Formación del Estado mexicano

OBJETIVO: Que el alumno describa el proceso interno y externo

de la construcción del Estado mexicano, así como las condi-
ciones que propiciaron las intervenciones extranjeras, hasta
el triunfo del liberalismo.

Proyectos de nación liberal y conservadora,

expresados en sus bases legales

Los países recién independizados de España necesitaron bas-

tante tiempo para organizarse como estados. Por lo general
mantuvieron los mismos límites territoriales de las antiguas
provincias, capitanías o virreinatos trazados por los españoles.

ï La América Central se adhirió al Plan de Iguala, pero al

poco tiempo prefirió y obtuvo su separación de México,
convirtiéndose en un país autónomo que a su vez se vol-
vió a dividir en varios países en la década de los años
cuarenta.

ï En 1822 España intentó la reconquista de sus colonias

americanas, una vez que en el Congreso de Verona la
Santa Alianza (Rusia, Prusia y Austria) apoyaron a Fer-
nando VII a restablecer su poder absoluto en España.
131
132 Historia de México contemporáneo I

ï Ni Inglaterra ni Estados Unidos aceptaron esta inten-

ción, por lo que el gobierno inglés propone a James
Monroe, presidente norteamericano, la defensa del te-
rritorio americano, e hizo una declaración conocida como
Doctrina Monroe, la cual adoptó el lema de América para
los americanos, en la que menifiesta que:

ï El continente americano no es un territorio para futura colo-

nización europea.

ï Que en América hay un sistema político diferente al de Europa.

ïQue Estados Unidos consideraría como un acto agresivo cual-

quier intervención de un gobierno europeo para colonizar o
reconquistar alguna parte del continente americano.

Esta declaración fue una importante amenaza contra los

intentos de reconquista de España, y desde entonces se
convirtió en la base ideológica de los intereses estadouni-
denses para controlar e intervenir en los asuntos internos
de los países latinoamericanos y considerarlos como su
zona de influencia.

Una vez lograda su independencia, México realizó la ardua

tarea para echar a andar un modelo de crecimiento económico,
construir su propio Estado, su propia forma de gobierno y sus
relaciones con el exterior.

ï Los primeros países en reconocer la independencia de Méxi-

co fueron Chile, Colombia y Perú.

ï Estados Unidos inició relaciones diplomáticas con México,

aunque con ciertas reservas, y envió a Joel R. Poinsett como
ministro plenipotenciario.

ï España realizó un bloqueo diplomático en Europa para evitar

que algunos países europeos reconocieran a México como
país libre e independiente.
 Formación del Estado mexicano 133

ï Por esta razón, el Vaticano, lugar de asiento de la iglesia cató-

lica, no reconoció a México, hecho importante para un país
católico como el nuestro. Por ello, para los países latinoame-
ricanos en general, y para México en particular, era necesario
que España los reconociera como naciones libres y sobera-
nas.

México necesitaba dinero y reconocimiento para iniciar su

actividad económica y la defensa militar ante posibles amena-
zas, se acercó a Inglaterra e inició un importante intercambio
comercial, además le solicitó dinero prestado, al igual que a
Francia, por lo que el gobierno mexicano envió a Inglaterra a
Mariano Michelena a iniciar negociaciones e Inglaterra accedió
a los préstamos solicitados por México, con los que se compra-
ron barcos y armas.

La debilidad y la unidad que proporcionó a las nuevas na-

ciones latinoamericanas tener un fuerte enemigo común que
amenazaba invadirlas, dio origen a una serie de sueños de unión
continental o hispanoamericana que no llegó a consolidarse. El
sueño panamericano de Simón Bolívar trajo como resultado el
Congreso de Panamá de 1826, en el cual se planteó, sin lograr-
lo, la integración latinoamericana.

Inglaterra, Francia, Estados Unidos y los países latinoa-

mericanos reconocieron al México independiente, sin embargo,
los dos reconocimientos diplomáticos que más interesaban a
México, el de España y el Vaticano, fueron los que más tar-
daron.

Por ello, Guadalupe Victoria, primer presidente de México,

una vez instaurada la república, envió una carta al Papa León
XII explicándole que en México había paz social y que en la
Constitución de 1824 se consideraba a la religión católica como
única, lo que fue bien visto por el Papa, aunque no se dio el
reconocimiento inmediato.
134 Historia de México contemporáneo I

España, a pesar de la mediación de otros países, no dio el

reconocimiento a México, ya que Fernando VII lo condicionaba
a que coronara a su hermano Carlos. A fines de 1833 murió
Fernando VII y con esto se facilitaron las negociaciones para
iniciar relaciones diplomáticas, las cuales finalmente se dieron
en 1836. Este mismo año, el Vaticano reconoció también a
México como nación independiente.

El Estado mexicano se inició en la vida independiente con

una crisis económica:

ï La agricultura, la ganadería y la minería se encontraban en

bancarrota.

ï Nuestro país reconocía una deuda de 76 millones de pesos, y

para desarrollarse requería endeudarse más.

ï La situación económica del país se encontraba en un estado

lastimoso, que se caracterizó por el caos financiero y la pues-
ta en práctica del agio (préstamo de dinero con el cobro de
altos intereses).

ï Presentándose, además, gran fuga de capitales.

ï Hubo también escasez de mano de obra, ya que durante la

revolución de independencia murió el 10% de la población
del país, que en su mayoría eran adultos, equivalente a la
mitad de la fuerza de trabajo.

ï Ante la falta de dinero, el gobierno solicitó préstamos del

exterior, e incluso llegó a tomar medidas radicales, como so-
licitar préstamos forzosos tanto a la iglesia como a los parti-
culares ricos, así como a expropiar bienes de la iglesia para
obtener dinero.

ï Para allegarse de recursos, el gobierno aumentó los impues-

tos al salario, a la renta, al uso de carruajes, al comercio, a las
propiedades, a la minería, etcétera.
 Formación del Estado mexicano 135

Lucas Alamán trató de impulsar la industrialización del país

con la creación del Banco del Avío (1832-1842), el cual realiza-
ría préstamos para favorecer la puesta en práctica del desarro-
llo de la industria textil, e invitó también a la inversión extranjera
para que lo realizara.

Se inició el comercio en gran escala pero manejado por ex-

tranjeros, especialmente ingleses, franceses, norteamericanos
y alemanes quienes sacaban sus ganancias del país.

Los primeros años del México independiente se caracteri-

zaron porque además de la crisis económica hubo inestabilidad
política, lo cual propició pérdida de territorio ante el exterior.
Esta anarquía política se expresó en constantes levantamien-
tos militares, pues hubo 40 gobiernos en tan sólo 30 años
(1824-1854), algunos electos por votación y otros impuestos
mediante golpes de Estado, lo cual refleja que todavía no exis-
tía un proyecto político aceptado por la mayoría de los mexi-
canos.

El grupo de republicanos que habían combatido contra la

monarquía de Agustín de Iturbide, después de convocar a un
congreso constituyente, elaboró y promulgó la Constitución de
1824, la primera del México independiente, que establecía la
forma de gobierno republicana federal.

Entre los artículos más importantes de la Constitución de

1824 destacan los siguientes:

Artículo 1: señala que la nación mexicana es para siempre libre

e independiente del gobierno español y de cualquiera otra po-
tencia.

Artículo 3: la religión de la nación mexicana será la católica y

se prohíbe el ejercicio de cualquier otra.
136 Historia de México contemporáneo I

Artículo 4: la nación mexicana adopta la forma de gobierno

republicana, representativa, popular y federal.

Artículo 7: se deposita el poder legislativo de la federación en

un congreso general, el cual se divide en dos cámaras, una de
diputados y otra de senadores.

Artículo 74: se deposita el poder ejecutivo de la federación en

un solo individuo, que se denominará presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.

Artículo 75: habrá también un vicepresidente, en quien recaerán,

en caso de imposibilidad física o moral del presidente, todas las
facultades y prerrogativas de éste.

Los republicanos se encontraban divididos en dos grupos:

yorkinos y escoceses, con proyecto político y de nación distin-
to. Ambos grupos eran logias masónicas.

Logias masónicas

Surgieron a fines de la Edad Media en Europa, pero comenzaron

a tener mayor auge hasta el siglo XVIII producto de las amplias
transformaciones económicas, políticas, sociales, culturales,
científicas y filosóficas que se estaban generando.

Los masones o integrantes de las logias masónicas adop-

taron posiciones políticas contra el absolutismo (excesivo po-
der de los reyes), criticaron la injerencia de la iglesia en los
asuntos del Estado y su manejo de la educación.

La masonería llegó a España durante la aplicación de las

reformas borbónicas, en la segunda mitad del siglo XVIII, influida
básicamente por la revolución francesa y la invasión napoleónica
y comenzó a difundirse en las colonias españolas a principios
del siglo XIX. De las logias masónicas salieron muchas de las
 Formación del Estado mexicano 137

grandes tesis políticas, económicas y sociales que favorecieron

la consumación de la independencia de las colonias y la instau-
ración de la forma de gobierno republicana.

Durante los primeros años de vida del México indepen-

diente se desarrollaron las dos principales logias masónicas:
la yorkina y la escocesa. En el caso concreto de México se trató
principalmente de grupos políticos apoyados tanto por Esta-
dos Unidos como por Inglaterra, quienes a través de ellos in-
tervenían en los asuntos internos de nuestro país y pretendían
imponer en México el modelo de organización política imperante
en esos países.

Grupo de los yorkinos

ï Tenía un proyecto político republicano federalista y libe-

ral que consiste en que varios estados libres y sobera-
nos se unen en un pacto en el cual se someten a una
autoridad más general.

ï Sacrifican algo de soberanía externa pero conservan su

soberanía interna.

ï En el sistema federal hay un gobierno encabezado por el

presidente que ejerce autoridad sobre los estados, quie-
nes cumplen las leyes federales como la constitución po-
lítica federal.

ï Cada uno de los estados sujetos al pacto federal es libre

y soberano en lo interno, ya que tiene sus propias auto-
ridades y leyes como su constitución política estatal, la
máxima autoridad es el gobernador, cuenta con su pro-
pio poder ejecutivo, legislativo y judicial y se divide
territorialmente en municipios.
138 Historia de México contemporáneo I

Los yorkinos tenían una posición más antiespañola y

veían a los Estados Unidos como el modelo a seguir;
para aminorar la crisis económica planteaban quitar a
la iglesia algunos de sus bienes y luego venderlos con
el fin de obtener dinero para la nación.

Grupo de los escoceses

ï Tenía un proyecto político republicano centralista, en el cual

la autoridad la ejerce totalmente el gobierno central.

ï Su división territorial es en departamentos y no en estados.

ï No hay legislaturas estatales sino juntas departamentales.

ï La máxima autoridad de un departamento es nombrada por el

gobierno central.

ï Los escoceses tenían mayor vinculación con los peninsulares

y se opusieron a expropiar bienes de la iglesia, aunque poste-
riormente lo hicieron.

En este grupo se encontraban quienes durante la colonia

habían sido españoles peninsulares, criollos conservadores
y simpatizantes de la iglesia, y veían a Europa como el mo-
delo a seguir.

Los primeros gobiernos del México independiente, de 1824

hasta 1835, fueron encabezados fundamentalmente por
yorkinos, por lo que su proyecto político liberal fue la república
federal con base en la Constitución de 1824.

ï El primer presidente de México fue Guadalupe Victoria, llegó

al poder mediante elecciones y fue el único que gobernó su
periodo completo en esa época.

ï Vicente Guerrero, segundo presidente del México independien-

te, decretó la expulsión de todos los españoles radicados en
México.
 Formación del Estado mexicano 139

ï Sin embargo, más tarde, para suavizar las relaciones con Es-
paña, Juan N. Almonte, ministro conservador, firmó por par-
te del gobierno mexicano un tratado para indemnizar a las
familias españolas.

Durante el gobierno de Valentín Gómez Farías, se realiza-

ron una serie de reformas a la constitución, conocidas como las
reformas liberales de 1833, las cuales intentaron frenar el poder
económico y político de la iglesia:

ï Proponían una enseñanza laica, quitarle algunos bienes al cle-

ro, reformar las órdenes religiosas y cerrar la universidad por
ser un símbolo de la reacción. Así fue como se reorganizó la
educación superior quedando fuera de ella el clero, plantean-
do la separación de funciones entre la iglesia y el Estado. El
inspirador de estas reformas liberales de 1833 fue José María
Luis Mora.

Ya para 1835 el proyecto republicano centralista había ga-

nado terreno, por lo que predominó como proyecto de gobierno
los años de 1836 a 1847.

ï Mediante las Bases Orgánicas y las Siete Leyes Constitucio-

nales se establecen las bases legales del proyecto centralista,
sin retomar la versión original de la Constitución de 1824.

ï Con ello se convertía a los estados en departamentos y sus

autoridades eran nombradas por el presidente y no electos
mediante votación como en el proyecto liberal federalista.
ï Además de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial se creó
un cuarto poder, llamado Supremo Poder Conservador, que
tenía como objetivo evitar los abusos de los otros poderes.

ï Con esta legislación se extendió el periodo de gobierno a ocho

años, y no a cuatro como era anteriormente.

ï La primera república centralista fue encabezada por Anastasio

Bustamante.
140 Historia de México contemporáneo I

Después de once años de intentos frustrados, en 1848 los

federalistas volvieron al poder, adoptando nuevamente la ver-
sión original de la Constitución de 1824, por lo que derogaron
las Bases Orgánicas y las Siete Leyes Constitucionales.

A mediados del siglo XIX surgieron dos grupos ante la cri-

sis e inestabilidad política:

ï Los conservadores, herederos de los escoceses, centralistas y

los antirreformistas que defendían el dogma católico, el poder
de la iglesia y su influencia en la educación y, por otro lado,
los liberales, herederos de los yorkinos, federalistas, progre-
sistas y reformistas que buscaban la libertad de pensamiento
y expresión, educación laica y separación de funciones entre
la iglesia y el Estado.

Intervenciones extranjeras:
España, Francia y Estados Unidos

Por la inestabilidad económica y política vivida en nuestro país

en los primeros años de vida independiente, México fue objeto
de las ambiciones de otros países:

España en 1829, con su intento de invasión; la separación de

Texas, en 1836; la guerra de los pasteles con Francia, en 1838 y
la invasión norteamericana de 1847.

En 1829 el peninsular Isidro Barradas, junto con tres mil

soldados españoles, invade México con la finalidad de recon-
quistarlo para España e imponer el viejo orden colonial. Con su
derrota, a manos del general Antonio López de Santa Anna,
este fue el último intento español de reconquista.

El problema de Texas se remonta hasta las negociaciones diplo-

máticas entre el gobierno español y el norteamericano que se
concretaron en los Tratados Adams-Onis de 1819, en que se
 Formación del Estado mexicano 141

especificaron los límites territoriales entre la Nueva España y

los Estados Unidos.

ï España cedió la Luisiana a Francia, país que posteriormente

la vendió a los Estados Unidos.

ï Los norteamericanos, que ya se habían anexado Florida, re-

clamaban Texas como parte de la Luisiana.

ï Cabe precisar que Texas fue poblada por Moisés Austin y 300
familias norteamericanas más entre 1820 y 1821, mediante
un permiso concedido por Agustín de Iturbide.

Como parte de su afán expansionista, los norteamericanos

aspiraron a quedarse con Texas, ya fuera reclamándola como
parte de la Luisiana, o comprando el territorio.

ï Fue a partir de 1832 cuando Estados Unidos promueve que

Texas se separe de México, ya que de los 24700 habitantes de
Texas, sólo 3400 eran mexicanos, el resto eran norteameri-
canos.

ï Por los conflictos que se suscitaban en el centro del país entre

federalistas y centralistas, y por lo alejado territorialmente de
las decisiones políticas nacionales, en Texas se inició un
movimiento separatista, encabezado por Moisés Austin y
Samuel Houston, apoyados por Estados Unidos.

ï Los habitantes de Texas declararon que ante la llegada al po-

der de los republicanos centralistas, su estado se separaba de
la federación mexicana mientras no estuviera vigente la Cons-
titución republicana federalista de 1824.

ï Fue así como en 1836 se realizó la separación de Texas de la

república mexicana, y pasa a convertirse en un país autónomo
ubicado entre México y los Estados Unidos.

Antonio López de Santa Anna, con un ejército débil y sin

dinero, salió a combatir a los separatistas texanos; pierde la
batalla definitiva en San Jacinto, el 21 de marzo de 1836 y es
142 Historia de México contemporáneo I

tomado prisionero y firma los Tratados de Velasco, en los que

se reconocía definitivamente la separación de Texas y un año
después, Texas fue reconocido por Estados Unidos como un
país autónomo.

El conflicto con Francia en 1838, conocido como guerra de

los pasteles, se presentó porque Francia exigía que se indemni-
zara a los ciudadanos franceses por los daños causados duran-
te los movimientos armados, trató también de imponer sus
condiciones en el control del comercio. Esta reclamación y este
movimiento lo encabezó un pastelero francés; consistía en que
el gobierno de Francia demandaba el pago de 600 mil pesos y
como medida de presión, las tropas francesas se apoderaron
de Veracruz, puerto que también fue defendido por el ejército
comandado por Santa Anna, quien perdió la pierna en una batalla.

ï La paz se firmó en la ciudad de México, en 1839, y el

gobierno mexicano admitió pagar las reclamaciones fran-
cesas.

ï Para la década de los años cuarenta del siglo XIX, madu-

ra y se pone en práctica el afán expansionista de Esta-
dos Unidos.

ï El presidente Tomás Jefferson afirmaba que la posesión

de nuevas tierras era premisa indispensable para ase-
gurar la felicidad de la nación.

ï Los norteamericanos no sólo aspiraban a tener Texas,

sino también California, estado perteneciente a México
que se fue poblando de norteamericanos.

En 1845, John L. Sullivan elaboró el Destino manifiesto,

documento que incluye un conjunto de ideas y sentimientos
que justificaban el expansionismo norteamericano. Ése mismo
 Formación del Estado mexicano 143

año Texas se anexó a Estados Unidos, constituyéndose como un

estado más de la unión americana. Al llegar al poder James K.
Polk, presidente expansionista que deseaba extender la fronte-
ra sur de Estados Unidos hasta el río Bravo, buscó cualquier
pretexto para hacer la guerra con México en 1846.

ï Las condiciones eran desfavorables para México, ya que el

ejército encabezado también en este conflicto por Santa Anna,
era débil, además no contaba con armas ni dinero.

ï La desunión de nuestro país y el no contar con un arraigado

sentimiento de nación, propició que no todos los estados de la
República combatieran contra los invasores norteamericanos.

ï Cada estado se preocupó más bien de su propia defensa, sin

apoyar suficientemente para la conformación de un ejército
nacional.

ï Algunos de estos estados, como Yucatán, Puebla y el Estado

de México se declararon neutrales en dicha guerra.

ï El ejército mexicano fue derrotado en septiembre de 1847,

una vez que los invasores norteamericanos lograron apoderar-
se de los cuarteles militares de Churubusco, Molino del Rey y
Chapultepec.

ï Las negociaciones con Estados Unidos se iniciaron el 2 de

enero de 1848 y en ellas México le cedió los territorios de Ari-
zona, Nuevo México y Alta California, quedando desde enton-
ces las fronteras entre ambos países en el río Bravo.

ï México perdió con esto más de la mitad de su territorio (dos

millones cuatrocientos mil kilómetros cuadrados), a cambio
de una indemnización de 15 millones de pesos.

ï Esto se concretó en el Tratado de Guadalupe Hidalgo, el cual

se firmó el 2 de febrero de 1848.

ï Esto para México fue un despojo, mientras que para los nor-
teamericanos fue la compra de un enorme territorio, a un pre-
cio muy bajo, que les ha dado riqueza y poder.
144 Historia de México contemporáneo I

Consolidación del liberalismo:

las leyes de reforma y el triunfo de la república

Una vez concluida la guerra con Estados Unidos, en México

continuó con una crisis política porque muchos sectores socia-
les expresaron su descontento por la pérdida de territorio mexi-
cano. En algunos estados, como Tamaulipas, se iniciaron
movimientos separatistas con la idea de integrarse posterior-
mente a Estados Unidos. Entre 1848 y 1854, se mantuvo la
lucha interna por el poder en México, sin implantarse definiti-
vamente un proyecto político para el país, pues continuó dán-
dose la alternancia del poder entre federalistas (liberales) y
centralistas (conservadores).

Para poner fin a esta crisis, se elaboró el Plan de Arroyo

Zarco, en el que se estableció que se llamaría a Antonio López
de Santa Anna (quien al perder la guerra con Estados Unidos
se exilió en Colombia), a encabezar el poder ejecutivo. Santa
Anna aceptó la propuesta.

ï Fueron los centralistas, encabezados por Lucas Alamán, los

que hicieron la invitación a Santa Anna, siempre y cuando
gobernase con base en las ideas del partido conservador.

ï Es decir, siempre y cuando conservara la religión católica.

ï Aboliera completamente el sistema federal y las elecciones

populares.

ï Realizara una nueva división territorial.

ï Organizara un ejército competente y su gabinete estuviera con-

formado por integrantes de este partido.

Santa Anna aceptó estas propuestas, asumió la presidencia

de la república y nombró como su colaborador más cercano
al conservador Lucas Alamán.
 Formación del Estado mexicano 145

Durante el gobierno de Santa Anna, concretamente a fines

de 1853, surgió un nuevo problema con Estados Unidos.

El general William Car Lane, gobernador de Nuevo México, de-

claró que el territorio de la mesilla pertenecía a Estados Unidos
y lo ocupó. El gobierno de México hizo un reclamo al de Estados
Unidos, entraron en negociaciones, y mediante un pago de 10 mi-
llones de pesos, México sufrió una nueva pérdida de territorio.

Una vez en el poder, Santa Anna estableció que para ejer-

cer las amplias facultades que se le habían concedido, cerraría
la cámara de diputados y frenaría la libertad de expresión.

ï Desterró a los liberales federalistas encabezados por Benito

Juárez, quienes se asilaron en Estados Unidos.

ï Con su reforma al ejército, planteó traer soldados extranje-

ros, particularmente suizos, que se convirtieron en su guardia
personal.

ï Derogó las leyes liberales de 1833, con lo que su política

hacia la iglesia fue más moderada.

ïDecretó el aumento y creación de altos impuestos.

ï Para 1854 la dictadura de Santa Anna era evidente, e incluso

se propuso regresar al sistema monárquico.

ï Se hizo llamar alteza serenísima, lo que causó el repudio de

todos los republicanos, tanto centralistas-conservadores como
de federalistas-liberales.

El general Juan Álvarez encabezó el levantamiento contra

la dictadura de Santa Anna y pronto se puso en contacto con
los liberales desterrados en el gobierno de Santa Anna. Juan
Álvarez e Ignacio Comonfort (miembro del grupo liberal) procla-
maron el Plan de Ayutla el 1 de marzo de 1854, en el cual se
desconocía al gobierno dictatorial, con lo que da inicio la rebe-
lión de Ayutla, en la que triunfaron las tropas del general Álvarez,
146 Historia de México contemporáneo I

quien asumió la presidencia constitucional una vez realizadas

las elecciones.

Ya en el poder, el general Juan Álvarez incluyó en su gabi-

nete a los liberales federalistas como Melchor Ocampo, Benito
Juárez, Guillermo Prieto e Ignacio Comonfort. Sin embargo, el
general Álvarez renunció al poco tiempo a su cargo, por lo que
Ignacio Comonfort ocupó provisionalmente la presidencia.

De las primeras medidas tomadas en los gobiernos libera-

les de Juan Álvarez e Ignacio Comonfort, fue aplicar diversas
leyes.

Una de ellas fue la ley Juárez, del 22 de noviembre de 1855,

cuyo autor fue Benito Juárez, la cual establecía la supresión de
tribunales especiales con la excepción de los eclesiásticos y los
militares, consistente en que a los miembros de la iglesia y a
los militares no se les aplicarían las leyes del orden común.
Con esto se avanzó mucho en la implantación y aplicación de la
justicia, ya que a partir de entonces se estableció la igualdad
formal de todos ante la ley.

Otra ley que entró en vigor el 28 de diciembre de 1855 fue

la ley Lafragua, cuyo autor fue José María Lafragua:

En la cual se reguló la libertad de prensa y expresión, por lo que

se eliminó la censura impuesta en la época de Santa Anna.

Se decretó además la ley Lerdo del 25 de junio de 1856 y

ampliada el 30 de julio del mismo año, elaborada por Miguel
Lerdo de Tejada:

Que estableció la desamortización de los bienes de la iglesia y

de las corporaciones civiles, con el objetivo de buscar que se
trabajaran las tierras improductivas propiedad del clero y de las
comunidades indígenas.
 Formación del Estado mexicano 147

ï Con esta ley, muchas tierras improductivas o no trabajadas

pasaron a ser propiedad de los particulares mediante relacio-
nes de compraventa.

ï Esta ley buscó alentar la propiedad privada de la tierra en vez

de la propiedad comunal o corporativa como la de los indíge-
nas y el clero.

ï Propició inicialmente el reforzamiento de los terratenientes

como un nuevo grupo social propietario de tierras.

ï Posteriormente también dio paso a la modernización capita-

lista de la agricultura mexicana, acompañada muchas veces
de explotación hacia los campesinos.

Se dio también la ley Iglesias, del 27 de enero de 1857, con

un agregado del 11 de abril, de la autoría de José María Iglesias:

La cual establecía que la administración de los cementerios es-

taría a cargo del Estado, así como la prohibición de cobrar como
algo obligatorio las obvenciones parroquiales a los pobres.

Estas leyes fueron criticadas y desconocidas por el clero y

los conservadores.

De acuerdo con el Plan de Ayutla, se convocó a un congreso

extraordinario en 1855 para elaborar una nueva constitución
liberal, la cual se concretó durante la presidencia de Ignacio
Comonfort, en ésta se incorporó el contenido de las leyes Juárez,
Lafragua, Lerdo e Iglesias, razón por la que fue distinta a la
Constitución de 1824.

La nueva Constitución de 1857 mantuvo el proyecto repu-

blicano federalista; incorporó un capítulo sobre garantías indi-
viduales o derechos del hombre, siendo la primera que incluyó
un capítulo especial de tal naturaleza. Se establecía también
una reforma al sistema de propiedad. Se proclamó el 5 de febre-
ro de ese año.
148 Historia de México contemporáneo I

Entre sus artículos más importantes se encuentran los si-

guientes:

Artículo 3: libertad de enseñanza.

Artículo 4: libertad de trabajo.

Artículo 5: nadie está obligado a prestar servicios personales

sin el pago justo y sin su pleno consentimiento; artículo 6: exis-
te la libre manifestación de las ideas.

Artículo 7: es inviolable la libertad de escribir y publicar escri-

tos sobre cualquier materia.

Artículo 12: no hay ni se reconocen en México títulos de noble-

za ni prerrogativas ante la ley.

Artículo 13: en México nadie puede ser juzgado por tribunales

especiales ni tener fueros salvo los que dicte la ley.

Artículo 15: se protegerá a la religión católica en cuanto no se

perjudique los intereses del pueblo ni los derechos de la sobe-
ranía nacional.

Artículo 40: México es una república representativa, democrá-

tica y federal compuesta por estados libres y soberanos en todo
lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una fede-
ración.

Artículo 51: se deposita el poder legislativo en una asamblea

que se denominará Congreso de la Unión.

Artículo 75: se deposita el poder ejecutivo en un solo individuo

que se denominará presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 79: en las faltas temporales o absolutas del presidente

de la república, lo sustituirá en el cargo el presidente de la Su-
prema Corte de Justicia hasta que se convoque a nuevas elec-
ciones.

Una vez promulgada la Constitución de 1857, se realizaron

las elecciones para elegir al presidente de la república, en las
 Formación del Estado mexicano 149

cuales no participaron los conservadores. El 1 de diciembre de

1857, Ignacio Comonfort tomó posesión como presidente de la
república y nombró a Benito Juárez como presidente de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación.

Los reaccionarios conservadores se manifestaron contra-

rios al gobierno de Comonfort y a la nueva legislación, y con el
lema de religión y fueros se levantaron en armas contra el go-
bierno liberal el 17 de diciembre de ese año. Por ello, Félix
Zuloaga elaboró el Plan de Tacubaya, que establece:

ï La abolición de la Constitución de 1857.

ï Comonfort pactó con los conservadores la no aplicación de

las nuevas leyes, razón por la cual fue considerado traidor por
los liberales.

ï Renunció posteriormente a la presidencia y huyó del país.

ï Ante tal renuncia, y por así establecerlo el artículo 79 de la

Constitución de 1857, Benito Juárez, quien ocupaba el cargo
de presidente de la Suprema Corte de Justicia, pasó a ocupar
provisionalmente el cargo de presidente de la república.

Esta nueva pugna entre liberales y conservadores propició

la guerra de reforma o de los tres años (1858-1861), en que
algunos estados se unieron al Plan de Tacubaya de los conser-
vadores, mientras que otros reconocieron como válida de Cons-
titución de 1857 que defendían los liberales. Se establecieron
dos gobiernos paralelos, en que los liberales reconocieron como
presidente a Juárez y los conservadores a Zuloaga. La capital
del país la ocuparon los conservadores, mientras que el gobier-
no liberal se asentó en distintos lugares como Guanajuato,
Guadalajara, Paso del Norte y Veracruz.

En los primeros años de combate la guerra favoreció a los

conservadores, pero la victoria definitiva fue para los liberales.
150 Historia de México contemporáneo I

Ante este conflicto interno las potencias extranjeras inter-

vinieron. El gobierno norteamericano, a través de los Tratados
McLane-Ocampo reconoció como legal al gobierno liberal de
Juárez, y le prestó dinero a cambio de conceder a los norteame-
ricanos el derecho de tránsito a perpetuidad por el istmo de
Tehuantepec y por diversos puntos fronterizos, además del
derecho a proteger esas vías con sus propios ejércitos. Muchos
liberales se opusieron a este tratado por la pérdida de sobera-
nía que representaba.

Por otro lado, los conservadores lograron ser reconocidos

legalmente por España en lo que se conoce como los Tratados
Mon-Almonte, en los cuales México se comprometía a pagar a
España una indemnización por los daños que habían sufrido
los españoles radicados en nuestro país, a cambio de recibir
protección de España.

Mientras esto se da a nivel internacional, en el ámbito na-

cional se definió el programa liberal publicado en Veracruz en
1859, conocido como leyes de reforma:

ï Que plantearon la separación de funciones entre la iglesia y el

Estado.

ï Nacionalización de los bienes de la iglesia sin pago alguno.

ï Extinción de las órdenes monásticas.

ï Establecimiento del registro civil con la validez legal única

del matrimonio civil.

ï Secularización de cementerios y tolerancia de cultos religiosos.

Después de tres años de lucha, ya para 1861 triunfó el

partido liberal, por lo que Juárez estableció su gobierno en la
ciudad de México. Entre sus primeras medidas de gobierno,
Juárez formó un gabinete liberal y expulsó a algunos sacerdo-
 Formación del Estado mexicano 151

tes. El programa de gobierno de Juárez propuso poner en prác-

tica las leyes de reforma. Mientras tanto, continuaron algunos
levantamientos de los conservadores en contra de Juárez.

La cámara de diputados criticó los Tratados McLane-

Ocampo, los cuales finalmente no se aplicaron por no haber
sido aceptados por el senado norteamericano, y autorizó al go-
bierno a contratar un préstamo de un millón de pesos a Inglate-
rra, así como para suspender las garantías individuales y la
libertad de prensa consagrada en la ley Lafragua, con el fin de
acabar con los conservadores.

3º Lectura El principal problema al que se enfrentaba el gobierno de

Juárez para terminar con la reacción armada, era la falta de
dinero. Esto llevó también a la cámara de diputados a expedir,
el 17 de julio de 1861, una ley que establecía la suspensión
del pago de la deuda externa por dos años con el propósito de
reordenar las finanzas públicas del país, lo que propició que se
rompieran relaciones diplomáticas con Inglaterra, Francia y
España, países a los que México debía dinero, motivo por el
cual posteriormente los ejércitos de estos tres países invadie-
ron el puerto de Veracruz.

Mientras tanto, los monarquistas mexicanos radicados en

Europa encabezados por José Manuel Hidalgo, consideraban
que la mejor forma de gobierno para México era la monarquía.
Por su parte, la iglesia y los conservadores deseaban el esta-
blecimiento de la monarquía para volver a tener fueros y privi-
legios y que sus propiedades no se vieran afectadas con las
leyes de reforma.

Al tener noticias de la ruptura de relaciones diplomáticas

de México con algunos países europeos, los monarquistas apro-
vecharon esta coyuntura para, apoyados por Francia, intentar
establecer una vez más la monarquía con un gobernante euro-
peo, en virtud de la anarquía política que se vivía en el país.
152 Historia de México contemporáneo I

A Napoleón III se le expresó que el país se hundiría si los

franceses no lo ayudaban. Se eligió al archiduque Fernando
Maximiliano de Habsburgo para gobernar nuestro país, él tenía
cierta popularidad en Europa por sus ideas progresistas al go-
bernar Lombardía. Se creyó que el momento era oportuno, ya
que Estados Unidos se encontraba en un conflicto interno que
fue la guerra de secesión (1861-1865), una lucha entre los es-
tados agrícolas del sur contra los estados industrializados del
norte, por lo que Estados Unidos no podría hacer valer su doc-
trina Monroe ni ayudar de manera importante a México contra
la invasión europea.

Maximiliano aceptó venir a gobernar México, siempre y

cuando la nación mexicana lo llamara a ocupar el trono y conta-
ra con el apoyo de Inglaterra, España y Francia, sobre todo de
este último país.

Mientras, en el extranjero se dieron varias manifestacio-

nes por la suspensión del pago de la deuda externa decretada
por México. Inglaterra, España y Francia demandaron el pago
inmediato de la deuda o invadirían México para apoderarse de
las aduanas de Veracruz con el propósito de cobrarse lo que Mé-
xico les debía. Para tal fin, se celebró en Inglaterra el 31 de
octubre de 1861, la Convención de Londres en la que represen-
tantes de estos tres países se pusieron de acuerdo sobre las
acciones que tomarían contra México.

Para evitar el conflicto armado, el gobierno de Juárez deci-

dió derogar (no aplicar) la ley de suspensión de pagos de la
deuda; sin embargo, esto no frenó la invasión.

Ante la inminencia de la guerra, el presidente Juárez fue

facultado por el poder legislativo para dictar todas las leyes
que juzgara convenientes, sin más restricciones que las de sal-
var la independencia, la soberanía y la integridad de la nación,
 Formación del Estado mexicano 153

la forma de gobierno establecida en la Constitución de 1857 y

las leyes de reforma; se le autorizó además para realizar trata-
dos y ponerlos en práctica sin la aprobación de la cámara de
diputados.

Esto propició dos aspectos importantes:

Uno fue que surgió el presidencialismo, es decir, el predominio

del poder ejecutivo que es encabezado por el presidente de la
república, sobre los poderes legislativo y judicial, ya que Juárez
restringió facultades al congreso. Otro aspecto fueron las fric-
ciones entre los liberales, ya que algunos se opusieron a la con-
solidación del presidencialismo por Juárez.

Manuel Doblado inició negociaciones con los invasores, en

las que estableció que México estaba en disposición de pagar
la deuda contraída, pero antes pedía la retirada de las tropas
invasoras. Este acuerdo se concretó en lo que se conoce como
los Tratados de la Soledad.

Que fue firmado por España e Inglaterra, no así por Francia, lo

cual hizo evidente que este país no sólo quería que se le pagara
su dinero, sino invadir México e imponer la monarquía encabe-
zada por un gobernante extranjero. De esta forma, se inició la
guerra con Francia en 1862.

En la guerra con Francia, conocida como la intervención

francesa, el general Ignacio Zaragoza encabezó al ejército mexi-
cano. Concentró sus tropas en Puebla, donde el 5 de mayo de
1862 tuvo lugar el histórico combate en donde el ejército libe-
ral mexicano venció a los soldados de Napoleón III en el primer
avance de los invasores franceses hacia la ciudad de México.

Al mismo tiempo, los conservadores y los monarquistas

continuaron su lucha contra los liberales, incluso apoyaron a
los invasores y formaron el ejército franco-mexicano, integrado
por franceses, conservadores y monarquistas.
154 Historia de México contemporáneo I

El segundo imperio
El ejército franco-mexicano avanzó cada vez más hacia la capi-
tal, por lo que Juárez tuvo que trasladar su gobierno a San Luis
Potosí. Una vez que los invasores tomaron la capital en 1863,
decretaron los siguientes puntos para la creación del segundo
imperio:

1. Que la nación adoptaría una monarquía moderada, heredita-

ria, con un príncipe católico.

2. Que el soberano o monarca tomaría el título de emperador de

México.

3. Que la corona imperial se ofrecería para el príncipe Fernando

Maximiliano de Habsburgo, archiduque de Austria, para sí y
su descendencia.

4. Que en caso de que Maximiliano no tomara posesión del

cargo, el emperador francés (Napoleón III) nombraría a otro
príncipe católico.

Durante los años de 1862 y 1863, las tropas francesas con-

tinuaron ocupando más territorio hacia el norte del país, por lo
que Juárez tuvo que trasladar su gobierno a Saltillo, Coahuila.
Pese a eso, la lucha era una guerra sin fin, ya que si los libera-
les eran derrotados en algún sitio, se reorganizaban en otro, lo
que cansaba y desanimaba a las tropas invasoras. Ésta era la
situación militar y política del país en el mes de mayo de 1864,
en vísperas de la llegada a México de Maximiliano y Carlota.

Antes de partir de Europa, Maximiliano tuvo una reunión

con Napoleón III en la que acordaron el número de soldados
franceses y el tiempo que permanecerían en México, así como
la ratificación de cualquier tipo de ayuda de Francia al gobierno
de Maximiliano.
 Formación del Estado mexicano 155

El 10 de abril de 1864, Maximiliano fue proclamado en

Miramar emperador de México, y solicitó le enviaran militares
austriacos como su guardia personal; nombró a Juan N. Almonte
lugarteniente del imperio y su principal colaborador. Llegó al
país a fines de mayo y a la ciudad de México el 12 de junio de
1864.

Al tomar posesión de su cargo se inició el segundo imperio,

que duró de 1864 a 1867.

ï Durante su gobierno Maximiliano incorporó a liberales mo-

derados, conservadores y extranjeros en su gabinete.

ï Dio audiencias públicas a quien lo solicitaba.

ï Otorgó libertad de prensa.

ï Gobernó tolerando y permitiendo todos los cultos religiosos

pero protegiendo al católico, lo cual significó retomar parte
de las leyes de reforma.

Estableció que los sacerdotes no debían cobrar por sus ser-

vicios ni hacer obligatoria la limosna.

ï Propuso la continuación del registro civil para llevar la esta-

dística de nacimientos, defunciones, matrimonios, etcétera.

ï Que los cementerios estuvieran a cargo de la autoridad civil.

ï Se revisaron los bienes de la iglesia, lo que provocó su rompi-

miento con el gobierno de Maximiliano.

ï Se dio también un déficit financiero, por lo que se solicitaron

préstamos del exterior.

ï Dividió el territorio nacional en departamentos.

ï Creó la Academia Imperial de Ciencias y Literatura para im-

pulsar el progreso de la inteligencia.
156 Historia de México contemporáneo I

ï Buscó mejorar las condiciones de vida de los indígenas al

abolir el castigo corporal.

ï Limitó las horas de trabajo.

ï Garantizó el pago al peón y prohibió que las deudas fueran

hereditarias.

ï Apoyó la migración de extranjeros a México con sus respecti-

vos capitales.

Muchas de estas medidas no fueron del agrado de los con-

servadores-monarquistas ni del clero.

Mientras tanto, Juárez y los liberales se encontraban debi-

litados pero no derrotados, por lo que tuvieron que trasladar su
gobierno a Paso del Norte (hoy Ciudad Juárez). Después la
situación cambió y el general liberal Mariano Escobedo obtuvo
varias victorias importantes sobre el ejército franco-mexicano.

Por otro lado, Estados Unidos, que estaba en su guerra de

secesión, nunca aceptó el establecimiento del imperio de
Maximiliano en México y tampoco reconoció al gobierno monár-
quico.

Terminada la guerra de secesión en Estados Unidos en 1865,

país con el que Napoleón III no quería entrar en conflicto, y por
no haber obtenido un triunfo rápido y sí un gran gasto militar,
las tropas francesas comenzaron a abandonar territorio nacio-
nal, lo que provocó que Maximiliano se pusiera al frente de sus
tropas, el ejército imperial, para emprender la lucha contra los
liberales y buscar pacificar al país.

Querétaro fue el lugar donde se reunieron las tropas impe-

riales para combatir a las fuerzas republicanas liberales enca-
bezadas por Mariano Escobedo y Ramón Corona. Miguel
Miramón y Tomás Mejía, del grupo conservador, apoyaban con
sus tropas a Maximiliano.
 Formación del Estado mexicano 157

El 15 de mayo de 1867 Querétaro cayó en manos de los libera-

les, el emperador y los generales conservadores fueron apresa-
dos, juzgados y después fusilados en el cerro de las campanas,
el 19 de junio de 1867, presentándose así el fin del llamado
segundo imperio.

Una vez obtenido el triunfo, el 15 de julio de ese año el

presidente Juárez regresó a la ciudad de México para estable-
cer su gobierno. El triunfo de los liberales, con su proyecto
republicano federalista, se consumó.

Aplicación del proyecto liberal en los gobiernos

de Juárez y Lerdo: presidencialismo,
civilismo y educación nacional

Con la caída de Maximiliano en 1867 se pone fin al segundo

imperio y se concreta el triunfo definitivo de los republicanos
liberales federalistas.

El 20 de julio de 1867 el gobierno de Juárez, ya estableci-

do en la capital, da a conocer su gabinete, integrado por:

ï Sebastián Lerdo de Tejada, en Relaciones Exteriores y Gober-

nación.

ï José María Iglesias, en Hacienda.

ï Antonio Martínez de Castro, en Justicia e Instrucción Pública.

ï Blas Balcárcel, en Fomento e Ignacio Mejía en Guerra.

ï Suspendió las facultades extraordinarias concedidas a los je-

fes del ejército durante la guerra y se dispuso a reducir el
ejército de 80 mil a 20 mil militares y repartirlos en cinco
divisiones.
158 Historia de México contemporáneo I

ï A Porfirio Díaz, quien se había caracterizado por la heroica

defensa de México durante la invasión francesa, le tocaría
encabezar una de esas divisiones.

Durante sus gobiernos constitucionales, de 1867 a 1871 y

de 1871 a 1872 (año de su muerte).

ï Juárez gobierna con facultades extraordinarias.

ï Por lo que la prensa exigía hacer efectiva la Constitución de

1857.

ï Reformar al ejército.

ï Emprender mejoras materiales.

ï Suspender las facultades extraordinarias y convocar a eleccio-

nes generales.

El 18 de agosto de 1867 apareció la convocatoria a eleccio-

nes presidenciales, en que se añadía la necesidad de introdu-
cir en la Constitución de 1857 algunas medidas para vigorizar
al poder ejecutivo, puesto que la constitución establecía el pre-
dominio del legislativo.

El 22 de septiembre se realizaron las elecciones con escasa vo-

tación popular, y fue a Juárez a quien se eligió presidente cons-
titucional.

Así, se dio inicio al periodo conocido como república restau-

rada, periodo gobernado por los liberales republicanos
federalistas Juárez y Lerdo de Tejada, de 1867 a 1876.

ï Se buscó el federalismo, la separación, mas no el equilibrio

entre los poderes.

ï La participación popular en la vida política mediante el voto y

la aplicación de los derechos civiles, pero esto no se logró del
todo.
 Formación del Estado mexicano 159

ï Se buscó también la pacificación de la república.

ï Reducir las tropas militares e instaurar únicamente gobiernos

civiles, ya que el ejército absorbía el 70% de los gastos del
Estado.

En este mismo periodo los liberales pensaban que gober-

nar era poblar, razón por la cual consideraron como necesaria la
inmigración para explotar todas las riquezas naturales con que
contaba México, ya que en nuestro país había una población
escasa para tanto y tan buen territorio.

Para los liberales la mejor forma de propiedad era la peque-

ña propiedad privada; consideraban necesario para ello la ven-
ta de terrenos baldíos, la desamortización y el fraccionamiento
de los latifundios de la iglesia, fragmentar las tierras de las
comunidades indígenas y fragmentar también las grandes ha-
ciendas privadas.

Se planeó hacer de cada campesino un pequeño propietario, pero,

a pesar de ello, predominó el latifundio (concentración de la
tierra en unas cuantas manos) y la propiedad comunal, así como
el peonaje y no el trabajo propiamente libre.

La población era escasa. México contaba en esos años con

ocho millones de personas, de las cuales seis millones eran
rurales; la fuerza de trabajo no pasaba de dos millones, por lo
que había sólo un trabajador por cada cien hectáreas de tierra.
Dominaban la enfermedad y la miseria.

ï En 1867 no se podía esperar una entrada masiva de capital

extranjero, ya que México era considerado como un país que
pagaba tarde, mal y/o nunca, por lo que casi nadie le prestaba.

ï El gobierno liberal casi no tenía relaciones con los grandes

países capitalistas, salvo con Estados Unidos.
160 Historia de México contemporáneo I

ï La inversión inglesa, francesa y norteamericana no era muy

alta porque no encontraban un ambiente muy seguro para in-
vertir.

ï En lo tocante a la deuda externa, ésta se logró renegociar y

fijar nuevos términos de pago, haciendo que bajara de 450
millones de pesos a sólo 84 millones.

Pese a estos problemas, se sentaron las bases para instau-

rar el modo de producción capitalista en México, y se inició la
construcción de ferrocarriles, plantaciones agrícolas y las pri-
meras fábricas, todo ello con inversión de capital extranjero o
con préstamos del exterior. Se pensaba hacer de México el puen-
te entre Europa y Asia y entre Estados Unidos y América Latina.

En esta época nacieron las primeras sociedades de trabaja-

dores, que en 1872 se agruparon en el Gran Círculo de Obreros
de México, el cual combinó principios liberales con orientacio-
nes socialistas, y se promovieron cooperativas de producción,
mejores salarios y huelgas, básicamente contra fábricas texti-
les del valle de México.

Durante los respectivos gobiernos de Juárez y Lerdo se

promovieron las vías de comunicación y transporte incremen-
tándose las líneas telegráficas, se restauran viejos caminos
carreteros y se abren otros, se construyen líneas férreas, y en
1873, durante el gobierno de Lerdo de Tejada, queda unida por
tren la ciudad de México con la de Veracruz.

Por otro lado, a pesar de que se buscó apegarse a la Cons-

titución de 1857 en su versión original, y practicar la democra-
cia liberal, representativa y federal, esto no se logró del todo.
Tanto Juárez como Lerdo gobernaron con facultades extraordi-
narias, ya que se suspendieron por mucho tiempo las garantías
individuales y se vigorizó el papel del poder ejecutivo.
 Formación del Estado mexicano 161

Cabe hacer mención que en el gobierno de Lerdo de Tejada se

realizó una modificación muy importante a la Constitución de
1857, al crearse la cámara de senadores, la cual, junto con la
cámara de diputados, conformaron el poder legislativo. Asimis-
mo, las leyes de reforma elaboradas por Juárez en Veracruz en
1859 y que se aplicaron durante su mandato, también fueron
incorporadas a la constitución durante este gobierno.

Juárez y Lerdo combatieron toda insurrección, tanto de

militares como de grupos indígenas, también implantaron le-
yes, medidas policiales y campañas para abatir el bandoleris-
mo. La pacificación del país se dio muy lentamente.

En los años de la república restaurada hubo varios levanta-

mientos militares.

ï En 1871 Félix y Porfirio Díaz iniciaron la rebelión de la Noria

con la idea de hacerse del poder, pero fue sofocada en 1872.

ï Otro levantamiento fue la rebelión de Tuxtepec de 1876, enca-

bezada por Porfirio Díaz que por haber triunfado lo llevó al
poder.

De acuerdo con la Constitución de 1857, el periodo de go-

bierno duraría cuatro años, con opción a la reelección. Por tal
motivo, Juárez, al término de su primer gobierno constitucional
(1867-1871), buscó y logró la reelección para otro periodo más,
que debió durar de 1871 a 1875, pero que no pudo concluir, ya
que murió en 1872. Sin embargo, Félix y Porfirio Díaz se opu-
sieron a la reelección de Juárez; Porfirio Díaz participó en las
elecciones, las cuales fueron ganadas por Juárez, aunque Díaz
argumentó que hubo fraude electoral, razón por la cual se levantó
en armas contra la reelección de Juárez en lo que se conoce
como la rebelión de la Noria, la cual no tuvo éxito.

Con la muerte de Juárez, en 1872, y con Porfirio Díaz polí-

tica y militarmente derrotado, Sebastián Lerdo de Tejada parti-
162 Historia de México contemporáneo I

cipó en las elecciones presidenciales de ese año, obteniendo el

triunfo y gobernando de 1872 a 1876. Una vez terminado su
gobierno, en 1876, Lerdo de Tejada buscó y obtuvo la reelec-
ción para el cuatrienio 1876-1880, sin embargo contó con la
oposición de varios grupos políticos.

José María Iglesias, presidente de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación elaboró el Plan de Toluca en el cual sostu-
vo que:

Las elecciones presidenciales de 1876 no valían porque en mu-

chos distritos electorales no hubo votaciones y en otras fueron
violentas, razón por la cual se autonombró presidente interino.

Como Iglesias pretendía dirigir los destinos del país hasta

el restablecimiento de la paz y la legalidad, emitió un programa
de gobierno en los cuales aseguró que ni él ni su gabinete apa-
recerían como candidatos a la presidencia cuando se convocara
a elecciones.

ï Tanto Iglesias como Porfirio Díaz eran dos connotados

antilerdistas.

ï Ambos acordaron desconocer al gobierno de Lerdo.

ï Convocar a elecciones con sufragio libre.

ïContemplar la prohibición constitucional de reelegir al presi-

dente y a los gobernadores.

ï Así como dejar en manos de Díaz la responsabilidad de nom-

brar a las autoridades militares del país mientras pasaban las
elecciones.

ï Este acuerdo finalmente no fue respetado.

Porfirio Díaz da a conocer el Plan de Tuxtepec, el cual pro-

picia la rebelión del mismo nombre, con la que se levantó en
 Formación del Estado mexicano 163

armas en contra de la reelección de Lerdo de Tejada y combatió

a los lerdistas, quienes fueron derrotados. Lerdo de Tejada y
su gabinete huyeron del país. Mientras huían, el 23 de noviem-
bre de 1876 Díaz entró triunfante a la capital de la república.

ï Con esto, Díaz consumó el Plan de Tuxtepec y sus reformas

de Palo Blanco.

ï Estableció la no reelección del presidente de la república y de

los gobernadores de los estados.

ï Desconocía al gobierno de Lerdo de Tejada por abuso de auto-

ridad.

ï Reconocía a los gobernadores en turno, con la única condi-

ción de que se adhirieran al plan.

ï Convocó a elecciones para elegir los poderes de la unión y la

entrega provisional del poder a José María Iglesias si acepta-
ba el Plan de Tuxtepec.

Dos días después de expedido el Plan de Tuxtepec se dio

el rompimiento entre Iglesias y Díaz, ya que el primero no acep-
tó el plan, razón por la cual Porfirio Díaz se autonombró presi-
dente interino y nombró a su gabinete. Un año después, en
1877, convocó a elecciones presidenciales, en las cuales parti-
cipó y obtuvo el triunfo.

Durante la república restaurada el programa liberal promo-

vió las libertades religiosas y de prensa, la educación obligato-
ria y positivista, y el nacionalismo en las letras y en las artes,
como lo demuestra la revista Renacimiento, encabezada por Ig-
nacio Manuel Altamirano.

Surgió el romanticismo como una corriente que busca tomar en

cuenta las emociones, la intuición, la imaginación y la admira-
ción por el amor y la belleza y también sirvió para impulsar el
nacionalismo escribiendo sobre las costumbres, tradiciones, la
belleza del paisaje mexicano y en general, sobre la vida en México.
164 Historia de México contemporáneo I

Los principales escritores de la época, además de Ignacio

Manuel Altamirano, fueron Manuel Payno, Justo Sierra, Luis
G. Inclán, Vicente Riva Palacio, Francisco Zarco, Guillermo Prieto
e Ignacio Ramírez, entre otros.

ï Su pensamiento y su ideología marcaron la pauta de todos los

aspectos culturales.

ï Muchos de ellos también expresaron sus ideas en los periódi-

cos de la época.

ï Con lo cual contribuyeron a difundir las ideas del liberalismo

y despertar la conciencia política de los mexicanos.

La filosofía fue desarrollada debido a la influencia ejercida

por el positivismo, especialmente en el aspecto educativo.

El positivismo fue una corriente filosófica traída de Francia

a México, en 1867, por el médico Gabino Barreda, discípulo de
Augusto Comte, quien expuso la filosofía positivista que sir-
vió de guía ideológica al grupo gobernante de 1867 a 1910, es
decir, en los gobiernos de Juárez, Lerdo y Díaz, cuyo lema con-
sistía en libertad, orden y progreso. Libertad como medio, orden
en la paz y progreso como fin. Muchos de los liberales asimila-
ron las ideas del positivismo, lo mismo que el grupo de los cien-
tíficos durante el porfiriato.

Con el triunfo definitivo de los liberales y la instauración

de la república restaurada, el gobierno de Juárez promulgó la
Ley Orgánica de Instrucción Pública del 2 de diciembre de 1867,
dando unidad a la enseñanza y estableciendo la educación pri-
maria obligatoria y gratuita.

Con esta ley se establecía una amplia libertad de enseñanza

y se inició un importante esfuerzo por desarrollar el conoci-
miento científico y técnico al reorganizar y establecer institu-
ciones educativas como la Escuela Nacional Preparatoria, y otras
 Formación del Estado mexicano 165

de instrucción profesional como las de jurisprudencia, medi-

cina, agricultura, veterinaria, ingeniería (donde se formaban
mineros, topógrafos, geólogos, hidrógrafos y arquitectos, prin-
cipalmente), la Escuela de Naturalistas, la Academia de Bellas
Artes, el Conservatorio de Música, la Escuela de Comercio y
Administración, la Escuela Normal de Profesores, la Escuela
de Artes y Oficios, el Observatorio Astronómico Nacional, la
Academia Nacional de Ciencias y Literatura, el Jardín Botáni-
co y la Biblioteca Nacional.

En el gobierno de Juárez también se dieron a conocer dos

leyes orgánicas elaboradas por Gabino Barreda.

ï La primera de ellas atendía la educación y respetaba la auto-

nomía de cada uno de los estados del país. Esta ley, referida
principalmente a la educación elemental, establecía la obliga-
toriedad y gratuidad de la misma.

ï La segunda ley se refería al nivel bachillerato, por lo que se

separó la enseñanza secundaria de la preparatoria; también se
establecieron las tres características de la educación: laica,
gratuita y obligatoria, y se prohibió la intervención de los
ministros de la iglesia en la educación.

Tomando como modelo la educación positivista que plantea

que:

Para obtener un conocimiento universal primero hay que cono-

cer las ciencias naturales, luego las ciencias sociales y después
la sociología, Gabino Barreda creó y dirigió en 1867 la Escuela
Nacional Preparatoria, que sin duda fue el logro educativo más
importante de la república restaurada, al proporcionar una edu-
cación amplia y uniforme al grupo selecto de estudiantes que
continuaran sus estudios profesionales.

Toda esta estructura educativa para el desarrollo científico

y técnico generada durante la república restaurada, quedó sus-
tentada en la concepción filosófica del positivismo.
166 Historia de México contemporáneo I

Cuestionario de evaluación

1. ¿Cuál es el contenido de la Doctrina Monroe y por qué se

elaboró?

2. ¿Cuáles fueron las relaciones de México con otros países

en sus primeros años de vida independiente?

3. ¿Cuál fue el objetivo del Congreso de Panamá?

4. ¿Cuál era la situación económica de México en sus prime-

ros años de vida independiente?

5. Reseña los aspectos más importantes de la Constitución de

1824 y sus principales artículos.

6. Elabora una breve explicación sobre las características de

las logias masónicas.

7. ¿Cuál es el proyecto político de los republicanos yorkinos y

cuál fue su trayectoria cuando gobernaron México de 1824 a
1835?

8. ¿En qué consistieron las leyes liberales de 1833?

9. ¿Cuál es el proyecto político de los republicanos escoceses

y cuál fue su trayectoria cuando gobernaron México de 1836
a 1847?

10. Reseña brevemente los intentos de reconquista de España

en 1829.
166
 Cuestionario de evaluación 167

11. ¿Cómo y por qué se separó Texas de México?

12. ¿Por qué se realizó la guerra de Francia con México en 1838,

en lo que se conoce como la guerra de los pasteles, y a qué
acuerdos se llegó?

13. ¿Por qué se dio y qué fin tuvo la guerra de México con
Estados Unidos?

14. ¿Cuál fue la situación política de México entre 1848 y 1854?

15. ¿En qué consistió el Plan de Arroyo Zarco?

16. ¿Cuáles fueron las características más importantes del go-

bierno dictatorial de Antonio López de Santa Anna?

17. Explica los aspectos más importantes del Plan y la rebelión

de Ayutla y cuáles fueron sus repercusiones.

18. Reseña el contenido de la ley Juárez.

19. ¿En qué consistió la ley Lafragua?

20. Señala los principales aspectos de la ley Lerdo.

21. ¿Cuáles son los principales aspectos tratados por la ley Igle-
sias.

22. ¿Cuáles fueron los aspectos más importantes de la Consti-

tución de 1857 y qué establecían sus principales artículos?

23. ¿Qué establece el Plan de Tacubaya?

24. Reseña los principales aspectos de la guerra de reforma o de

los tres años y cuál fue el grupo triunfador de este conflicto.

25. ¿En qué consistieron los Tratados McLane-Ocampo?

26. ¿En qué consistieron los Tratados Mon-Almonte?

27. ¿Cuáles son los puntos más importantes contemplados en

las leyes de reforma?
168 Historia de México contemporáneo I

28. Reseña los principales aspectos del gobierno liberal de

Juárez a partir de 1861, al término de la guerra de reforma.

29. ¿Cuál fue la reacción de Inglaterra, Francia y España ante la

suspensión de pagos de la deuda externa decretada por el
gobierno de Juárez y cómo aprovecharon esta situación los
conservadores y los monarquistas mexicanos?

30. Explica el objetivo de la Convención de Londres y cuáles

fueron los resultados de los Tratados de la Soledad.

31. Reseña lo más relevante de la guerra de México con Francia

iniciada en 1862.

32. Explica brevemente los aspectos más importantes del lla-

mado segundo imperio (1864-1867).

33. ¿Cuáles son las características más importantes del perio-

do conocido como república restaurada, que abarca de 1867
a 1876?

34. Reseña las principales características de los gobiernos cons-

titucionales de Juárez (1867-1871 y 1871-1872) y Lerdo de
Tejada (1872-1876).

35. ¿En qué consistió la rebelión de la Noria y quién la encabezó?

36. ¿Cuál es el contenido del Plan de Toluca y quién lo encabezó?

37. ¿Cuál fue el objetivo del Plan y la rebelión de Tuxtepec y

quién lo encabezó?

38. ¿Cuáles son las principales características del aspecto cul-

tural de México en los gobiernos de Juárez y Lerdo?

39. ¿Qué es el positivismo y cuál fue su influencia en México

durante la república restaurada?

40. ¿Cuáles fueron los logros educativos más importantes deri-

vados de la Ley de Instrucción Pública de 1867?
 Formación del estado mexicano 169

Bibliografía

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Basurto, Jorge. El proletariado industrial en México (1850-1930),

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 Impreso en los Talleres Gráficos
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Enero 2004. Edición: 1000 ejemplares

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