C u r s o: Ciencias Sociales

Material Nº 21
Guía de Materia Nº 08

CHILE SIGLO XX LA BÚSQUEDA DEL

DESARROLLO ECONÓMICO Y LA JUSTICIA
SOCIAL
GABRIELA
MISTRAL

APRENDIZAJES ESPERADOS
El alumno o alumna:
• Caracteriza la evolución político-institucional de Chile en el siglo XX; y distingue períodos.
• Compara el modelo de desarrollo, la organización política y el rol del Estado antes y después del
gobierno militar.
• Analiza la relación entre los cambios sociales y los cambios políticos en la historia del siglo XX chileno.
• Valora la incorporación de las mujeres al ámbito público y la igualdad de derechos ciudadanos entre
hombres y mujeres.
• Reconoce la ampliación del sufragio y la reforma agraria como grandes cambios estructurales del
período.
• Evalúa la influencia de los acontecimientos internacionales en la historia política e intelectual de Chile en
el siglo XX.
• Reconoce la influencia de Estados Unidos en el desarrollo histórico nacional.
• Evalúa la influencia de las ideas en el desarrollo político y económico.
• Analiza los procesos económicos de Chile en el siglo XX utilizando información estadística.
• Comprende los múltiples efectos de las crisis económicas en la evolución histórica de Chile en el siglo
XX.
• Valora la democracia como forma de resolver los conflictos políticos y como forma de participación
ciudadana.
• Respeta las ideas divergentes y opuestas a las propias en la interpretación del desarrollo histórico del
siglo XX.
• Es capaz de reconstituir algún proceso histórico del siglo XX utilizando como fuente primaria entrevistas
a miembros de su comunidad.
I. INTRODUCCIÓN AL PERÍODO 1925 - 1952.
La grave crisis social, económica, política y moral de las primeras 2 décadas del siglo XX, facilitará el
triunfo de la clase media y el ingreso del sector obrero en la política, pero además...:
♦ Se promulga la Constitución de 1925, que restituye poder al Presidente y se aprueba una importante
legislación social. Cambios tan profundos provocaron la resistencia de la oligarquía y produjeron
diversas intervenciones militares. Superada esa Anarquía momentánea, se restableció el orden
institucional hacia 1932.
♦ En el orden económico, el Estado se hace cargo de la política monetaria y crediticia; y regula el
comercio externo. Participa en la producción de energía y del acero y apoya la industrialización. De
esta manera se logra producir en el país una importante cantidad de bienes, que antes eran
importados. Toda la economía del país experimenta durante este breve período una notable
expansión.
♦ En el campo social, se beneficia a la clase media y al proletariado con mejores remuneraciones, y se
llevan a cabo programas de salud, vivienda y educación. El movimiento gremial y sindical se
consolida y la clase media alcanza gran influencia. En esto ayuda la difusión de la educación básica y
media y la creación de nuevos centros universitarios; se eleva la cultura y la preparación del conjunto
de la población.
♦ La literatura, la música y el teatro desarrollan una notable actividad, el cultivo de las letras aporta
numerosas obras y en la poesía se llega a niveles universales conquistando un Premio Nobel, el de
Gabriela Mistral (posteriormente le tocará el turno a Pablo Neruda).
II. CHILE EN LOS INICIOS DEL SIGLO XX: 1900 - 1925.
1. Aspectos Demográficos:
Según el censo de 1907 la población
total del país era de 3.249.279
habitantes. Seguía predominando la
población rural pero con un
crecimiento sostenido de la población
urbana (56,8% Rural, 43,2% Urbana).
La esperanza de vida era de 31,5
años. Había una alta tasa de
natalidad 3,88% y también una alta
tasa de mortalidad 2,97%.
Avanzando el siglo se produce la
hiperurbanización, provocando en las
grandes zonas urbanas problemas de
locomoción, vivienda, educación,
déficit de servicios, hacinamiento,
marginalidad. Entre 1900 y 1952, el
volumen de la población se duplicó, lo
que trajo aparejado un sinnúmero de
problemas de infraestructura
principalmente en las grandes
ciudades.

Fuente: I.N.E.
2. Aspectos Económicos.
A) Minería: Nuestra economía entre 1900 y 1920 se basaba en el salitre; fue su época de oro. Inclusive la
Primera Guerra Mundial intensificó su consumo, por servir como materia prima para los explosivos.
Pero hacia 1917 nuestra economía se debilitó; comenzaba la crisis del salitre, provocada por la pérdida
de mercados internacionales, debido a la competencia entre el salitre natural exportado por Chile y el
salitre sintético producido en Europa. La cesantía aumentó cada año y miles de obreros con sus familias
tuvieron que emigrar hacia el sur.

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 La actividad cuprífera resurgió a principios del siglo XX, con la llegada de capitales franceses y
especialmente norteamericanos que desplazaron al capital inglés; los norteamericanos iniciaron la
explotación de El Teniente (1905), Chuquicamata (1913) y Potrerillos (1920). En 1921 Chile ya ocupaba
el segundo lugar como productor mundial de cobre.
Otra riqueza fue el hierro, siendo el principal yacimiento el Tofo, en la provincia de Coquimbo, en manos
de franceses. En 1905 se inició una industria siderúrgica con los Altos Hornos de Corral, pero solo
funcionó hasta 1911, con la Primera Guerra Mundial debió cerrar sus puertas.
También se mantuvo la explotación del carbón en Lota, Coronel, Schwager y Curanilahue, pero su
producción no alcanzaba a abastecer la demanda nacional.
Exportaciones Chilenas (1925-
B) Agricultura: A principios de siglo se mantuvo una
1934)
orientación preferentemente cerealera, pero se fueron
(en millones de pesos)
incorporando con buenos resultados el trébol, la betarraga
y la maravilla entre otros; y también se desarrolló la
Año Exportaciones
vitivinicultura.
1925 1.879
C) Ganadería: La tendencia de la época fue comprar 1926 1.655
ganado en Argentina, cuestión que contribuyó a que la 1927 1.690
actividad ganadera perdiera interés y rentabilidad 1928 1.948
económica. 1929 2.294
En 1891 se dictó una ley estableciendo un impuesto al 1930 1.328
ganado argentino, el que fue subiendo año tras año; esta 1931 825
medida de claro carácter proteccionista perjudicaba a los 1932 282
consumidores que no podían acceder a la compra de 1933 368
carne chilena y tampoco argentina. Esto provocó más de 1934 470
Fuente: Estadística Chilena. (Santiago,
algún enfrentamiento, como la Huelga de la Carne en
diciembre 1941), p.507
Santiago.
D) Industria: Si bien en las primeras décadas del siglo
XX, Chile seguía siendo un país orientado
preferentemente hacia la actividad primaria de la
Economía, también adquirieron importancia las pequeñas
industrias (industria liviana) de paños, cueros, cervezas,
muebles y una industria pesada que fabricó locomotoras,
así como la fundición de hierro de los Altos Hornos de
Corral. En general nuestro sector secundario debía
competir con los productos importados provenientes
preferentemente de Europa y especialmente de Francia.

E) Finanzas: Debemos recordar también (cuestión que estudiamos en nuestra Guía de Sociedad
Finisecular), que en el ámbito financiero tuvimos serias dificultades, puesto que hubo una inestabilidad
constante originada por la vieja discusión entre Oreros y Papeleros. Esto sólo se resolverá con la
creación del Banco Central en 1925.
3. Aspectos sociales.
A) La Oligarquía: Nace por la fusión de la vieja aristocracia terrateniente y la nueva plutocracia de la
minería y de los bancos. Se presentan como los dueños de todo y manejan la política de principios de
siglo a su antojo. En este ámbito no tienen competidor; sólo se van a desperfilar hacia 1920 cuando no
hagan caso de que los tiempos han cambiado y no desarrollen ningún cambio en lo social, ni tampoco en
lo político; serán sobrepasados por la Clase Media, que se nutre de intelectuales, políticos y también por
militares. La forma y el planteamiento oligárquico, entraran en crisis, cuando ingresen a la arena política
otros sectores sociales, como la ya mencionada Clase Media y el Proletariado.
B) La Clase Media: Totalmente consolidada entre los años 1900 y 1920 del punto de vista estructural,
está compuesta por empleados públicos, profesionales, comerciantes, intelectuales, profesores, militares,
técnicos y artistas. Más lento va ser que adquieran una Conciencia de Clase y abandonen el arribismo y
la siutiquería que les caracteriza a principios de siglo. Se van a ligar al Partido Radical y en menor medida
al Partido Liberal.
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C) La Clase obrera: Se forma en las urbes industriales, en las zonas mineras y salitreras; desarrollan
conciencia de clase y manifiestan su descontento -justificado por problemas tales como: ausencia de
leyes sociales, bajos salarios, inflación, viviendas insalubres, exceso de horas de trabajo, inestabilidad en
el trabajo y la cesantía- a través de las innumerables huelgas, que hubo entre 1900 y 1920. Se
organizaron en Mutuales, Sindicatos de Resistencia, Mancomunales y lo más importante la FOCH. Surge
el Partido Obrero Socialista (POS) dirigido por Luis Emilio Recabarren, que aspira a representarla. El año
1922 cambia de nombre y pasa a llamarse Partido Comunista de Chile.

4. Educación y Cultura: Quizás lo más significativo fue lograr que la Educación Primaria, que ya era
gratuita desde el gobierno de Manuel Montt, se convirtiera en Obligatoria en 1920; gracias a esta ley se
comenzó a erradicar el analfabetismo de la sociedad. También debemos recordar que en los inicios del
siglo XX surgieron varios movimientos culturales, como lo fueron el Naturalismo, el Imaginismo y el
Creacionismo. Eran nuevos intelectuales y con nuevos intereses, muy preocupados de los asuntos
sociales. Sin duda que ellos marcaron el devenir cultural del siglo XX. Serán los padres intelectuales de
un Pablo Neruda, un Nicanor Parra, una Violeta Parra y de una Gabriela Mistral. La obra costumbrista
aristocrática debió hacerse a un lado para dar paso al descubrimiento de una temática con un fuerte
acento en lo social.
5. Aspectos Políticos: El Régimen Parlamentario que se vivió entre 1891 y 1925, iba al colapso; la
aristocracia no pudo comprender los cambios sociales, políticos y culturales, que se comenzaron a
suceder entre 1900 y 1920; hizo caso omiso de las precarias y miserables condiciones en que vivía el
proletariado y cada vez que éste le exigió sus derechos le respondió con una represión que terminó en
cruentas masacres; pero tampoco comprendió el ascenso de la clase media y su deseo de participar en
la conducción del país.
Todo esto redundó en un gobierno, el de Arturo Alessandri Palma, que no pudo llevar a cabo las reformas
que deseaba y que el país necesitaba para no caer en una crisis. Hasta el más ciego podía ver lo que se
acercaba. Serían las Fuerzas Armadas, integradas y dirigidas por elementos mesocráticos las que
intervendrían en la política y le cambiarían el curso a la historia. Después de tantos vaivenes, a partir del
año 1925 la historia comenzaría a escribirse de una manera distinta.

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III. POLITICA INTERNA: 1925 - 1952.
1. La Constitución de 1925
Sus principales características fueron:
♦ Fortaleció el rol del Estado.
♦ Se eliminan las Leyes Periódicas que autorizaban anualmente el
cobro de contribuciones y que fijaban el contingente de la
Fuerzas Armadas y se convirtieron en leyes de duración
indefinida.
♦ Se pone plazo para la aprobación de la Ley de Presupuesto.
♦ El Presidente duraría 6 años y se prohibía la reelección
inmediata.
♦ Se crea el Tribunal Calificador de Elecciones.
♦ Se decreta la separación de la Iglesia y el Estado. Se estableció
la libertad de culto.
♦ Se estableció la votación directa para las elecciones del
Presidente.
♦ Para garantizar la independencia del Ejecutivo y el Legislativo, se
estableció la incompatibilidad del cargo de Senador con el de
Ministro, Intendente, Gobernador y Magistrado judicial.
Cuando Alessandri regresó de Europa, Ibáñez era el Ministro de Guerra y por el ascendiente que tenía
sobre el Ejército era tan poderoso como el Presidente. CARTA DE 1925
Luego chocaron ambos, sobre todo cuando fue claro que Ibáñez tenía aspiraciones presidenciales.
Entonces, Alessandri quiso sacarlo del Gabinete con el argumento de que un candidato a Presidente no
podía ser a la vez Ministro de Estado, pero Ibáñez se negó a renunciar. Ante ello renunció el Presidente
dejando como Vice-presidente a Luis Barros Borgoño, su antiguo rival. Este llamó a elecciones. Todos los
partidos se unieron en torno a un candidato común, que cerrase el paso a Ibáñez, Emiliano Figueroa
Larraín. La nueva Constitución no entró en vigencia inmediatamente, la oligarquía no se resignaba a
perder el poder y sus privilegios.

LÍNEA DE TIEMPO: 1925 - 1952

Emiliano Figueroa Carlos Ibáñez Juan Esteban

Larraín del Campo Montero
(1925 – 1927) (1927-1931) (1931-1932)

Arturo J. Antonio Ríos Gabriel González

Alessandri Pedro Aguirre Morales Videla
Palma Cerda (1942-1946) (1946-1952)
(1932-1938) (1938-941)

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2. Nuevas Corrientes Ideológicas: A comienzos del siglo XX el comunismo se había tomado el
poder en la Rusia de los Zares y se expandía por el mundo europeo; los sectores monarquistas,
nacionalistas, católicos y liberales vieron con temor como dentro de sus países los partidos comunistas
avanzaban en influencia y capacidad de organización. En este marco es que nacieron diversas
propuestas alternativas para frenar el avance de esta ideología. Principalmente surgieron movimientos
nacionalistas, como el fascismo en Italia y el nacional-socialismo (nazismo) en Alemania que compartían
con el comunismo su desprecio por el orden liberal-burgués representado por la democracia y la
economía de mercado, enfatizando lo colectivo –representado por el Estado- por sobre la libertad del
individuo. Regímenes totalitarios, de partido único y partidarios de las economías planificadas. La
exacerbación de lo nacional los diferenciaba del comunismo, así como sus proyectos de dominación
mundial. Estas ideologías también se expresarían en nuestro país.

Fascismo
Régimen totalitario caracterizado por la existencia de un
partido único, organizado jerárquicamente y por la exaltación
Benito Mussolini de la colectividad nacional.

Nazismo
Doctrina nacionalista, racista, en particular antisemita,
expuesta por Hitler en su obra Mi Lucha y que se constituyó
en la ideología política de la Alemania hitleriana (1933-1945).
Adolfo Hitler Régimen político que reposó en el reclutamiento de las
masas para el movimiento nacional socialista, el terrorismo
de Estado, el belicismo y el exterminio de grupos judíos y
gitanos.

3. Nuevos Partidos Políticos en Chile

A) Partido Comunista de Chile: Fundado por Luis Emilio Recabarren, luchaba contra el sistema
capitalista considerándose los únicos y legítimos representantes de los proletarios. En la década del 30,
pasó de ser un partido contrario al sistema político, a formar parte del gobierno como miembro de Frente
Popular. La explicación de este hecho fue que era una manera de combatir el fascismo.

Luis E. Recabarren Jorge González Von

Marmaduque Grove
Marées

B) Partido Socialista de Chile: Fundado en 1933 entre otros por Marmaduque Grove. Se trataba de un
partido obrero, abierto a la clase media, contrario al capitalismo y promotor de la nacionalización de las
riquezas básicas y la estatización de la gran propiedad. Se diferenciaba de los comunistas, en que no
aceptaban seguir las orientaciones de la Unión Soviética y por su clara vocación nacional y
latinoamericana.

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C) Nacional Socialista o Partido Nazi: Fundado en 1932 por Jorge González von Marées, se trataba
de un partido anticomunista, anticapitalista y partidarios de un Estado Corporativo en el cual las
corporaciones o gremios sustituían a los partidos políticos. Seguían la misma línea ideológica impuesta
en Europa por Mussolini y Hitler.

D) Partido Demócrata Cristiano: Un grupo de jóvenes

conservadores y de orientación social cristiana, entre los que se
contaba a Eduardo Frei Montalva, decidieron en 1937 separarse de las
filas del partido conservador, acusándolo de ser indiferente ante la
pobreza y las desigualdades generadas por la sociedad capitalista.
Llamaron a su movimiento Falange Nacional, el que más tarde, junto al
partido Conservador Social Cristiano daría vida a la Democracia
Cristiana (1957).

IV. Evolución Política del Período

1. Presidencias de Emiliano Figueroa Larraín (1925-1927) y de Carlos Ibáñez del
Campo. (1927-1931): Luego de la segunda renuncia de Alessandri, a finales de 1925, se llamó a
elecciones presidenciales, efectuándose por primera vez en forma directa, resultando elegido don
Emiliano Figueroa Larraín, representante de la vieja oligarquía. Carlos Ibáñez continuó en su cargo como
Ministro de Guerra.
Pero Ibáñez fue adquiriendo cada vez más poder dentro del gobierno, provocando la renuncia de
Emiliano Figueroa en abril de 1927, había durado escasos 17 meses de gobierno.
Ibáñez fue elegido Presidente de la República, en una elección sin otro candidato, con el 83% de los
votos y habiendo sufragado el 98% de los ciudadanos inscritos. Pero en la realidad Ibáñez comenzó una
Dictadura, pues no respeto ni la Constitución, ni las leyes; encarceló, relegó y exilió a las personas que
se le oponían, y así logró imponer orden.
Ibáñez solucionó el diferendo con el Perú (Tratado de 1929, de la línea de la Concordia). Creó la
moderna administración pública, sistematizó y perfeccionó las leyes protectoras de los obreros y
empleados, dictando el Código del Trabajo (1930). Dio a la Universidad de Chile el estatuto que le
permitiría su gran expansión en las décadas siguientes. Creó la Contraloría General de la República (en
el gobierno de Emiliano Figueroa Larraín), Carabineros de Chile, la Fuerza Aérea, Línea Aérea Nacional,
la Caja de Crédito Agrario, la Caja de Colonización Agrícola y numerosas obras públicas como caminos,
ferrocarriles etc. Para financiar el gasto se tomaron préstamos norteamericanos.
Hacia 1930, Ibáñez se puso de acuerdo con los dirigentes de los distintos partidos políticos, en las
Termas de Chillán; para formar un Congreso Nacional sin mediar elecciones. La idea era aprovechar una
deficiencia de la Ley de elecciones, que establecía que en caso de presentarse igual número de
candidatos al de cargos por llenar, estos quedaban automáticamente elegidos. Este congreso fue
conocido como el Congreso Termal.
2. Inestabilidad política y Anarquía. (1931 – 1932): La depresión económica por la que
pasaba el mundo se dejó sentir de forma muy aguda en Chile; esta situación combinada con un régimen
político muy poco representativo como era el de Ibáñez provocó constantes movilizaciones obreras y
estudiantiles, dirigidas por la FOCH y por la FECH respectivamente, que precipitarían su caída y su huida
a Mendoza (26 de julio de 1931).
Se llamó entonces a una elección presidencial para Octubre de 1931, en ella Juan Esteban Montero
derrotó ampliamente a Arturo Alessandri, pero sólo alcanzó a gobernar seis meses en medio de una
profunda crisis económica, que se arrastraba desde el colapso del salitre, y política que venía desde el
“ruido de sables” de 1924, agravada ahora por constantes conspiraciones e intentos de golpes de Estado
procedentes de sectores ibañistas, alessandristas, socialistas y comunistas.
En septiembre se produjo una sublevación de la marinería produciéndose un combate en el Apostadero
Naval de Talcahuano, que costó la vida a 16 personas, resultando 70 personas heridas y mil prisioneros.

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 Simultáneamente en Coquimbo estaban sublevadas 10 naves de guerra, cinco submarinos, un transporte
y cuatro remolcadores, con una dotación total de 3.000 hombres. Para someterlos se les sometió a
ataque aéreo con seis aviones de guerra que causaron destrozos y averías en un acto que pudo haber
significado el colapso del poder naval de la República. Ante el ataque las 20 unidades navales se
rindieron. En esta acción se sumaron cinco muertos y cuarenta heridos.
En diciembre, la noche de Navidad y aprovechando que por las fiestas había quedado al cuidado de una
reducida guardia, grupos comunistas intentaron tomarse el regimiento “Esmeralda” en Copiapó, lo que se
suponía sería el inicio de una rebelión en todo el norte, particularmente afectado por la miseria y el
hambre. Mataron al centinela, penetraron a la sala de armas de donde extrajeron material de guerra, pero
fueron repelidos muriendo nueve de ellos. En Vallenar las autoridades temerosas de las ramificaciones
del complot ordenaron a la policía atacar la secretaría del partido Comunista, en donde encontraron
resistencia armada. Ante la imposibilidad de tomar el edificio, lo dinamitaron muriendo cuatro personas.
Pero el asunto no paró allí, pues la policía comenzó a sacar de sus casas a algunos militantes
comunistas, fusilando a 17 personas. En síntesis, estos hechos causaron la muerte de 30 militantes del
partido comunista, dos soldados, tres carabineros y una inocente señora alcanzada por una bala.
En junio de 1932 se sublevó la base aérea de “El Bosque”, bajo el mando del Coronel Marmaduque
Grove, derrocando al Presidente Montero. Luego se proclamó la instauración de la “República Socialista”
que quedó al mando una Junta integrada por Carlos Dávila, el general Arturo Puga y Eugenio Matte.
Grove asumió la cartera de Defensa Nacional (excepto el primero, los demás figurarían como fundadores
del partido Socialista al año siguiente).
La Junta Socialista disolvió el “Congreso Termal” y anunció un programa de control estatal de la
economía. En sus propias palabras, entre otras cosas pretendía: “organizar técnicamente las fuerzas
productoras bajo el control del Estado; establecer ampliamente la justicia social y asegurar a todos los
chilenos el derecho a la vida y al trabajo; controlar el comercio interno y externo... El crédito debe ser
controlado por el Estado... Se hará efectiva la obligatoriedad del trabajo, para que cada cual disponga del
poder adquisitivo suficiente;...”
Dávila se marginó de la Junta y se formó otra integrada por Grove, Matte y Dávila, la que también se
disolvió, dejando a Dávila la Presidencia por un lapso de 100 días. Luego vuelve a renunciar y entrega el
mando a su ministro del interior General Bartolomé Blanche. Grove y Matte fueron relegados a la Isla de
Pascua.
El 30 de Septiembre en medio de pronunciamientos de diferentes guarniciones militares que exigían la
entrega del mando a los civiles y la convocación a elecciones, Blanche entrega el poder a quien
correspondía constitucionalmente en un caso de vacío de poder: al presidente de la Corte Suprema,
Abraham Oyanedel, quien presidió las elecciones que llevaron nuevamente al gobierno a Arturo
Alessandri Palma. Este puso en plena vigencia la Constitución de 1925 y terminó el periodo de
“Anarquía”. Desde que Alessandri había dejado el poder en octubre de 1925 hasta que volvió a la
Presidencia en diciembre de 1932, un lapso de 7 años se sucedieron 16 gobiernos; si consideramos que
Carlos Ibáñez alcanzó a gobernar cuatro años, Emiliano Figueroa un año y cuatro meses y Juan Esteban
Montero seis meses, en el saldo de un año y dos meses hubo 13 gobiernos.
3. Segundo Gobierno de Arturo Alessandri Palma (1932-1938): Al iniciar Alessandri su
segunda presidencia, las exigencias mínimas del Estado alcanzaban a 1.060 millones de pesos, y existía
una deuda de arrastre de 1.868 millones de pesos. Las entradas probables serían de 540 millones.
Sin duda no eran circunstancias fáciles para sumir el mando de la nación. Alessandri anunció desde un
comienzo su intención de hacer un gobierno “nacional” y claramente presidencialista, lo que en la práctica
significó un predominio de los partidos de derecha durante su período.
La acción principal del Gobierno se orientó en tres sentidos:
ƒ Depurar las Fuerzas Armadas, de elementos Ibañistas y Grovistas.
ƒ Saneamiento de la economía nacional.
ƒ Mantener el orden público.

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a) La depuración en las [Link]. estaba destinada a impedir el rebrote del caudillismo y su intervención
en la política, situación que se venía produciendo desde 1924, y además conseguir que éstas se
dedicaran sólo a sus labores profesionales. Como contrapartida civilista se protegió a las Milicias
Republicanas, creadas por elementos liberales, radicales e independientes, verdadero ejército
paralelo, con preparación militar y armamento proporcionado por el gobierno que llegaron a contar
con 50.000 efectivos, que tenía por objeto evitar que las [Link]. volvieran a intervenir en la política.
La milicia se definió como contraria al movimiento nazi y al Partido Comunista. Se disolvió en 1939
cuando ya no se consideró necesaria.
b) El saneamiento de la economía fue dirigido por el ministro de Hacienda Gustavo Ross Santa
María. Como el descalabro era total, el remedio debía ser drástico, con medidas ciertamente
impopulares. Se redujo severamente el gasto fiscal y se aplicó una política tributaria que consistió
en aumentar el impuesto aduanero y el territorial, con lo logró equilibrar el presupuesto.
En cuanto a la política salitrera, disolvió la desprestigiada Cosach que había sido creada por
Ibáñez, y organizó la Corporación de Ventas de Salitre y Yodo (Covensa), órgano estatal que
comercializaba en el exterior la producción salitrera (privada), percibiendo el 25% de las ganancias.
Este sistema permitió aumentar de 10 oficinas trabajando, con 11.109 obreros, a 22 oficinas que
empleaban a 25.056 personas.
c) Sus intentos por imponer el Orden Público se tradujeron en una política represiva hacia los
sectores de izquierda. El gobierno logró hacer aprobar en 1937 una Ley de Seguridad Interior del
Estado, en la que se tipificaba y penalizaba una serie de conductas como contrarias a la seguridad
del Estado o al orden público; entre otros se incluían a los que promovían o estimulaban huelgas.
d) Hacia el final del período los partidos se preparaban para las elecciones presidenciales. Se
perfilaban tres candidaturas principales; ellas eran:
• Gustavo Ross Santa María, quien exhibía la labor de reconstrucción económica realizada
durante su permanencia en el ministerio de Hacienda y era apoyado por liberales y
conservadores. También capitalizaba parte de la popularidad de Alessandri.
• Pedro Aguirre Cerda, radical, apoyado por los partidos radical, democrático, socialista y
comunista, y la Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH).
• Carlos Ibáñez del Campo, apoyado por la Alianza Popular Libertadora (nacional-socialistas e
“Ibañistas”).
e) Matanza del Seguro Obrero: Todo parecía asegurar el
éxito electoral de Ross, mas un suceso inesperado trasladó la
victoria al candidato del Frente Popular. Este acontecimiento
fue el motín del 5 de septiembre de 1938. Dos grupos de
jóvenes del movimiento nacional-socialista, armados, se
apoderaron imprevistamente de la Casa Central de la
Universidad de Chile y de los pisos superiores del edificio de
la Caja del Seguro Obrero.
Reducidos por la fuerza pública, los asaltantes de la
Universidad fueron llevados al edificio del Seguro Obrero,
donde se les ultimó conjuntamente con sus compañeros. Así
perecieron 63 personas, entre ellas algunas que no tenían la
menor participación en el motín.

Tales sucesos, completamente impropios del carácter nacional, provocaron la más penosa
impresión de todos los sectores de la sociedad chilena. Su resultado inmediato fue el retiro de la
candidatura de Ibáñez (junto con su detención), cuyos partidarios se plegaron al abanderado del
Frente Popular, ya que veían en Gustavo Ross al continuista de Alessandri, autoridad que
responsabilizaron del anterior acontecimiento. En octubre de 1938, Aguirre derrotaba
estrechamente a Ross por apenas 4.181 votos de un total de 441.000.

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4. El Frente Popular en Chile y los Gobiernos Radicales: A mediados de la década del treinta el
fascismo cobraba fuerza en Europa, por lo que las demás fuerzas políticas debieron formular nuevas
estrategias para hacerle frente. Es así como la URSS, a partir de 1935, lanzó la estrategia de los frentes
populares, que consistía en crear alianzas muy amplias con todas las fuerzas que se opusieran al
fascismo. Esto significó que los comunistas abandonaran sus posiciones revolucionarias, promoviendo un
discurso más moderado y ateniéndose a las reglas del juego democrático electoral.
Los comunistas chilenos se unieron a los socialistas, integraron a los miembros del antiguo Partido
Democrático y buscaron el entendimiento con los radicales. En Abril de 1936 nació el Frente Popular en
Chile y se le sumó la Confederación de Trabajadores de Chile.
La nueva coalición de centro izquierda vislumbraba la posibilidad de derrotar a los sectores más
conservadores en las elecciones presidenciales que se realizarían en Octubre de 1938; y así sucedió el
candidato frentista Pedro Aguirre Cerda se impuso al candidato Gustavo Ross. Con este nuevo
presidente, se inició un periodo de 14 años en que gobernaron distintas coaliciones políticas lideradas
por el Partido Radical.
a) Gobernar es Educar: Gobierno de Pedro Aguirre Cerda
1938-1941: Profesor y abogado. Fue diputado, senador y ministro de
Estado. En su gobierno se produjo la ruptura del Frente Popular, debido
a los problemas que tenía con el Partido Comunista y la presión que
ejerció la derecha opositora que era mayoría en ambas cámaras del
Congreso.
Bajo su gobierno el Vaticano designó arzobispo de Santiago a José
María Caro Rodríguez. Se realizó una reforma electoral: Las FF AA y
Carabineros responderían del orden durante la celebración de los
comicios electorales. Se creó la CORFO y se inició la política económica
centrada en el Estado. Falleció, antes de cumplir su mandato en
Santiago en 1941.
b) Gobernar es Producir: Gobierno de Juan Antonio Ríos Morales. 1942 – 1946:
Abogado, ocupó cargos de Regidor, Cónsul, Diputado y Senador.
Trató de hacer un gobierno nacional desentendiéndose de las exigencias
de los partidos. Recibió el apoyo incondicional del Congreso y se reformó
la Constitución: limitó el poder del Congreso en relación con el gasto
público. Se aumentó las facultades de la Contraloría General de las
República. El Papa nombró primer Cardenal de la Iglesia Católica Chilena
a José María Caro. A partir de 1944 los socialistas se retiran del gobierno
y la derecha pasa a la oposición, el Presidente organizó su gabinete sólo
con radicales. Falleció antes del término de su período constitucional.

Juan Antonio Ríos

c) Gobierno de Gabriel González Videla 1946-1952: Abogado, ocupó cargos de

embajador, Diputado y Senador.
Se formó la ACHA: acción chilena anticomunista. Se produjo la ruptura entre
el Presidente y el Partido Comunista en el marco global de la Guerra Fría y del
gran avance de los comunistas en posiciones de la administración pública y el
fomento de paros y huelgas en la masa obrera.
En septiembre de 1948 se publica la “Ley de Defensa permanente de la
Democracia” dejando fuera del Gobierno y de los registros electorales a los
comunistas. Esta medida conocida como la Ley Maldita provocó una fuerte
división en los distintos sectores políticos del país.
En 1949 se promulgó la Ley que otorgó plenos derechos cívicos a la mujer.
Gabriel Así surgieron la primera parlamentaria: Inés Henríquez Fröden; la primera
González Videla embajadora: Carmen Vial; y la Ministra de Justicia: Adriana Olguín de Baltra.

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V. ECONOMÍA: 1925 - 1952.
1. Introducción: La economía nacional gozó de buena salud mientras fue importante la venta y la
exportación del Salitre, pero cuando sus ventas decayeron, la economía se precipitó junto a él. Miles de
desempleados nortinos comenzaron su éxodo hacia las grandes ciudades y las otrora bullantes ciudades
del norte comenzaron a dormirse. Esta precaria situación hizo que el Estado ingresara a la Economía y
no sólo se paseara como un mero policía (el Estado Guardián, preconizado por Adam Smith); ahora le
tocaría un papel más activo, así entonces nació el Banco Central y también la Cosach. Pero cuando la
casa comenzaba a ordenarse vino un nuevo descalabro, la Gran Depresión Económica de 1929, que
comenzó en Estados Unidos pero que afectó a todo el mundo y según el Informe de la Sociedad de las
Naciones (pre-ONU), Chile sería el país mas perjudicado.
El 29 de octubre de 1929, el llamado “Jueves Negro”,
produjo un descalabro en la bolsa de Nueva York. La crisis
se extendió a Europa. Las potencias dejaron de comprar
materias primas y cortaron el crédito a otros países. Chile
vio caer su venta de materias primas, cobre y salitre, los que
bajaron de precio y también su demanda. Nos quedamos sin BANCO CENTRAL DE CHILE
ingresos fiscales ni divisas. Creado en 1925 en la
esquina de Agustinas y
Morandé

1929 1932
COBRE 2.199.000 ton 270.000 ton

SALITRE 321.000 ton 103.000 ton

2. La Crisis del Liberalismo y nuestro nuevo socio económico, Estados Unidos: El impacto de la Gran
Depresión de 1929-1931 y los cambios ideológicos que se venían produciendo en el mundo y en país,
cambia completamente los lineamientos económicos seguidos hasta la fecha por los sucesivos
gobiernos, los que basados en el liberalismo del “Laissez Faire”, impulsaban “un Desarrollo Hacia
Afuera”, esto es, un modelo exportador. Casi como un dogma se había impuesto la idea de que un país
pobre como Chile debía contentarse con exportar sus recursos naturales, cobrando impuestos por ello, y
adquirir productos manufacturados. En el gobierno de Arturo Alessandri se habían agotado las reservas y
pronto Chile optaría por no pagar la elevada deuda externa ni sus intereses.
En vista de que la crisis dejó en evidencia que la economía chilena era en extremo dependiente de los
capitales extranjeros, comenzó a formarse una amplia corriente de opinión -incluso entre el empresariado
liberal- que sostenía que era necesario fortalecer el mercado interno y comenzar a sustituir las
importaciones por productos elaborados en el país, para lo cual el Estado debería apoyar a los
particulares con créditos y desarrollo de infraestructura. Pero además, el impacto de la crisis económica
llevó al gobierno a procurarse los medios para construir sistemáticamente barreras aduaneras y aumentar
la demanda, lo cual provocó un obligado proceso inflacionario; y buscó controlar el flujo de divisas y su
utilización.
En marzo de 1932 se reiteró el fin del Patrón de Oro y el Banco Central, tuvo la exclusividad en la
emisión de papel moneda. Será en el período de Arturo Alessandri, 1932-1938 y bajo la dirección del
ministro de Hacienda Gustavo Ross, cuando se elabore una exitosa política económica de reactivación,
muy pragmática e intervencionista que generó recuperación, pero sin expansión.

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 En el marco económico interno, el gobierno proyectó un plan de Reconstrucción Nacional, que buscaba
el incremento de la producción industrial, minera y especialmente agrícola. La reducción de los gastos
públicos, procurando no disminuir los empleos, y aumentó las contribuciones; a lo anterior se agregó, la
no contratación de empréstitos y la mantención del control de cambios internacionales; y además una
política de protección a sectores de la Industria Nacional. En la Industria del Salitre se disuelve la
COSACH creada por Ibáñez y se crea, en 1934 la Corporación de Ventas de Salitre y Yodo (COVENSA)
para comercializar por parte del Estado, esos productos, recibiendo un 25% de las ganancias. Esto
permitió realizar un plan de obras públicas: el Barrio Cívico, el Estadio Nacional, la Escuela de Derecho
de la Universidad de Chile, etc., y así fomentar el empleo.
En este marco de la economía mundial y nacional, no podemos desconocer la influencia de los Estados
Unidos. Ya hacia 1930, Chile había dejado de vincularse preferentemente al capitalismo inglés y más lo
hacía con el norteamericano. Wall Street había reemplazado a Londres y el dólar a la libra esterlina.
Norteamericanos serían los bancos extranjeros que nos prestasen dinero, norteamericanas las grandes
firmas del salitre y del cobre. Durante el período de 1932-1938 capitales de los EEUU asumieron el
control de servicios públicos esenciales, como la electricidad de Santiago y los teléfonos. De aquí en
adelante nuestro sino económico -como también político-, estaría indisolublemente ligado al de los
E.E.U.U., ya sea que se llame Cobre, Alianza para el Progreso o Deuda Externa.

3. Una Nueva Economía: La Industrialización por Sustitución de Importaciones

Así, durante la década del 30,
comenzó a aplicarse la estrategia del
“Desarrollo Hacia Adentro”, o de
industrialización por sustitución de
importaciones (ISI). Pasando del
liberalismo al restriccionismo y de
este al proteccionismo, los sucesivos
gobiernos intentaron proteger las
nacientes industrias nacionales con
barreras arancelarias a las
importaciones, mediante la creación
de infraestructura y créditos blandos. Imágenes del progreso en agricultura:
transporte, mecanización y fertilizantes.

A comienzos de la década del 40, la economía chilena ya daba señales de estar saliendo de la
depresión. Durante los gobiernos radicales operó en la economía chilena un cambio de enfoque
sustancial respecto del papel del Estado en las políticas económicas, que con diferentes matices la
caracterizaría hasta mediados de los setenta, cuando se impuso el actual modelo neoliberal.
El nuevo modelo económico otorgaba al Estado un papel de promotor del desarrollo económico y de la
industrialización del país, por ello se le denomina Estado Empresario o Estado de Bienestar. Este modelo
comenzó a ser aplicado con fuerza luego del terremoto que destruyó la ciudad de Chillán, el 24 de Enero
de 1939; y, tuvo como pilar la creación de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) a
mediados de ese mismo año.
A partir de los años 40 Chile creará mejores condiciones para el desarrollo de sus industrias, las que le
permitirían dejar de comprar en el exterior productos que ahora comienzan a fabricarse en el país.
El Estado se volvió un Estado Empresario. Ingenieros chilenos crearon complejos y completos planes de
modernización económica. El país debía ser dotado de una infraestructura adecuada, especialmente
caminos y puertos. Había que crear una industria pesada, capaz de dar a los empresarios particulares
petróleo, acero y electricidad.
Gracias al crédito estatal y a la política de fomento, la industria comenzó a crecer. El Estado aplicó una
serie de medidas proteccionistas que dieron viabilidad a la producción de bienes. Los beneficios del
nuevo modelo se manifestaron en desarrollo material; creció el mercado interno y nuevos sectores

12
 sociales comenzaron a acceder a nuevos artículos. La producción industrial subió un 50% en el decenio
1946-1955, creciendo durante el sexenio de 1946 a 1952 a una tasa anual del 5,8%.
Pero también comenzaron a manifestarse serios problemas en el aparato productivo. Chile se pobló de
fábricas que ofrecían a los consumidores diversos bienes, pero estos bienes eran producidos a costos
muy elevados y no siempre su calidad era satisfactoria.
A ello se sumó más tarde, desde mediados de los años 50, una declinación del ritmo del crecimiento
industrial. En los años 1953-1959 sólo creció en un 22,1% con una tasa anual de 3,7%, en cambio la
población creció en esos años en un 16%, resultando un aumento neto de las producción (por habitante)
de 0,9% anual. Estas tendencias a la disminución del crecimiento industrial y al rápido aumento de la
población (explosión demográfica) se mantuvieron en los años 60.
A ello hay que agregar otro tipo de problemas, como la fijación de precios por el Estado y los reajustes
automáticos de sueldos imposibles de financiar, lo que traía consigo la agudización de la inflación,
expresada en un aumento creciente de los precios y la pérdida del poder de compra de los sectores
asalariados, que obligaba a nuevos reajustes, en un círculo vicioso. Todo ello además con niveles de
endeudamiento que superaban a los de crecimiento económico.
En ese contexto surgieron industrias claves.
™ La Empresa Nacional de Electricidad ENDESA
comenzó la construcción y operación de varias
plantas hidroeléctricas: Pilmaiquén, Abanico, Los
Molles.
™ La Compañía de Acero del Pacífico CAP
comenzó la construcción de la planta siderúrgica
de Huachipato.
™ La ENAP, Empresa Nacional de Petróleo, para
explotar los yacimientos de hidrocarburos PLATAFORMA PETROLERA
descubiertos en Magallanes, El primer manto EN EL ESTRECHO DE
petrolífero chileno, fue descubierto en 1945 en el MAGALLANES
extremo norte de la Tierra del Fuego y fue
bautizado como Manantiales; más tarde en la misma zona fueron descubiertos varios oros.
Para su refinación se establece la Refinería de Concón, en la desembocadura del río Aconcagua.
Importante también fue la Industria Azucarera Nacional, IANSA, para explotar y comercializar los cultivos
de remolacha con que se experimentaba desde mediados de la década anterior.

VI. CULTURA Y SOCIEDAD ENTRE 1925 Y 1952.

♦ Educación: Al comenzar el siglo XX el sistema educacional chileno había logrado un crecimiento gracias
a la constante preocupación que los distintos gobiernos mostraron por su desarrollo. La educación
primaria se había extendido por todo el país, este nivel de enseñanza era gratuita desde los tiempos de
Manuel Montt y el 26 de Agosto de 1920 se dictó la ley sobre Educación Primaria Obligatoria.
La educación secundaria beneficiaba a un menor número de población: cada capital provincial contaba
con un Liceo; y en muchos de ellos se educaron sectores de la clase media, incluido un número
importante de mujeres. El sistema comenzó a ser criticado por no entregar una preparación adecuada a
las necesidades del país. Así entonces el sistema debió ampliarse hacia la creación de colegios técnicos
y profesionales, capaces de asumir la conducción del país que comenzaba lentamente a industrializarse.
La enseñanza universitaria, entregaba sus frutos al país, gracias a las generaciones de estudiantes que
habían egresado de la Universidad de Chile, la Universidad Católica y el Instituto Pedagógico. En este
contexto surgen además la Universidad de Concepción y la Universidad Técnica del Estado.

13
♦ Cultura: Los movimientos intelectuales y artísticos
del período manifestaban una preocupación distinta
a sus predecesores ya que abordaban temáticas
más cercanas a la realidad que vivía la mayoría del
país; tenían un compromiso social y una actitud más
crítica con el sistema político.

En un período de intensas convulsiones sociales, la

literatura fue la principal vocera de los tiempos. La
producción literaria, tanto en cantidad como en
calidad, superó los niveles conocidos hasta
entonces. Las primeras décadas del siglo XX vieron
surgir importantes movimientos culturales, entre los
que destacó la tendencia criollista, que puso énfasis
en las temáticas regionales, el amor a la tierra y a la
vida rural: Oscar Castro, Mariano Latorre, Francisco Uno de los libros más famosos de Neruda,
el Canto General, fue escrito y publicado
Coloane, Marta Brunet, Eduardo Barrios.
en la clandestinidad.

La generación de 1938 buscó a través de la creación literaria encontrar la esencia del espíritu nacional,
destacaron: Manuel Rojas, Nicomedes Guzmán, Joaquín Edwards Bello, José Santos González Vera,
Carlos Droguett. Ilustres exponentes nacionales del mundo de las letras recibieron el reconocimiento
internacional: Vicente Huidobro, Gabriela Mistral, Pablo Neruda quienes continúan plenamente vigentes
en nuestros días.
♦ Sociedad de consumo y modelo de vida americano: A partir de 1924 y luego de superar la crisis
económica de la post guerra el mundo desarrollado comenzó una fase de expansión económica que se
mantuvo hasta 1929, creando un ambiente de euforia y confianza en el sistema capitalista. Esta época de
crecimiento económico se relaciona con la intensificación del uso de nuevas tecnologías industriales, el
surgimiento de la industria automotriz y el aumento del consumo energético, también se generalizó el
trabajo en cadena lo que aumentó la productividad.
La prosperidad se notó en primer lugar en Estados Unidos, donde circulaba mucho dinero, lo que ayudó a
extender el consumo individual, facilitado por los créditos, la venta a plazos y la publicidad. Se potenció la
sociedad de consumo, que se convirtió en símbolo de felicidad y bienestar.
El resto del mundo quiso imitar el modelo de vida americana (American way of live), entendido como
sinónimo de progreso. La moda, el deporte y la cultura del ocio, se convirtieron en industrias rentables.
De esta forma, Hollywood, como centro del negocio del cine y la industria discográfica ayudaron a difundir
este modelo, simbolizado por nuevos ritmos musicales, como el jazz, blues, charleston y luego el rock.
Había además una nueva forma de vestir y de entender la vida. Chile no se sustrajo a esta realidad y en
las ciudades se reflejó este estilo de vida, grandes edificios, automóviles, electrodomésticos, cine sonoro,
la radio y más tarde la televisión.

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♦ Algunos Hitos importantes en el ámbito de la Cultura fueron:
Bajo Pedro Aguirre Cerda
• Su lema fue “gobernar es educar”, bajo ese propósito se fomentó la política del Estado Docente en la
educación técnica, industrial y minera con la creación de numerosos establecimientos.
• Además el vestuario y alimento de los niños sin recursos fueron entregados por el Fisco. Esto generó
aumento de la población escolar.
• Se impulsaron planes de perfeccionamiento del profesorado y se restableció la Escuela Normal José
Abelardo Núñez de Santiago.
• Se creó el Premio Nacional de Literatura: el primer galardonado fue Augusto D´Halmar.
Bajo Juan Antonio Ríos
• Se emprendió un plan educacional centrado fundamentalmente en las áreas rurales dirigido al
campesinado.
• Impulsó la educación secundaria a través de los Liceos experimentales y renovados.
• Gabriela Mistral recibe el Premio Nobel de Literatura.
Bajo Gabriel González Videla
• Se reorganizó la Escuela de Artes y Oficios y se la rebautizó como Universidad Técnica del Estado
(hoy Universidad de Santiago) cuyo objetivo era la formación de técnicos e ingenieros industriales.
• Se formaron profesores para la enseñanza técnica.
VII. RELACIONES EXTERIORES 1925 – 1952.
♦ En 1929, Chile firma con Perú el Tratado de Lima, que establece la Línea de la
Concordia, devolviendo la provincia de Tacna al Perú, e incorporando Arica a
la soberanía chilena. En de ambos territorios no puede haber cesiones a un
tercer Estado, sin consentimiento de ambos países.
♦ La guerra civil española, 1936-1939, terminó con el triunfo del general
Francisco Franco quién estableció una larga dictadura. Miles de españoles
pasaron al exilio. El gobierno de Chile expresó su interés de abrir las puertas a
los refugiados españoles y así lo comunicó a su cónsul Pablo Neruda. El 3 de Francisco
Francisco
Septiembre de 1939 arribaron algunos al puerto de Valparaíso a bordo del Franco
Franco
Winnipeg, dispuestos a servir al desarrollo económico y cultural del país.
♦ En Septiembre de 1939 estalló la Segunda Guerra Mundial. El 8 de Septiembre Chile declaró su posición
de neutralidad. Después del ataque japonés a USA. Chile rompió las relaciones diplomáticas con las
potencias del Eje y posteriormente, en 1945 Chile declaró la guerra a Japón.
♦ Fijación de los límites del Territorio Antártico Chileno.
Mediante el decreto Nº1.747 del 6 de noviembre de 1940 BASE AÉREA ANTÁRTICA PRESIDENTE
los límites se establecieron entre los meridianos 53º y 90º GABRIEL GONZÁLEZ VIDELA
de Longitud Oeste y los paralelos 60º y 90º de latitud Sur.
♦ En 1952 Chile, Perú y Ecuador firman la Declaración de
Santiago donde se establecen las 200 millas marinas o
mar patrimonial y en 1954 una Convención pesquera en
donde se reconoce que la jurisdicción marítima de dichos
Estados es el paralelo en que la línea de la Concordia
lega al mar.
♦ Al finalizar la Segunda Guerra Mundial las potencias
vencedoras, URSS y EEUU, se dividen el mundo en áreas
de influencias y comienza la Guerra Fría, América Latina
fue considerada una zona en que Estados Unidos debía mantener su hegemonía.
♦ En 1945 se crea la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en la que participa nuestro país y en
1948 se sanciona la Declaración Universal de los Derechos Humanos, suscrita también por Chile.

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VIII. Síntesis
En las tres década de la historia de Chile que van de 1925 a 1952 operaron en nuestra sociedad no solo
cambios políticos, sino que también cambios sociales muy profundos. Los sectores medios, surgidos en
la segunda mitad del siglo XIX y que vieron crecer su participación en la economía y el Estado,
reclamaron un sitial político que asumirían con Alessandri, en su primera presidencia y su importancia
creció notablemente en adelante, con la instalación del Estado Docente y como fruto de la estrategia de
industrialización por sustitución de importaciones y “desarrollo hacia adentro”.
La mujer, en estas décadas, dejó de ser relegada a un segundo plano en cuanto a derechos políticos, y
comenzó a participar con derecho a voz y voto en las elecciones municipales. A inicios de la década de
1950, las mujeres participaron en las elecciones presidenciales, con lo que el Estado avanzó en su
democratización y la mujer en el ejercicio pleno de sus derechos.
Las clases trabajadoras, a su vez, experimentaron un cambio sustancial con el aumento de la
urbanización y la industria, y la “cuestión social” se politizó, al punto de aprobarse la primera legislación
social significativa, que se traduciría en el Código del Trabajo. Progresivamente los sindicatos y
federaciones obreras lograron que el Estado pasara de la represión a la legislación, a la vez que se
progresara de la simple rebeldía a la construcción de organizaciones de importancia nacional.
El sistema político en su conjunto comenzó vio aparecer a nuevos actores, como los partidos comunista
(ex POS), Socialista, la Falange Nacional y el Movimiento Nacional Socialista, pasando por el CRAC de
Ibáñez y las numerosas organizaciones surgidas con la República Socialista. El Partido Radical,
ocupando el centro político, generó una política de alianzas que perduraría en el tiempo y el electorado
creció aceleradamente mientras sucesivas reformas ampliaron el derecho a voto.
Estas décadas fueron las de la instalación definitiva de la democracia liberal y de la economía capitalista,
pero con marcada presencia estatal. La urbanización y el crecimiento de las poblaciones callampas, el
aumento de la masa electoral y del tamaño del Estado y los nuevos actores políticos, el ascenso de las
clases medias y la estrategia de desarrollo hacia adentro fueron elementos característicos de una fase
que marcó todo el siglo XX.

IX. República Presidencial 1952 – 1990

Carlos Ibáñez del Jorge Alessandri Eduardo Frei Salvador Allende

Campo Rodríguez Augusto Pinochet
Montalva Gossens
(1952-1958) (1958-1964) Ugarte
(1964-1970) (1970-1973)
(1973-1990)

16
 GUERRA FRÍA

Se enfrentan

Apoyado por Dos proyectos políticos excluyentes Apoyado por

Se perciben como

[Link] Enemigos URSS

promueve promueve

Influencia en hemisferio Repercute Influencia en Europa

occidental en oriental
Expandir el capitalismo Chile Expandir el comunismo
Empresa privada Economía estatal y
centralizada

Comenzó una política de

contrainsurgencia en Los dos proyectos
penetran la Se alinea con la Unión
América latina, Soviética y desafía el
preparando militares mentalidad política.
Cada grupo crea poder de [Link] en el
para luchar contra hemisferio.
grupos armados de proyectos distintos de
izquierda. sociedad.
Se iniciaron acciones Ven al adversario
encubiertas para im- político como ene-
pedir la instalación del migo. CUBA
socialismo en Chile.

CHILE

Las posturas de los partidos políticos se radicalizan. Los proyectos políticos se

convierten en excluyentes y la sociedad se enfrentan en una pugna ideológica.

1. Aspectos políticos: Con el triunfo de Carlos Ibáñez en 1952 se produjo un cambio sustantivo en la
política chilena. El electorado fue expresando en las urnas sus anhelos de cambio, sus reiteradas
expectativas de mejorar sus condiciones materiales y espirituales de vida y la búsqueda permanente de
un liderazgo presidencial que permitiera dejar atrás la pobreza, la inflación y el subdesarrollo.
Comienza con un populismo autoritario encarnado en el General Ibáñez 1952 - 1958, su objetivo era
vincular al gobernante directamente con las masas sin mediaciones partidistas.
Al final la década de los 50, el electorado ha venido mostrando un creciente distanciamiento de los
partidos políticos, pero a la vez los partidos políticos inician transformaciones que los fortalecen. Jorge
Alessandri, apoyado por los partidos Conservador y Liberal realizó una campaña marcada por la
exaltación del carácter independiente del candidato y de su imagen de austeridad y honradez.

17
 La revolución cubana ejerció un enorme atractivo sobre amplios sectores de la izquierda, tanto que el
partido Socialista y otros grupos menores, se proclamaron partidarios de la lucha armada para la
conquista del poder. El modelo de la guerrilla rural se expandió a otros puntos de continente. En cambio
la URSS desechaba la lucha armada y aspiraba a ampliar sus relaciones diplomáticas con los países
latinoamericanos. El Partido Comunista chileno buscaba la consolidación del sindicalismo urbano con
miras a impulsar la fase democrática burguesa del desarrollo capitalista.
La tendencia hacia las transformaciones del orden estructural también se nutrió de la reorientación
experimentada por la Iglesia Católica que se distanció del Partido Conservador y estrechó lazos con la
Democracia Cristiana. En 1961 es designado arzobispo de Santiago don Raúl Silva Henríquez. La
influencia de los jesuitas en el episcopado chileno fue decisiva al declararse a favor de cambios de las
estructuras económicas y sociales para lograr el desarrollo del país.
Entre 1964 y 1973, dos gobiernos reformadores, con distintas formas de retórica revolucionaria, trataron
de producir profundas reformas estructurales. Al margen de cuales hayan sido sus éxitos inmediatos, ni la
revolución en libertad, ni la transición al socialismo lograron sus objetivos.
Cada vez más, la situación política del país se fue cargando de ideologismo, de fanatismo y de
intolerancia, situación agravada en las administraciones de Eduardo Frei Montalva y de Salvador Allende
Gossens. Esta crisis en aumento llevó a la ruptura del sistema político en Septiembre de 1973 y a la toma
del poder por las Fuerzas Armadas. Bajo el severo liderazgo del general Pinochet, se impuso un
programa económico neoliberal y se llevo a cabo una drástica reorganización nacional.
2. La economía: Desde mediados de la década de los 50 comenzaron a hacerse evidentes en las
economías latinoamericanas fallas estructurales del modelo socioeconómico surgido tras la crisis de
1930.
La crisis se expresaba en sus balanzas de pagos en la creciente necesidad de créditos externos para
adquirir materias primas para las industrias, para adquirir combustibles y para abastecerse de alimentos
esenciales. El crecimiento económico no fue suficiente para responder a las demandas de una población
creciente y las presiones de los diversos sectores sociales para acceder al consumo se expresaban en
ciclos inflacionarios. La inflación era consecuencia de serios problemas en la estructura económico-
social, principalmente en el comercio exterior, en las presiones sociales al Estado y en la estructura
agraria.
El alza del costo de la vida se expresaba en 1952 en un 23% y en 1955 llegaba a 86%.
En cuanto a la estructura agraria la producción de bienes alimenticios fue cada vez más deficitaria frente
a las necesidades de la población. La baja producción agrícola se explicaba en gran medida por el
régimen de tenencia de la tierra en que grandes propietarios tenían más suelo que el que correspondía a
su capacidad de explotarlo y pequeños propietarios tenían menos suelo del que requiere una explotación
racional.
Durante el año 1962, llevando a la práctica el compromiso firmado por el Gobierno en la Conferencia de
Punta del Este se aprobó la primera ley de reforma agraria que posibilita la expropiación y subdivisión de
las grandes propiedades deficientemente explotadas y se creó la Corporación de la Reforma Agraria,
CORA, que se encargaría de administrar el proceso y el Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP.
En 1967 se estableció una nueva ley que permitió la expropiación masiva y acelerada de predios. Los
conflictos originados por la aplicación de la reforma agraria se fueron agudizando. Los campesinos
intentaban apurar el proceso ocupando muchas veces ilegalmente los predios y los propietarios por su
parte en reiteradas oportunidades recurren a la fuerza para proteger sus tierras.

18
 Entre 1965 y 1973 se expropiaron 5.809 fundos, con una superficie total de cerca de 10 millones de
hectáreas, equivalentes al 13% de la superficie total del país y sólo se entregaron 220 títulos colectivos
de dominio y ninguno individual. El resto permanecía en manos del Estado. El gobierno militar puso fin al
proceso disolviendo la Cora en 1978 y entregando 36.987 títulos de dominio individuales.
La minería del cobre sufrió transformaciones importantes, estas fueron:
™ La chilenización, en 1966 durante la presidencia de Eduardo Frei Montalva, que consistió en la compra
por parte del Estado chileno del 51% de las acciones que estaban en manos de compañías
norteamericanas. Se fundó CODELCO que pasaba a controlar y fiscalizar la producción y la
comercialización del metal rojo.
™ En 1971, a propuesta del gobierno de Salvador Allende, el Congreso Nacional aprobó la
nacionalización, que consistió en la expropiación del 49% restante; así el Estado se transformaba en el
único dueño de todos los minerales cupríferos del territorio chileno.
En el gobierno de la Unidad Popular se incrementó la oferta de dinero, se reajustaron los salarios,
aumentó el déficit fiscal y hubo agotamiento de abastecimientos, desencadenándose el mercado negro.
La economía nacional era inestable y sufría descontroles.
La profunda crisis política, institucional, económica y social de 1973 fue utilizada como marco de
referencia para una revisión total de la actuación del Estado en la economía y de las políticas de
desarrollo aplicadas en las cuatro décadas anteriores. De una economía con fuerte control estatal se
transformó en una economía de libre mercado, con libertad de precios y liberalizada en muchos aspectos,
integrada a la economía mundial con una presencia esencial de sector privado.
3. Tiempos de cambio social: Desde comienzos del siglo XX nuestro país experimentó dos
importantes fenómenos demográficos, por un lado el constante aumento del ritmo de crecimiento de la
población y por otro la creciente migración de los habitantes de las zonas rurales hacia las zonas
urbanas, conocida como éxodo rural.
En las grandes ciudades se formaron poblaciones
marginales llamadas callampas y más tarde
campamentos y junto a ellas fueron surgiendo una
serie de problemas sociales y económicos propios
del crecimiento urbano explosivo.

El desarrollo de Chile había incubado injusticias y

desigualdades. Los beneficios del progreso
económico no eran distribuidos equivalentemente.
El tema de la distribución comenzó a ser discutido y
la idea de cambio social comenzó a ser parte de la
cultura nacional. Este cambio social podía tener dos
caminos posibles. Las reformas o la revolución.
Cualquiera de estos cambios debía enfrentarse a la
resistencia de grupos tradicionales que sentían y
veían amenazados sus intereses y privilegios. Ambos caminos fueron transitados en el Chile de los
sesenta y setenta. Los años de los sueños y de las utopías, un tiempo que se creía que la paz, la libertad
y la justicia dependían de la voluntad y el deseo de la humanidad.
Nuevos actores entran a la escena pública:
a. Las mujeres: Junto con conquistar un espacio público y fuentes laborales, cambiaron las maneras
tradicionales de concebir al genero femenino y la imagen típica de la familia chilena experimentó
transformaciones.
b. Los sindicatos: A partir de la década del 20 los trabajadores se vieron beneficiados con leyes sociales
que mejoraron su situación económico – social y pasaron a mostrarse como un sector organizado y activo
en la construcción de la vida nacional. En 1953 se crea la Central Única de trabajadores.
c. Los estudiantes: La juventud chilena asumió un papel más activo y más crítico en la sociedad
cuestionando no sólo la educación, sino la sociedad en su conjunto. Los estudiantes universitarios
iniciaron procesos de reformas en los distintos establecimientos.
19
d. Los pobladores: Fueron creando organizaciones para luchar por sus derechos. Con la ley de juntas de
vecinos y centros de madres se pretendió canalizar la participación popular. Un resultado emblemático
fue el surgimiento de la población La Victoria en 1957, luego de que un comité de pobladores se tomara
un terreno.
4. La cultura y la educación: La reforma educacional de 1966 aumentó la duración de la Educación Básica
obligatoria de 6 a 8 años. Se creó la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas para ayudar a los
alumnos más necesitados. La cantidad de alumnos matriculados en la Educación Media se duplicó,
cursando la mayoría de ellos sus estudios en los liceos fiscales. Se crea la Ley de Jardines infantiles
como una forma de ayudar a las mujeres trabajadoras. Se establece la
Prueba de Aptitud Académica en 1967 reemplazando al Examen de Bachillerato como selección e
ingreso a la Universidad. Las reformas universitarias iniciadas en 1967 tenían como propósito transformar
la Universidad en un centro donde se pensara y discutiera el país que se quería construir y donde
pudiese ingresar todo aquel que tuviese las capacidades sin importar su condición social ni económica.

VIOLETA VICTOR
PARRA JARA

La televisión fue un gran acontecimiento del mundo cultural de la época. La Universidad Católica de
Valparaíso fue la primera en emitir programas en forma experimental y con el mundial de fútbol de 1962,
realizado en Chile la TV se hizo comercial y poco a poco se masificó.
En el campo de la cultura sobresalen las actividades como el Teatro destacándose las compañías
experimentales de las Universidades de Chile y Católica, el ICTUS, el programa la Manivela y más
recientemente el circo teatro.
La literatura tuvo su gran momento con la entrega del premio Nóbel al poeta Pablo Neruda.

La música entregó al mundo a un gran pianista Claudio Arrau. La música popular se expresó en la nueva
ola y en el neofolklore con intérpretes que alcanzaron fama mundial como Violeta Parra y Víctor Jara.

El cine comenzó a recuperarse de su letargo. Inolvidables serán los films Valparaíso mi amor de Aldo
Francia, el Chacal de Nahueltoro de Miguel Littin y Tres Tristes Tigres de Raúl Ruiz, entre otros.

5. Gobiernos del período 1952 – 1990

a) Segundo Gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1952-
1958): Los dos primeros años del ibañismo se desarrollaron dentro
del marco consecuente de su programa de gobierno y su fuerza
electoral: Partido Agrario-Laborista, Partido Socialista Popular y
Partido Democrático del Pueblo. Sus gabinetes representaban su
alianza electoral y la inclinación populista fue la constante.
En 1956, tanto la situación económica como la tendencia ciudadana
hacia la derecha, (ratificada en una elección complementaria), llevó al
Presidente a buscar una alianza con liberales y conservadores para
completar su obra política.

20
 Sus principales actos tuvieron el sentido de robustecer la autoridad presidencial, terminar con el cohecho
y la intervención electoral, aumentar la intervención del Estado en la economía
El permanente enfrentamiento entre Ejecutivo y Congreso Nacional llevó a ciertos partidarios de Ibáñez a
pedirle que hiciera una demostración de fuerza y disolviera el Congreso. Para este propósito se organizó
la Línea Recta, integrada por oficiales del Ejército y la Aviación que dieron al Presidente el más amplio
apoyo para que actuara por vías extra constitucionales. Sin embargo, el Presidente eligió el camino de la
legalidad, apegándose estrictamente a la Constitución de 1925, aún en los momentos más difíciles de su
administración.
Durante el gobierno de Ibáñez existió una gran agitación social que se tradujo en huelgas, protestas y
disturbios callejeros. En Abril de 1957 se produjo una gran huelga de la Locomoción Colectiva a la que se
suman los estudiantes y sectores de trabajadores, la que fue reprimida por el Gobierno. Ibáñez, al final de
su período, propuso la derogación de la Ley de Defensa de la Democracia, también conocida como Ley
Maldita, la que fue remplazada por la antigua Ley de Seguridad Interior del estado.
Para impedir el cohecho y hacer posible el secreto del sufragio, se reformó la ley electoral implantando la
“Cédula Única”, es decir, la papeleta impresa por el Estado con los nombres de todos los candidatos de
una elección. Carlos Ibáñez fue incapaz de cohesionar a la heterogénea mayoría que le dio el triunfo, ella
se presentó dividida en las elecciones parlamentarias de 1953 y no pudo conquistar el control del
Congreso. A la sombra del desencanto producido por la gestión de Ibáñez, se acentúo la radicalización
política. El movimiento obrero pudo expresarse en un gran organismo: en 1955, 3.600 delegados
sindicales echaron las bases de la Central Única de Trabajadores (CUT), donde destacaría la figura de
Clotario Blest.
b) Gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez. (1958 –
1964): Fue elegido con el apoyo de los partidos Liberal,
Conservador y el movimiento Republicano. El gobierno pretende
prevenir el descalabro económico, aumentando un poco más de
un 50% las importaciones; pero las exportaciones se mantienen
estáticas, logra éxito en los dos primeros años en la lucha contra
la inflación y se dictan varias leyes de efectivo sentido social,
como la que beneficia a los mineros y obreros de labores
pesadas revalorización de pensiones y montepíos, otorgamiento
de previsión social a los artistas y choferes de taxis y la creación
de las asociaciones de ahorro y préstamo lo que posibilita la
construcción de 150.000 viviendas.
En 1961 la deuda externa alcanza a 1.090 millones de dólares,
casi el doble de la de 1958. El sector privado es el principal
beneficiario del endeudamiento externo y el sector público usa
de préstamos externos hasta en sus operaciones de rutina. Este
año se produce un importante flujo de divisas, pero la baja del
precio del cobre anula su efecto, obligando en 1962 a crear dos
tipos de cambio y restringir las importaciones, manteniéndose
los niveles de escasez que afectan especialmente a las clases más modestas.

En 1962 se consignan dos hechos importantes, en nuestra El terremoto de 1960 dejó en el suelo
política externa: las construcciones del sur del país. Fue
• La expulsión de Cuba del seno de la OEA, en la VIII acompañado de un maremoto que
Reunión de Consulta de Cancilleres, en Punta del Este,
Uruguay. Chile apoyó la moción y rompe relaciones con
este país.

• Súbita ruptura de relaciones con Bolivia, por el

aprovechamiento chileno de parte del caudal del río
Lauca en el regadío de Azapa.

21
Obras importantes de este sexenio:
• Control y reducción del proceso inflacionario.
• Cambio del peso por el escudo, en el campo monetario.
• Pavimentación del camino longitudinal Sur desde Santiago a Puerto Montt.
• Reconstrucción del Sur, devastado por el terremoto de 1960.
• Decreto con fuerza de Ley (DFL-2) sobre construcción de viviendas económicas.
• Primera Ley de Reforma Agraria. Su aplicación se confió a la Corporación de la Reforma Agraria (CORA).
• Construcción de más de mil escuelas primarias, 40 liceos y 39 establecimientos de enseñanza
profesional.
• Se establece la T.V. bajo el control de las Universidades.
En las elecciones parlamentarias de 1961, la Derecha perdió el tercio en el Senado y en la Cámara de
Diputados y Alessandri se vio obligado a buscar el apoyo de los radicales. Aquel llamado fue atendido y
con el nuevo respaldo parlamentario gobernó en forma más tranquila.
En octubre de 1962, el Partido Conservador, el Partido liberal y el Partido Radical formaron un bloque
llamado Frente Democrático, cuya finalidad principal era defender el régimen democrático que
consideraban amenazado por el comunismo. Eligieron como futuro candidato a Julio Durán, pero en
marzo de 1964, después de un resultado electoral adverso en una elección complementaria en Curicó (El
Naranjazo), la derecha le quitó el apoyo al radical Julio Durán quien obtendría un magro 5% en las
elecciones presidenciales venideras.

El Naranjazo: En marzo de 1964, la diputación de Curicó quedó vacante tras la muerte

de su representante, Oscar naranjo. Como candidato para la elección complementaria, el
Frente Democrático tomó una decisión poco afortunada: Rodolfo Ramírez, hombre
asociado a las elites locales y aliado de los terratenientes. El Frap, con mucha astucia,
designó como candidato al hijo, del mismo nombre, del fallecido diputado, un joven
médico conocido por sus obras de caridad… A esta votación se le dio un carácter de
Plebiscito nacional sobre la política de Alessandri… El Frap obtuvo el 39,2%, la derecha
obtuvo el 32,5% y la Democracia Cristiana un 27,7%… Esto provocó la desintegración
del Frente Democrático y el apoyo del P. Conservador y el Partido Liberal al candidato a
la presidencia de la Democracia Cristiana: Eduardo Frei Montalva, era el mal menor
ante el socialista Salvador Allende Grossens.
Historia de Chile 1808-1994.
Simón Collier – William F. Sater.

c) Gobierno de Eduardo Frei Montalva. (1964-1970): Frei obtuvo una mayoría absoluta en la
elección de 1964, y dio inicio a su gobierno bajo el lema “La
Revolución en Libertad”.
En marzo de 1965 se realizan elecciones parlamentarias que
permiten a Frei y a su partido, la Democracia Cristiana, controlar la
Cámara de Diputados y cerca del tercio del Senado. Los partidos
Conservador y Liberal se unen en un solo partido, el Nacional.
Frei hasta 1967, realizó un gobierno moderado, de tendencia
centrista, con realizaciones que apoya la clase media, pero que son
resistidas por la derecha y criticadas por la izquierda. Más tarde
gobernará con un partido único, que evita cuidadosamente alterar
las relaciones de fuerza que pudieran alarmar a los grupos
económicos nacionales y extranjeros. Se esfuerza por cumplir un
programa social, caracterizado por: medidas de contención de la
inflación, mejoramiento del nivel de vida de los obreros, planes
habitacionales y de promoción popular, y la chilenización del cobre
mediante convenios de formación de sociedades mixtas con las
22
 empresas norteamericanas (1967) con un 51% de participación estatal.
Obras más importantes:
• Se crea la Oficina de Planificación Nacional, ODEPLAN, instrumento técnico de asistencia al
gobierno.
• Creación del Ministerio de Vivienda.
• Construcción de numerosas escuelas primarias.
• Reforma educacional de 1966 (7º y 8º año básico).
• Pavimentación de la Carretera Norte.
• Construcción Aeropuertos Pudahuel, Balmaceda, El Tepual.
• Iniciación de las obras del metro de Santiago.
• Chilenización del cobre.
• Reapertura de relaciones con la URSS.
• Promoción Popular: creación de juntas de vecinos y centros de madres.
• Profundización de la Reforma Agraria.

En 1969, la radicalización del sistema político y el empeño de Frei en mantener una política moderada,
provocó la inevitable ruptura de la Democracia Cristiana, el ala izquierda se aleja y forma el MAPU
(Movimiento de Acción Popular Unitaria).
En octubre de 1969 se produce el acuartelamiento del regimiento Tacna, bajo el mando del general
Roberto Viaux y la situación con visos de golpe de Estado fue controlada pero significó un aviso de
acontecimientos futuros.
Los últimos años de la administración de Frei fueron de gran agitación social exteriorizada en huelgas,
paros, movimientos estudiantiles, reforma universitaria, tomas de terrenos y predios.

d) Gobierno de Salvador Allende Gossens. (1970-1973).

El 4 de septiembre de 1970 se desarrolló la elección presidencial. Allende apoyado por la Unidad

Popular, conformada por los partidos Socialista, Comunista, Radical, Socialista Democrático, Alianza
Popular Independiente (API) y MAPU, obtuvo 1.070.334 votos superando por algo más de 30.000 votos
(aprox. 1%) a Jorge Alessandri y por un margen algo mayor a Radomiro Tomic.
Al no tener la mayoría absoluta, correspondía al Congreso elegir entre las dos primeras mayorías. El 24
de octubre el Congreso Nacional eligió a Salvador Allende, con los votos de los parlamentarios de la
23
 Unidad Popular y de la Democracia Cristiana, previa suscripción de un acuerdo llamado “Estatuto de
garantías Constitucionales”.
En las vísperas, un comando de ultraderecha urdió un plan para impedir la elección de Allende, el que
pasaba por el secuestro del Comandante en Jefe del Ejército, general René Schneider, quien murió
asesinado.
El programa de gobierno estuvo conformado inicialmente por las 40 medidas básicas. Comienza un
período de grandes transformaciones y la creación de un área social de la economía, de propiedad
estatal, provocando la resistencia de los sectores de centro y Derecha. Esto en varias ocasiones se hizo
en forma ilegal y sin el respaldo de la mayoría del Congreso Nacional.
Obras realizadas durante el Gobierno de Salvador Allende
• Nacionalización del Cobre aprobada por el Congreso Nacional el 11 de julio de 1971. Fue quizás la única
decisión que contó con el voto unánime de los representantes de los partidos de la época. Esto significó
el traspaso a manos del Estado chileno del 49% del capital de las compañías de la gran minería del cobre
que aún pertenecía a inversionistas extranjeros. Los yacimientos nacionalizados fueron: Chuquicamata,
La Exótica, El Salvador, La Andina y El Teniente.
Chuquicamata
• El gobierno de Allende realizó notables esfuerzos para
mejorar la calidad de vida de los grupos más pobres y
destacó especialmente como educación, salud y vivienda.
La educación preescolar aumentó con la creación de 122
nuevos jardines infantiles. El estado logra mantener más
de 6800 escuelas básicas con casi 2,5 millones de
alumnos entregando más de 6 millones de textos
escolares. Al mismo tiempo aumenta considerablemente el
número de colegios secundarios y estableciendo la
gratuidad en los estudios universitarios.

• La educación para adultos también realiza avances importantes al aplicarse un plan de alfabetización
para aquellos sectores que hasta ese momento estaban marginados de la educación regular.

• Es creada la editorial Quimantú, allí se imprimen cientos de libros de literatura, ciencias y política. Estas
ediciones eran de bajo costo con el fin de que fueran de fácil acceso para la mayoría de la población.

• En materia de salud se hicieron inversiones en la construcción de hospitales y consultorios a ellos se

suma el programa de nutrición “medio litro de leche para cada niño chileno” que fue un significativo
esfuerzo a favor de los niños de mayor pobreza en el país.

• En materia de vivienda se construyeron cerca 50.000 nuevas casas destinadas preferentemente a los
sectores populares (departamento en bloques).

En octubre de 1972 se produce un paro de camioneros, unido a la movilización estudiantil y a la huelga

de los obreros de El Teniente que provocan grandes dificultades al Gobierno, que busca superar la
situación llevando a los militares al Gabinete, entre ellos el General Carlos Prats como Ministro del
Interior.

24
 En 1973 la situación sigue siendo crítica: la Iglesia Católica cuestiona el proyecto educativo de la E.N.U.
(Escuela Nacional Unificada), se producen manifestaciones callejeras diariamente, en contra y en apoyo
al gobierno, atentados de torres de alta tensión, sabotajes en caminos y líneas férreas. El
desabastecimiento, el mercado negro, las largas colas, las J.A.P. (Juntas de Abastecimientos y Precios),
provocan a las mujeres y éstas protestan haciendo sonar sus cacerolas. Mientras el Gobierno afirma
actuar dentro de la legalidad, la Corte Suprema, la Cámara de Diputados, la Contraloría General de la
República y el Colegio de Abogados declaran públicamente que el Gobierno ha quebrantado gravemente
el orden institucional.
En junio de 1973 se produce un intento de Golpe de estado, conocido como el Tanquetazo.

e) Gobierno del general Augusto Pinochet Ugarte (1973-

1990): Los Comienzos del Periodo
La inestabilidad social y política hacia septiembre de 1973
polarizaba al país. Por otra parte, lo que era un rumor
creciente se transforma en realidad cuando el Presidente
Allende y su gobierno, son sorprendidos la mañana del 11 de
septiembre por la intervención militar. Durante esa mañana
las radios, controladas en su mayoría por los militares,
informan a la comunidad su accionar mediante bandos. Unos
de los más significativos fue el bando N° 5, que indicaba: “Las
Fuerzas Armadas han asumido el deber moral que la Patria
les impone de destituir al Gobierno que aunque inicialmente
legítimo, ha caído en la ilegitimidad flagrante, asumiendo el
poder por el solo lapso en que las circunstancias lo exijan,
apoyado en la evidencia del sentir de la gran mayoría
nacional, la cual de por sí, ante Dios y ante la historia hace
justo su actuar”.
Durante el mismo 11 de septiembre, aviones y tanques
bombardean La Moneda y el Presidente Allende se suicida
en el lugar. A partir de ese momento los militares van a controlar toda la capital y el país. El gobierno se
concentra en los tres comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y en el General Director de
Carabineros.

25
Las Autoridades son: General Augusto
Pinochet Ugarte, Almirante José Toribio
Merino, General de la Fuerza Aérea
Gustavo Leigh Guzmán y General Director
de Carabineros Cesar Mendoza Durán. En
un principio la presidencia de la Junta sería
rotativa, cosa que no se llevó a efecto, y en
junio de 1974 el General Pinochet asumió
el Poder Ejecutivo como Jefe Supremo de
la Nación y meses más tarde como
Presidente de la República. La sede de
gobierno será el edificio “Diego Portales”.
Se suspende la vigencia de la Constitución
de 1925. El 24 de septiembre se disuelve el
Congreso Nacional. El gobierno se hará a
través de los “Decretos leyes” que determine la Junta, y se restringen severamente las libertades
fundamentales, como la libertad de desplazamiento, de prensa, de asociación, etc, a la vez que se
detiene a los principales dirigentes políticos de izquierda en centros de detención ad hoc como el estadio
Nacional, estadio Chile, Isla Dawson y Pisagua, entre otros. Se realizan allanamientos, enjuiciamientos,
relegaciones, destierros y exilios.
El principal organismo encargado de la represión fue la DINA., creada en 1974, a cargo de Manuel
Contreras, su acción superó las fronteras del país y es indicada como responsable del asesinato del
general Carlos Prats en Buenos Aires, el atentado contra el exvicepresidente Bernardo Leighton en Italia
y el asesinato del ex ministro Orlando Letelier en Washington.
El gobierno se basó en la teoría de la seguridad nacional. Sería de carácter autoritario, sin partidos
políticos y comprometido con el desarrollo de Chile. Se proponía modernizar al país a partir de profundos
cambios económicos y sociales.
La implantación de un nuevo modelo económico.
Al asumir el nuevo gobierno la situación económica era caótica. La inflación estaba absolutamente
descontrolada y era imperativo estabilizar y reactivar la economía. Después de un período dubitativo, en
1975 la Junta de Gobierno apoyó el programa económico neoliberal impulsado por jóvenes economistas
formados en la Universidad de Chicago, conocidos desde entonces como los “Chicago boys”: se trataba
de una economía social de Mercado, que debía avanzar rápidamente hacia el proyecto Neoliberal. Era un
giro radical a la política económica anterior, el sector privado debería convertirse en el principal gestor del
desarrollo económico. Las leyes del mercado serían los parámetros para la distribución de bienes,
servicios y empleos. El Estado redujo su gasto y sus funciones. Las medidas sobre esta materia se
tradujeron en:
• Reducción del Gasto Fiscal.
• Control Férreo del Dinero Circulante.
• Alza de las tasas de Interés.
• Privatización de gran parte de las empresas del Estado.
• Disminución del Impuesto de Importación de 70% a 10%.
• Promoción de las Inversiones Extranjeras.
• Conversión del Escudo al Peso.
Milton Friedman
• El tipo de cambio se fijo en 39 pesos por dólar, pero después se Prof. De Chicago
Premio Nobel de
liberó. Economía
• Garantías al derecho de propiedad y a la inversión extranjera.

26
Este “tratamiento de choque” sobre la economía dio buenos resultados generando una rápida
recuperación. En efecto, aunque por una parte hubo un fuerte impacto en el empleo y el gobierno se vio
obligado a crear un Programa de Empleo Mínimo (PEM) en 1975, por otra, la inflación bajaba al 9,5% en
1981 y la economía crecía a un promedio del 7% entre 1976 y 1981. En el nuevo modelo, las
exportaciones no tradicionales jugaron un rol cada vez más importante, especialmente debido al
incremento de las exportaciones frutícolas, madereras y pesqueras. Chile, paulatinamente disminuía su
dependencia del cobre y ampliaba las bases de su desarrollo económico.
Sin embargo, la bonanza económica que entusiasmó a inversionistas y consumidores que gastaban y se
endeudaban, se acaba cuando en 1979 se presenta una aguda crisis mundial. La demanda por
exportaciones (base de la nueva política neo liberal) disminuyó dramáticamente. Los efectos en Chile se
hicieron sentir a fines de 1981, muchas empresas cayeron en la bancarrota y les siguieron muy pronto los
bancos nacionales. El desempleo obligó al gobierno a crear un nuevo Programa Ocupacional para Jefes
de Hogar (POJH) y se vio en la obligación de devaluar el peso. Mientras tanto el Banco Central debió
asumir la deuda de los bancos en quiebra.
A pesar de la grave crisis, el gobierno no abandona el modelo
económico. De hecho durante la década del 80 se continua con la
segunda ronda de privatizaciones: El sistema de pensiones pasa a
compañías privadas conocidas como AFP (Administradoras de Fondo de
Pensiones), grandes empresas estatales como la CAP, SOQUIMICH,
ENDESA, CHILECTRA e IANSA se privatizan. También se crea un
sistema de salud privado (ISAPRES) y la educación pública pasa a
manos de las Municipalidades al mismo tiempo que se autoriza la
formación de universidades privadas. La recesión de 1982 va a hacer
finalmente superada en lo económico hacia 1985, la expansión
económica se prolongó hasta la década del 90, dando lugar al
denominado “Milagro Chileno”. En ello destaca el protagonismo de un
nuevo equipo económico liderado por Hernán Büchi, menos ortodoxo y HERNÁN BÜCHI
más pragmático, de hecho un economista con estudios en Columbia y
no en Chicago. Las redes comerciales de Chile se siguen extendiendo y su base económica se profundiza.

La Constitución de 1980: El presidente de la Junta de Gobierno Augusto

Pinochet designó una comisión de juristas para la redacción de una nueva
Constitución. Aunque fue presidida por el ex presidente Jorge Alessandri, fue
fundamental el ideario de Jaime Guzmán, fundador de gremialismo y del partido
UDI.
La Constitución fue plebiscitada el 11 de septiembre de 1980, recibiendo
oficialmente el apoyo del 67% de los votantes. La nueva carta fundamental
estableció:
• Una amplia entrega de atribuciones al Ejecutivo en desmedro del
Congreso.
• Consagración de Estado como subsidiario en lo económico, social y educacional.
• Creación del Tribuna Constitucional para dirimir los conflictos entre el Ejecutivo y Legislativo.
• Creación del Consejo de Seguridad nacional (convirtiendo a las FFAA. en garantes de la
Institucionalidad).
• Establecimiento del Sistema electoral binominal.
• Establecimiento de la segunda vuelta en las elecciones presidenciales.
• Inclusión de senadores designados y vitalicios.
• Fijación del período presidencial en ocho años.

27
La constitución estableció además que Augusto Pinochet gobernaría los siguientes 8 años, para luego
consultar a la ciudadanía, en un plebiscito, si aceptaba o rechazaba un Presidente propuesto por la Junta
de Gobierno.
Las Relaciones Internacionales
Las relaciones internacionales están marcadas en un comienzo por el distanciamiento de los [Link]. del
gobierno militar, especialmente debido al asesinato de Orlando Letelier (Canciller en el Gobierno de
Allende) y a la violación de los derechos humanos después del establecimiento de la Junta.
Luego sería el centro de la atención los momentos de alta tensión que vivimos con nuestros vecinos, y en
especial con Argentina. El fallo arbitral de su Majestad Británica de 1977 sobre el Canal Beagle fue
favorable a Chile, Argentina lo declaró “insanablemente nulo” y quiso revisar toda la negociación. Chile
exigió el respeto al fallo arbitral y la guerra se hizo inminente a fines de 1978. Sólo la intervención del
Papa Juan Pablo II, a instancias de la Iglesia Católica argentina y chilena, logró frenar la guerra,
sometiéndose finalmente ambos países a la mediación papal. La tranquilidad llegó con el tratado de Paz
y Amistad firmado en 1984. Este ratificó el fallo arbitral y delimitó el mar austral. Las islas Picton, Nueva y
Lenox se mantuvieron chilenas.
Finalmente, uno de los hechos más significativos
del período fue la visita que hizo el Papa Juan
Pablo II en 1985. La máxima autoridad de la
Iglesia Católica es recibida como el “mensajero
de la vida” y “peregrino de la Paz”. Es una
verdadera “luz de esperanza” para la sociedad
chilena que le pide “el pan de la Unidad”.
Gobierno Interior
En éste ámbito resalta el desarrollo de un nuevo
ordenamiento territorial conocido como
Regionalización que buscaba descentralizar y
desconcentrar el país en lo económico, urbano y
en lo político administrativo. Este proceso lo
estudiamos en la guía de Síntesis Geográfica de
Chile. Papa Juan Pablo II

Acción Social y Obras Públicas

En este período también se desplegaron esfuerzos para disminuir las poblaciones marginales. Se avanzó
en porcentajes significativos en la ampliación de las redes de agua potable, y la tasa de mortalidad infantil
bajó de 79 por mil, a principios de la década del 1970, a 17,1 por mil a finales de la década de 1980.
También hubo importantes logros en la disminución de la desnutrición infantil. El analfabetismo disminuye
de un 11% a un 5%. En obras públicas destacan la construcción y puesta en marcha el Metro de
Santiago (27kms. de vía, 36 de estaciones, 50 trenes) y la apertura de la Carretera Austral.
El avance de la oposición
La fuerte crisis económica que sufrió el país posibilitó la reorganización del movimiento obrero. Este fue
liderado primero por Tucapel Jiménez, quién murió asesinado en febrero de 1982, y luego por Rodolfo
Seguel, quien llamó a un paro en mayo de 1983 con inesperado éxito. Pronto los partidos políticos
opositores se sumaron al movimiento y lideraron las “protestas” contra el gobierno.
En la oposición, mientras algunos buscaron la caída del régimen mediante la confrontación, otros lo
hicieron proyectando el itinerario establecido en la Constitución de 1980. En esta línea estaban los
partidos Demócrata Cristiano, Socialista, Radical, Por la Democracia (PPD), Verde y Humanista, los que
se unen en una coalición llamada Concertación de Partidos Políticos por la Democracia (“La
Concertación”).

28
 El plebiscito se celebró el 5 de octubre de 1988 en medio de una gran expectación. La opción era aprobar
o rechazar la prolongación de la presidencia del
general Augusto Pinochet. El “NO” se impuso con un
57% de los votos, mientras el “SÍ” obtuvo un 43%.
Un año después, tras importantes reformas
constitucionales acordadas entre gobierno y
oposición, el candidato de la Concentración, Patricio
Aylwin Azócar, venció en las urnas con el 55% de los
votos, iniciándose una nueva etapa de la Historia
Nacional.

GOBIERNOS DE CONCERTACIÓN DE PARTIDOS POR LA DEMOCRACIA.

1. GOBIERNO DE PATRICIO AYLWIN AZÓCAR (1990 – 1994). Elegido en diciembre de 1989,
asume en marzo de 1990, con el apoyo de la Concertación de partidos por la Democracia.
A) Política Interna: En su gobierno se constituyó el Programa de
Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación (MECE), que
impulsaba el perfeccionamiento de profesores, ayudaba a los adultos a
completar su educación e incrementaba las raciones alimenticias escolares. El
modelo económico adoptado en su gobierno, destinado a un desarrollo
equitativo y sustentable, tuvo buenos resultados. Al comienzo de su
administración, la inflación alcanzaba un 30%, en tanto que al término de 1993
se redujo a un 12,2%. El crecimiento económica alcanzó una cifra record en
1992, de 10,4%, el más alto en 27 años. En la estructura administrativa, la
Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN) pasó a ser el Ministerio de
Planificación y Cooperación (Mideplan). Además, se creó el Fondo de
Solidaridad e Inversión Social (Fosis), el que tuvo por objetivo financiar
proyectos productivos de sectores pobres y microproductores. Se formó
también la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y la Comisión Especial de Pueblos
Indígenas (Cepi), que derivó posteriormente en la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI). Se formó la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, la cual al cabo de 9 meses,
elaboró un informe conocido como el “Informe Rettig”, cuyo contenido describe las violaciones a los
derechos humanos con resultado de muerte, durante 17 años de régimen militar.
B) Política Externa: Con Argentina se solucionan varios conflictos pendientes, entre los cuales estuvo el
relativo a Laguna del Desierto, que Chile pierde a través de un fallo arbitral reunido en Río de Janeiro
(1994).
2. GOBIERNO DE EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE (1994-2000).
A) Política Interna: Continuador de la consolidación democrática
encabezada por la Concertación. Elegido con el 58% de los votos en
diciembre de 1993. Su más importante meta fue el crecimiento
económico y por eso fue la principal prioridad gubernativa. En ese terreno
obtuvo un resultado exitoso, pero a partir de 1998 la economía perdió
dinamismo a causa de la “crisis asiática”.
Impulsó una reforma en el sistema educacional, mejorando las
remuneraciones de los docentes, modificando los programas de estudios
y el aumento de la escolaridad. También se innovó en relación a las
necesidades de infraestructura, abriéndose el sector a la posibilidad de la
inversión y la gestión de privados en construcción y manejo de
carreteras, terminales aéreos y portuarios, etc. Se terminó de construir la
línea 5 del Metro.
Una serie de iniciativas gubernativas tendieron a la modernización del
Estado. Una de ellas fue la modernización de la Justicia, a través de la
Reforma Procesal Penal (1997). También fue cerrada la Empresa Nacional del Carbón (Enacar) y
privatizado el sector de carga de los Ferrocarriles del Estado.

29
B) Política Exterior: El Presidente se orientó a la búsqueda de nuevos socios comerciales para Chile.
Firmó un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá (1996), México (1998) y Centroamérica (1999).
Suscribió un convenio de miembro asociado al MERCOSUR (1996) y un acuerdo marco para asociarse a
la Unión Europea (1999). Chile, además, se incorporó a la Cooperación Económica del Asia Pacífico
(APEC) y a la Organización Mundial de Comercio (OMC).En octubre de 1998, Augusto Pinochet fue
detenido en Londres, Inglaterra, por cumplimiento por parte de las autoridades inglesas de una orden de
detención del juez español Baltasar Garzón, por casos de detenidos desaparecidos en Chile. Poco
después de un año de detención, Pinochet fue dejado en libertad por razones humanitarias.

3. Gobierno de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006): Asume después de derrotar en segunda

vuelta, al candidato de la derecha con un 51,3% de los votos. Una nueva victoria de la Concertación.
Entre sus obras más importantes destacan:
• Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas (Auge), un sistema
integral de salud que pretende beneficiar a toda la población, que se
inició con 25 enfermedades (2002).
• Reforma Procesal Penal, aplicación del sistema creado en el gobierno
anterior en diversas etapas, desde el año 2000 hasta el 2005.
• Juzgados de Familias, que comienzan a funcionar en todo el país.
• Obligatoriedad de la enseñanza media.
• Aplicación del Plan de Jornada Escolar Completa.
• Aplicación del Plan de Modernización del Transporte Público,
“Transantiago” (2005).
• Creación de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y la Tortura,
conocida como Comisión Valech. Su propósito fue conocer quiénes
fueron las personas que sufrieron de tortura por razones políticas, durante el régimen militar.
• Reforma a la Constitución Política de Chile, cuyos temas de mayor relevancia fueron; la derogación
de senadores designados y vitalicios; término de la inamovilidad de los comandantes en jefe; rol
estrictamente asesor para el Consejo de Seguridad Nacional, etc.
• La firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea, Estados Unidos y la
República Popular China.

BIBLIOGRAFÍA PARA EL ALUMNO

‰ Cristián Guerrero Lira y otros: Grandes Biografías. Figuras de la Historia de Chile.

‰ Los cien eventos de la Historia de Chile. Editorial Los Andes.
‰ Ernesto Reyes y otros autores: Historia y Ciencias Sociales 2º Medio Editorial Mc Grawhill.
‰ Sergio Villalobos: Historia de Chile en imágenes Museo Histórico Nacional.
‰ Lilian Almeyda y otros autores: Historia y Ciencias Sociales 2º Medio Ministerio de Educación.
‰ Varios Autores: Historia y Ciencias Sociales 2º Medios, Editorial Don Bosco.
‰ Sergio Villalobos, Osvaldo Silva y otros autores: Historia de Chile. Editorial Universitaria.
‰ Mario Céspedes: Gran Diccionario de Chile (Biográfico-Cultural)
‰ Gonzalo Vial: Historia y Geografía de Chile, Editorial Santillana.
‰ Sofia Correa y otros autores: Historia del siglo XX chileno, Editorial Sudamericana.
‰ Mariana Aylwin y otros autores: Chile en el siglo XX, Editorial Planeta.

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