BOLILLA 13
DERECHO DE LOS CONFLICTOS ARMADOS
USO DE LA FUERZA
En el siglo XX la comunidad internacional reconoce como contrario al DI el uso de la amenaza y de la
fuerza. Esto no implica que los Estados no la utilicen en la actualidad.
El uso de la fuerza, en sentido amplio, puede comprender medidas coercitivas como el embargo, un
bloqueo económico o el cierre de fronteras. En sentido estricto, se vincula con la utilización de la fuerza
armada, desde una represalia hasta la invasión militar.
Se denomina “medida coercitiva” al uso de la fuerza cuando ha sido dispuesto por el Consejo de
Seguridad, mientras que cuando es la respuesta a una agresión se habla de “legítima defensa”.
En la carta de la ONU está regulado en el capítulo 7, arts. 41, 42 y 51.
Regla: prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza armada (que surge del art. 2 párrafo 4to de Carta de
NU, es regla desde que se creó NU).
Excepciones:
- Legítima defensa (surge del art. 51 de la Carta de NU- Lo pueden tomar en la unidad 11 como una de las
causales que excluyen la ilicitud, bolilla 15 o 16 también): es el derecho inmanente de un estado que,
frente a un acto de agresión de otro, se defiende, que puede ser de dos clases: INDIVIDUAL (con uso de
fuerza armada) o COLECTIVA (pidiendo auxilio a los demás estados).
También tenemos que ver la Legítima defensa preventiva o doctrina Bush, (lleva el nombre del presidente
norteamericano que la enunció) que no tiene fundamento en la Carta, no está su fundamento en el artículo
51, pero la veremos: esta doctrina se elabora en el atentado terrorista a las torres gemelas el 11 de
septiembre del 2001, y consiste en “atacar antes de ser atacados”. Lo aplicó EEUU en una de las tantas
invasiones a Irak y también en Afganistán, pero no tiene un fundamento en la Carta de NU, no está su
fundamento en el artículo 51, porque el que primero ataca es el que comete el acto de agresión, es el que
está violando la prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza armada, por eso se dice que esta doctrina, en
realidad, está violando la regla en cuanto al uso de la fuerza armada.
- Medidas coercitivas adoptadas por el Consejo de Seguridad de NU , que surgen de:
. Artículo 41: son sin uso de fuerza armada (una retorsión, las represalias, embargo, boicot, y ruptura
de las relaciones)
. Artículo 42: con uso de la fuerza armada.
MEDIDAS COERCITIVAS SIN USO DE LA FUERZA ARMADA: (art. 41, decididas por el Consejo de Seguridad)
ULTIMATUM NO VA.
Se denominan contramedidas si las decide el Estado lesionado contra el Estado autor del hecho
internacionalmente ilícito, entonces, el estado lesionado podrá: bloquearlo económicamente, embargar sus
cuentas, exigir la ruptura de las relaciones diplomáticas, una retorsión, una represalia. Es decir, son los
mismos ejemplos, pero se denominan contramedidas si las decide el estado lesionado, en cambio, si las
decide el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas contra el estado agresor se denominan “medidas
coercitivas sin uso de la fuerza armada” (esto vamos a completarlo en bolilla 15 con los artículos 41 y 42 que
los veremos allí).
¿Qué es la retorsión y qué son las represalias?
- RETORSIÓN: es cuando un estado se siente perjudicado por alguna medida que tomó otro estado, y este
puede aplicarle la misma medida y conseguir que rectifique su actitud al verse también perjudicado.
Generalmente suelen ser desventajas económicas, ejemplo: las leyes antidumping, o los gravámenes
aduaneros.
CASO: Si un estado impone un arancel a otro estado, a los productos que ingresan del 10%, el estado que se
siente perjudicado puede aplicarle el mismo arancel del 10% sobre la mercadería que ingresa.
- REPRESALIAS: es cuando un estado viola derechos de otro, y éste puede responderle con los mismos actos
lesivos, proporcionalmente al daño. Ejemplo: si un estado realiza la expulsión de embajadores, el otro estado
puede expulsar también a los suyos. Pero, OJO, acá hay un límite a las represalias: no se puede acudir al uso
de fuerza armada, porque si se acude a ello, está prohibido y no tiene causal de justificación.
- RUPTURA DE LAS RELACIONES DIPLOMÁTICAS: es cuando un estado retira sus representantes diplomáticos
de un Estado y, a su vez, le devuelve los suyos que están en su estado.
- EMBARGO: es cuando un Estado presiona a otro embargando un bien que está en propiedad de aquel.
- BOICOT: interrupción de relaciones comerciales y financieras entre los nacionales de un Estado y los de otro.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS CONFLICTOS ARMADOS:
Principio de abstención del uso de la fuerza:
a) No recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
b) No realizar actos de represalías que implique el uso de la fuerza; organizar o fomentar la organización de
bandas armadas para invadir otro Estado; organizar, ayudar, instigar o participar en actos de guerra civil o
terrorismo en otro estado, ni consentir actividades organizadas dentro de su territorio con el fin de
cometerlos.
PROHIBICIÓN DE LA AMENAZA Y DEL USO DE LA FUERZA ARMADA EN EL DI CONSUETUDINARIO Y
CONVENCIONAL:
Tenemos como antecedente el pacto Briand-Kellog, de 1928 y ratificado por 53 Estados, que contiene el
compromiso fundamental de renunciar a la guerra como medio de solucionar los conflictos internacionales.
El origen consuetudinario y convencional del principio de la prohibición, ha tenido recepción jurisprudencial
(ej. Caso Nicaragua c/ EEUU 1986).
La prohibición del uso de la fuerza armada sería la regla, siendo la excepción la “legítima defensa”
autorizada por la Carta de las Naciones Unidas ó también las medidas coercitivas ordenadas por el Consejo
de Seguridad que ordena tales acciones en pos del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD INTERNACIONAL EN EL USO DE LA FUERZA:
Se entiende por legal, cuando algo es lícito para el ordenamiento internacional, mientras que es legítimo
cuando aquel que usa de la fuerza está autorizado por el DI al reconocerle un interés legítimo en su
accionar. La licitud se debe analizar en base a la Carta de las Naciones Unidas. La regla se encuentra en el
art. 2 ap. 4 “ Los miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir
a la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas”.
ANÁLISIS DEL ART. 2:
1- La obligación se encuentra vigente para los miembros (Estados partes y no partes) 2- La
prohibición rige en sus ”obligaciones internacionales”
3- El deber de abstención a la amenaza del uso de la fuerza.
4- El deber de abstención con relación al uso de la fuerza.
EXCEPCIÓN A LA PROHIBICIÓN DEL USO DE LA FUERZA POR LOS ESTADOS: LEGÍTIMA DEFENSA:
La Comisión de DI en su Proyecto 2001, la incluye como una causa excluyente de licitud (art.51). La legítima
defensa puede ser individual (ejercida por el Estado agredido) ó colectiva cuando es ejercida por un grupo
de Estados ó por una OI siempre que la haya solicitado el Estado agredido.
Se entiende que existe un ataque armado por parte de un Estado cuando éste actúa contra otro por medios
militares bajo su comando. En caso de un ataque armado para considerar lícita la defensa, debemos
analizar la inmediatez y la proporcionalidad de la defensa.
Por vía consuetudinaria existen otras excepciones: las contramedidas, el derecho a la libre determinación
de los pueblos, la protección de los derechos humanos y el estado de necesidad.
USO DE LA FUERZA POR MOVIMIENTOS DE LIBERACIÓN (LUCHAS CIVILES)
CONCEPTO: Es la lucha armada que realiza una parte de la población de un Estado contra el gobierno
constituido, con el fin de reemplazarlo por otro o crear un Estado nuevo en parte de su territorio.
Guerrilleros, ver arts. 43-44 Protocolo
CLASIFICACIÓN:
1- Según los objetivos: Políticas, religiosas, sociales, independentistas, raciales.
2- Según los entes que cometen la acción bélica:
Nacional, la beligerancia es reconocida por el propio Estado
Internacional, la beligerancia es reconocida por los estados extranjeros
Insurrección, no se reconoce la situación de beligerancia, no son beligerantes. Es el levantamiento en
armas de una parte de la población de un Estado quién los considera como enemigos rebeldes.
Principales instrumentos del "Derecho de La Haya" (Cat. A y C)
Nosotros podemos hablar de dos etapas del DIP, Clásica y Contemporánea, y en el DI clásico la
guerra estaba permitida como medio de solución de controversias entre estados. Pero, no todo estaba
permitido, existen “usos y leyes de la guerra”, y esto es costumbre internacional surgida de todos los
tiempos, de la recopilación de todos los tiempos. Esto se conoce como “ius ad bellum” o “derecho de la
Haya”, que es el derecho a la guerra, o los usos y leyes en la guerra, es la recopilación de la costumbre
internacional surgida de todos los tiempos, y estos usos y leyes contienen qué armas están permitidas y
cuáles prohibidas, concepto de combatiente, de estado neutral, de estado beligerante, de teatro de guerra,
de zona de guerra, etc.
Como dijimos, se lo llama también “derecho de la Haya” porque está contenido en las Convenciones
de la Haya de 1899 y en las de 1907, son más de 15.
Contenido del ius ad bellum (o “derecho de la Haya”, o “usos y leyes de la guerra”):
En el Derecho de La Haya, después de la "Declaración de San Petersburgo", que en su preámbulo ya
define los principios de esta normativa, diciendo que "... las necesidades de la guerra deben detenerse ante
las exigencias de la humanidad".
En las dos Conferencias Internacionales de Paz que se celebraron en La Haya en 1899 y 1907, se
procede a codificar las costumbres internacionales en la materia y a aprobar nuevas normas.
La mayoría de las reglas de estos Convenios revisten actualmente carácter consuetudinario y no se
requiere que los nuevos Estados acepten formalmente su contenido mediante declaraciones de sucesión o
de adhesión.
Bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones, se adoptó una serie de instrumentos internacionales,
entre las dos Guerras Mundiales, con el propósito de excluir especialmente del campo de combate las
armas de destrucción masiva.
Es ejemplo de ello el antemencionado "Protocolo de Ginebra" de 1925, que prohibe el uso de las
armas químicas y bacteriológicas como incompatibles con "... la opinión general del mundo civilizado" y
porque "(...) se impone en la conciencia y en la práctica de las Naciones".
No obstante el desarrollo del "Derecho de La Haya" propiamente dicho, hay que recordar la mayor
contribución a este respecto del Protocolo Adicional I de 1977 a los Convenios de Ginebra, especialmente
de su Título III. En esta parte del Protocolo I, el "Derecho de La Haya" y el "Derecho de Ginebra" se
encuentran definitivamente reunidos en un solo instrumento internacional.
AGREGADO DE LA UBA EN CLASE- ¿Cuál es contenido del ius ad bellum?: Las definiciones.
- Estado beligerante: son los que participan abiertamente en la guerra. Ejemplo: en la 2da guerra mundial los
grupos de estados beligerantes eran, por un lado, los aliados que eran 26 contra el eje o el enemigo que eran
3, Italia, Japón y Alemania.
- Estado neutral: es el que no toma parte de la guerra, se mantiene imparcial, es la posición en concreto de un
Estado frente a un conflicto armado, y que no supone limitación alguna en el tiempo. Ejemplo: Argentina en la
1er guerra mundial, y en la mayor parte de la 2da guerra mundial, hasta que le declaramos la guerra al eje.
- Combatientes: Son las personas autorizadas a cometer actos de hostilidad, armándose y exponiéndose a los
ataques del adversario. La Convención de la Haya de 1907 define a los combatientes como “los miembros de
las fuerzas armadas”. Características:
. Tiene signos distintivos y apreciables a la distancia de que es un combatiente (portacasco, armas a la vista,
lleva uniforme del cual podemos distinguir a qué bando pertenece)
. Debe sujetarse a las normas y las leyes del DIP.
. Hay una estructura vertical en materia de disciplina militar, con un oficial en jefe y luego los subordinados
que le siguen.
Esto es muy importante en un conflicto armado, es decir, saber quién es combatiente y quién no lo es,
quién es población civil. HAY QUE DISTINGUIRLO DEL PERSONAL CIVIL.
- Teatro de guerra: lugar donde se lleva a cabo efectivamente la guerra y las hostilidades. Ejemplo: en el
conflicto de nuestras islas Malvinas de 1982, el teatro de guerra fue las islas Malvinas y 200 millas como zona
de exclusión alrededor de las islas, es decir, Margaret Tucher por medio de un acto unilateral fijó el teatro de
guerra en la guerra de malvinas, diciendo que “cualquier buque o aeronave que ingrese en la zona de
exclusión de 200 millas alrededor de las islas, y en las islas, iba a ser objeto de derribo”.
- Zona de guerra: es más amplia, porque es donde se planifica la guerra a través de las operaciones. Ejemplo:
zona de guerra en el conflicto de Malvinas fue toda la república argentina y todo el reino unido, los dos
territorios.
- Derecho de presa: es el derecho que tiene el estado beligerante de capturar los buques, los bienes del
enemigo, SIN INDEMNIZAR.
- Derecho de angaría: es la requisición por los beligerantes de bienes de estados neutrales durante el conflicto
para cubrir sus propias necesidades, es decir, un estado beligerante se queda con los bienes de un estado
neutral pero LO VA A TENER QUE INDEMNIZAR.
¿Cuál es la diferencia, entonces, entre el ius ad bellum con el Ius in bellum? El ius in bellum son las normas
que humanizan los conflictos armados, y lo vamos a estudiar como DI humanitario o derecho de Ginebra, es
otro contenido que vamos a ver de las cuatro convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales
(punto C de esta unidad (el de abajo a esto)). Esto tiene que ver con la historia de la CRUZ ROJA
INTERNACIONAL.
Material de la cruz roja internacional completo- resumen de los convenios de Ginebra de 1949 y protocolos
adicionales:
- Concepto de DI humanitario: primer párrafo. Sinónimo también del “derecho de Ginebra” o del “ius in
bellum”.
- Contenido: los cuatro convenios de Ginebra de 1949, más los protocolos adicionales que lo completan.
(2do párrafo)
- ¿En qué principios se basa el DI humanitario? humanidad, imparcialidad y neutralidad. (3er párrafo)
- ¿Qué dio origen a la cruz roja internacional? (lo pueden tomar también en la unidad 4 de sujetos
internacionales, porque es uno especial creada por particulares y por los Estados)
Los antecedentes se remontan al siglo XIX, Henry Dunan médico y comerciante suizo, realizaba un
viaje con otras personas en carreta, cuando se topa con un campo de batalla. Se topa con la batalla de
solferino, muy sangrienta, y veía como caían los soldados heridos y que no había personal sanitario que
les brindara asistencia. Por eso, Henry decide durante días tratar de salvar la mayor cantidad de vidas de
soldados caídos.
En 1863 con el primer convenio de Ginebra de ese año, que contiene 10 artículos creándola. Sede: en
Ginebra Suiza, el emblema invierte los colores de la bandera suiza. Puntos más importantes de este
primer Convenio:
. Todos los medios de transporte (blancas, con el símbolo de la CR), carpas sanitarias (=), hospitales
(=) y personal sanitario, deben estar debidamente identificados en un conflicto armado;
. Se mantienen imparciales durante los conflictos.
Primer convenio: personal equipo centros médicos, (buscar bien)
Segundo convenio, trata sobre la suerte de los heridos enfermos y naufragos, fuerzas armadas en el mar.
Artículos importantes 22.
Tercer convenio de ginebra: PRISIONEROS DE GUERRA, MILICIAS VOLUNTARIAS, CIVILES QUE ACOMPAÑAN
LAS FA, LOS QUE PARTICIPAN EN LAS FUERZAS ARMADAS, ¿Qué debe declarar? No puede declarar mas que su
nombre apellido , fecha de nacimiento y su dni y numero militar, no se puede torturar, alojados en refugios
limpios, si esta herido se le debe brindar asistencia medica, si esta muy herido debe ser repatriado, va a
intervenir, el CIR, comité internacional de la cruz roja, interviene para ver si se cumple los derechos
Cuarto: protege los derechos civiles de la población, quien es combatiente? Es blanco de ataque la población
civil no es blanco de ataque, si no se comete un crimen de guerra. La población civil son LOS QUE NO FORMAN
PARTE DE LAS FUERZAS ARMADAS, para incluir el mayor numero de situaciones.
Art 3 para los 3 convenios EN COMUN, SE EXTIENDE LA [Link] DEL APUNTE DE CRUZ ROJA
EN 1977 los estados se reúnen en ginebra, y surgen dos protocolos adicionales, el 1 extiende la población civil,
pero ese protocolo civil completa a la población civil. Ejm art 56 y 57.
Objetos culturales y lugares de culto: no deben ser blanco de ataque, ejm iglesias, sinagogas un museo, la
manzana jesuítica.
B- APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL (Cat. B)
Hay una particularidad en este DIP, que es que son los estados los que crean las normas, y después
quedan subordinados a esas normas, y a los estados se les aplican estos principios del DI: soberanía, buena
fe, no intervención en los asuntos que son de jurisdicción exclusiva interna, etc.
Son los mecanismos de aplicación, que garantizan la efectividad del DI. Está vinculado con el principio de
efectividad y en virtud de la característica del ordenamiento internacional que es su falta de órganos
centrales, son los Estados las que deben cumplir las mismas de acuerdo al principio de “buena fe” y al de
“pacta sunt Servanda”
Como consecuencia la aplicación de las normas corresponde a los propios sujetos del DI.
Desde el punto de vista jurídico la aplicación del derecho se encuentra regido por los siguientes principios:
Igualdad jurídica, no intervención, prohibición del uso de la fuerza y responsabilidad internacional.
CLASE 23- 23/02
