SEÑOR SUMARIANTE DE LA CAJA NACIONAL DE SALUD REGIONAL

SANTA CRUZ.
Dr. Albino Salamanca Rivas.
RECURSO DE REVOCATORIA.
Otrosí.-
SARAHA GUTIERREZ VARGAS, mayor de edad, hábil por ley, vecina de esta
ciudad con C.I. 3280176 S.C., Funcionaria Publica de la Caja Nacional de Salud, dentro
del Proceso Sumario Interno que se me sigue, por supuestas irregularidades cometidas en el
ejercicio de mis funciones, presentándome ante su autoridad con el debido respeto expongo
y pido:
I.- APERSONAMIENTO.
Para fines que en derecho me corresponden, con la finalidad de interponer el
presente Recurso de Revocatoria, tengo a bien APERSONARME ante su autoridad
pidiendo se me tenga como tal y que posteriores actuaciones y diligencias se me hagan
conocer.
II.- ANTECEDENTES.
En fecha 29 de Julio de 2009, he sido notificada con la Resolución Sumarial Nº
21/2009 de fecha 28 de Julio de 2009, la misma que contiene el Auto Final del Proceso
Sumario Interno instaurado en contra de mi persona y otros funcionarios públicos,
resolución en la que como sanción se me impone la DESTITUCION SIN GOCE DE
BENEFICIOS SOCIALES sin que exista ni siquiera indicios que puedan hacer presumir
mi culpabilidad de las irregularidades que ilegalmente se me pretenden atribuir, es en ese
sentido que al ser esta resolución administrativa atentatoria a mis derechos y garantías
constitucionales, dentro del plazo establecido por ley y amparada en lo establecido en los
Arts. 56 y 64 de la ley de Procedimientos Administrativos y los Arts. 116 y 117 del
Reglamento de Procedimientos Administrativos interpongo RECURSO DE
REVOCATORIA en contra la Resolución Sumarial Nº 21/2009 de fecha 28 de Julio de
2009 y lo hago en base a la siguiente fundamentacion de hecho y de derecho:
III.- FUNDAMENTACION DE HECHO Y DERECHO.
En fecha 29 de Julio de 2009, soy notificada con el Auto Final del Proceso Sumario
Interno que su autoridad seguía en contra de mi persona y otros funcionarios públicos, el
mismo que mediante el presente recurso es objeto de impugnación;
En dicho auto se puede evidenciar que como resolución tenemos la
DESTITUCION SIN GOCE DE BENEFICIOS SOCIALES de mi persona, por
supuestas irregularidades presuntamente cometidas en el ejercicio de mi función publica,
sin embargo esta decisión desde todo punto de vista es ilegal y arbitraria, ya que proviene
de un show mediático y político creado por los nuevos directores y administradores de la
Caja Nacional de Salud (quienes son militantes del partido de gobierno), quienes en busca
de generar pegas para su gente, andan buscando la forma de cómo disminuir el personal
con el que actualmente cuenta la CNS regional de Santa Cruz, para de esta manera dar paso
a sus bases como ellos llaman a su gente, digo político por que dentro del presente proceso
sumario interno, no existe prueba o indicio alguno que demuestre mi participación, menos
mi culpabilidad en los hechos que ilegalmente se me pretenden atribuir, toda vez que su
autoridad ha basado su resolución en solo hipótesis que se han creado dentro de la
institución y abusando de la sana critica, ya que documental, testifical o pericialmente no
existe ninguna prueba que acredite o que se pueda tomar como indicio de mi participación
en las irregularidades investigadas, habiendo su autoridad incumplido lo establecido en el
Art. 47 de la ley de Procedimientos Administrativos en la que señala que “LOS HECHOS
RELEVANTES PARA LA DESICION DE UN PROCEDIMIENTO PODRAN
ACREDITARSE POR CUALQUIER MEDIO DE PRUEBA ADMISIBLE EN
DERECHO….”, siendo los medios de prueba en derecho los permitidos por ley, es decir
las pruebas testifícales, periciales, documentales, inspecciones, certificaciones y otros, en el
presente proceso no existe ninguna de estas.
Su autoridad para dictar la resolución ahora impugnada, solo a tomado en cuenta
que mi persona es funcionaria de planillas y por lo tanto ha presumido mi culpabilidad, acto
ilegal y que es contrario a lo que establece el Art. 116 de la Constitución Política del Estado
y el Art. 71 de la ley de Procedimientos Administrativos que establece que “LAS
SANCIONES ADMINISTRATIVAS QUE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
DEBAN IMPONER A LAS PERSONAS, ESTARAN INSPIRADAS EN LOS
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, TIPICIDAD, PRESUNCION DE INOCENCIA,
PROPORCIONALIDAD, PROCEDIMIENTO PUNITIVO O IRRETROACTIVIDAD”,
toda vez que, si bien es cierto mi persona fungía como auxiliar de planillas, sin embargo
esto no faculta a su autoridad a presumir mi culpabilidad de haber cometido las
irregularidades investigadas, toda vez que para autorizar los pagos de los sueldos de los
funcionarios, se realiza un proceso arduo y burocrático donde todas las secciones
administrativas participan y revisan los montos y las personas a quien se les paga, proceso
de pago que de acuerdo al manual de funciones se inicia con el envió de los partes de
novedad por parte de los centros médicos a la sección de Recursos Humanos, quienes
previas revisión y aprobación, nos envía los parte de novedades para que en planilla los
revisemos, una vez revisados por nuestras personas se procede a winchar estos a objeto de
determinar el monto liquido pagable y realizar la impresión de la boleta de pago en limpio,
una vez realizado este trabajo las boletas son remitidas y los partes de novedades son
devueltos a Recursos Humanos para que el supervisor coteje la boleta de pago con el parte
de novedades a efectos de que este una vez aprobado autorice el pago, posteriormente este
remite la información a su superior en grado que es el supervisor de personal quien debe
revisar nuevamente la información de las boletas de pago y cotejarlas con los partes de
novedades para ordenar el pago, una vez aprobado las boletas de pago son remitidas a la
sección de contabilidad quien nuevamente revisa y aprueba las boletas de pago, previa
comparación de estas con la planilla en limpio, además de volver nuevamente a winchar los
montos para establecer si la suma liquida pagable y los sub-totales son los correctos, una
vez revisados son autorizados los pagos, es en ese sentido que para determinar la
responsabilidad de los funcionarios públicos necesariamente debe existir prueba
documental idónea que acredite la participación y responsabilidad de los autores, ya que no
se puede presumir mi culpabilidad debido al cargo que desempeño cuando en el proceso de
pago de sueldo no solo interviene mi persona, mas por el contrario existe la participación de
varias secciones y de otro personal administrativo de la Caja Nacional de Salud, quienes no
han sido tomados en cuenta en la investigación de las supuestas irregularidades ocurridas
en la institución, pero que sin embargo también participan en el proceso de pago de sueldos
de esta institución.
En cuanto a la investigación realizada por el Ministerio Publico a denuncia del
director de la CNS, esta se encuentra en Etapa Preparatoria o de investigación, por lo que
no se puede sustentar ni sancionar a alguien en un proceso sumario interno en base a una
investigación publica que apenas a comenzado y que la calificación es provisional, toda vez
que el fiscal por el hecho de haber realizado la Imputación Formal no ha demostrado que
los hechos denunciados sean cierto o que hayan sido cometidos por los imputados, mas por
el contrario con este acto se marca el inicio de la investigación, la misma que tiene un plazo
máximo de seis meses en el cual el fiscal si estimare que durante la Etapa Preparatoria se
obtuvieron los suficientes elementos de prueba para demostrar en un juicio oral y ante el
tribunal competente la culpabilidad de los imputados, deberá realizar la acusación de estos;
acusación que no se sustenta sola y que tampoco demuestra la culpabilidad de los
imputados, la misma que deberá ser probada en audiencia publica el día y hora marcada
para la realización del juicios oral y mediante sentencia condenatoria, impuesta por
autoridad competente, es en ese sentido que es ilegal que se me pretenda destituir bajo la
base de una investigación que aun esta vigente y en la que no se ha demostrado la
participación menos la culpabilidad de mi persona.
SOLICITA LA NULIDAD DE AUTO FINAL DEL PROCESO SUMARIO
INTERNO POR VICIOS PROCESALES.
 En cuanto a los errores de procedimiento que existen en el proceso sumario interno,
se puede evidenciar que el Reglamento de procedimientos administrativos en su Art. 88 inc.
D) prohíbe la confesión de las partes y de los funcionarios publico, norma legal que en el
presente caso de autos, ha sido violada por su autoridad, toda vez que ha hecho confesar a
mi persona, en fecha 08 de Julio de 2009, tal como consta en obrados, por lo que el proceso
sumario interno se encuentra viciado de nulidad y la misma que no es susceptible de
convalidación.
Otro vicio procesal que contiene el Proceso Sumario Interno es que el Decreto
Supremo Nº 26237 de fecha 29 de Junio de 2009, en su Art. 22 “LOS PLAZOS A LOS
QUE DEBE SUJETARSE EL PROCESO INTERNO SON: INC. A) TRES DÍAS
HÁBILES A PARTIR DE CONOCIDO EL HECHO O RECIBIDA LA DENUNCIA,
PARA QUE EL SUMARIANTE INICIE EL PROCESO CON LA NOTIFICACIÓN
DEL PROCESADO”, plazo que ha sido incumplido, toda vez que de la revisión de obrados
se evidencia que el Auto Inicial de Proceso Sumario Interno Resolución Sumarial Nº
014/2009 es de fecha 28 DE MAYO DE 2009, y que la notificación a mi persona con este
auto recién se realiza en fecha 07 DE JULIO DE 2009, es decir después de 30 días de
dictada esta resolución, por lo que se me causo indefensión y se me violento mi derecho
constitucional al debido proceso, habiendo incumplido el sumariante los plazos
establecidos por ley y viciado el procedimiento de nulidad, siendo aplicable lo establecido
en el Art. 35 de la ley de Procedimiento Administrativo que establece que: “SON NULOS
DE PLENO DERECHO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LOS CASOS
SIGUIENTES: inc. C) LOS QUE HUBIEREN SIDO DICTADOS PRESCINDIENDO
TOTAL Y ABSOLUTAMENTE DEL PROCEDIMIENTO LEGALMENTE
ESTABLECIDO”, inc. D) LOS QUE SEAN CONTRARIOS A LA CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO, correspondiendo en derecho la nulidad del proceso sumario
interno, por no ser los actos viciados de nulidad susceptibles de convalidación.
Asimismo se evidencia que en el expediente de la materia no existe prueba alguna
que demuestre mi participación en las irregularidades investigadas, causándome con la
resolución que contiene el auto final de fecha 28 de Julio de 2009 una clara vulneración a
mis DERECHOS CONSTITUCIONALES, AL DEBIDO PROCESO, A LA
PRESUNCION DE INOCENCIA, A LA SEGURIDAD JURIDICA, A LA DEFENSA.
IV.- PETITORIO.
Por lo expuesto, amparada en lo establecido en los Arts. 56 y 64 de la ley de
Procedimientos Administrativos y los Arts. 116 y 117 del Reglamento de Procedimientos
Administrativos interpongo RECURSO DE REVOCATORIA en contra la Resolución
Sumarial Nº 21/2009 de fecha 28 de Julio de 2009, pidiendo a su autoridad que previos los
tramites de ley y tomando en cuenta la fundamentacion de derecho expuesta
precedentemente se sirva declarar procedente la revocatoria interpuesta y por ende se
ANULE OBRADOS por existir vicios procesales que no son susceptibles de convalidación
y sea con toda las formalidades de ley necesarios para tal efecto.
Otrosi 1.- HONORARIOS PROFESIONALES.- El Abogado que suscribe para
efectos de Honorarios Profesionales se atiene a Iguala Profesional pactada con la parte.
Otrosi 2.- Señalo como domicilio procesal la Calle Cobija # 460, entre las calles
Manuel Ignacio Salvatierra y Republiquetas.
Santa Cruz 10 de Agosto de 2009

SARAHA GUTIERREZ VARGAS