Ficha de Caracterización Supramunicipal, nodo Medellín

Introducción
La ficha de caracterización supramunicipal es una herramienta para los mandatarios locales en Colombia, con el objetivo de proporcionar
información detallada de su municipio y municipios aledaños. Esta información abarca una serie de indicadores que abordan aspectos
fundamentales del territorio como el ordenamiento territorial, el catastro, las relaciones funcionales, el desarrollo productivo y social,
entre otros. Estos indicadores ofrecen una visión de las realidades locales, permitiendo a los líderes municipales y departamentales
formular planes de desarrollo territorial con un carácter estratégico.

Conceptos principales

Una relación funcional es un conjunto de interacciones económicas, sociales y ambientales entre sus habitantes, sus organizaciones
y empresas que permiten conectar territorios y conducen a un mayor bienestar.
Por ejemplo, dos municipios ubicados cerca uno del otro pueden tener una relación funcional en la que los residentes de un munici-
pio viajan diariamente al otro para trabajar o estudiar, lo que genera un flujo constante de personas y recursos entre ambas áreas
geográficas.
Un flujo origen-destino se refiere al movimiento de bienes, servicios, personas o información desde un municipio de origen específico
hacia un municipio como destino específico. Por ejemplo, en la conmutación laboral, un flujo origen-destino podría ser el movimiento
de personas desde un municipio pequeño de origen hasta una ciudad como punto de destino.
Estas fichas de caracterización supramunicipal no se ciñen a los límites político-administrativos, lo que significa que tienen la
flexibilidad de incluir municipios que se extienden más allá de las fronteras de un solo departamento.
Los municipios incluidos en esa ficha no son un sustituto de las provincias o subregiones tradicionalmente conformadas; más
bien, representan una forma de presentar información de municipios cercanos y afines. El territorio nacional se ha dividido en 100 fichas,
convirtiéndose en un insumo para la planificación de las áreas locales.
En el contexto de las fichas de caracterización supramunicipal, un nodo representativo se define como el municipio que tiene el mayor
valor agregado en el año 2021 y la mayor población proyectada por el DANE para el año 2023. En otras palabras, el nodo representativo
es un punto de referencia clave para comprender las dinámicas del territorio. Este enfoque permite centrar la atención en el municipio
más influyente en cada ficha, dado que este puede representar un polo de atracción.

1
¿Cuál es el territorio analizado en esta ficha?

Ubicación en Colombia

Esta ficha cubre 13 municipios pertenencientes al departamento de Antioquia.

En el siguiente mapa, los puntos resaltados representan los nodos representativos, y cada ficha contiene un nodo como el municipio
que sobresale en términos de desarrollo económico y demográfico. En este caso, el nodo representativo es Medellín.

Panamá

Venezuela

Brasil
Ecuador

Perú

2
Mapa de los municipios

Con límites en rojo, y con un tono más claro, se señalan los limites del municipio considerado nodo representativo.

N
Bello

San Vicente

Medellín Guarne

Itagüí Marinilla

La Estrella Envigado Rionegro

Angelópolis Sabaneta

Antioquia
Retiro
Caldas

La Ceja El Carmen de Viboral

La Unión

Fredonia
Santa Bárbara

Abejorral
Jericó

Sonsón
Támesis

20 km

3
Descripción de los municipios

Código Municipio Departamento Valor Agregado 2021* Población 2023* PDET

5001 Medellín Antioquia 66.432,28 2.595.300
5002 Abejorral Antioquia 314,20 21.297
5036 Angelópolis Antioquia 72,23 6.082
5088 Bello Antioquia 6.852,79 561.955
5129 Caldas Antioquia 1.396,66 85.385
5266 Envigado Antioquia 10.247,13 246.327
5318 Guarne Antioquia 1.486,11 59.226
5360 Itagüí Antioquia 9.124,90 296.953
5376 La Ceja Antioquia 1.012,80 69.831
5380 La Estrella Antioquia 2.304,78 76.971
5607 Retiro Antioquia 590,66 25.227
5615 Rionegro Antioquia 4.425,17 145.704
5631 Sabaneta Antioquia 3.762,28 88.966

Fuente: DANE
Notas:

*El valor agregado está medido en miles de millones de pesos corrientes (Fuente: TerriData).
*La población corresponde a la última proyección del DANE con base en el Censo 2018.

Esquemas Asociativos

Un esquema asociativo entre municipios se refiere a la colaboración y coordinación entre municipios vecinos o cercanos para trabajar
en conjunto en proyectos y programas. El beneficio de estos esquemas es múltiple. Primero, permiten optimizar recursos y esfuerzos al
abordar problemas comunes, como la prestación de servicios públicos, la planificación del desarrollo regional y la ejecución de proyectos
de infraestructura. Segundo, promueven la cooperación y el intercambio de conocimientos entre municipios, lo que puede llevar a
soluciones más efectivas y sostenibles.
Es importante promover la asociación entre municipios en Colombia, especialmente de municipios aledaños, debido a la complejidad
de los desafíos territoriales. La colaboración fortalece y favorece el desarrollo equitativo y sostenible. Adicionalmente, estos esquemas
pueden acceder a recursos que están por fuera del alcance de los municipios de manera individual, lo que permite llevar a cabo proyectos
de mayor envergadura e impacto.

4
Tipo de Nombre Miembros (incluyendo otros fuera de la Asuntos
Esquema ficha)
Area Area Metropolitana del Medellín, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, 1. Autoridad ambiental urbana, 2. Autoridad de
Metropolitana Valle de Aburrá Envigado, Girardota, Itagüí, La Estrella, transporte público metropolitano, 3. Planeación y
Sabaneta coordinación territorial, 4. Ejecución obras públicas
metropolitanas, 5. Gestión catastral
Provincias PAP Penderisco y Amagá, Angelópolis, Anzá, Betulia, Caicedo, El Plan Estratégico definitivo está en formulación
Administrativas Sinifana en el Concordia, Titiribí, Urrao
y de departamento de
Planificación Antioquia
Asociación de Asociación de El Carmen de Viboral, Guarne, La Ceja, La 1. Planificación y ordenamiento territorial, 2.
Municipios municipios del Oriente Unión, Marinilla, Retiro, Rionegro, San Vicente, Desarrollo rural para el abastecimiento
Antioqueño. El Santuario agropecuario, 3. Desarrollo social y convivencia
ciudadana, 4. Desarrollo del sistema de
administración pública para la innovación
subregional, 5. Desarrollo del transporte, la
movilidad, vías integrales, 6. El oriente antioqueño
sostenible y competitivo

5
 Bello

Medellín Guarne

Itagüí

Envigado Rionegro
AngelópolisLa Estrella
Sabaneta

Area Metropolitana del Valle de Aburrá

Antioquia
Retiro
Caldas
Asociación de municipios del Oriente Antioqueño.
PAP Penderisco y Sinifana en el departamento de Antioquia
La Ceja

Abejorral

Ordenamiento Territorial alrededor del Agua

El siguiente mapa físico detalla las características hidrográficas y topográficas del territorio. Destacan los ríos con mayor caudal, y
además presenta la elevación, mostrando áreas desde las más bajas a nivel del mar hasta las más altas montañas. Las diferentes
tonalidades de color permiten identificar estas altitudes.

6
 N
Bello

Medellín Guarne

Itagüí

Envigado Rionegro
La Estrella
Sabaneta
Angelópolis

Antioquia
Retiro
Caldas

La Ceja

Abejorral

20 km

Además, contamos con información de cuencas y subzonas hidrográficas. Este mapa le permitirá identificar los municipios y departamen-
tos vecinos con los que comparte zonas hidrográficas, y cuáles municipios pueden afectar sus fuentes hídricas mediante vertimientos
(o a quiénes puede afectar su municipio aguas abajo).

7
 N

Río Porce

Río Nare
Directos Río Cauca
entre Río San
Juan y Pto Valdivia

Río Arma

Río Frío y
Otros Directos al
Cauca

Rio Tapias y
otros directos al
Cauca

20 km

8
Catastro

El Catastro Multipropósito es la herramienta que permite a las entidades territoriales la administración y gobernanza de sus territorios a
partir de un inventario de las casas, lotes, terrenos o bienes inmuebles, que pueden ser de dominio público o privado e independiente del
tipo de tenencia. El Catastro es multipropósito porque es insumo fundamental en la formulación e implementación de diversas políticas
públicas, el funcionamiento del mercado de tierras, la interoperabilidad con otros sistemas de información del territorio y fortalece la
dimensión fiscal de los municipios.
Con el catastro multipropósito actualizado se pueden detectar inconsistencias en la información predial o identificar predios con un
importante potencial, de esta manera los alcaldes, gobernadores y su equipo toman decisiones para hacer una mejor gestión predial
que facilite la realización de nuevos proyectos, la regularización de barrios legalizados, la gestión del riesgo de desastres, la variabilidad
climática y el cambio climático, la protección o restauración de áreas protegidas o de importancia ambiental y otras acciones de planeación
y ordenamiento.
Respecto al proceso de actualización, por un lado, los municipios que se identificaron en esta ficha supramunicipal que tienen la in-
formación catastral desactualizada tienen varias opciones para avanzar en su actualización. Una de las más importantes es la de los
municipios priorizados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC– y los gestores catastrales para la reforma rural
integral. En ese sentido, se debe consultar si el municipio se encuentra dentro de los municipios priorizados por esta entidad o por los
gestores catastrales.
Por otro lado, la política de Catastro cuenta con otras fuentes de financiación para iniciar el proceso de actualización catastral, entre estas
líneas se encuentran: 1) ingresos corrientes de libre destinación departamentales y municipales, 2) línea de crédito FINDETER, 3) Sistema
General de Participaciones propósito general, 4) Sistema General de Regalías y 5) articulación de otras fuentes como cofinanciación con
instituciones del orden nacional y alianzas público - privadas. Puede conocer más detalle de estas fuentes se puede consultar el siguiente
vínculo:
https://www.catastromultiproposito.gov.co/desarrollo-de-la-politica/Paginas/Como-financiar-la-gestion-catastral.aspx
En el mapa presentado, cada municipio está coloreado según el nivel de actualización de su catastro, diferenciando entre el tipo rural y
urbano.
En rojo se señalan los municipios cuyos catastros rural y urbano están desactualizados, mientras que los municipios en color verde
están al día. Los tonos azules y amarillos son de preocupación, pues aunque el municipio muestre avance en uno de los dos catastros,
significa que falta avance en el otro.
No olvide ver el instructivo que se encuentra debajo del mapa.

9
 Bello

Medellín Guarne

Actualizado
Itagüí
La Estrella Envigado Rionegro Actualizado parcial

Catastro Urbano
Angelópolis Sabaneta
Desactualizado

Caldas
Antioquia
Retiro Por formar

Por formar

Desactualizado

Actualizado parcial

Actualizado
La Ceja

Catastro Rural

Abejorral

Fuente: MinVivienda, con base en reportes de las entidades

Nota: Esta información se obtuvo con base en los reportes de las entidades territoriales a agosto de 2023, por lo que debe ser contrastada
y verificada a través de los empalmes de gobierno o con las gobernaciones respectivas.
A continuación, se indica un paso a paso para para la definición de fuentes disponibles de recursos para la financiación e inicio de la
implementación del catastro multipropósito en entidades territoriales y esquemas asociativos de entidades territoriales:
A) Contexto general del financiamiento de la política pública de catastro con enfoque multipropósito
El Gobierno Nacional busca financiar el catastro multipropósito a nivel nacional a través de diversas fuentes, incluyendo financiamiento
nacional e internacional y la colaboración de actores en los niveles nacional, regional y local. El enfoque es mantener la sostenibilidad
fiscal y el marco de gasto de mediano plazo. Además, se contempla la creación de un patrimonio autónomo para apoyar la gestión
catastral.
B) Pasos para el financiamiento de la actualización o formación catastral multipropósito en una entidad territorial o es-
quemas asociativos de entidades territoriales

10
B.1) Pasos para entidades territoriales o esquemas asociativos de entidades territoriales con fuente de recursos asignada desde el
Gobierno Nacional:

1. Manifestar interés en beneficiarse de los recursos asignados para la actualización catastral multipropósito.
2. Asignar un punto de enlace entre la entidad territorial y el gestor catastral.
3. Suministrar la información requerida para la actualización catastral.
4. Definir el vínculo de cooperación a través de un acuerdo.
5. Apoyar los procesos de socialización y coordinación con autoridades locales.

B.2) Pasos para entidades territoriales o esquemas asociativos de entidades territoriales sin fuente de recursos asignada total o
parcialmente:

1. Consultar el alcance del proceso de actualización catastral multipropósito.

2. Determinar las características técnicas, costo y tiempo del proceso.
3. Identificar fuentes de financiamiento a través de ingresos corrientes y el Sistema General de Regalías.
4. Explorar el Proyecto Tipo de Catastro Multipropósito.
5. Analizar la línea de crédito para entidades territoriales con capacidad de endeudamiento.
6. Buscar esquemas de cofinanciación con otras entidades territoriales.
7. Coordinar con el gestor catastral una vez se cuente con financiamiento.

Estos pasos guían a las entidades territoriales en la obtención de recursos para la actualización o formación catastral multipropósito, ya
sea con financiamiento asignado desde el Gobierno nacional o mediante otras fuentes de financiamiento.
Para información más detallada de esta guía, por favor seguir el siguiente enlace: Paso a paso para el Catastro Multipropósito

Estado del POT

Este mapa muestra el estado del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en Colombia y utiliza colores para representar la situación de
los POT en cada municipio o distrito. Cada municipio puede tener su POT actualizado, desactualizado, o sin formular. Es importante
que las administraciones cuyos municipios no han formado su primer POT, o lo tienen desactualizado, prioricen esta responsabilidad
durante este cuatrenio. Un POT actualizado contribuye a tomar decisiones basadas en la información y las necesidades más recientes
del territorio, lo que es vital para una gestión territorial efectiva.
No olvide ver el instructivo que se encuentra debajo del mapa.

11
 Bello

Medellín Guarne

Itagüí
La Estrella Envigado Rionegro
Angelópolis Sabaneta

Estado del POT

Caldas
Antioquia
Retiro
Actualizado
Desactualizado
La Ceja

Abejorral

Fuente: MinVivienda, 2023

Nota: Esta información se obtuvo con base en los reportes de las entidades territoriales a agosto de 2023, por lo que debe ser contrastada
y verificada a través de los empalmes de gobierno o con las gobernaciones respectivas.

Paso a paso para el ordenamiento territorial:

PASO 1: Piense estratégicamente: El Ordenamiento Territorial transforma e impulsa el Desarrollo

PASO 2: Articule operativamente el Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

PASO 3: Revise el POT

Para información más detallada de este paso a paso, por favor seguir el siguiente enlace: Pasos para la formulación del POT

12
 Estructura Productiva y Desarrollo Territorial
Este mapa refleja parte de la infraestructura existente y priorizada en la región. Esto permite comprender la conectividad y accesibi-
lidad, facilitando la planificación de proyectos de desarrollo, estrategias logísticas y políticas públicas adaptadas a las necesidades y
características del territorio a nivel supramunicipal. Más abajo encuentra la explicación del mapa.

N
Bello

Guarne

Medellín

Itagüí

La Estrella Envigado

Sabaneta Rionegro
Angelópolis

Antioquia
Caldas Retiro

La Ceja

Abejorral

20 km

13
Primero, se pueden identificar vías primarias, que son las principales arterias de conexión y tránsito rápido, generalmente carreteras o
autopistas. Además de ilustrar las vías primarias existentes en gris, resaltamos aquellas involucradas en proyectos del Plan Plurianual
de Inversiones (PPI) en rojo. Algunas de estas vías aparecen como líneas rectas en el mapa; esto suele suceder porque son trazados
conceptuales y todavía no hay estudios para definir el trazado definitivo, pero se cuenta con información de los puntos de origen y
destino.
Otros proyectos de conectividad dentro del PPI que pueden verse en el mapa son los proyectos férreos, los proyectos de navega-
bilidad fluvial, los proyectos de mejoramiento de la infraestructura portuaria marítima, y los proyectos de mejora o construcción de
infraestructura aérea. A continuación mostramos una tabla que describe estos proyectos.

Infraestructura priorizada en el PPI. Fuente: DNP - Dir. de Infraestructura y Energías Sostenibles (DIES)

Nombre Ubicación Departamento

Aeropuerto Jose María Cordova Rionegro Antioquia

Vía Primaria 6004 (Corredor CA056) Antioquia
Vía Primaria 6003 (Corredor CA059) Antioquia
Vía Primaria 2510 (Corredor CA061) Antioquia
Vía Secundaria 62AN18 (Corredor CA068) Antioquia
Vía Primaria 2509 (Corredor CA077) Antioquia
Vía Terciaria IGAC (Corredor CA076) Antioquia
Vía Terciaria IGAC (Corredor CA079) Antioquia
Vía Proyectada OGI (Corredor CA078) Antioquia
Vía Proyectada OGI (Corredor CA075) Antioquia
Trenes del Pacífico
Línea Férrea Medellín - Urabá Trazado Conceptual
Trenes del Pacífico Corredor Férreo del Pacífico
Tren de Cercanías del Río Corredor Férreo del Pacífico

Además de esta priorización, mostramos un análisis realizado por el DNP en el marco de la Estrategia de Convergencia Regional (ECR),
que identificó una serie de vías e infraestructuras claves para lograr conectar todos los municipios del país entre sí. Este ejercicio
debe interpretarse solamente como una recomendación de qué obras pueden priorizarse de acuerdo al Plan Nacional de Vías para la
Integración Regional (PNVIR) del MinTransporte, pero no necesariamente debe seguirse al pie de la letra. En la tabla siguiente listamos
las vías secundarias y las obras de mejora portuaria fluvial priorizada de acuerdo a la ECR (note que las vías terciarias no las incluimos
en la tabla pues son bastantes, pero pueden identificarse en amarillo en el mapa anterior). Además, algunas vías que aparecen en el
PPI también fueron identificadas en el marco de la ECR.

14
 Infraestructura priorizada en la ECR sin vías terciarias. Fuente: DNP - DIES.

Nombre Ubicación

Vía secundaria 5601-2 Medellin - La Unión - Sonsón

Vía secundaria 6204A-1 Puente Aurrá - Medellín
Vía secundaria 6204A-2 Puente Aurrá - Medellín
Vía secundaria 5601-1 Medellin - La Unión - Sonsón
Vía secundaria 05002VT250 Altavista - Chagualal
Vía secundaria 05002VT176 Abejorral - Pantanillo - El Oro
Vía secundaria 25AN Paso Por Caldas
Vía secundaria 25AN03-1 La Granja (Montebello) - El Retiro
Vía secundaria 25AN05 Caldas - Angelópolis
Vía secundaria 56AN05 La Ceja - Guaico Grande - Abejorral
Vía secundaria 6004A Santo Domingo Savio - Piedras Blancas - Autopista (Guarne)
Vía secundaria 60AN14 Berrío (Cruce Ruta 60) - San Vicente
Vía secundaria 62AN17 La Miserenga (Cruce Ruta 62) - Ebéjico - Sevilla - Heliconia - Alto Del Chuscal
Vía secundaria 62AN17-1 Alto Del Chuscal - San Antonio De Prado
Vía secundaria 62AN18 Pajarito - San Pedro De Los Milagros - Entrerríos - Santa Rosa De Osos
Vía secundaria 60AN10-1 Yé Amagá - El Líbano - Angelópolis
Vía secundaria 56AN05-2 Abejorral - El Cairo - La Elvira (Sta. Bárbara)
Vía secundaria 56AN07 La Frontera (Ruta 56) - Mesopotamia - Abejorral
Vía secundaria 56AN08 Morelia (Ruta 56) - Abejorral
Vía secundaria 60AN10 Ruta 60 (Paso Nivel) - Amagá - La Clarita - Angelópolis
Vía secundaria 56AN05-1 Variante Colmenas (La Ceja - La Unión - Abejorral)
Vía secundaria 05376VT27 La Ceja - San Rafael
Vía secundaria 3302 Salamina-Pacora-Aguadas-Arma-La Pintada

Relaciones Funcionales

La visualización de las relaciones funcionales de origen-destino ayuda a caracterizar la interdependencia entre diferentes territorios y es
un insumo para la planificación y decisiones estratégicas. A través de mapas de líneas de origen-destino se pueden visualizar los flujos
a lo largo de todo el territorio nacional de mercancías, servicios y personas entre diferentes agrupaciones de municipios, que son vitales
para su desarrollo socioeconómico.
La magnitud de la relación funcional es la agregación del flujo origen-destino entre grupos supramunicipales, medido en toneladas
(carga). El color verde es el conjunto de municipios de origen y el color rojo señala los distintos conjuntos de destino. La intensidad del
color rojo así como el ancho de las líneas indican la importancia del flujo. El municipio señalado de cada grupo de municipios es el nodo
representativo lo cual ayuda a identificar rápidamente el territorio.

15
Relación Funcional de Carga a nivel supramunicipal: Esta representación muestra los flujos de mercancías, y refleja los vínculos
de comercio y logística que sostiene la economía local en el contexto nacional.

Barranquilla
Carga (toneladas)
Cartagena
956.931

Bucaramanga

Girardota
Marinilla

Pereira
Bogotá, D.C.

Buenaventura
Cali

16
Relaciones funcionales entre los municipios y el nodo Medellín

Educación
(Personas)

6.676
Bello

Guarne
Relación Funcional de Educación: Al Destino: Medellín
visualizar el número de personas que se
desplazan de los municipios de origen Itagui
Envigado
La Estrella
Sabaneta
al nodo representativo, se reconoce la Rionegro
Angelópolis
demanda y oferta educativa. Este mapa Caldas
resalta la interdependencia de los muni- Retiro
La Ceja
cipios con el nodo (polo de atracción) en
0
materia de formación académica, agre-
gando sus tres niveles (básica, media
y superior). Fuente: SINEB - MinEduca-
ción
Abejorral

17
 Nacimientos

4.832
Bello

Guarne
Destino: Medellín
Relación Funcional de Nacimientos:
El movimiento de mujeres desde los Itagui
Envigado
La Estrella
Sabaneta
municipios al nodo con el fin de dar a Rionegro
Angelópolis
luz permite evidenciar la demanda de Caldas
servicios médicos entre diferentes te- Retiro
La Ceja
rritorios. Esto resalta la necesidad de
0
fortalecer la infraestructura de salud de
una manera conjunta entre municipios.
Fuente: MinSalud – 2018

Abejorral

18
 Conmutatividad
laboral

47.607
Bello
Relación Funcional de Conmutación
Guarne
Laboral: La conmutación laboral es fun- Destino: Medellín
damental para comprender el desarro-
llo urbano y la interdependencia eco- Itagui
Envigado
La Estrella
Sabaneta
nómica. Esta dinámica revela la magni- Rionegro
Angelópolis
tud en el movimiento de personas desde Caldas
los municipios de origen hacia un úni- Retiro
La Ceja
co destino (el nodo representativo), lo
0
que resulta crucial para la formulación
de políticas de empleo y transporte efi-
caces. Este dato de conmutación laboral
fue calculado a partir del formulario ex-
pandido del Censo 2005. Abejorral

Desarrollo Productivo

Aptitud productiva del territorio

La tabla de aptitud productiva muestra la capacidad del territorio para producir diversos productos agropecuarios. Se enfocan los 5
principales productos por municipio, junto con las hectáreas que potencialmente podrían dedicarse a cada uno de ellos.
La aptitud agropecuaria se refiere a la capacidad para producir productos específicos en función de factores como el clima, el suelo y la
disponibilidad de recursos hídricos. La visualización de esta información permite identificar qué productos son más adecuados y cómo
pueden optimizarse las prácticas para aumentar la productividad y la rentabilidad.

19
 Zonificaciones de Aptitud Nacional

Top 1 Prod. Top 2 Prod. Top 3 Prod. Top 4 Prod. Top 5 Prod.

Municipio Producto Ha. Producto Ha. Producto Ha. Producto Ha. Producto Ha.

Medellín Avicultura 11.590 Forestal 10.531 Gulupa 9.534 Pimentón 7.653 Cebolla bulbo 7.240
(Sem 2)
Abejorral Avicultura 38.711 Porcícola 30.320 Forestal 28.282 Caprinos 16.756 Maíz tradicional 16.615
Angelópolis Avicultura 6.173 Café 3.112 Caña panelera 2.922 Porcícola 1.863 Caprinos 1.795
Bello Avicultura 10.248 Pimentón 8.085 Gulupa 8.067 Forestal 7.857 Maíz tradicional 7.832
Caldas Forestal 4.417 Pimentón 3.363 Cebolla bulbo 3.358 Aguacate Hass 3.333 Gulupa 3.287
(Sem 2)
Envigado Avicultura 2.340 Forestal 741 Café 583 Pimentón 435 Caprinos 419
Guarne Gulupa 10.201 Cebolla bulbo 10.063 Pimentón 9.926 Bovino (Leche) 8.879 Aguacate Hass 8.679
(Sem 2)
Itagüí Avicultura 725 Ají tabasco 609 Caña panelera 590 Cebolla bulbo 586 Cebolla bulbo 585
(Sem 2) (Sem 1)
La Ceja Avicultura 11.330 Cebolla bulbo 9.179 Pimentón 8.501 Maíz tradicional 7.528 Granadilla 7.261
(Sem 2)
La Estrella Gulupa 1.576 Aguacate Hass 1.434 Pimentón 1.316 Cebolla bulbo 1.221 Café 1.149
(Sem 2)
Retiro Avicultura 16.211 Forestal 10.195 Bovino (Leche) 7.310 Gulupa 7.266 Maíz tradicional 6.395
Rionegro Gulupa 16.630 Pimentón 16.500 Cebolla bulbo 16.370 Aguacate Hass 15.807 Bovino (Leche) 14.676
(Sem 2)
Sabaneta Forestal 393 Pimentón 362 Café 321 Ají tabasco 308 Gulupa 290

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), MinAgricultura

Producción agrícola y área cosechada

El gráfico de rectángulos representa la producción agrícola de forma agregada para los municipios de la ficha con dos datos clave: la
cantidad de toneladas de productos agrícolas producidos y el área en hectáreas dedicada a la cosecha.
Las diferencias entre la tabla de aptitud agrícola y el gráfico de usos sugiere las posibilidades de reasignación de factores de producción.
Si el municipio tienen una alta aptitud agrícola en un producto pero utiliza solo una fracción de su tierra para la producción de este, esto
sugiere la posibilidad de diversificar la producción. Por otro lado, si los municipios utilizan la mayoría de su tierra pero tienen una baja
producción en toneladas, podría indicar la necesidad de mejorar la productividad o la elección de cultivos.

20
 Lechuga Fresa
Limón
Maíz (0,3%)
(0,4%)
Cilantro
(1%) (0,3%)

(2%) Otras hortalizas Banano

(0,5%) Repollo
(0,3%)
(2%)
Tomate Café
Yuca
(0,6%)
Zanahoria
(0,6%)
Frijol
(0,6%)
(19%) Mora
(3%) Tomate de árbol Brócoli
(2%) (1%)
(0,9%)

Papa Cebolla De Rama

(3%)
(10%)

Aguacate
(28%) Caña Plátano
(13%) (10%)

Total de toneladas producidas por los municipios: 137.383. Fuente: UPRA, MinAgricultura.

21
 Cinco principales cultivos por producción (toneladas) de cada municipio

Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5

Municipio Cultivo Tons. Cultivo Tons. Cultivo Tons. Cultivo Tons. Cultivo Tons.

Abejorral Aguacate 16.283 Caña 9.680 Plátano 9.169 Café 3.080 Papa 1.650
Angelópolis Caña 3.645 Plátano 2.391 Yuca 310 Café 181 Tomate 171
Bello Papa 7.724 Cebolla De 109 Café 104 Tomate 102 Aguacate 85
Rama
Caldas Plátano 216 Aguacate 34 Cebolla De 20 Café 16 Lechuga 9
Rama
Envigado Zanahoria 800 Tomate 720 Papa 525 Tomate de 324 Mora 228
árbol
Guarne Tomate 7.740 Aguacate 1.669 Lechuga 1.288 Fresa 532 Mora 518
Itagüí Tomate 133 Yuca 116 Zanahoria 36 Ahuyama 24 Café 22
La Ceja Aguacate 5.669 Tomate 5.400 Mora 671 Tomate de 496 Café 457
árbol
La Estrella Plátano 585 Naranja 190 Otras hortalizas 180 Cebolla De 140 Tangelo 46
Rama
Medellín Caña 4.632 Cebolla De 4.031 Tomate 4.030 Papa 1.342 Otras hortalizas 994
Rama
Retiro Aguacate 12.280 Tomate 5.760 Papa 1.010 Yuca 370 Fresa 312
Rionegro Tomate 2.640 Aguacate 1.487 Otras hortalizas 950 Lechuga 588 Fresa 560
Sabaneta Otras hortalizas 86 Café 29 Plátano 18 Lulo 18 Maíz 7

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), MinAgricultura

22
 Limón

Cebolla De Rama Lechuga (0,3%)

(2%) (1%) Cilantro

(0,4%)
Fresa
Plátano Maíz Otras hortalizas
(2%)
(0,6%)
Haba
(0,2%)
Brócoli
(0,2%)

Yuca
(20%) (3%) (0,7%)
Tomate de árbol
(0,7%)

Caña Mora Tomate

(3%) (2%) (2%)
Papa Frijol
(7%) (4%)

Café
(30%)
Aguacate
(20%)

Total de hectáreas cosechadas en los municipios: 13.106. Fuente: UPRA, MinAgricultura.

23
 Cinco principales cultivos por área cosechada (hectáreas) de cada municipio

Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5

Municipio Cultivo Ha. Cultivo Ha. Cultivo Ha. Cultivo Ha. Cultivo Ha.

Abejorral Café 2.579 Plátano 2.038 Aguacate 857 Frijol 225 Caña 215
Angelópolis Plátano 266 Café 211 Caña 70 Maíz 41 Yuca 31
Bello Papa 445 Café 112 Aguacate 11 Cebolla De 9 Tomate 9
Rama
Caldas Café 85 Plátano 22 Aguacate 14 Frijol 4 Maíz 4
Envigado Papa 25 Zanahoria 16 Mora 15 Aguacate 10 Brócoli 8
Guarne Aguacate 185 Tomate 110 Mora 37 Lechuga 29 Frijol 27
Itagüí Yuca 23 Café 21 Zanahoria 4 Tomate 4 Ahuyama 2
La Ceja Aguacate 709 Café 340 Mora 79 Frijol 50 Tomate 45
La Estrella Plátano 58 Café 35 Otras hortalizas 18 Cebolla De 14 Naranja 11
Rama
Medellín Café 387 Cebolla De 288 Otras hortalizas 153 Mora 126 Plátano 120
Rama
Retiro Aguacate 614 Café 157 Papa 101 Plátano 64 Frijol 42
Rionegro Aguacate 132 Maíz 64 Frijol 62 Otras hortalizas 38 Tomate 22
Sabaneta Café 21 Otras hortalizas 13 Plátano 7 Maíz 5 Frijol 4

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), MinAgricultura

Ventajas comparativas agrícolas

El índice de ventaja comparativa revelada (IVCR) es una herramienta utilizada para evaluar la competitividad de un municipio en la
producción de productos agrícolas. Se basa en comparar la participación de la producción de un producto en la producción total del
municipio, en comparación con la producción total de ese mismo producto a nivel nacional. Aquí se presenta una explicación más
detallada:

1. El índice se calcula para un producto agrícola particular en un municipio.

2. Si el índice resultante es mayor que 1, significa que el municipio tiene una ventaja comparativa revelada en la producción de ese
producto en particular. Un ejemplo: Si cierto municipio tiene un índice de 10,35 para la producción de papas, esto indica que la
proporción de la producción de papas en la producción del municipio es un poco más de 10 veces más alta con respecto a la
proporción de producción de papas a nivel nacional.

3. Esto sugiere que dicho municipio se especializa en la producción de papas y tiene costos relativos más bajos en comparación con
otras áreas, lo que lo hace competitivo en este cultivo.

24
En resumen, el índice de ventaja comparativa revelada revela en qué productos agrícolas un municipio tiene una ventaja competitiva
basada en su especialización y eficiencia en la producción de esos productos en comparación con el país en su conjunto.

Índice de Ventaja Comparativa Revelada

Top 1 Cultivo Top 2 Cultivo Top 3 Cultivo Top 4 Cultivo Top 5 Cultivo

Municipio Cultivo IVCR Cultivo IVCR Cultivo IVCR Cultivo IVCR Cultivo IVCR

Medellín Col 874.86 Brevo 234.48 Rábano 193.63 Brócoli 187.71 Perejil 159.76
Abejorral Aguacate 27.20 Café 8.38 Frijol 4.13 Plátano 3.60 Limón 1.14
Angelópolis Plátano 5.59 Mandarina 5.08 Café 2.94 Frijol 2.88 Tomate 2.12
Bello Papa 19.38 Cebolla De 2.87 Café 1.45 Tomate 1.09 Tomate de 1.05
Rama árbol
Caldas Cilantro 43.70 Lechuga 17.88 Cebolla De 13.70 Plátano 11.29 Frijol 10.27
Rama
Envigado Brócoli 218.44 Zanahoria 65.38 Fresa 44.75 Arándano 38.97 Tomate de 37.93
árbol
Guarne Lechuga 64.01 Tomate 53.71 Cilantro 36.01 Fresa 28.36 Mora 17.90
Itagüí Ahuyama 34.92 Tomate 32.43 Zanahoria 26.46 Cilantro 18.49 Yuca 10.64
La Ceja Brócoli 57.50 Calabacín, 54.26 Repollo 50.71 Tomate 32.89 Aguacate 27.72
Calabaza
La Estrella Tangelo 377.94 Otras hortalizas 137.62 Cebolla De 22.85 Naranja 14.65 Plátano 7.29
Rama
Retiro Romero 1075.56 Aguacate 41.27 Tomate 24.11 Fresa 10.04 Tomate de 5.05
árbol
Rionegro Otras hortalizas 137.58 Fresa 53.86 Lechuga 52.72 Uchuva 43.45 Tomate 33.05
Sabaneta Otras hortalizas 503.24 Lulo 79.46 Café 19.51 Frijol 16.68 Maracuyá 10.58

Fuente: Cálculos propios DNP-SPT con base en información de UPRA (MinAgricultura)

Inclusión y Equidad

Seguridad Alimentaria

El Índice de Priorización de Municipios por Seguridad Alimentaria es una herramienta desarrollada por el DNP para identificar y priorizar
acciones relacionadas con la seguridad alimentaria en los municipios del país. Este índice tiene como objetivo principal evaluar y
jerarquizar la situación de seguridad alimentaria en cada municipio. Se identifican los municipios que enfrentan mayores desafíos
en este campo y, por lo tanto, requieren una atención prioritaria.
Esta herramienta orienta la asignación de recursos y la implementación de políticas y programas específicos en los municipios que
presentan mayores necesidades en términos de seguridad alimentaria.

25
 Bello

Medellín Guarne

Itagüí
La Estrella Envigado Rionegro
Angelópolis Sabaneta
Índice de Priorización
de Seg. Alimentaria
Caldas
Antioquia
Retiro
Bajo

La Ceja Medio

Abejorral

Fuente: DNP − Dir. de Desarrollo Rural Sostenible (DDRS)

Además de ilustrar el índice de priorización a nivel agregado para los municipios, también podemos observar los componentes que se
utilizan en el cálculo de este índice. Esto permite identificar por qué cada municipio tiene el nivel de priorización identificado arriba, y
de esta forma favorecer las políticas que permitan aliviar los retos de seguridad alimentaria más apremiantes.

26
 Bello Bello

Medellín Guarne Medellín Guarne

Itagüí Itagüí
Envigado
Disponibilidad Envigado
Acceso físico
La Estrella Rionegro La Estrella Rionegro
Angelópolis Sabaneta de alimentos Angelópolis Sabaneta a los alimentos
1.0
0.5
Antioquia
Retiro Antioquia
Retiro 0.8
Caldas 0.4 Caldas

0.3 0.6
La Ceja 0.2 La Ceja
0.4
0.1 0.2

Abejorral Abejorral

Bello Bello

Medellín Guarne Medellín Guarne

Itagüí Itagüí
Envigado
Acceso económico Envigado
Adecuación
La Estrella Rionegro La Estrella Rionegro
Angelópolis Sabaneta a los alimentos Angelópolis Sabaneta de los alimentos
1.00
Antioquia
Retiro 0.75 Antioquia
Retiro 0.75
Caldas Caldas

0.50 0.50
La Ceja La Ceja
0.25 0.25

Abejorral Abejorral

Nota: Un valor más bajo indica un peor desempeño en la variable, y se relaciona con una urgencia de priorización más alta.

27
Índice de Pobreza Multidimensional

Con base en el Censo de 2018, el DANE desarrolló la medida de pobreza multidimensional (IPM) a nivel de municipio, basándose
en quince privaciones que pueden experimentar los hogares: 1) analfabetismo, 2) bajo logro educativo, 3) barreras a servicios para
cuidado de la primera infancia, 4) barreras de acceso a servicios de salud, 5) tasa de dependencia, 6) hacinamiento crítico, 7) inadecuada
eliminación de excretas, 8) inasistencia escolar, 9) material inadecuado de paredes exteriores, 10) material inadecuado de pisos, 11)
rezago escolar, 12) falta de acceso a fuentes de agua mejorada, 13) falta de aseguramiento en salud, 14) trabajo infantil, y 15) trabajo
informal. Finalmente, para el cálculo de la pobreza multidimensional, un hogar se considera pobre si sufre cinco de estas 15 privaciones.
El siguiente mapa ilustra el IPM de los municipios de la ficha, el cual es el porcentaje de hogares considerados pobres de acuerdo a
la definición anteriormente explicada. Adicionalmente, se identifican las mayores privaciones del IPM por municipio. Se debe tener en
cuenta que la construcción del índice de pobreza multidimensional no permite ver otros aspectos que la población puede necesitar, como
la seguridad y el orden público, o el acceso a bienes y servicios culturales y de entretenimiento, entre otros.

Bello
(14.2%)

Medellín Guarne
(12.8%) (17%)

Itagüí Pobreza
(10.9%)Envigado Rionegro
La Estrella
Angelópolis Sabaneta Multidimensional (%)
(4.9%) (9.5%)
(30.7%) (9.2%)(4.5%) 100

Retiro 75
Caldas Antioquia
(11.7%)
(16%)
50
La Ceja
(11.5%)
25

Abejorral
(40.6%)

Fuente: DANE, Censo 2018

28
 Entidad Privación más prevalente Segunda privación

Envigado Bajo logro educativo Trabajo informal

Sabaneta Trabajo informal Bajo logro educativo
Retiro Trabajo informal Bajo logro educativo
Itagüí Trabajo informal Bajo logro educativo
La Ceja Trabajo informal Bajo logro educativo
Abejorral No aseguramiento en salud Tasa de dependencia
Angelópolis Trabajo informal Tasa de dependencia
La Estrella Trabajo informal Bajo logro educativo
Medellín Bajo logro educativo Trabajo informal
Bello Bajo logro educativo Trabajo informal
Caldas Trabajo informal Bajo logro educativo
Rionegro Trabajo informal Bajo logro educativo
Guarne Trabajo informal Bajo logro educativo

Fuente: DANE, Censo 2018.

Conflicto armado

Es importante tener en cuenta los desafíos de conflicto armado, seguridad humana y narcotráfico que el territorio enfrenta. Para ello
presentamos los siguientes mapas. El primero contiene el Índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA) del año 2021. Este índice,
calculado por el DNP, tiene en cuenta variables como secuestros, minas antipersonal, desplazamiento forzado, cultivos de coca, acciones
armadas y homicidios. Un valor más alto significa que el territorio estuvo más expuesto a violencia relacionada con el conflicto armado
durante el año 2021.
Este índice se puede utilizar para la focalización de programas y recursos para la paz. Además del valor numérico (entre más alto significa
que el conflicto armado afecta más al municipio), se clasifican los municipios en nivel de incidencia bajo, medio bajo, medio, alto, y muy
alto.

29
 Bello
(0.026)

Medellín Guarne
(0.026) (0.096)

Itagüí
(0.012)Envigado
La Estrella Rionegro
Angelópolis Sabaneta
(0.004) (0.046)
(0.019) (0.022)(0.007) Incidencia del
conflicto armado
Retiro
Caldas Antioquia (2021)
(0.007)
(0.028)
Medio
La Ceja
(0.016) Medio Bajo

Abejorral
(0.017)

30
 Bello
(0 ha.)

Medellín Guarne
(0 ha.) (0 ha.)

Itagüí
(0 ha.) Envigado
La Estrella
Sabaneta
Rionegro Hectáreas de
Angelópolis
(0 ha.) (0 ha.)(0 ha.)
(0 ha.) (0 ha.) coca (2021)
0.00100
Retiro
Caldas Antioquia 0.00075
(0 ha.)
(0 ha.)
0.00050
La Ceja
(0 ha.) 0.00025

0.00000

Abejorral
(0 ha.)

31
 Información Adicional: Demografía

Población urbana y rural

El porcentaje de población rural es importante para la planificación y formulación de planes de desarrollo territorial en los siguientes
aspectos:
Identificación de necesidades: La población rural a menudo enfrenta desafíos diferentes de las áreas urbanas, como acceso limitado
a servicios básicos, infraestructura y empleo. Conocer el porcentaje de población rural ayuda a diseñar estrategias más efectivas.
Distribución de recursos: El porcentaje de población rural influye en cómo se distribuyen los recursos públicos para garantizar que
las áreas rurales reciban la atención necesaria en términos de inversión en infraestructura, salud, educación y desarrollo económico.
Promoción del desarrollo sostenible: Comprender su tamaño y características ayuda a promover prácticas agrícolas sostenibles y
la gestión adecuada de los recursos naturales.
El siguiente mapa muestra el porcentaje de la población que vive en centros poblados y rural disperso en cada municipio.

Bello

Medellín Guarne

Itagüí Población
La Estrella Envigado
Sabaneta
Rionegro rural (%)
Angelópolis
60

Caldas
Antioquia
Retiro
40

La Ceja
20

Abejorral

Fuente: DANE, proyecciones de población 2020−2035

32
Población étnica (2023)

El porcentaje de población étnica es importante para la planificación y formulación de planes de desarrollo territorial en los siguientes
aspectos:
Inclusión y equidad: Considerar el tamaño de esta población en la planificación permite abordar las necesidades específicas de
comunidades indígenas, afrodescendientes y otras poblaciones étnicas, promoviendo la igualdad de oportunidades y su asentamiento
en el territorio.
Diversidad cultural: Las poblaciones étnicas aportan una riqueza cultural y conocimientos tradicionales que son valiosos para la
identidad del territorio.
Desarrollo sostenible: Las comunidades étnicas a menudo habitan áreas rurales y naturales de gran importancia. Considerar su
presencia en la planificación territorial es esencial para la gestión sostenible de recursos naturales.

Entidad Indígena Gitano(a) o Rrom Raizal del Palenquero(a) de Negro(a), Sin identificación
Archipiélago San Basilio mulato(a), étnico-racial
afrodescendiente

Medellín 0,09 % 0,00 % 0,01 % 0,00 % 2,52 % 97,37 %

Abejorral 0,01 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,38 % 99,61 %
Angelópolis 0,05 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,54 % 99,41 %
Bello 0,06 % 0,00 % 0,01 % 0,00 % 1,90 % 98,02 %
Caldas 0,06 % 0,00 % 0,00 % 0,01 % 0,54 % 99,39 %
Envigado 0,05 % 0,01 % 0,01 % 0,00 % 0,66 % 99,28 %
Guarne 0,10 % 0,00 % 0,01 % 0,00 % 0,44 % 99,46 %
Itagüí 0,11 % 0,00 % 0,01 % 0,00 % 0,81 % 99,07 %
La Ceja 0,03 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,34 % 99,63 %
La Estrella 0,02 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,55 % 99,43 %
Retiro 0,01 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,28 % 99,71 %
Rionegro 0,04 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,62 % 99,33 %
Sabaneta 0,05 % 0,00 % 0,02 % 0,00 % 0,71 % 99,22 %

Fuente: Proyecciones poblacionales municipales 2020-2035, DANE.

Pirámide poblacional

La proyección de la población por grupo etario contribuye a diagnósticos y estrategias más precisas por las siguientes razones:
Asignación de recursos: Permite asignar recursos de manera eficiente, ya que diferentes grupos etarios tienen necesidades específicas.
Por ejemplo, se pueden destinar recursos para infraestructuras educativas, de salud o de recreación según las proyecciones de población
infantil, adulta o de la tercera edad.

33
Atención de la salud: Facilita la planificación de servicios de salud, teniendo en cuenta las necesidades de cada grupo etario. Por
ejemplo, se pueden anticipar las demandas de atención médica para la población de la tercera edad.
Planificación educativa: Permite planificar la oferta educativa, anticipando la demanda de escuelas y universidades según la población
en edad escolar.
Con este gráfico se identifica la distribución de la población por edades y por sexo, y los cambios poblacionales por efecto de la transición
demográfica.

85 + 85 +
80 − 84 80 − 84
75 − 79 75 − 79
70 − 74 70 − 74
65 − 69 65 − 69
60 − 64 60 − 64
Rangos de edad

55 − 59 55 − 59
50 − 54 50 − 54
45 − 49 45 − 49
40 − 44 40 − 44
35 − 39 35 − 39
30 − 34 30 − 34
25 − 29 25 − 29
20 − 24 20 − 24
15 − 19 15 − 19
10 − 14 10 − 14
5−9 5−9
0−4 0−4

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

150 100 50 0 50 100 150 150 100 50 0 50 100 150
Población en 2024 (miles) Población en 2035 (miles)

Fuente: Proyecciones poblacionales municipales 2020-2035, DANE.

34