1

UNIDAD 1

1. Derecho constitucional. Concepto. Método. Fuentes. Derecho constitucional particular,

general y comparado.
2. La Constitución. Concepto. Tipología de los conceptos. Clasi cación. Interpretación
3. Doctrina y jurisprudencia. García Pelayo, Manuel; “Derecho Constitucional comparado”; Ed.
Alianza, 1993; Madrid, cap. II. CSJN. “Ercolano” Fallos 136:162.
4. El constitucionalismo: concepto. Evolución. Constitucionalismo clásico. Constitucionalismo
social. Constitucionalismo nisecular. Tendencias actuales del constitucionalismo. Derecho
Público Provincial. 5. La Constitución argentina. Caracterización. Fuentes. Contenido. El
Preámbulo.
6. Doctrina y jurisprudencia. Seisdedos, Felipe: “El preámbulo” ED. 91:913. CSJN.
“Transportes Chaco”. Fallo 164-344.

UNIDAD 2

1. Poder constituyente. Antecedentes. Concepto. Caracteres. Clases. Titularidad. Ejercicio.

Límites. Poder constituyente y revolución.
2. Reforma constitucional nacional. Procedimiento. Art. 30 C.N. Inconstitucionalidad de una
reforma de la Constitución. Jurisprudencia. La Convención reformadora.
Jurisprudencia.Reformas constitucionales nacionales.
3. Reforma constitucional en la provincia de Mendoza. Procedimiento. Jurisprudencia.
4. Doctrina y jurisprudencia. Ekmekdjian, Miguel A.; “El control de constitucionalidad de la
reforma constitucional”, nota al caso Fayt. LL. 1999-F-127. CJSN. “Fayt”. Fallos 322-1609.
CSJN. “Schi rin” nota al caso de Amaya, Jorge Alejandro. SCJM. “Unión de Centro
Democrático”, LS.209-001. Armagnague, Juan Fernando, “Constitución de la provincial de
Mendoza comentada”; Ed. La Ley; Bs.As. 2006, arts. 219 al 225.

UNIDAD 3

1. Supremacía de la Constitución. Etapas. Jerarquía de las normas. Art. 31 C.Nac. Tratados

internacionales. Art. 75 incs. 22 y 24 C.N. Jurisprudencia.
2. Control de constitucionalidad. Sistemas. Control de convencionalidad. Concepto y alcances.
3. Sistema argentino. Requisitos. Características. Efectos. Control de Convencionalidad.
Jurisprudencia.
4. Cuestiones "políticas" y el llamado gobierno de los jueces. Materias privativas de los poderes
y resoluciones de la Corte federal: cuestiones atinentes a los poderes; cuestiones sobre la
forma de gobierno; sobre la forma de estado; Constituciones provinciales; enjuiciamiento de
magistrados; reforma de la Constitución; estado de sitio; incorporación de legisladores a las
Cámaras.
5. Control de constitucionalidad de la provincia de Mendoza.
6. Doctrina y jurisprudencia. Seisdedos, Felipe; cap III. Supremacía y control. Arrabal de Canals,
Olga; “La acción declarativa de inconstitucionalidad. Vía idónea para hacer efectivo el control
de constitucionalidad”; Manual de Procesos Constitucionales, Ed. Abaco, en prensa. Fallo
CSJN. “Ekmekdjian contra Sofovich”. LL. 1992-C-543.

UNIDAD 4

1. Sistema y régimen político. Conceptos. Forma de gobierno y forma de Estado. Conceptos y

características. Organos y formas de gobierno: régimen presidencialista, parlamentario,
colegiado y de asamblea.
2. El estado constitucional argentino: características. Sistema y régimen político. La forma de
gobierno representativa, republicana y federal “adoptada”. Art. 1 C.N. Discontinuidad
constitucional. Doctrina de facto. Defensa de la democracia. Art. 36 C.N.
3. Sistema y régimen político en la Constitución de Mendoza. Caracterización.
4. Doctrina y jurisprudencia. Dardo Pérez Guilhou; “Sistema y régimen político argentino ¿ha
cambiado con la reforma de 1994?”; en Dardo Pérez Guilhou y Felipe Seisdedos; “Derecho
Constitucional de la Reforma de 1994”; tomo I; Dist. Depalma; Mza; 1995; pág.1/50. Fallo
CSJN - “Mouviel”: Fallos 237:636.
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UNIDAD 5

1. El Estado federal argentino: origen y evolución. Elementos del federalismo. La reforma

constitucional de 1994 y el federalismo. Sujetos del federalismo. Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Art. 129 CN
2. Las provincias. Autonomía institucional y política. Arts. 5, 122, 123 C.N. Garantía Federal Art.
5 C.N. Intervención federal. Art. 6 C.N. Atribuciones provinciales: arts. 124, 125 CN.
3. Relaciones entre el gobierno federal y las provincias. Distribución de competencias. Art. 121
C.N. Poderes delegados, no delegados, reservados, prohibidos, concurrentes y compartidos.
Conceptos y ejemplos.
4. Régimen municipal. Naturaleza jurídica. Arts. 5 y 123 C.Nac. Jurisprudencia. El municipio en
la provincia de Mendoza.
5. Doctrina y jurisprudencia. Castorina de Tarquini, M. C.; “El federalismo”; en Dardo Pérez
Guilhou y otros; “Derecho Público Provincial y Municipal”; tomo I; Ed. La Ley; Bs.As.2004;
pág. 111. Fallo CSJN. “Rivademar c/Municipalidad de Rosario”. LL. 1989-C-47. Abalos, María
Gabriela; “La autonomía municipal en Mendoza: una cuenta pendiente”; en “Diez años de
Derecho Público en la Argentina”; Revista de Derecho Público; 2013-I; Ed. Rubinzal Culzoni;
Santa Fe, 2013; págs. 427 a 454.

UNIDAD 6

1. Recursos del Estado federal. Art. 4 C.N. Recursos tributarios. Recursos provenientes del
crédito público. Recursos patrimoniales. Recursos de actividades industriales del Estado.
2. Distribución de los poderes impositivos entre la Nación y las provincias. Art. 4. Ley convenio
de coparticipación. Art. 75 incs. 2 y 3 C. N. Organismo scal federal. Recursos tributarios.
Impuestos directos e indirectos. Régimen constitucional de las aduanas.
3. Bases constitucionales de la tributación: principios de legalidad; de no con scatoriedad;
igualdad; múltiple imposición; retroactividad scal. Circulación territorial y circulación
económica. Peaje. Gestión económica nanciera del Estado. Presupuesto de gastos y cálculo
de recursos. Control: la cuenta de inversión. Otros medios de control.
4. Doctrina y jurisprudencia. Abalos; María Gabriela; “Límites a las potestades tributarias
municipales en el federalismo argentino: aspectos constitucionales y legales”; en Juan Manuel
Alvarez Echagüe (director); “Tributación local provincial y municipal”; tomo I; Ed. Ad Hoc;
Bs.As.; 2010; págs.. 23/47. Fallo CSJN. “Mataldi”: fallos 149:260.

UNIDAD 7

1. Declaraciones, principios, derechos y garantías. Conceptos. Orígenes y evolución.

Caracteres.
2. Principios de legalidad e intimidad. Art. 19 C.N. Jurisprudencia. Principio de razonabilidad.
Art. 28 C.N. Clasi cación de los derechos. Derechos de primera, de segunda y de tercera
generación. Deberes públicos. Art. 36 C.N.
3. Doctrina y jurisprudencia. Rivera, Julio César; “Libertad de prensa y derecho a la intimidad.
Un con icto permanente", LL. 1985-B-114. CSJN. “Ponzetti de Balbín”: J.A. 1985-1:316.
4. Igualdad. Noción. Evolución. Jurisprudencia. Igualdad jurídica, de hecho y de oportunidades.
Art. 16 C.N. Igualdad ante la ley y ante la jurisdicción. Igualdad civil: en el goce en el ejercicio
de los derechos; en la admisión de los empleos públicos, en el pago de los impuestos; en las
cargas públicas. Diferencias aceptadas: fueros reales o de causa; condiciones de capacidad e
idoneidad; categorías en el goce de los derechos y en el cumplimiento de las prestaciones.
Pueblos indígenas.
5. Declaraciones, derechos y garantías en la Constitución de Mendoza. Caracterización y
ejemplos.
6. Doctrina y jurisprudencia. Pérez Hualde, Dardo; “Notas y re exiones sobre derechos
fundamentales”; inédito. CSJN. “González de Delgado, Cristina y Otros c/ U.N.C.” LL. 2000 –
F- 128; Fallos: 323-2359; ED.19/10/2000.
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UNIDAD 8

1. Libertad de las manifestaciones de la persona humana. Libertad de expresión. Libertad de

prensa. Tratados Internacionales. Jurisprudencia. Libertad religiosa: libertad de creencias;
libertad de cultos. Objeción de conciencia. Jurisprudencia. Derechos cívicos: reunión,
asociación, petición.
2. Doctrina y jurisprudencia. Dalla Via, Alberto; “El caso Portillo y el derecho a la objeción de
conciencia en el caso argentino”, nota a fallo CSJN. “Portillo”. LL. 1989-C -405.
3. Derechos de contenido económico. Arts. 14 y 17 C.N. Derecho a ejercer toda actividad lícita.
Libertad profesional. Libertad de contratación. Excepciones: leyes de emergencia y leyes de
orden público. Derecho de propiedad: Art. 17 C.N. Concepto. Jurisprudencia. Función social
de la propiedad. Inviolabilidad. Garantías. Expropiación. Con scación.
4. Derechos sociales: Art. 14 bis C.N. Antecedentes. Constitución de 1949 y reforma de
1957. Protección constitucional. Nuevos derechos: derechos de tercera generación. Medio
ambiente.
Art. 41 C.N. Facultades de la Nación y de las provincias. Usuarios y consumidores. Derecho a
la competencia. Art. 42 C.N. Tratados internacionales.
5. Derechos de contenido económico y sociales en la Constitución de Mendoza.
6. Doctrina y jurisprudencia. Art. 17 C.Nac. Análisis doctrinario; en Sabsay, Daniel A.; “Tratado
jurisprudencial y doctrinario”; tomo I; Derecho Constitucional. Parte dogmática; Ed. La Ley;
Bs.As.; 2010; pág 270. CSJN. “Bourdieu, Pedro Emilio c/ Municipalidad de la Capital” 1925,
Fallos tomo 145-307.

UNIDAD 9

1. Garantías de la libertad personal, seguridad individual y tutela judicial de los derechos

humanos. Diversas acepciones.
2. Seguridad individual. Art. 18 C.N. Relativos a la privación de la libertad corporal: presunción
de inocencia. Declaración contra sí mismo; arresto. Relativos al proceso: juicio previo; ley
anterior al hecho del proceso; ni juzgado por comisiones especiales; juez natural;
inviolabilidad de la persona y de los derechos; derecho a un juicio rápido; derecho a la doble
instancia en materia penal; inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados. Relativos a
la imposición de la pena.
3. Tutela judicial sumaria y efectiva de los derechos humanos: Amparo. Concepto.
Antecedentes. Jurisprudencia. Art. 43 C.N. Ley 16.986 y legislación provincial. Requisitos.
Legitimación. Declaración de la inconstitucionalidad de la norma. Derechos de incidencia
colectiva. Legitimación. Jurisprudencia. Hábeas corpus. Antecedentes. Art. 43 C.N. Ley
23.098 y legislación provincial. Hábeas data. Antecedentes Art. 43 C.N. Ley 25.326 y
legislación provincial.
4. Recepción de las garantías en la Constitución de Mendoza.
5. Doctrina y jurisprudencia. Sagües, Néstor P.; “Amparo, habeas data y habeas corpus en la
reforma constitucional”; en LL. 1994-D-1150. Arrabal de Canals, Olga; “La impugnación
administrativa, las otras vías paralelas y el “nuevo” amparo constitucional”; en Jorge
Sarmiento García y otros; “La protección del administrado”; Ed. Ciudad Argentina; Bs.As.;
1996; págs.143 y ss. CSJN. “Halabi, Ernesto contra PEN”. Fallos 332- 111.

UNIDAD 10

1. Limitaciones de los derechos. Clases de limitaciones. Relatividad de los derechos. Art. 14

C.N. Reglamentación de los derechos. Inalterabilidad. Art. 28 C.N. Principio de razonabilidad.
Poder de Policía. Concepto. Caracteres. Límites.
2. Limitaciones anormales y transitorias: las emergencias constitucionales. Emergencia y
Pandemia. Declaración del estado de emergencia. Estado de sitio. Art. 23 C.N. Antecedentes.
Concepto. Causa les. Competencia. Duración. Extensión. Efectos. Facultades presidenciales.
Jurisprudencia.

3. Limitaciones a los derechos en la Constitución de Mendoza.

4. Doctrina y jurisprudencia. Vanossi, Jorge R.; “Re exiones en torno al estado de sitio: a
propósito del caso Solari Yrigoyen, en LL. 1983-B-1104. CSJN. “Solari Yrigoyen”. Fallos
634:108.
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UNIDAD 11

1. Derechos políticos. Concepto. Caracteres. Art. 37 C.N. Nacionalidad y ciudadanía.

Naturalización. Ley 346 y normas complementarias. Extranjeros. Art. 20 C.N.
2. El sufragio. Naturaleza. Finalidad. Requisitos. Art. 37 C. N. Funciones: a) como medio para la
elección de los gobernantes; b) como instrumento de decisión política: formas de democracia
semidirectas. Iniciativa y consulta popular. Arts. 39 y 40 C.N.) Leyes 24.747 y 25.432.
3. Sistemas electorales. Sistema mayoritario. Sistema de lista completa. Circunscripciones
uninominales. inconvenientes. Sistemas minoritarios: sistema de voto restringido. Sistema de
voto acumulativo. Sistema de representación proporcional. Selección de candidatos. Ley
26.571. Ley de lemas.
4. Partidos políticos. Concepto. Fundamentos. Funciones. Art. 38 C. N. Régimen constitucional
(art. 38 C.N.) y legal nacional (Ley 23.298) y provincial (Ley 4746).
5. Los derechos políticos en la Constitución de Mendoza.
6. Doctrina y jurisprudencia. Bidart Campos, Germán; “El derecho a elegir y ser elegido en el
Pacto de San José de Costa Rica y en el derecho interno”; ED. 153:1040. Fallo CSJN. “Ríos,
Antonio Jesús s/ o cialización candidatura Diputado Nacional – Distrito Corrientes”. Fallos
310:826.

UNIDAD 12

1. La división jurídica de las funciones estatales y separación política del poder. Crisis del Poder
Legislativo y liderazgo del Poder Ejecutivo.
2. Poder Legislativo. Estructura del Congreso. Composición. Elección. Requisitos.
Incompatibilidad. Duración del mandato. Renovación de las Cámaras. Derecho parlamentario:
concepto. Facultades de organización. Sesiones. Garantías de los miembros: privilegios. Ley
25.320. Funcionamiento de las Cámaras. Asamblea Legislativa. Interpelación. Comisiones.
Comisión Bicameral Permanente. Ley 26.122. El poder legislativo en la Constitución de
Mendoza. Características.
3. Doctrina y jurisprudencia. Midón, Mario A.R, “Juicio a la elección: la Corte en el mismo rumbo
de Bussi a Patti”; nota al fallo Patti, en LL. 2008-C-405. Fallo CSJN. “Patti, Luis Abelardo c.
Cámara de Diputados de la Nación”.
4. Funciones del Congreso: función legislativa. Formación y sanción de las leyes. Etapas. Veto y
veto parcial. Art. 77. Clases de leyes: federales, comunes y locales. Función jurisdiccional:
juicio político. Arts. 53, 59 y 60 CN. Sujetos. Causales. Procedimiento. Renuncia de los
funcionarios.
5. Atribuciones constitucionales del Congreso: Art. 75 C. N. a. Poderes expresos: de legislación
general, económicos y nancieros, de relaciones exteriores, administrativos, de progreso y
bienestar, militar, organizativo, defensivo de la Constitución. La “cláusula comercial” de la
Constitución. b. Los llamados poderes implícitos. Art. 75 inc. 32. c. Delegación legislativa. Art.
76 C.N. Fundamentos. Clases. Requisitos. Excepciones. Jurisprudencia. Ley 26.122.
6. Doctrina y jurisprudencia. Santiago (h), Alfonso; La delegación legislativa en la reciente
práctica institucional argentina” en LL. 2004-E-1290. Fallo CSJN. “Provincia de San Luis” –
delegación legislativa . Fallos 326-417.

UNIDAD 13

1. Poder Ejecutivo. Antecedentes históricos. Presidente de la Nación. Requisitos de elegibilidad.

Juramento. Remuneración. Prerrogativas. Residencia. Duración. Cesación. Acefalía. Art. 88
C.N. Leyes 20.972 y 25.716. Sistemas de elección presidencial. Doble vuelta. Arts. 94 y ss.
C.Nac.
2. El Vicepresidente de la Nación. Naturaleza. Funciones. Jefe de Gabinete de Ministros.
Designación. Remoción. Arts. 100 y 101 C.Nac. Ministros: Responsabilidad. Obligaciones.
Incompatibilidad.
3. Doctrina y jurisprudencia. Pérez Hualde, Alejandro; “La reelección”; en LL 2013-A-870. CSJN.
“Pitto”. Fallos 252:177.
4. Atribuciones del Poder Ejecutivo. Art. 99 C.N. Jefaturas. Potestad reglamentaria y poderes co
- legislativos. Decretos de necesidad y urgencia. Art. 99 inc. 3 C.N. Ley 26.122.
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Jurisprudencia. Nombramientos con acuerdo del Senado. Nombramientos en "comisión".
Indulto y conmutación de penas. Poderes militares. Tribunales militares. Los denominados
“tribunales administrativo”. Jurisprudencia.
5. El Poder Ejecutivo en la Constitución de Mendoza. Características.
6. Doctrina y jurisprudencia. Gelli, María Angélica; “Controles sobre los decretos de necesidad y
urgencia. De "Rodríguez" a "Verrocchi". ¿El regreso de "Peralta"? LL 2000-A-86, nota a fallo
Verrochi. CSJN. “Verrocchi”, fallos 322:1726.

UNIDAD 14

1. Poder Judicial. Antecedentes. Régimen federal y el doble orden judicial: justicia federal.
Caracteres. Justicia local. Reserva de las jurisdicciones locales. Art. 75 inc. 12 C.N.
Organización de la justicia federal y de la justicia provincial. Juicio por jurados (arts. 24, 75
inc. 12 y 118 C.N.).
2. La Corte Suprema de Justicia de la Nación. Composición. Ley 26.183. Designación.
Remoción. Autoridades. Funcionamiento. Autonomía funcional: poderes de reglamentación y
administración. Poderes Implíticos. Tribunales inferiores. Doble instancia. Fallos plenarios.
3. El juez: designación, inamovilidad e intangibilidad. Incompatibilidades. Responsabilidad. El
Poder Judicial en la Constitución de Mendoza.
4. Doctrina y jurisprudencia. Bianchi, Alberto, “Una meditación acerca de la función institucional
de la Corte Suprema”, en LL. 1997-B-994. CSJN. “Fiscal contra Calvete”, Fallos 1-340.
5. La Justicia Federal. Competencia. Arts. 116 y 117 C.N. Clases de competencia federal: por
las personas, las materias y los lugares. Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación. Arts. 116 y 117 C.N. Competencia originaria y exclusiva. Competencia apelada.
6. El Recurso extraordinario. Arts. 14, 15 y 16 de la ley 48. Objeto. Requisitos comunes, propios
y formales. Procedimiento. Efectos. Recurso de queja. Requisitos. Recurso de gravedad
institucional. Recurso por sentencia arbitraria. Requisitos.
7. Doctrina y jurisprudencia. Palacio de Caeiro, Silvia B.; “Constitución Nacional en la doctrina
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación”; Ed. La Ley, Bs.As.; 2011; cap. X; pág. 461,
Competencia originaria. Fallo CSJN. “Zavalía, José Luis c/provincia de Santiago del Estero y
Estado Nacional”; LL. 2004 –F- 513.

UNIDAD 15

1. La Auditoría General de la Nación. Art. 85 C.N. Ley 24.156 y sus modi caciones. Naturaleza
jurídica. Funciones. Designación y remoción. El Defensor del Pueblo. Orígenes. Concepto. Art.
86 C.N. Ley 24.284. Designación. Funciones. Remoción.
2. El Consejo de la Magistratura. Antecedentes. Naturaleza jurídica. Integración.
Funcionamiento. Atribuciones. Art. 114 C.N. Ley 24.937 y sus modi caciones por leyes
24.939, 26.080 y 26. 855. Jurisprudencia.
3. Jurado de enjuiciamiento. Art. 115 C. N. Legislación. Naturaleza jurídica. Composición.
Causales. Efectos del fallo. Irrecurribilidad. Jurisprudencia.
4. El Ministerio Público. Art. 120 C.N. Garantías. Funciones. Composición. Designación.
Inmunidades. Remoción. Ley 24.946 y sus modi caciones. Jurisprudencia.
5. Organismo extrapoderes en la Constitución de Mendoza.
6. Doctrina y jurisprudencia. Abalos, María Gabriela; “La Corte Suprema de Justicia de la Nación
frente a la “democratización de la justicia. Los alcances del caso “Rizzo”, en ED. Suplemento
de Derecho Constitucional, 20/03/2014. Caso “Rizzo, Jorge” en LL. 2013- D-30.
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