De Luca: Sistemas Electorales
El PROCESO que va de la convocatoria de los comicios a la proclamación de los candidatos vencedores de una
elección abarca ORGANIZACIÓN de marchas, charas fiscales, pegatina de afiches, debates y votaciones.
Las elecciones pueden ser un mecanismo institucionalizado a través del cual un grupo de individuos decide
quienes se desempañarán en el cargo de un órgano con atribuciones de gobierno, de representación o de
control y que cuente con autoridad sobre ese mismo grupo que lo eligió.
ELECCIONES: DEFINICION, TIPO Y FUNCIONES
Cuando hablamos de elecciones estamos pensando en un CUERPO ELECTORAL que cuenta con candidatos que
fija las reglas del cómputo de los votos como el criterio de asignación de bancas.
Las ELECCIONES son un mecanismo institucionalizado a través del cual los individuos expresan sus
preferencias para decidir quiénes se desempeñarán en los puestos de un órgano, unipersonal o colegiado.
La elección es un método alternativo a la sucesión hereditaria, a la designación, a la adquisición, al sorteo o a
la apropiación por la fuerza.
La elección entraña la existencia de un CORPUS ELECTORAL determinado con anterioridad a ella, una votación
por al menos un postulante o grupo de candidatos para un o unos puestos y una regla de computo de esos
votos y un criterio de decisión para determinar la asignación de los cargos en juego.
El fenómeno de las elecciones es RECIENTE. Su práctica se extendió en forma progresiva.
De Luca diferencia tipos de elecciones y ubica en primer orden a las de nivel NACIONAL por la relevancia que
conlleva. En ellas se decide quien estará a cargo de la maquinaria central del gobierno y la convocatoria a
votar involucra a toda la ciudadanía del país.
En segundo lugar, a las SUBNACIONALES o PROVINCIALES, que son celebradas para resolver la integración de
órganos representativos de nivel supranacional, y las de cargos municipales o locales.
En las últimas décadas ha cobrado un creciente interés por los comicios subnacionales.
Las elecciones SUBNACIONALES y SUPRANACIONALES son una excelente oportunidad para la emergencia de
temáticas y de corrientes políticas en forma habitual opacadas en los comicios de carácter nacional. Puesto
que cierto sector del electorado prefiere orientar su voto hacia opciones minoritarias o marginales. Además,
son concebidas como un medio para enviar señales de aprobación o rechazo al gobierno nacional.
Puede haber elecciones DIRECTAS (se elige inmediatamente quienes sean los ocupantes de los cargos) o
INDIRECTAS (no se elige al postulante sino un delegado de colegio electoral que proclama el vencedor al
candidato)
ELECCIONES DE SEGUNDO GRADO: Tiene como propósito limitar el número de los candidatos para un cargo,
concibiendo al cuerpo de compromisarios (Colegio, junta o asamblea) como filtro o barrera para postulantes
cuyas cualidades se juzgarán de insuficientes.
Las elecciones indirectas resultan más comunes en países federales, y en instituciones con electorado
numeroso o heterogéneo, territorialmente disperso.
El grado de vinculación de los compromisarios con la orientación del voto permite distinguir en elecciones
INDIRECTAS GENUINAS o FORMALMENTE INDIRECTA.
Existe un CONSENSO generalizado para catalogar a las elecciones en COMPETITIVAS, SEMICOMPETITIVAS y
NO COMPETITIVAS.
Las elecciones COMPETITIVAS son como las de Argentina: a través del voto y la reiteración de intervalos
electorales los líderes y representantes parlamentarios son sometidos al juicio del votante común. Puede ser
que se los premie o se los castigue, dándole confianza a ellos o una oportunidad a la oposición.
Se caracterizan por su capacidad para promover debates, su costo monetario o su eficacia para
seleccionar a los líderes políticos.
Las elecciones funcionan como una herramienta de control de los gobernados sobre los gobernantes.
La REPRESENTACION está asociada a la relación entre la ciudadanía y los partidos políticos. La celebración de
elecciones persiste como un mecanismo para expresar demandas, confianza, y apoyo hacia un grupo de
representantes orientados a la defensa y la afirmación de los intereses.
Las elecciones funcionan como proveedoras de legitimidad al ejercicio del poder y al gobierno de un partido o
de una coalición.
Las elecciones competitivas mantienen a los líderes vulnerables al voto, constriñéndolos a comportarse
responsablemente. Además, constituyen una herramienta en la ritualizacion del conflicto político y en su
canalización por medios pacíficos.
SEMICOMPETITIVAS: Elecciones que son solo fachada y solo en apariencia respeta los principios básicos y los
procedimientos de comicios competitivos, se desarrollan las elecciones en un marco de apariencia porque
pueden existir disposiciones legales que priven el derecho a votar. Por ejemplo, la década infame.
Las autoridades en el poder proclaman que están protegidos las libertades de elegir y ser elegido, pero
en los hechos esas garantías se encuentran vulneradas como la falsificación, la proscripción, la censura,
el fraude, etc.
Los votantes no pueden cambiar a los gobernadores o rechazar a los postulantes propuestos por ellos.
Son celebradas por regímenes AUTORITARIOS para mejorar su imagen frente a la opinión pública
internacional y por cuestiones de política interna.
Este tipo de comicios es también practicado en los sistemas de PARITDO HEGEMONICO, tanto en su versión
ideológica como pragmática.
En las elecciones NO COMPETITIVAS el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir ni manifestar
su opinión en libertad.
No funcionan como un mecanismo para legitimar a los gobernantes, sino como un ejercicio de movilización de
las masas con excepcional énfasis puesto en la participación, como un acto ritual de confirmación de la lealtad
hacia un partido político, o como un proceso de educación de la población.
Las elecciones semi-competitivas y no competitivas lo son solo en tanto procedimiento: en ellas es casi nula o
está ausente la posibilidad de elegir.
El autor agrupa las elecciones sin alternancia cuando el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir
o manifestar su opinión en libertad (Unión Soviética, Alemania nazi o China y Cuba)
LAS REGLAS BASICAS DE LAS ELECCIONES
En toda elección existen REGLAS básicas que estipula requisitos para ser electo o candidatos o que determina
el contexto en el cual se desarrolla la contienda electoral.
En los regímenes no democráticos, el nivel de formalización está vinculado con los nulos niveles de tolerancia
y pluralismo admitidos y con la pretensión de controlar todas las fases del proceso de gobierno.
En las democracias esta intensa regulación está orientada a garantizar las funciones que las elecciones
cumplen en ellas. En los regímenes abiertos y plurales es posible encontrar estas normas.
Estas reglas son el DERECHO DE VOTO, EL PADRON ELECTORAL, LA MODALIDAD DEL VOTO, CANDIDATURAS,
CAMPAÑA ELECTORAL y el FINANCIAMIENTO DE LA POLITICA.
DERECHO A VOTO Y PADRON ELECTORAL:
Toda elección requiere resolver quienes poseen el derecho a voto. Entre finales del siglo XIX y principios del
XX, la extensión del sufragio en los países occidentales consistió en la progresiva remoción de diferentes
barreas que excluían la participación de la gran mayoría de la población.
La participación en la elección del gobierno está garantizada por el voto UNIVERSAL, el sufragio libre de
condicionamientos.
Pero existen RESTRINCCIONES para votar que se justifican por motivos vinculados con la naturaleza del acto
electoral: fija limitaciones para menores de edad y se funda en la importancia de los comicios y en la
necesidad de poder evaluar la relevancia de los mismos.
Además, no deben participar en votaciones aquellas personas a las que ya les ha sido negada la posibilidad de
intervenir en otro tipo de relaciones sociales y económicas.
La legislación de casi todos los países exige como requisito la posesión de la CIUDADANIA de la nación donde
rige, ya sea originaria o adquirida, excluyendo así a los extranjeros no nacionalizados.
Se debe estar inscripto en un PARON, CENSO o REGISTRO, es condición indispensable.
La manipulación del padrón electoral ha sido uno de los recursos para distorsionar el resultado de un comicio.
Es imprescindible que el mismo sea permanente, este actualizado y resulte abierto a reclamos por los no
incluidos y a impugnaciones por los que comprende.
La existencia de un listado de personas con derecho al voto facilita la realización de la elección y resulta un
requisito para que la misma no sea solo organizada, sino limpia.
Toda elección organizada requiere resolver el modo de quienes van a votar. En las democracias de hoy está
garantizado de manera UNIVERSAL. Otra condición es figurar en el padrón.
MODALIDAD DEL VOTO:
La modalidad debe ser SECRETA y OBLIGATORIA.
El voto IGUAL garantizo la elección de las autoridades por una autentica mayoría de los ciudadanos y no por
una minoría privilegiada con más de un voto o con un voto con mayor peso.
El voto secreto estuvo orientado a proteger a los ciudadanos de los sectores sociales económicamente
dependientes y más expuestos a apremios o coacciones; pero también a aquellos que deseaban expresar sus
preferencias por propuestas que no eran las más difundidas entre los de su propia clase o grupo.
Aseguro que los ciudadanos pudieran votar con total libertad, sin presión ni intimidaciones.
El establecimiento del voto OBLIGATORIO ha contribuido a asegurar la participación en las elecciones de los
sectores sociales más pobres y marginados, contribuyendo a su incorporación a la vida política.
CANDIDATOS
En toda elección se requiere la presentación de candidatos que deben contar con el respaldo de un partido
político, esta es una función importante porque actúan como filtro entre la ciudadanía y el acceso a las
bancas.
En las semi-competitivas no competitivas los postulantes opositores son proscriptos por la ley, desalentados a
participar por la exigencia de requisitos que en la práctica son imposibles de cumplir, amenazados con la
muerte o la cárcel.
En los comicios celebrados bajo un régimen democrático toda persona disconforme con las opciones goza del
derecho a proponer su propia candidatura.
La presentación de las candidaturas entraña un proceso en el cual están involucradas organizaciones y
personas distintas del mismo aspirante.
En la mayor parte del mundo democrático, la nominación de los aspirantes es una cuestión reservada a las
organizaciones partidarias.
CAMPAÑA ELECTORAL Y FINANCIAMIENTO DE LA POLITICA:
Es la etapa donde los candidatos presentan sus plataformas políticas a la opinión pública, mediante
plataformas o PROGRAMAS.
Se apelan a recursos para proclamar y obtener el apoyo de la ciudadanía.
A través de las campañas electorales los votantes pueden informarse respecto de quienes son las personas
que buscan su voto, cuales son los partidos que los apoyan y cuál es el conjunto de propuestas que prometen
impulsar en caso de ser electos.
Los candidatos se valen de recursos como las encuestas o los sondeos de opinión para conocer el pensamiento
de los votantes. Algunas de estas mismas encuestas son difundidas por los medios y esa información puede
servir a los ciudadanos.
Las campañas electorales se han visto transformadas por el uso intensivo de nuevas tecnologías.
Las campañas electorales son un declive de las identificaciones partidarias, un menor contacto del dirigente
con el personal y la militancia y un mayor uso de redes sociales y la televisión. Esto provocó un aumento en los
costos de las campañas y consolidar un vínculo entre el dinero, los medios de comunicación y la política. Hoy
en día los partidos requieren sumas monetarias y un relevante acceso a la televisión y los diarios solo se si
dispone de fondos suficientes.
Esta tecnificación no solo aumento los costos de una campaña y una DESIGUALDAD para los partidos chicos,
sino que ha llevado a fuertes debates sobre como regular el FINANCIAMIENTO de la política.
Para ello es cada vez más común la aprobación de iniciativas legislativas costeadas por el tesoro público
nacional, y se habilita la intervención estatal para garantizar la igualdad de oportunidades para los
contrincantes o para que el dinero no influya en el resultado de una elección.
SISTEMA ELECTORAL: DEFINICION Y ATRIBUTOS
SISTEMAS ELECTORALES: Computo de los votos y la transformación de ellos en cargos ganados de los partidos
o candidatos.
Son importantes porque en la transformación de votos se opera favoreciendo a los partidos que sacan más
votos por sobre los que sacaron menos.
Esto genero efectos a mediano y largo plazo tanto en la estructuración de los partidos como sobre el
comportamiento del electorado.
En el proceso de traducción de votos a cargos, todos los sistemas electorales producen un efecto reductor: no
todos los partidos políticos que se presentan al comicio logran obtener bancas o cargos.
PROPORCIONALIDAD: Relación entre votos obtenidos y escaños asignados.
Todo sistema electoral presenta atribuciones:
DISTRITOS ELECTORALES: Secciones en las que el electorado es dividido o agrupado a los fines de la votación y
el computo de los sufragios, y a las cuales se le asignan un numero de bancas a repartir entre los partidos.
Extensión territorial donde esta inserto el electorado. Cada distrito se diferencia por su tamaño o magnitud,
pero no tienen que ver con la cantidad poblacional en el territorio, sino por la cantidad de bancas que existen
asignadas en la circunscripción.
En función de su magnitud, los distritos se dividen en UNINOMINALES (una banca) o PLURINOMINALES (más
de dos bancas)
El cálculo será cuanto mayor es el tamaño de la circunscripción, aumento de la cantidad de partidos con
posibilidades a obtener una banca.
En las circunscripciones pequeñas, la distribución de las bancas se reduce a los partidos más grandes.
La creación del distrito electoral conlleva tomar dos decisiones: la relativa a los límites de la circunscripción y
la concerniente a su base poblacional. La delimitación de los distritos se realiza mediante alguno de estos
procedimientos:
Adopción de ciertas demarcaciones ya establecidas según criterios políticos o administrativos.
Creación de nuevos límites diferentes a los existentes, y fijados con un fin electoral especifico.
La BASE POBLACIONAL de un distrito electoral refiere a la cantidad de bancas asignada a este y su relación
con el número de electores o pobladores que allí reside.
Sobre ellas siempre está presente la posibilidad de manipulaciones como el GERRYMANDERING
Se practica cuando un partido determina los límites de las circunscripciones teniendo en cuenta la
orientación del electorado y constituye según su propia conveniencia: la construcción de distritos
seguidores agrupando a ella a sus votantes más fieles, y la concentración de los electores poco afines
distribuyéndolos en varias circunscripciones.
El MALAPPORTIONMENT puede afectar a los votantes y a los partidos políticos.
Las manipulaciones pueden corregirse mediante el rediseño como a través de la reasignación de bancas por
distrito.
La característica más importante de la circunscripción es su MAGNITUD o TAMAÑO. Se refiere al número de
cargos que se eligen por ese distrito.
Pueden ser UNINOMINALES y PLURINOMINALES (pueden ser diferenciadas en medianas cuando tiene
entre seis y diez, y grandes cuando tiene más de diez bancas)
El tamaño de la circunscripción es importante para calcular las oportunidades de los partidos de obtener los
cargos en disputa. Cuanto mayor es el tamaño de la circunscripción, aumenta la cantidad de partidos con
posibilidades de obtener uno de los puestos.
En circunscripciones uninominales y plurinominales pequeñas la distribución de los puestos se reduce a
partidos mayoritarios. En circunscripciones plurinominales medianas y grandes aumentan las posibilidades de
conseguir bancas para los partidos con menor caudal de votos.
EL TAMAÑO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Es el número total de las bancas que están en juego en cada elección.
Las posibilidades para los partidos menores de acceder a la distribución de bancas decrecen a medida que
disminuye el número de miembros del órgano legislativo a elegir.
FORMULAS ELECTORALES
Es el cálculo que se transforma a los votos por las bancas en disputa.
Las formulas MAYORIAS tienen como objetivo consagrar un gobierno mediante mayorías legislativas. Las
fórmulas de este tipo son las MAYORIAS SIMPLES, VOTO ALTERNATIVO, MAYORIA ABSOLUTA.
MAYORIA SIMPLE: Partido que obtuvo más votos. Para ganar basta un voto de diferencia sobre
cualquier otro postulante o partido.
VOTO ALTERNATIVO: Mecanismo en donde una boleta común los votantes ordenan a los postulantes
que aparecen según sus preferencias.
El postulante con menos preferencias es descartado y las segundas preferencias de quienes lo hayan
apoyado son distribuidas entre los demás competidores.
MAYORIA ABSOLUTA: Exigencia de más de la mitad de los votos. Si ningún partido obtiene una
mayoría absoluta, es considerada insuficiente y contempla una segunda competencia en la que solo
pueden competir los postulantes ubicados en los dos primeros puestos.
También existen fórmulas PROPORCIONALES cuyo objetivo es garantizar el reparto equitativo de las bancas
entre quienes compiten. Apunta a reforzar la representatividad. Las variantes son el voto único transferible y
las fórmulas de lista.
VOTO UNICO TRANSFERIBLE: Se aplica a candidaturas individuales dispuestas en una boleta común
sobre la cual los votantes indican sus preferencias por los postulantes con números sucesivos hasta
agotar la cantidad de bancas a elegir en el distrito. Contempla la existencia de un cociente o cuota para
conseguir un escaño, calculado en función del número total de votos y la cantidad de cargos en juego.
En el primer paso, solo se cuentan las primeras preferencias y los candidatos que obtienen tantos
sufragios que esta cuota son electos. Segundo, los votos conseguidos por los electos que han
expresado una sola preferencia se eliminan del cómputo. En una tercera operación, las segundas
preferencias de los votos sobrantes de los ya elegidos se distribuyen a los demás candidatos que
todavía no lo han sido.
FORMULAS DE LISTA: Suponen la existencia de nóminas de postulantes vinculados por su adscripción a
una misma etiqueta partidaria, se diferencian de las de resto mayor y las de promedio mayor.
Resto mayor: El prorrateo de los cargos se realiza en una etapa de cuota electoral para determinar
cuántos cotos debe obtener una lista para tener un escaño, y luego se asignan esas bancas según la
cantidad de veces que cada lista alcanza esa cuota.
Promedio mayor: Para la asignación de bancas se dividen el número de votos obtenidas por una serie
de divisores y se distribuyen los cargos según los más altos cocientes resultantes.
En la practica un equilibrio perfecto es irrealizable y ninguna fórmula proporcional está libre de producir
distorsión.
UMBRAL ELECTORAL: Mínimo de votos establecido para que cada partido entre en el reparto de las bancas. Su
objetivo es excluir aquellos partidos que no lo superen.
Cuanto más elevada, mayor será el número de votos excluidos, y más distorsionada será la distribución de las
bancas en competencia.
Las fijadas entre el 1% y 3% de los votos emitidos son útiles para prevenir una desmesurada proliferación de
partidos con representación parlamentaria sin que se afecte la proporcionalidad del resultado. Son BAJOS.
Los ALTOS son cuando los umbrales se establecen en el 5% de los votos emitidos o por encima de este valor,
constituyen un obstáculo infranqueable para los partidos minoritarios.
Cuanto más baja es la magnitud del distrito, más alta es la barrera efectiva, mientras que cuanto más aumenta
la dimensión de la circunscripción, el umbral efectivo se convierte en menos relevante.
ESTRUCTURACION DE LAS BOLETAS: Hay tres tipos:
LISTA CERRADA Y BLOQUEADA: El votante manifiesta apoyo a una lista, pero no puede introducir
reemplazos en los candidatos que figuren en ella, ni modificar el orden de la misma.
CERRADAS Y DESBLOQUEADAS: El votante expresa su voto a favor de una boleta partidaria, pero
puede alterar el orden en el cual los candidatos han sido presentaos.
Permite cambiar el orden por la positiva: mediante señalación de preferencias. O por la negativa:
mediante tachas.
LISTAS ABIERTAS: Se puede alterar el orden y el nombre de los candidatos e incorporar postulantes de
otros partidos. Confeccionan su propia boleta.
POSIBILIDAD DE UNIR LISTAS O APPARENTMENT:
Refiere a la HABILITACION para que distintos partidos puedan aliarse y computar votos obtenidos por las
boletas separadas de cada una de ellas como si fueran correspondientes a una sola lista.
El APPARENTMENT limita el efecto reductor de un sistema electoral, pero también, al remover las desventajas
de ser una organización de poco tamaño, alienta las posibilidades para la emergencia de nuevas formaciones
políticas.
CLASIFICACION Y EFECTOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
Los sistemas electorales admiten múltiples y diferentes combinaciones de los atributos.
Las clasificaciones fundadas en la FORMULA ELECTORAL distinguen entre sistemas mayoritarios (cuentan con
votos a favor del ganador y los demás no son considerados) y sistemas proporcionales (todos los votos tienen
valor)
La clasificación basada en el RESULTADO OBTENIDO no puede dividir los sistemas electorales reales en dos
grandes grupos, sino solo situarlos a lo largo de un eje continuo que se extiende desde un extremo con
máxima disparidad entre porcentaje de votos y proporción de bancas a su opuesto.
Principio de representación mayoritario: búsqueda de una cantidad suficiente de escaños para formar el
gobierno y tomar decisiones.
Principio de representación proporcional: Funcionar como un espejo de la voluntad de la ciudadanía.
Efectos de los sistemas electorales:
Los sistemas electorales no operan al vacío, generan efectos directos e indirectos que va desde la distribución
de los votos y las bancas en juego a la incidencia de comportamiento del votante, candidatos y partidos.
Los sistemas electorales producirán los mismos efectos, pero pueden ser eclipsados, compensados o anulados,
en mayor o menor medida, por cambios en uno o varios de los factores.
EFECTOS DIRECTOS: Se tienen automáticamente en el proceso de traducción que decide una asignación de las
bancas.
EFECTOS INDIRECTOS: La presencia de un sistema electoral provoca sobre las expectativas y el
comportamiento de los votantes y candidatos y partidos, y a través de ellos, sobre el resultado de la compulsa
por el voto.
EFECTOS EN NIVEL NACIONAL: Serán observables donde existan organizaciones partidarias con pretensiones y
capacidad de coordinación sobre un amplio territorio del Estado-nación.
EFECTOS EN NIVEL DISTRITORAL: El sistema de mayoría simple en distritos uninominales excluye la posibilidad
de las minorías.
Los efectos se aplican en un orden distrital y nacional.
Los efectos sobre partidos políticos en un sistema mayoritario o uninominal excluirán a los partidos
chicos.
Los efectos del sistema proporcional solo fotografían la realidad del electorado.
Los efectos directos en el NIVEL NACIONAL resultan de la sumatoria de las consecuencias en cada una de las
circunscripciones, y, pero solo donde existen, de la influencia de atributos compensatorios diseñados para
amortiguar el impacto de las definiciones en el plano local.
La estructuración del sistema de partidos y la distribución territorial de los apoyos partidarios constituyen dos
factores cruciales.
En los sistemas mayoritarios en distritos uninominales, los efectos directos nacionales varían según las
características del partido: pueden ser reductores como proporcionales.
En caso de existir desequilibrios los partidos minoritarios en el nivel nacional pueden conquistar bancas
gracias a las mayorías logradas en uno o más distritos.
Los partidos de mayor peso en el nivel nacional son premiados cuanto más homogéneamente está distribuido
su electorado, mientras que con los minoritarios sucede lo contrario.
En los sistemas mayoritarios el único voto útil es aquel que se emite en favor del candidato de la mayoría,
todos los otros se pierden o desperdician.
En los sistemas proporcionales, el voto para cualquier postulante que supera la barrera de exclusión es útil. El
voto útil y el voto estratégico tienden a coincidir.
En el sistema de mayoría absoluta, el votante tiene un mayor margen de maniobra y está en condiciones de
manifestar un cierto orden en sus preferencias.
Las diferencias entre las reglas electorales impactan en el comportamiento de los candidatos y los partidos. En
un sistema a simple mayoría aumentan los incentivos para que las organizaciones partidarias se coaliguen o se
presenten aliadas para la competencia, puesto que crece el riesgo de una derrota.
La decisión de coalición estará condicionada.
En el sistema de mayoría absoluta los partidos políticos no están sujetos a constreñimientos tan fuertes, gozan
de margen de maniobra.
En los sistemas proporcionales el comportamiento de los partidos es el de la maximización de los apoyos
propios.
Los efectos indirectos en los sistemas mayoritarios se dispara el voto útil que es votar al que tiene más
chances de ganar. En el Ballotage se dispara el VOTO SINCERO, que es el candidato que más le gusta y en una
segunda vuelta el voto útil.
Los partidos tienden a una coalición si no hay distancia ideología, menos riesgo de perder electores y que sea
mayor el riesgo de una derrota electoral.
En los sistemas proporcionales cualquier candidato que posee el umbral es útil.
DILEMA DEL ELECTOR: Voto un candidato que no le gusta y gana, o cuando vota a uno que le gusta y pierde.
Ambos pueden coincidir de todas formas, el comportamiento de los partidos será maximizar su propio apoyo,
a mayor proporcionalidad, menor incentivos o coaliciones partidarias.
EFECTOS EN LA COMPETENCIA INTERPARTIDARIA: En un sistema de boletas abiertas o desbloqueadas
disminuye la coacción organizativa, promueve la personalización de la positiva o incentiva campañas.
Otro efecto es en la elección de candidatos: la combinación de distritos uninominales y formulas mayoritarias
simple se podrá llegar a encontrar baja representación de mujeres o minorías étnicas o religiosas.
Las formulas proporcionales aplicadas en distritos de gran magnitud facilitan la elección de candidatos
pertenecientes a grupos más diversos.
OTROS FINES DE LAS ELECCIONES.
Las elecciones también pueden ser empleadas en los procesos de gobierno como parte de un mecanismo para
remover a un funcionario o para conocer la opinión de la ciudadanía o tomar una decisión sobre una cuestión
política.
La REVOCATORIA es un medio para destituir al ocupante de un puesto político, se inicia a partir de una
petición firmada por una proporción de ciudadanos en un plazo y prosigue con la convocatoria a una elección
especial del funcionario.
La revocatoria proporciona una vía alternativa para destituir en forma pacífica, legal y democrática.
PLEBISCITO: La elección convocada por los gobernantes para decidir sobre eventos excepcionales y no
previstos en los textos constitucionales.
REFERENDUM: Votación popular sobre un numero preestablecido de asuntos públicos.
INICIATIVA POPULAR: Un número de ciudadanos solicita con sus firmas un referéndum para abrogar una ley o
exigir que una propuesta sea sometida al voto popular para, en caso de ser aprobada, convertirla en norma.
Tienen como objetivo proporcionar una vía alternativa a la intervención exclusiva de las autoridades en
los procesos de gobierno y satisfacer las demandas de los electorados de participar en asuntos
públicos.
También son empleadas para sus propios objetivos por los gobernantes, por los partidos políticos o por
poderosos grupos de interés.
DESAFIOS ACTUALES
El desafío histórico de las convocatorias al pueblo para elegir a sus gobernantes ha estado vinculado con la
difusión y aplicación de esta práctica en instituciones y niveles de gobierno, y con la extensión del derecho y
del objeto del sufragio.
Las elecciones no están exentas de dificultades.
El primer reto es el de lograr una MAYOR PARTICIPACION en los comicios, el segundo es el de GARANTIZAR
condiciones equitativas, y promover una MAYOR TRANSPARENCIA en todas las fases del proceso electoral.
La crucijada más relevante es el de la superación de las TENSIONES ENTRE LA GOBERNABILIDAD y LA
REPRESENTACION.
Guía de Lectura
1- Identifique el concepto de elecciones, sus tipos y funciones.
Las ELECCIONES son un mecanismo institucionalizado a través del cual los individuos expresan sus preferencias para
decidir quiénes se desempeñarán en los puestos de un órgano, unipersonal o colegiado.
De Luca diferencia tipos de elecciones y ubica en primer orden a las de nivel NACIONAL por la relevancia que conlleva.
En ellas se decide quien estará a cargo de la maquinaria central del gobierno y la convocatoria a votar involucra a toda la
ciudadanía del país.
En segundo lugar, a las SUBNACIONALES o PROVINCIALES, que son celebradas para resolver la integración de órganos
representativos de nivel supranacional, y las de cargos municipales o locales.
Las elecciones SUBNACIONALES y SUPRANACIONALES son una excelente oportunidad para la emergencia de temáticas
y de corrientes políticas en forma habitual opacadas en los comicios de carácter nacional. Puesto que cierto sector del
electorado prefiere orientar su voto hacia opciones minoritarias o marginales. Además, son concebidas como un medio
para enviar señales de aprobación o rechazo al gobierno nacional.
Puede haber elecciones DIRECTAS (se elige inmediatamente quienes sean los ocupantes de los cargos) o INDIRECTAS
(no se elige al postulante sino un delegado de colegio electoral que proclama el vencedor al candidato)
Las elecciones indirectas resultan más comunes en países federales, y en instituciones con electorado numeroso o
heterogéneo, territorialmente disperso.
El grado de vinculación de los compromisarios con la orientación del voto permite distinguir en elecciones INDIRECTAS
GENUINAS o FORMALMENTE INDIRECTA.
2- ¿En qué se diferencian las elecciones competitivas, semi-competitivas, y no competitivas?
Las elecciones COMPETITIVAS son como las de Argentina: a través del voto y la reiteración de intervalos electorales los
líderes y representantes parlamentarios son sometidos al juicio del votante común. Puede ser que se los premie o se los
castigue, dándole confianza a ellos o una oportunidad a la oposición.
Se caracterizan por su capacidad para promover debates, su costo monetario o su eficacia para seleccionar a los
líderes políticos.
Las elecciones funcionan como una herramienta de control de los gobernados sobre los gobernantes.
SEMICOMPETITIVAS: Elecciones que son solo fachada y solo en apariencia respeta los principios básicos y los
procedimientos de comicios competitivos, se desarrollan las elecciones en un marco de apariencia porque pueden existir
disposiciones legales que priven el derecho a votar. Por ejemplo, la década infame.
Las autoridades en el poder proclaman que están protegidos las libertades de elegir y ser elegido, pero en los
hechos esas garantías se encuentran vulneradas como la falsificación, la proscripción, la censura, el fraude, etc.
Los votantes no pueden cambiar a los gobernadores o rechazar a los postulantes propuestos por ellos.
En las elecciones NO COMPETITIVAS el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir ni manifestar su opinión
en libertad.
No funcionan como un mecanismo para legitimar a los gobernantes, sino como un ejercicio de movilización de las masas
con excepcional énfasis puesto en la participación, como un acto ritual de confirmación de la lealtad hacia un partido
político, o como un proceso de educación de la población.
Las elecciones semi-competitivas y no competitivas lo son solo en tanto procedimiento: en ellas es casi nula o está
ausente la posibilidad de elegir.
El autor agrupa las elecciones sin alternancia cuando el votante no dispone de ninguna facultad ni para decidir o
manifestar su opinión en libertad (Unión Soviética, Alemania nazi o China y Cuba)
3- ¿Cuáles son las reglas básicas de las elecciones?
En toda elección existen REGLAS básicas que estipula requisitos para ser electo o candidatos o que determina el
contexto en el cual se desarrolla la contienda electoral.
Estas reglas son el DERECHO DE VOTO, EL PADRON ELECTORAL, LA MODALIDAD DEL VOTO, CANDIDATURAS,
CAMPAÑA ELECTORAL y el FINANCIAMIENTO DE LA POLITICA.
4- ¿Cómo se definen los procesos electorales? ¿Cuáles son los atributos que presentan?
SISTEMAS ELECTORALES: Computo de los votos y la transformación de ellos en cargos ganados de los partidos o
candidatos.
Son importantes porque en la transformación de votos se opera favoreciendo a los partidos que sacan más votos por
sobre los que sacaron menos.
Sus atributos son: DISTRITOS ELECTORALES, TAMAÑO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, FORMULA ELECTORAL, UMBRAL
DE EXCLUSION, ESTRUCTURA DE LA BOLETA DE VOTACION y POSIBILIDA DE UNIR LISTAS
5- ¿Cuáles son los efectos directos e indirectos de los procesos electorales?
EFECTOS DIRECTOS: Se tienen automáticamente en el proceso de traducción que decide una asignación de las bancas.
EFECTOS INDIRECTOS: La presencia de un sistema electoral provoca sobre las expectativas y el comportamiento de los
votantes y candidatos y partidos, y a través de ellos, sobre el resultado de la compulsa por el voto.
