LOS DERECHOS DE LOS ARTESANOS

1. INTRODUCCIÓN.-

El artesano tiene un plus como unidad productiva ya que la artesanía en el Ecuador es una
actividad manufacturera que se ha venido desarrollando a través del tiempo por diversos
pueblos y culturas, es evidente que algunos artesanos realizan labores que son resultado de la
transmisión de conocimientos de sus antepasados y el trabajo que desarrollan tiene un toque
socio-cultural.

El artesano constituye una unidad productiva pequeña, tiene derechos y se considera como
parte del sistema productivo de un país al igual que las grandes industrias. Los artesanos
cuentan con derechos reconocidos en la Constitución y con leyes muy específicas que los
amparan y fomentan.

2. ARTESANOS.-

Tanto el art. 77 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria como el lit. b) del art. 2
de la Ley de Defensa del Artesano coinciden en definir al artesano como: El trabajador
manual, maestro de taller o artesano autónomo que desarrolla su actividad y trabajo
personalmente.

Esta definición tiene concordancia con el artículo 1 del Reglamento de Inversiones del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e inversiones, que define al artesano como aquella
persona natural o jurídica, que de acuerdo a su tamaño serán considerados como micro,
pequeñas o medianas empresas, tomando en cuenta el nivel de ventas anuales y el número de
empleados con los que cuenten.

Como podemos ver, un artesano es una persona que realiza una actividad productiva por
cuenta propia, sea que realice un trabajo manual de forma independiente, o que tenga un
taller con operarios, implementos de trabajo, maquinaria, materias primas y ventas que no
superen los límites que se establezcan.

Persona natural o jurídica que desee acceder al trámite de aprobación de estatutos y concesión
de personería jurídica de organizaciones artesanales:

Organizaciones simples: Son aquellas constituidas por personas naturales cuyo número de
integrantes no sea inferior a quince (15) personas y que su ámbito no exceda del territorio de
la provincia en la que desarrollan sus actividades y pueden ser:

a) Gremios: Organizaciones artesanales conformadas por maestros de taller de una

misma rama de trabajo artesanal, de acuerdo al Reglamento de Calificaciones y Ramas
de Trabajo Artesanal; y,

b) Asociaciones interprofesionales: Organizaciones artesanales conformadas por

maestros de taller y operarios que representen al menos seis (6) ramas de trabajo

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 artesanal distintas, de acuerdo al Reglamento de Calificaciones y Ramas de Trabajo
Artesanal.

3. DERECHOS DE LOS ARTESANOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

(CRE).-

3.1. DERECHO A QUE EL ESTADO ESTABLEZCA UN RÉGIMEN DE DESARROLLO QUE GARANTICE

LA REALIZACIÓN DEL BUEN VIVIR (art. 275 CRE).- No podemos hablar del desarrollo de
ninguna actividad económica o productiva, como el caso de los artesanos, si no existiera un
régimen de desarrollo. ¿Qué es un régimen de desarrollo?, pues en nuestro país el régimen de
desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos,
políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir. ¿Y qué es
el buen vivir?, pues el buen vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia
de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad. El buen vivir
es ejercer los derechos al agua y la alimentación, al ambiente sano, a la comunicación e
información, a la cultura y la ciencia, a la educación, al hábitat y la vivienda, a la salud, y al
trabajo y la seguridad social.

Un régimen de desarrollo que garantiza la realización del buen vivir sienta las bases para que
exista en el país la realización personal por medio del trabajo, la inclusión económica y social,
el combate a la pobreza en todas sus dimensiones y la equidad económica, social, cultural y
territorial.

3.2. DERECHO A PARTICIPAR DE UN SISTEMA ECONÓMICO JUSTO, PRODUCTIVO Y

EQUITATIVO (art. 276, num. 2 CRE).- Uno de los objetivos del régimen de desarrollo es el de:
Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado
en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y
en la generación de trabajo digno y estable. Esto para los artesanos es fundamental porque se
les garantiza su derecho a que el sistema económico donde van a desarrollar su actividad sea
justo, productivo y democrático, es decir, igualitario y participativo para todos, que tengan
derecho a acceder sin restricción de ninguna naturaleza a los medios de producción que
requieren para realizar su labor productiva, lo cual les permita trabajar y generar trabajo digno
y estable.

El derecho a participar en un sistema económico justo, productivo y equitativo implica que

todos los ciudadanos tienen el derecho de involucrarse en la dirección de los asuntos
económicos y productivos de su país. La participación en un sistema económico justo,
productivo y equitativo implica que todos los ciudadanos tienen la oportunidad de contribuir
activamente al desarrollo económico de su país, como en el caso de los artesanos, sin
discriminación de ninguna naturaleza.

3.3. DERECHO A PRODUCIR, INTERCAMBIAR Y CONSUMIR BIENES Y SERVICIOS CON

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL (art. 278, num. 2 CRE).-
El derecho a producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental se refiere a la capacidad de las personas y colectividades para producir, intercambiar
y consumir bienes y servicios de manera sostenible, es decir, en el caso de los artesanos, su
derecho a producir sus bienes, productos y servicios respetando el medio ambiente. Implica
una visión integral del desarrollo económico que busca armonizar el crecimiento económico
con la protección del medio ambiente y los derechos sociales.

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3.4. DERECHO A LA PRODUCCIÓN Y REPRODUCCIÓN DE LAS CONDICIONES MATERIALES E
INMATERIALES QUE POSIBILITEN EL BUEN VIVIR (art. 283 CRE).- El derecho a la producción y
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir se
refiere a la capacidad de las personas y colectividades para crear y mantener las condiciones
necesarias para una vida digna y sostenible. En el caso de los artesanos, su trabajo no
solamente es fuente de su realización personal sino que también se encuentra integrado al
sistema económico, por lo que es actor y partícipe del desarrollo económico del Ecuador.

3.5. DERECHO A LA GENERACIÓN DE INCENTIVOS PARA LA INVERSIÓN (art. 284, num. 2; art.
285, num. 3; y, art. 300 inc. 2 CRE).- Uno de los objetivos específicos de la política fiscal,
económica y tributaria es la generación de incentivos para la inversión en los diferentes
sectores de la economía, como en el caso de los artesanos que se hace a través de
determinadas leyes que veremos más adelante, así como también para la producción de bienes
y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. En definitiva, la política fiscal,
económica y tributaria ecuatoriana debe estar encaminada al desarrollo irrestricto de los
artesanos y demás unidades productivas por medio de incentivos económicos y tributarios que
les aseguren el buen vivir.

3.7. DERECHO A TENER UN TRATO DIFERENCIADO Y PREFERENCIAL DEL ESTADO (art. 311
CRE).- Los artesanos, considerados también como micro, pequeñas y medianas unidades
productivas, deben recibir un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida
en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria, es decir, tienen beneficios
legales que les ayudan a desarrollar su actividad productiva como, por ejemplo, exoneración de
impuestos, preferencia en compras estatales, etc.

3.8. DERECHO AL TRABAJO (art. 325 CRE).- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se
reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con
inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores. El derecho al trabajo es un derecho fundamental que
garantiza a todas las personas el acceso a un empleo digno y a condiciones laborales justas. En
el caso de los artesanos, existen beneficios y protecciones legales específicas que buscan
promover y apoyar su actividad artesanal. Entre los beneficios laborales para los artesanos
calificados en Ecuador, el Código de Trabajo establece que están exentos del pago del décimo
tercero, décimo cuarto y utilidades con respecto a sus operarios y aprendices. Además, deben
ser afiliados de manera obligatoria al Seguro Social, pero no acumulan fondos de reserva.

5. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO.-

Un reglamento es un conjunto de normas o disposiciones escritas que establecen las reglas y

directrices a seguir en un determinado ámbito o contexto, como por ejemplo, el Reglamento
General a la Ley de Defensa del Artesano tiene por objeto aplicar las disposiciones de la Ley de
Defensa del Artesano, regulando la estructura y funcionamiento de los organismos creados en
virtud de dicha norma, y la forma en la que han de otorgarse los beneficios legales previstos en
la misma para la clase artesanal.

El reglamento establece directrices sobre:

- Como constituir un taller artesanal cumpliendo determinados requisitos como: 1) Que

la actividad sea eminentemente artesanal; 2) Que el número de operarios no sea
mayor de quince y el de aprendices no mayor de cinco; 3) Que el capital invertido, no
sobrepase el monto establecido en la Ley; 4) Que la dirección y responsabilidad del

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 taller esté a cargo del Maestro de Taller; y, 5) Que el taller se encuentre calificado por
la Junta Nacional de Defensa del Artesano.

- Como constituir las organizaciones de artesanos: 1) Simples, como gremios de

maestros de taller de una determinada rama y asociaciones interprofesionales de
maestros y operarios de distintas ramas; y, 2) Compuestas: como federaciones
(cantonales, provinciales y nacionales); y, confederaciones nacionales de artesanos
formadas por personas jurídicas artesanales legalmente aprobadas por el Ministerio de
Trabajo y Recursos Humanos y registradas en la Dirección de Empleo y Recursos
Humanos.

Las asociaciones artesanales son organizaciones que agrupan a artesanos y artesanas

con el objetivo de promover, proteger y desarrollar la actividad artesanal en un
determinado ámbito o contexto. Estas organizaciones pueden ser conformadas por
maestros de taller y operarios que representen al menos seis ramas de trabajo
artesanal distintas.

- Los objetivos de la Junta Nacional de Defensa del Artesano, como por ejemplo: 1) El
apoyo y estímulo a las organizaciones clasistas de artesanos del país; 2) El
otorgamiento de títulos artesanales refrendados por los Ministerios de Trabajo y
Recursos Humanos y de Educación y Cultura; c) La calificación y recalificación de
talleres artesanales; d) La concesión del carné profesional artesanal; y, e) El
perfeccionamiento y capacitación técnica y cultural de los artesanos.

- La formación profesional y titulación artesanal: La titulación artesanal es el proceso

educativo que se sigue para obtener el título de Maestro de Taller en una rama
artesanal, previa la formación y capacitación del elemento humano, la elevación de su
nivel cultural y técnico - profesional. La Junta Nacional de Defensa del Artesano es la
entidad que otorga títulos de Maestro de Taller en las diversas ramas artesanales, los
que serán refrendados por el Ministerio de Trabajo y de Educación.

El objetivo es capacitar a la población ecuatoriana, sin distinción de raza, sexo, edad o

condición, para incorporarla al proceso productivo.