrendador (Ministerio de Educación – Dirección Distrital 09D23 Samborondón Educación,

da en arriendo un espacio físico de mayor a 6 m2, con la cantidad de 1.571 estudiantes, descrito
en el Art. 4 literal a) del Acuerdo Interministerial 0007-2020

Tipo de Bar:
TIPO II (mayor a 6 m2) BAR SIMPLE

Ubicado en la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE, calles 31 DE OCTUBRE Y

ROCAFUERTE, para que se disponga de dicho espacio para el servicio de expendio de alimentos
y bebidas en el bar escolar; de acuerdo con las especificaciones técnicas que constan en los
pliegos y la oferta presentada por el arrendatario

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 d) OBJETIVOS.

i) Objetivo General.

Arrendar los espacios físicos para que se instalen bares escolares en las instituciones educativas
de sostenimiento fiscal, para que oferten alimentos que cumplan con los parámetros higiénicos
e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y
expendan en los bares escolares sean sanos, nutritivos e inocuos, de tal manera que se brinde un
espacio físico ubicado en la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE, de sostenimiento
fiscal

ii) Objetivos específicos.

• Ofertar el espacio adecuado y seguro para el funcionamiento del servicio de bar escolar en la
institución educativa fiscal.
• Facilitar el expendio de alimentos y bebidas de los estudiantes a nivel nacional.
• Cobrar el canon de arrendamiento que corresponda a efectos de que se genere un
autofinanciamiento para el mantenimiento de las instituciones públicas.

e) ALCANCE.

• Realizar el arrendamiento del bar escolar, que facilitará el acceso de alimentos y bebidas
que satisfagan la necesidad de los estudiantes permitiendo un mejor desenvolvimiento
escolar, beneficiando a los niños de la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE.
• Garantizar el expendio de alimentos y bebidas que sean saludables y nutritivas a favor
de los niños, niñas y adolescentes durante el periodo escolar, mediante el arrendamiento
del espacio físico en la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE para el
funcionamiento de bares escolares.
• El canon de arrendamiento será cobrado a efectos de generar el autofinanciamiento para
el mantenimiento de las instituciones del Sistema Nacional de Educación, de
conformidad con el acuerdo ministerial

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 f) METODOLOGÍA DE TRABAJO.

El contrato a realizarse se celebrará entre el delegado del Ministerio de Educación y el arrendador. El proceso de selección se desarrollará de
acuerdo a los parámetros que exige la herramienta de trabajo del Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador (SOCE), la misma que
está vigente a partir del 18 de mayo, “Actualización de Publicación de Procedimientos Especiales: Adquisiciones de Bienes Inmuebles y
Arrendamiento de Bienes Inmuebles-Entidades Contratantes como Arrendatarias” “Implementación de Publicación de Procedimientos Especiales:
Arrendamiento de Bienes Inmuebles-Entidades Contratantes como Arrendadoras”.

g) Detalle del procedimiento

Registro de
Seguimiento y
Selección de evidencia de pago
Conformación de control al servicio de
Definir necesidad de oferentes y Firmar contrato por mensual y
Comisiones expendio de
arrendamiento publicación de dos años. administración del
evaluadoras. alimentos
resultados recurso para
saludables.
mejoras.

La metodología de trabajo en base al Acuerdo Interministerial No. 0007-2020, a continuación, el detalle:

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 i) La Dirección Distrital 09D23 Samborondón Educación, justificará la necesidad de
arrendar el bar escolar de la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE.

ii) Una vez justificada la necesidad del arrendamiento del bar escolar, se deberá realizar la
publicación correspondiente a efectos de que se garantice la participación de todos los
proveedores interesados, en mencionada publicación deberá constar la información de ubicación,
especificaciones y condiciones técnicas de la tipología del bar (metraje), número de estudiantes y
dirección exacta con el nombre de la institución educativa misma que sirve de referencia a los
interesados en ofertar el servicio de bar escolar.

Documentos que se deben entregar a los aspirantes a oferentes:

• acuerdo interministerial N° 00007-2020 Reglamento De Bares Escolares Del Sistema
Nacional De Educación.
• Acuerdo Interministerial No. 00001-2022 instructivo Operativización Del Reglamento
para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación
• Banco de preguntas.

iii) Se conforma la comisión evaluadora conformada por:

a) Rector/ director de la institución educativa como presidente;
b) Servidor Público de la Dirección Distrital como delegado del área requirente; y,
c) Un servidor Público designado por el Ministerio de Salud Pública-MSP, en calidad de
Técnico afín.

iv) Se conforma una comisión de veeduría institucional:

Las veedurías al ser un mecanismo de seguimiento, vigilancia y control social de la gestión pública
de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que presten servicios públicos, con el
objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o
posterior a su ejecución, así como exigir rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la
administración de lo público, son de carácter temporal, y su accionar deberá ser objetivo e
imparcial. Su propósito es intervenir en la gestión y la administración de lo público, previniendo
ilegalidades y cumpliendo el objetivo para el que fueron creadas. La veeduría intervendrá con
herramientas que garanticen la transparencia de la información, la celeridad en el proceso de
registro, se conformarán con un mínimo de tres integrantes, por un delegado de la Dirección
Jurídica, Dirección de Compras públicas y Dirección de Administración Escolar de las
Coordinaciones Zonales.

Funciones:

a) Vigilar los procesos de contratación que se desarrollen en las Direcciones Distritales,

pertenecientes a la Coordinación Zonal.
b) Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales y
administrativos vigentes, para lo cual apoyará a la Comisión Técnica del proceso en la revisión
de los documentos, metodología y parámetros de calificación en los procesos que se ajusten a la

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 normativa vigente y se consideren las acciones afirmativas (medidas legales, administrativas o
prácticas) dirigidas a reducir o eliminar las prácticas discriminatorias.
c) Levantar informes del avance de los procesos de contratación objeto de este documento.
d) Receptar los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y
organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.
e) Solicitar a las autoridades concernientes, especificaciones técnicas, delegaciones, fichas
técnicas y demás documentos habilitantes que permitan conocer el manejo correcto y adecuado
de los procesos.
f) Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función de
control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de la veeduría;
g) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios miembros de la Comisión Técnica.

v) Cuando se haya efectuado la adjudicación y previo a la prestación del servicio, el proveedor

deberá obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de Regulación
Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, que se aplica para los bares de tipo II y III, como requisito
de la agencia es necesario que el arrendatario tenga el Certificado de capacitación en
manipulación de alimentos, alimentación y nutrición, emitido por el SECAP.

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, así
como sus empleados, contarán con el certificado único de salud previo al inicio de sus
actividades.

vi) Firma de contrato con una vigencia de dos años, previo a la entrega de documentación
requerida, permiso de funcionamiento y certificado de salud.

vii) Una vez firmado el contrato, se debe realizar el seguimiento para el estricto cumplimiento
en base a los productos o servicios esperados y de los pagos de los cánones de arrendamiento.

h) Cálculo del canon de arrendamiento correspondiente a cada Institución

Educativa.

i) Metodología del costo:

El valor mensual a cancelar por concepto de la utilización física y sanitaria para la prestación del
servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, será calculado de la siguiente
manera:

(Número de estudiantes X 40% X 0.25 (urbano-marginales/rurales) ó 0.35 (urbanos) X

14,17 (días) X 10%)
Resumen de la fórmula:

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 FÓRMULA ÁREA
número de estudiantes X 0.1417 urbano-marginales/rurales
número de estudiantes X 0.1983 Urbanos

Explicación de la fórmula:

• Número de estudiantes: Corresponde al número de estudiantes matriculados en la institución

educativa durante el año escolar.

• El número correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de estudiantes matriculados se

multiplicará por 0.25 (veinte y cinco centavos) de dólar de los Estados Unidos de Norteamérica
para las instituciones educativas urbano- marginal y rural, o en su lugar se multiplicará por 0.35
(treinta y cinco centavos) de dólar de los Estados Unidos de Norteamérica en el caso de tratarse
de instituciones educativas urbanas.

• Se considerará dentro del cálculo el número de días de servicio que prestará el bar escolar
14.17, número que se establece de la siguiente forma:

7 meses de 20 días = 140 días

3 meses de 10 días (se incluye las semanas de exámenes quimestrales, finales y supletorios,
festivos locales y nacionales) = 30 días.
2 meses de 0 días (meses de vacaciones de los/as estudiantes) = 0. Total, de días considerados
dentro del periodo escolar = 170 días.
Este último número de días (170) se lo divide para doce (12) meses, determinándose así un valor
constante (14,17) de número de días mensuales.

• Del valor obtenido se calcula el 10 por ciento (10%).

Se considera el Acuerdo Ministerial 7, Registro Oficial 36 de 08-mar-2007, Vigente “Regula los

Beneficiarios de Propinas en Bares y restaurantes”, Art. 2.- Son beneficiarios del 10% adicional
al consumo todos los trabajadores sujetos al Código del Trabajo que presten sus servicios en
empresas o establecimientos de hoteles, bares y restaurantes cuyas categorías se expresan más
adelante, a excepción de los representantes legales de la empresa o establecimientos en el caso de
ser personas jurídicas, o sus propietarios y administradores en el caso de ser personas naturales.

También se considerará el impuesto al valor agregado IVA que es del 12%.

El monto del canon de arrendamiento se calculará en base a la formula previamente enunciada,

sin embargo, no podrá superar lo estipulado en el artículo 17 de la Ley de Inquilinato, según se
transcribe a continuación:

“Art. 17.- Límite máximo para las pensiones de arrendamiento. - La pensión mensual de
arrendamiento de un inmueble no podrá exceder de la doceava parte del diez por ciento del avalúo
comercial con que dicho inmueble conste en el Catastro Municipal, y de los impuestos municipales

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que gravaren a la propiedad urbana.

Para determinar el precio total se tomarán en cuenta todos los departamentos, piezas o locales del
inmueble, inclusive los ocupados por el arrendador.

Cuando se arrienda sólo una parte del predio, la pensión se fijará proporcionalmente a dicha parte.
Para fijar la pensión mensual de arrendamiento, se tendrá en cuenta el estado, condición y ubicación
del inmueble y los requisitos exigidos en el Art. 3.”

CANON, PRECIO Y FORMA DE PAGO. -

El canon mensual de arrendamiento se cumplirá de conformidad a lo establecido en el artículo 23

del Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación, Acuerdo Interministerial 00007-2020, prestación del servicio de expendio de
alimentos y bebidas en bares escolares de instituciones educativas públicas.

Los pagos por concepto de canon mensual se realizará mediante depósito en la Cta. Cte. No.
825512 del Banco Pacifico, a nombre de BCE-CCU-DIRECCIÓN DISTRITAL 09D23
SAMBORONDÓN. EDUCACIÓN. El valor del canon de arrendamiento será cancelado por EL
ARRENDATARIO cada fin de mes de forma improrrogable, exceptuándose el mes de diciembre en
el que el valor debe ser cubierto hasta el día diez (10) de dicho mes, (en concordancia al Acuerdo
Interministerial 00007-2020).

GARANTIA. -

EL ARRENDATARIO deberá entregar la Garantía convenida, de acuerdo a lo que establece el

Acuerdo Interministerial No. 00001-2022 instructivo denominado Operativización Del
Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación, publicado en el Registro Oficial No. 112 , el 25 de Julio de 2022, esto es, la garantía por
igual valor al correspondiente servicio mensual, la garantía se encontrará vigente durante el
tiempo que dure el servicio y será devuelta una vez que se suscriban las respectivas actas de
entrega recepción.

El contrato para la prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares de las instituciones educativas fiscales tendrá una duración de dos (2) años calendario
de acuerdo con el Art. 22 del Reglamento para el control del funcionamiento de bares escolares
del Sistema Nacional de Educación, siendo improrrogable.
in
i) METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFETAS

Se evaluarán las ofertas considerando los siguientes parámetros:

i) PRIMERA ETAPA: REQUISITOS MÍNIMOS (CUMPLE/NO CUMPLE):

Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se aplicará la metodología

“CUMPLE / NO CUMPLE”.

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 NO
PARÁMETRO CUMPLE OBSERVACIONES
CUMPLE
Integridad de la oferta
Equipo Mínimo
Personal Técnico Mínimo
Experiencia Mínima del
Personal Técnico (Aplica
únicamente para Bares
Comedor)
Experiencia Específica Mínima
Cumplimiento de Términos de
Referencia
Adhesión al Pago del Canon de
Arrendamiento
Certificación en temas
relacionados al objeto
contractual
Certificado Único de Salud

A continuación, se describirán los criterios de evaluación de esta primera etapa:

a) Integridad de la oferta

La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los Formularios y

requisitos mínimos previstos en el Pliego.

b) Equipo Mínimo

El oferente deberá presentar el siguiente equipo e instrumentos mínimos:

- BAR ESCOLAR TIPO II –BAR SIMPLE

EQUIPOS Y/O INSTRUMENTOS:

Nombre del
Requerimiento para
Equipo / Características Cantidad
justificar
instrumento

Refrigerador/
Funcional 1 Certificado de
Congelador
disponibilidad de los
Mesón De material metálico. 1

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Samovar o su equipos mínimos requeridos
equivalente (incluir fotos).
(contenedores
adecuados para De acero inoxidable 1
mantener la
temperatura de
los alimentos)
Funcional, ya sea industrial o
1 o 2 (según el
domésticas. Si es industrial se
tipo de
Licuadora presentará una (1), y si son
licuadora
domésticas se presentarán
presentado)
dos (2)

El equipo puede ser de propiedad del oferente o hallarse bajo compromiso firme de ser adquirido
y/o arrendado. El Ministerio de Educación calificará la disponibilidad inmediata.

El equipo mínimo solicitado debe cumplir o superar las características y especificaciones

requeridas por el Ministerio de Educación y estar disponible para el inicio de la ejecución
contractual.

c) Personal Técnico Mínimo

El oferente deberá presentar el siguiente personal técnico mínimo:

Instrucción: Escoger el listado de personal técnico mínimo, según el tipo de bar escolar.

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

NIVEL DE TITULACIÓN
FUNCIÓN CANTIDAD
ESTUDIO ACADÉMICA
Mínimo: Documento de promoción
Expendedor
Educación de 10 grado de Educación 1
o vendedor
General Básica General Básica
Mínimo: Documento de promoción
Ayudante Educación de 10 grado de Educación 1
General Básica General Básica

Para la evaluación de este parámetro, el/la oferente presentará de su personal técnico, la siguiente
documentación:

• Hoja de Vida
• Cédula de ciudadanía/pasaporte, de ser el caso
• Certificados requeridos para los perfiles que apliquen

d) Experiencia Mínima del Personal Técnico (Aplica únicamente para Bares Comedor)

e) Experiencia Específica Mínima

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 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA
Experiencia en administración de lugares o puestos de
Descripción:
comida, restaurantes o bares escolares
Tiempo
DOS (2) AÑOS
mínimo:

Para acreditar el cumplimiento del parámetro, se deberá presentar lo siguiente:

• Para empresas, asociaciones, personas jurídicas en general, o personas naturales: Deberán

adjuntar el contrato o constancia(s) de pago cuyo objeto tenga relación con la experiencia
solicitada, que respalde el tiempo consignado.
• En caso de persona natural que haya sido trabajador de lugares o puestos de comida,
restaurantes o bares escolares: Se deberá presentar el mecanizado del IESS y/o
certificados laborales debidamente suscritos, adjuntando los respaldos otorgados por el
contratante: contrato principal y evidencia de pagos realizados, a fin de verificar y
certificar el tiempo de trabajo realizado; así como, el contrato o certificado que indique
que el empleador fue arrendatario de un lugar o puesto de comida, restaurante o bar
escolar.

En los documentos presentados, debe existir toda la información que permita verificar la
autenticidad.

f) Cumplimiento de Términos de Referencia

La entidad contratante verificará que cada participante, en la oferta presentada, dé cumplimiento

expreso a los términos de referencia para los servicios que se pretende contratar.

g) Adhesión al Pago del Canon de Arrendamiento

El oferente deberá adherirse al monto del canon establecido de TRESCIENTOS ONCE CON
65/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD 311.65) por concepto de
arrendamiento mensual del espacio destinado al servicio de bar escolar tipo 2 simple de la
UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE caso contrario la oferta será descalificada.

h) Certificación en temas relacionados al objeto contractual

Para la acreditación del presente parámetro, el OFERENTE (personal natural; o, representante

legal en caso de personas jurídicas) deberá presentar al menos un (1) certificado, capacitación,
certificación de competencias laborales o diploma, otorgado en los últimos cinco (5) años, en
temas relacionados a: cursos de contabilidad, administración, atención al cliente, tributación,
nutrición, cocina, manipulación o preparación de alimentos.

El certificado de respaldo deberá provenir de la debida entidad reguladora (SENESCYT, MINEDUC,

SETEC, SECAP, Universidades o entre otros), en este sentido se hará valido únicamente los
certificados que contengan lo siguiente:

• Número de horas
• Fecha de emisión
• Tema de la Capacitación

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 • Firmas de Responsabilidad Legibles
• Nombre de la Entidad y datos de contacto para la debida constatación y verificación
de la documentación entregada.
• Certificados emitidos dentro de los últimos cinco años

i) Certificado Único de Salud

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, así
como sus empleados, deberán contar con el Certificado Único de Salud otorgado por los
establecimientos de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), previo al inicio de las actividades del
bar escolar, para lo cual se deberá presentar las constancias respectivas, tanto del oferente como
de sus empleados, en lo que aplique conforme a la caracterización del bar escolar.
j) Certificado de no poseer glosas con el Estado

En cumplimiento a lo dispuesto en el DECRETO EJECUTIVO 04 art. 17 en el que indica que dentro

de la documentación habilitante para el pago a los proveedores del Estado se debe incluir
el Certificado de no poseer glosas con el Estado el cual es emitido por la Contraloría General
del Estado. El cual debe ser incluido en la documentación dentro de la oferta presentada.

8. SEGUNDA ETAPA: EVALUACIÓN POR PUNTAJE

Únicamente los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos de la primera
etapa (CUMPLE / NO CUMPLE), podrán acceder a la segunda etapa por puntaje.

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas relacionados
45 puntos
al objeto contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 5 puntos
Localidad 10 puntos
TOTAL 100 puntos

A continuación, se describen los parámetros de la segunda etapa por puntaje:

a) Experiencia Específica

El Oferente podrá acreditar experiencia específica relacionada con “Administración de lugares o

puestos de comida, restaurantes o bares escolares”, adicional a la mínima requerida en la Primera
Etapa, tal como se lo determina a continuación:

Si la diferencia entre el tiempo de la experiencia específica ofertada y el tiempo mínimo requerido

en la primera etapa (2 años), es igual o mayor a 4 años, se otorgará el máximo puntaje: cuarenta
(40) puntos. A las demás ofertas se les asignará un puntaje proporcional mediante la aplicación
de una regla de tres simples.

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b) Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual:

El Oferente podrá acreditar Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual en

cursos de contabilidad, administración, atención al cliente, tributación, nutrición, cocina,
manipulación o preparación de alimentos, adicional a la mínima requerida en la Primera Etapa.

Para la evaluación de este parámetro se tomará en consideración el siguiente cuadro valorativo:

No. Cursos de capacitación afines Puntaje

parcial
1 Hasta 20 horas (cursos acumulados) 5
2 Hasta 60 horas (cursos acumulados) 15
3 Hasta 120 horas (cursos acumulados) 25
4 Más de 120 horas (cursos acumulados) 45

El máximo puntaje por este parámetro es de CUARENTA Y CINCO PUNTOS (45) puntos.

c) Parámetro de Calificación Preferencial:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL

FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN, se otorgará
un puntaje preferencial para priorizar la adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que acrediten el siguiente criterio preferencial, según la siguiente valoración:

1. Artesanos (3 puntos)

Para acceder al puntaje de tres (3) puntos correspondientes por Artesanía, el oferente deberá
presentar la Calificación Artesanal y/o el Registro Único de Artesano debidamente emitida
por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, la cual, debe estar relacionada a temas de
alimentación y prestación de servicios de alimentación.

2. Discapacidad (2 puntos)

Se otorgará hasta dos (2) puntos, al OFERENTE. Este parámetro permitirá priorizar la
adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros (socio o trabajador) que
acrediten este criterio de igualdad, con al menos (6) meses de antigüedad, previo al
lanzamiento del proceso de contratación, mediante la presentación de la copia del carnet
avalado por la unidad pública competente.

En el caso que un oferente presente dos o más documentos de discapacidad, se otorgará el

puntaje conforme el mayor nivel de discapacidad (En caso de personas jurídicas).

El máximo puntaje por el parámetro de calificación preferencial es de CINCO (5) puntos.

d) Localidad (10 puntos)

Se otorgarán diez (10) puntos, a los OFERENTES que acrediten su domicilio en la jurisdicción
del distrito educativo en el cual se prestarán los servicios, de al menos 12 meses previos a la
convocatoria del presente procedimiento, condición que se corroborará con la presentación

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 del Registro Único de Contribuyentes (RUC) del oferente, en función del domicilio tributario
consignado.

El máximo puntaje por el parámetro de calificación es de DIEZ (10) puntos.

9. ORDEN DE PRELACIÓN

El orden de prelación se establecerá de tal manera que el primer lugar lo ocupe la oferta que
obtenga el mayor puntaje de los resultados de la evaluación y el último lugar la oferta que obtenga
el menor puntaje.

La Comisión Técnica recomendará la adjudicación del contrato a favor de la oferta que ocupe el
primer lugar en el orden de prelación.

En caso de empate en el primer lugar de prelación, la Comisión Técnica definirá la recomendación

de adjudicación al oferente que más alto puntaje haya obtenido en el parámetro de “Horas de
Certificación en temas relacionados al objeto contractual”.

En el caso de persistir el empate entre dos o más oferentes, se considerará como segundo
parámetro de desempate la “Experiencia específica”.

10. ADMINISTRADOR DE CONTRATO

El administrador del contrato, por parte del Ministerio de Educación, será el RECTOR (A) DE LA
UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE, o quien haga sus veces. Quien velará por el cabal
y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato conforme
a los artículos 70 y 80 de la LOSNCP y 295 de su Reglamento General.

El Administrador de este contrato, queda autorizado para realizar las gestiones inherentes a su
ejecución, así como velar por el correcto uso del bien inmueble y de las condiciones establecidas
para su uso, en relación con el servicio de expendio de alimentos y bebidas para los estudiantes.

El Administrador será el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las normas
legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales asumidos por parte
del ARRENDATARIO, durante todo el período de vigencia del contrato.

Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las
multas y sanciones a que hubiere lugar, así como también deberá atenerse a las condiciones
generales y específicas de los pliegos. Respecto de su gestión, reportará al Jefe inmediato,
debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier
naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

Además, el Administrador del Contrato deberá cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General de aplicación, y lo
establecido en la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP.

La ENTIDAD ARRENDADORA podrá cambiar de Administrador de contrato, para lo cual bastará

cursar al ARRENDATARIO la respectiva comunicación, sin que sea necesario la modificación del
texto contractual.

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 11. COSTO DE LEVANTAMIENTO DE TEXTO, REPRODUCCIÓN DE EDICIÓN DE LOS
PLIEGOS:

La presente contratación no contempla costos por levantamiento de texto ni reproducción de

edición de los pliegos.

12. MULTAS

El arrendatario conviene en pagar al arrendador, en concepto de multa, la cantidad equivalente al

CERO COMA UNO POR CIENTO (0,1%) sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren
pendientes de ejecutarse, sin el IVA, por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones
contractuales, así como por incumplimientos de las demás obligaciones contractuales que
contrae en virtud de la contratación.

Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, el arrendador podrá darlo por
terminado anticipada y unilateralmente.

El cobro de las multas no excluye el derecho del Ministerio de Educación para exigir el
cumplimiento del contrato o para exigir su terminación o declararlo unilateralmente terminado,
según corresponda y, en cualquiera de estos casos, requerir además el resarcimiento y pago de
daños y perjuicios de conformidad con la Ley.

El pago de la multa no extingue la obligación principal del contratista.

Conforme lo prevé el artículo 24 del Reglamento de Bares Escolares del Sistema Nacional de
Educación, expedido mediante ACUERDO INTERMINISTERIAL No. 00007-2020, en caso de
incumplimiento de pago mensual por concepto de arrendamiento por dos meses consecutivos, la
entidad contratante iniciará los trámites pertinentes para la declaración de contratista
incumplido, en los términos establecidos en la normativa vigente en materia de contratación
pública

13. ENTREGA DE OFERTAS

De conformidad con lo que establece en la normativa legal vigente, en lo referente al

procedimiento de arrendamiento de bienes inmuebles, el artículo 59 de la LOSNCP, señala que:
“Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado a una institución pública tengan
la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetará a las normas previstas en el Reglamento
de esta ley”.

En este contexto, el artículo 219 del RGLONCP señala que: “Procedimiento en caso de que la entidad
contratante sea arrendadora.- Las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, podrán dar en arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad,
para lo cual, seguirán el siguiente procedimiento: 1. La máxima autoridad o su delegado publicará
en el portal COMPRASPÚBLICAS, el pliego en el que se establecerá las condiciones en las que se dará
el arrendamiento, con la indicación de la ubicación y características del bien. En el pliego se preverá
la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien ofrecido en
arrendamiento. Adicionalmente deberá publicar la convocatoria en la página web de la institución,
o el uso de otros medios de comunicación que se considere pertinentes; 2. La recepción de ofertas se

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realizará en el día y hora señalados en el pliego, luego de lo cual la máxima autoridad o su delegado,
adjudicará el arrendamiento al mejor postor; 3. Se entenderá que la oferta más conveniente es
aquella que, ajustándose a las condiciones del pliego y ofrezca el mayor precio; y, 4. Para la
suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP.”

Las ofertas deberán ser entregadas en la Dirección Distrital correspondiente, en las fechas
indicadas por la misma considerando que se deberá realizar de la siguiente manera:

- En sobre cerrado que contenga la documentación en medio magnético (CD, memoria flash).

- La documentación deberá estar debidamente suscrita con el aplicativo Firma EC (parámetro

obligatorio).

- No se receptará documentación física.

14. APERTURA DE OFERTAS

Distrito: Distrito 09D23-Samborondón-Educación

Ciudad: Guayaquil
Cantón: Samborondón
Calle principal: Bolívar.
Secundaria: 31 de Octubre
Número: s/n a lado del colegio Samborondón

15. VIGENCIA DE LA OFERTA:

La oferta se entenderá vigente hasta la fecha de celebración del contrato, pudiendo prorrogarse
el plazo previsto por disposición del Ministerio de Educación.

16. COMISIÓN TÉCNICA:

La comisión técnica estará conformada, de acuerdo con lo establecido en el acápite

correspondiente a “Procedimiento de contratación y selección para prestación de servicio de bar
escolar (Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de los bares escolares)”, del documento de
LINEAMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN [Link].001, de 25 de enero de 2023.

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 PROCEDIMIENTO ESPECIAL

PE-09D23-002-2024

SECCIÓN III

CONDICIONES GENERALES

3.1 Cronograma del procedimiento: Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá
el procedimiento será el siguiente:

(Este cronograma constará en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación

Pública).

(Las fechas asignadas deberán considerarse en días hábiles, no se deberán contemplar fechas que
correspondan a fin de semana o feriados; y, los horarios para el desenvolvimiento del
procedimiento serán de 08:00 a 20:00 a excepción del último día hábil de la semana en cuyo caso
será de 08:00 a 13:00.

Las demás operaciones y etapas en los procedimientos de contratación pública, deberán ser
programadas por las entidades contratantes en horarios de 08h00 a 20h00).

No. Concepto Día Hora

1 Fecha de publicación del procedimiento en el Portal

2 Fecha límite de Audiencia de Preguntas y

Aclaraciones

3 Fecha límite entrega de ofertas

4 Fecha Apertura Ofertas

5 Fecha estimada de adjudicación

3.2 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta (90 días). En caso de que no
se señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.3 Precio de la oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, información que se
completará a través del formulario único de la oferta.

Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se
interpretará como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta
más ventajosa.

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3.4 Forma de presentar la oferta: La oferta se deberá presentar a través del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública; y, en forma física. Para este segundo caso, se
presentará un sobre único el cual contendrá la siguiente ilustración:

PE-09D23-002-2024

OFERTA

Mgs.
DIRECTOR DISTRITAL 09D23 SAMBORONDON EDUCACIÓN
Presente. -

Objeto de Contratación: PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN ESPACIO

PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE
PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN.

Institución a la que participa: UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE.

PRESENTADA POR: ............................................................

RUC: ............................................................

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para
su entrega-recepción.

La Comisión Técnica recibirá las ofertas, conferirá comprobantes de recepción por cada oferta
entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

3.5 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 720
(SETECIENTOS VEINTE DIAS), contado a partir desde la fecha de la firma del contrato.

3.6 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en la convocatoria y el

Contrato.

3.7 Plazo de Ejecución: El plazo para la ejecución del contrato es de dos (2) dos años
calendarios desde la firma del contrato.

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 PROCEDIMIENTO ESPECIAL

PE-09D23-002-2024

SECCIÓN IV

VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

1. Integridad de la Oferta

Formulario 1.- Presentación y compromiso

Formulario 2.- Datos generales del oferente

Formulario 3.- Canon de arrendamiento, plazo de ejecución y vigencia de la oferta

Formulario 4.- Detalle de la experiencia

Formulario 5.- Detalle de los productos ofertados con sus precios, sometiéndose al
Acuerdo Interministerial 0001-2022

Además, deberá presentar en la oferta los siguientes documentos:

1.- Copia de Cédula de Identidad y Papeleta de Votación del Oferente.

2.- RUC del oferente, si el oferente es nuevo deberá presentar al momento de la adjudicación.

3.- Copia del Certificado de capacitación en Manipulación de Alimentos y Nutrición, otorgado por
el SECAP.

5.- Listado de menaje de cocina y mobiliario

6.- Copia de certificado/s que acredite la experiencia del oferente de manejo de alimentos.
2. Personal Técnico Mínimo

2.1. BAR ESCOLAR TIPO 2 – BAR SIMPLE

FUNCIONES DEL PERSONAL Expendedor o vendedor

Un expendedor o vendedor. –

- Ofertar preparaciones saludables e higiénicamente preparadas para el servicio de venta el

bar escolar.
- Buen trato con los estudiantes.
- Cobro y pago a clientes.
- Recepción y entrega de mercadería.
- Mantener limpias las instalaciones y servicios higiénicos

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3. Equipo Mínimo

3.1. BAR ESCOLAR TIPO 2 – BAR SIMPLE

1. refrigerador / Congelador
1 Mesón
1 Samovar o su equivalente
1 Licuadora doméstica

NOTA: En el punto de expendio al no contar con el espacio suficiente para la manipulación

y preparación de los productos, estos en su mayoría deberán ser trasladados listos para el
expendio.

a) Experiencia Específica Mínima

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA
Experiencia en administración de lugares o puestos de
Descripción:
comida, restaurantes o bares escolares
Tiempo
DOS (2) AÑOS
mínimo:

Para acreditar el cumplimiento del parámetro, se deberá presentar lo siguiente:

• Para empresas, asociaciones, personas jurídicas en general, o personas naturales: Deberán

adjuntar el contrato o constancia(s) de pago cuyo objeto tenga relación con la experiencia
solicitada, que respalde el tiempo consignado.
• En caso de persona natural que haya sido trabajador de lugares o puestos de comida,
restaurantes o bares escolares: Se deberá presentar el mecanizado del IESS y/o
certificados laborales debidamente suscritos, adjuntando los respaldos otorgados por el
contratante: contrato principal y evidencia de pagos realizados, a fin de verificar y
certificar el tiempo de trabajo realizado; así como, el contrato o certificado que indique
que el empleador fue arrendatario de un lugar o puesto de comida, restaurante o bar
escolar.

En los documentos presentados, debe existir toda la información que permita verificar la
autenticidad.

b) Experiencia Mínima del Personal Técnico (Aplica únicamente para (BAR ESCOLAR
TIPO III –BAR COMEDOR)

c) Cumplimiento de Términos de Referencia

La entidad contratante verificará que cada participante, en la oferta presentada, dé cumplimiento

expreso a los términos de referencia para los servicios que se pretende contratar.

d) Adhesión al Pago del Canon de Arrendamiento

El oferente deberá adherirse al monto del canon establecido de TRESCIENTOS ONCE CON
65/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD 311.65) por concepto de

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arrendamiento mensual del espacio destinado al servicio de bar escolar tipo 2 simple de la
UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE caso contrario la oferta será descalificada.

e) Certificación en temas relacionados al objeto contractual

Para la acreditación del presente parámetro, el OFERENTE (personal natural; o, representante

legal en caso de personas jurídicas) deberá presentar al menos un (1) certificado, capacitación,
certificación de competencias laborales o diploma, otorgado en los últimos cinco (5) años, en
temas relacionados a: cursos de contabilidad, administración, atención al cliente, tributación,
nutrición, cocina, manipulación o preparación de alimentos.

El certificado de respaldo deberá provenir de la debida entidad reguladora (SENESCYT, MINEDUC,

SETEC, SECAP, Universidades o entre otros), en este sentido se hará valido únicamente los
certificados que contengan lo siguiente:

• Número de horas
• Fecha de emisión
• Tema de la Capacitación
• Firmas de Responsabilidad Legibles
• Nombre de la Entidad y datos de contacto para la debida constatación y verificación de
la documentación entregada.
• Certificados emitidos dentro de los últimos cinco años

f) Certificado Único de Salud

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, así
como sus empleados, deberán contar con el Certificado Único de Salud otorgado por los
establecimientos de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), previo al inicio de las actividades del
bar escolar, para lo cual se deberá presentar las constancias respectivas, tanto del oferente como
de sus empleados, en lo que aplique conforme a la caracterización del bar escolar.
1.1.1. SEGUNDA ETAPA: EVALUACIÓN POR PUNTAJE

Únicamente los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos de la primera
etapa (CUMPLE / NO CUMPLE), podrán acceder a la segunda etapa por puntaje.

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas relacionados
45 puntos
al objeto contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 5 puntos
Localidad 10 puntos
TOTAL 100 puntos

A continuación, se describen los parámetros de la segunda etapa por puntaje:

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g) Experiencia Específica

El Oferente podrá acreditar experiencia específica relacionada con “Administración de lugares o

puestos de comida, restaurantes o bares escolares”, adicional a la mínima requerida en la Primera
Etapa, tal como se lo determina a continuación:

Si la diferencia entre el tiempo de la experiencia específica ofertada y el tiempo mínimo requerido

en la primera etapa (2 años), es igual o mayor a 4 años, se otorgará el máximo puntaje: cuarenta
(40) puntos. A las demás ofertas se les asignará un puntaje proporcional mediante la aplicación
de una regla de tres simples.

h) Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual:

El Oferente podrá acreditar Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual en

cursos de contabilidad, administración, atención al cliente, tributación, nutrición, cocina,
manipulación o preparación de alimentos, adicional a la mínima requerida en la Primera Etapa.

Para la evaluación de este parámetro se tomará en consideración el siguiente cuadro valorativo:

No. Cursos de capacitación afines Puntaje

parcial
1 Hasta 20 horas (cursos acumulados) 5
2 Hasta 60 horas (cursos acumulados) 15
3 Hasta 120 horas (cursos acumulados) 25
4 Más de 120 horas (cursos acumulados) 45

El máximo puntaje por este parámetro es de CUARENTA Y CINCO PUNTOS (45) puntos.

i) Parámetro de Calificación Preferencial:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL

FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN, se otorgará
un puntaje preferencial para priorizar la adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que acrediten el siguiente criterio preferencial, según la siguiente valoración:

3. Artesanos (3 puntos)

Para acceder al puntaje de tres (3) puntos correspondientes por Artesanía, el oferente deberá
presentar la Calificación Artesanal y/o el Registro Único de Artesano debidamente emitida
por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, la cual, debe estar relacionada a temas de
alimentación y prestación de servicios de alimentación.

4. Discapacidad (2 puntos)

Se otorgará hasta dos (2) puntos, al OFERENTE. Este parámetro permitirá priorizar la
adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros (socio o trabajador) que
acrediten este criterio de igualdad, con al menos (6) meses de antigüedad, previo al
lanzamiento del proceso de contratación, mediante la presentación de la copia del carnet
avalado por la unidad pública competente.

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 En el caso que un oferente presente dos o más documentos de discapacidad, se otorgará el
puntaje conforme el mayor nivel de discapacidad (En caso de personas jurídicas).

El máximo puntaje por el parámetro de calificación preferencial es de CINCO (5) puntos.

j) Localidad (10 puntos)

Se otorgarán diez (10) puntos, a los OFERENTES que acrediten su domicilio en la jurisdicción
del distrito educativo en el cual se prestarán los servicios, de al menos 12 meses previos a la
convocatoria del presente procedimiento, condición que se corroborará con la presentación
del Registro Único de Contribuyentes (RUC) del oferente, en función del domicilio tributario
consignado.

El máximo puntaje por el parámetro de calificación es de DIEZ (10) puntos.

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 FORMULARIOS DE LA OFERTA (FORMULARIOS Y FORMATOS)
SECCIÓN V
FORMULARIOS

Formulario No. 1

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

PRESENTACIÓN Y COMPROMISO
De mis consideraciones:
Señor Director:
El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por la DIRECCION DISTRITAL 09D23
SAMBORONDON EDUCACION, para la UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE, luego de
examinar el pliego del presente procedimiento, al presentar esta oferta por (sus propios derechos,
si es persona natural) / (representante legal o apoderado de.............. si es persona jurídica),
(procurador común de……., si se trata de asociación o consorcio) declara que:

1. El oferente es proveedor elegible de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, su Reglamento General, y demás
normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas en ella, sin que
incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que no aparezcan sujetos
inhabilitados para contratar con el Estado.

3. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra u otras
personas, compañías o grupos participantes en este procedimiento y, en todo aspecto, es
honrada y de buena fe. Por consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerará
ningún principio o norma relacionada con la competencia libre, leal y justa; así como declara
que no establecerá, concertará o coordinará –directa o indirectamente, en forma explícita o
en forma oculta- posturas, abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se consideren
o no partes relacionadas en los términos de la normativa aplicable; asimismo, se obliga a
abstenerse de acciones, omisiones, acuerdos o prácticas concertadas o y, en general, de toda
conducta cuyo objeto o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia,
ya sea en la presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en beneficio
propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación. En tal virtud,
declara conocer que se presumirá la existencia de una práctica restrictiva, por disposición
del Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de
Mercado, si se evidencia la existencia de actos u omisiones, acuerdos o prácticas

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 concertadas y en general cualquier conducta, independientemente de la forma que adopten,
ya sea en la presentación de su ofertas, o buscando asegurar el resultado en beneficio propio
o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación.

4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial aplicable
a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, que los equipos y materiales que se
incorporarán, así como los que se utilizarán para su ejecución, en caso de adjudicación del
contrato, serán de propiedad del oferente o arrendados y contarán con todos los permisos
que se requieran para su utilización.

5. Suministrará la mano de obra, equipos y materiales requeridos para el cumplimiento de sus

obligaciones, de acuerdo con el pliego; suministrará todos los bienes ofertados, nuevos de
fábrica, completos, listos para su uso inmediato, de conformidad con las características
detalladas en esta oferta y las especificaciones técnicas solicitadas (bienes) prestará los
servicios, de acuerdo con los pliegos, especificaciones técnicas, términos de referencia e
instrucciones (servicios); en el plazo y por los precios indicados en el Formulario Único de
Oferta; que al presentar esta oferta, ha considerado todos los costos obligatorios que debe y
deberá asumir en la ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados con
obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

6. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha efectuado

o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido por la ley; entretenimiento,
viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador de la entidad contratante que hubiera
tenido o tenga que ver con el presente procedimiento de contratación en sus etapas de
planificación, programación, selección, contratación o ejecución, incluyéndose preparación
del pliego, aprobación de documentos, calificación de ofertas, selección de contratistas,
adjudicación o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de productos o servicios,
administración o supervisión de contratos o cualquier otra intervención o decisión en la fase
precontractual o contractual.

7. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos establecidos en
el presente formulario, la entidad contratante le descalifique como oferente, o dé por
terminado en forma inmediata el contrato, observando el debido proceso, para lo cual se
allana a responder por los daños y perjuicios que tales violaciones hayan ocasionado.

8. Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada y a la que pueda
tener acceso durante las visitas previas a la valoración de la oferta y en virtud del desarrollo
y cumplimiento del contrato en caso de resultar adjudicatario, así como acepta que la
inobservancia de lo manifestado dará lugar a que la entidad contratante ejerza las acciones
legales según la legislación ecuatoriana vigente.

9. Conoce las condiciones de la contratación, ha estudiado las especificaciones técnicas,

términos de referencia y demás información del pliego, las aclaraciones y respuestas
realizadas en el procedimiento, y en esa medida renuncia a cualquier reclamo posterior,
aduciendo desconocimiento por estas causas.

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10. Entiende que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para esta contratación son
exactas y, por tanto, no podrán variar por ningún concepto.

11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato comprometiéndose a ejecutar

el suministro o prestar el servicio sobre la base de las cantidades, especificaciones técnicas,
términos de referencia y condiciones, las mismas que declara conocer; y en tal virtud, no
podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad, como causal para solicitar ampliación
del plazo.

12. Conoce y acepta que la entidad contratante se reserva el derecho de adjudicar el contrato,
cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los intereses nacionales o
institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo de reparación o indemnización a su
favor.

13. Se somete a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
de su Reglamento General, de la normativa que expida el Servicio Nacional de Contratación
Pública y demás normativa que le sea aplicable.

14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación proporcionada; así

como de las declaraciones realizadas para el presente procedimiento de contratación,
inclusive aquellas respecto de la calidad de productor nacional; contenidas en los documentos
de la oferta, formularios y otros anexos. De igual forma garantiza la veracidad y exactitud de
la información que como proveedor consta en el Registro Único de Proveedores, al tiempo
que autoriza al Servicio Nacional de Contratación Pública y a la entidad contratante a efectuar
averiguaciones para comprobar u obtener aclaraciones e información adicional sobre las
condiciones técnicas, económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que la entidad
contratante o el Servicio Nacional de Contratación Pública comprobaren administrativamente
que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentación o
información que conforma su oferta, dicha falsedad será causal para descalificarlo del
procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario fallido, contratista incumplido y/o en
su defecto se apliquen las sanciones previstas en el artículo 106 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, según corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a
que hubiera lugar.

15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución
contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal
práctica, se someterán y aceptarán las sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso
la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y
reglamentarias pertinentes.

16. Bajo juramento, que no está incurso en las inhabilidades generales y especiales para contratar
establecidas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y de los artículos 110 y 111 de su Reglamento General y demás normativa aplicable.

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17. Autoriza a la entidad contratante y/o al Servicio Nacional de Contratación Pública, el
levantamiento del sigilo de las cuentas bancarias que se encuentran a nombre del oferente y
a nombre de las personas naturales o jurídicas a las que representa, durante cualquier etapa
del procedimiento precontractual, contractual y de ejecución del cual participa con su oferta
y mientras sea proveedor del Estado.

18. Declaro que, en caso de ser una persona que ejerza una dignidad de elección popular o
ejerza un cargo en calidad de servidor público, no utilizaré para el presente procedimiento
de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o recursos provenientes de
bienes o capitales de cualquier naturaleza que se encuentren domiciliados en aquellos
territorios considerados por la entidad competente como paraísos fiscales.

En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de

asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que si uno o
más accionistas, partícipes mayoritarios o socios que conforman la misma, así como
representantes legales o procuradores comunes, según corresponda, ejerzan una dignidad
de elección popular o ejerzan un cargo de servidor público, no utilizarán para el presente
procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o recursos
provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza que se encuentren domiciliados
en aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos fiscales.

19. Declaro libre y voluntariamente que la procedencia de los fondos y recursos utilizados para
el presente procedimiento de contratación pública son de origen lícito, para lo cual, autorizo
a la entidad contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública o, a los órganos de
control correspondientes, el levantamiento del sigilo bancario de mis cuentas, ya sean éstas
en el país o en el extranjero, así como de las cuentas de los representantes legales, socios,
accionistas o participes mayoritarios en caso de ser persona jurídica, así también a los
miembros y procurador común de los compromisos de asociación o consorcio, o las
asociaciones y consorcios constituidos, según corresponda, ya sean éstas en el país o en el
extranjero; y, que se realice cualquier otra acción de control que permita verificar el origen
de los fondos y recursos utilizados en el presente procedimiento.

20. Para la presentación de la oferta registraré en el Registro Único de Proveedores RUP todos
los subcontratistas o sub-proveedores que emplearé para la ejecución del contrato en caso
de resultar adjudicado. Adicionalmente me comprometo a realizar todas las gestiones
necesarias a fin que estos subcontratistas o sub-proveedores obtengan su inscripción en el
Registro Único de Proveedores RUP administrado por el Servicio Nacional de Contratación
Pública. En caso de no presentar documentación comprobable de las gestiones realizadas,
autorizo a la entidad contratante para que descalifique mi oferta.

21. El oferente, de resultar adjudicado, declara que cumplirá con las obligaciones de pago que
se deriven del cumplimiento del contrato a sus subcontratistas o sub-proveedores. En caso
de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el incumplimiento de dichas
obligaciones, aplicará el procedimiento de sanción establecido en los artículos 107 y 108 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por haber incurrido en lo

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 establecido en el literal c) del artículo 106 de la referida Ley, al considerarse una declaración
errónea por parte del proveedor.

22. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

a) Firmar el contrato dentro del término de quince (15) días desde la notificación con
la resolución de adjudicación. Como requisito indispensable previo a la suscripción
del contrato presentará las garantías correspondientes. (Para el caso de Consorcio se
tendrá un término no mayor de treinta días)

b) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro del término
señalado, se aplicará la sanción indicada en los artículos 35 y 69 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

c) Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los documentos del
contrato.

d) Presentar, previo a la suscripción del contrato, los requerimientos

correspondientes al nivel de transferencia de tecnología que corresponda,
conforme al listado de CPCs publicados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, que constan en el Anexo 20 de la Codificación de
las Resoluciones del SERCOP.

(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma del contrato,
el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo 6 y la Sección XIII
de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).

Atentamente,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc:

Página 37 de 42
 FORMULARIO 2

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

DATOS GENERALES DEL OFERENTE

NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o asociación; en este
último caso, se identificará a los miembros del consorcio o asociación. Se determinará al representante
legal, apoderado o procurador común, de ser el caso).

Calle (principal)

No:

Calle (intersección):

Teléfono(s):

Correo electrónico

Cédula de Ciudadanía (Pasaporte):

R.U.C:

Atentamente,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc:

Página 38 de 42
 Formulario No. 3

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA DE LA OFERTA

(LUGAR Y FECHA)

El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por la DIRECCION DISTRITAL 09D23

SAMBORONDON, UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE OCTUBRE habiendo examinado los
Pliegos de la Convocatoria, declaro que conozco la naturaleza y las condiciones de este
arrendamiento y prestación del servicio, para lo cual propongo como CANON DE
ARRENDAMIENTO la cantidad de USD $311,65 (TRESCIENTO ONCE CON 65/100 DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), SIN INCLUIR IVA sin incluir el IVA en cumplimiento del
Acuerdo Interministerial No. 0007-2020.

Declara también comprometerme a la prestación de este servicio, de ser adjudicado, por el plazo
establecido de 2 años y/o hasta que existan nuevos lineamientos para la contratación de bares
escolares, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato. La propuesta tiene un período
de validez de 30 días contados a partir de la fecha límite de presentación de estas.

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc:

Página 39 de 42
 Formulario No. 4

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

DETALLE DE LA EXPERIENCIA
Monto
Plazo
del
Contratante Objeto del contrato contractua Fechas de ejecución Observaciones
Contrat
(descripción de los l
o
bienes o servicios)
Terminació
Inicio
n

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc:

Página 40 de 42
 Formulario No. 5

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

Detalle de los productos ofertados con sus precios, sometiéndose al Acuerdo Interministerial
0007-2020

Nro. Producto de venta Precio de venta

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Los precios presentados no tienen sobrevaloraciones y cumplen con la Ley Orgánica de

Regulación y Control del Poder de Mercado

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc:

Página 41 de 42
 Formulario No. 6

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: PE-09D23-002-2024

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO DE UN

ESPACIO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR EN LA UNIDAD EDUCATIVA FISCAL 31 DE
OCTUBRE PERTENECIENTE AL DISTRITO 09D23-SAMBORONDÓN-EDUCACIÓN”.

EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO

Ver numeral 3 de la SECCIÓN IV Equipo mínimo requerido por tipo de bar.

Año de Ubicación Propietario Observaciones

Detalle del equipo
fabricación actual actual

• ADJUNTAR SOPORTES (FOTOS)

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FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso)
Cedula-Ruc

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