EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU

IMPLEMENTACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ZAPATERO

Integrantes Grupo 1:

- Jesús Aníbal Dávila Cabanillas

- Judith Menor Llamo

- Antoni Paul Flores Tuesta

- Katherine Ruiz Namuche

Docente:

Mg. Valdera Tapullima, Jorge

TARAPOTO – PERÚ

2024

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 INDICE

CARATULA 1
INDICE 2
INTRODUCCIÓN 3
CAPÍTULO I 5
1.1.- Aspectos Conceptuales 5
1.2.- Estructura del SIAF 8
1.3.- Marco Normativo 11
CAPITULO II 12
2.1.- Sistema Nacional de Presupuesto Público 12
2.2.- Dirección General de Presupuesto Público 13
2.3.- El Presupuesto 13
2.4.- Contenido del Presupuesto 14
2.5.- Interrelación del Sistema Nacional de Presupuesto Público con el SIAF 14
2.5.1.- Integración intersistémica 14
2.5.2.- Fases del proceso presupuestario 14
2.5.3.- Programación multianual presupuestaria 15
2.5.4.- Formulación presupuestaria 15
2.5.5.- Aprobación presupuestaria 15
2.5.6.- Ejecución presupuestaria 16
2.5.7.- Evaluación presupuestaria 17
CONCLUSIONES 18
RECOMENDACIONES 19
BIBLIOGRAFÍA 20
ANEXOS: 21
(PANEL FOTOGRÁFICO) 25

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 INTRODUCCIÓN

El SIAF, también llamado hoy en día Plataforma SIAF-WEB resulta ser una

herramienta que está integrada por diversos subsistemas que permiten a todas las

entidades gubernamentales planear, procesar, organizar y reportar información

respecto a las operaciones ejecutadas mediante el cual se han utilizado fondos

financieros del tesoro público. Estas operaciones involucran los sistemas siguientes:

contabilidad, presupuesto, tesorería, deuda, abastecimiento, inversión pública y

recursos humanos.

El presente sistema ha sido diseñado con el fin de ser incorporado en las

organizaciones del estado en su tres niveles, como podemos apreciar, la

mencionada herramienta informática es de mucha importancia para la

modernización de estado peruano ya que ha permitido fortalecer la gestión y la

optimización de los recursos en las instituciones, así mismo, el SIAF permite

procesar de manera rápida y sistematizada los procesos que contribuyen a la

obtención de un resultado final asociado a la gestión en la mejora de la calidad de

vida de población por intermedio de la participación de las diversas dependencias

del Estado, en la actualidad el MEF a través de sus centros de atención que se

encuentran a nivel nacional, brinda asistencias técnicas en relación al correcto uso

del sistema a los operadores que laboran en las entidades gubernamentales.

Por otro lado, este sistema SIAF, agiliza los procesos en relación a las transacciones

financieras necesarias de cada entidad, todo esto, recogido de las experiencias de

los países vecinos que ya habían operado con dicho sistema, quienes señalan que

su uso ha contribuido de manera favorable a los procesos económicos en sus

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instituciones y contribuyendo al principio de reglas fiscales en los últimos ejercicios,

también, dicho sistema con el tiempo ha ido experimentado mejoras conceptuales y

tecnológicos a medida que los avances cada vez han logrado mayores impactos

significativos.

El presente trabajo académico consta de dos secciones, los cuales nos permitirán

obtener conocimientos claros y concisos sobre el registro, uso y buen manejo del

SIAF, que como es de conocimiento en la actualidad viene siendo reemplazado de

manera progresiva por la plataforma SIAF-WEB, para ello iniciamos con la definición

de terminología y marco normativo, y con esta información recopilada poder aplicar

lo aprendido en una institución pública en la cual vamos a poder verificar, analizar y

evaluar el uso y funcionamiento adecuado del SIAF, si bien es cierto el SIAF se

integra a nuestro sistema en el año 1997, a la fecha ha presentado cambios

significativos de mejoras, que ha permitido a las dependencias gubernamentales

articular información de diversos sistemas y el buen uso de los recursos distribuidos

por el tesoro público.

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 CAPÍTULO I

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

1.1.- Aspectos Conceptuales

Definición:

Actualmente, el SIAF es una herramienta informática que su uso se ha convertido de

obligatoriedad en aquellas entidades del sector público que tienen la función como

pliegos y unidades ejecutores, de acuerdo a lo determinado por cada ente rector que

tienen la administración y diseño de los procesos tanto administración, así como

también los funcionales que forman parte de la Gestión Financiera del Sector

Público, dicha administración es de aprobación con la emisión de una resolución

directoral.

Por otro lado, es importante mencionar que la creación del SIAF ha venido

funcionando como la columna vertebral en aquellos métodos y ordenamientos de la

Administración Financiera en todas las instituciones del estado peruano, permitiendo

de esta manera que la organización de datos que administra el Sector Público este

completa y sistematizada.

Creación del Sistema

El MEF, dio inicio a la creación del SIAF-SP en todas las entidades gubernamentales

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de nivel nacional y regional a partir de los años 1997 y 1998, para poder lograr su

funcionamiento el MEF realizó diversas actividades con la finalidad de obtener

resultados positivos y que se cumplan con indicadores propuestos, es por ello, que

este ente rector realizó difusión de dicho sistema en primer lugar a las entidades de

gobierno nacional, seguidamente realizó entrenamientos y diferentes pruebas, así

mismo, se priorizó las asistencias permanentes a fin de obtener coordinaciones con

los ministerios, personal capacitado, lineamientos entre otros.

Beneficios del SIAF

La creación de esta herramienta informática ha sido muy favorable en relación a la

administración de las finanzas de las entidades del sector público, esto se ve

reflejado en las actividades diarias que realizan los usuarios de las entidades

enmarcadas en una nueva representación de la gestión de los conceptos

relacionados a los captación de recursos y uso de los mismos, contribuyendo al

cumplimiento al cumplimiento de objetivos e indicadores de las instituciones a

través de la eficiencia en la retribución de recursos.

Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público

Por otro lado, cabe señalar que la gestión de las finanzas públicas, es administrada

por el MEF y está compuesta por los siguientes sistemas administrativos:

 El S. N. de Presupuesto Público.

 El S. N. de Tesorería.

 El S. N. de Endeudamiento Público.

 El S. N. de Contabilidad.

 El S. N. de Abastecimiento.

 El S. N. de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

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Usuarios del SIAF

1.2.- Estructura del SIAF

El SIAF ha sido de mucha ayuda a las entidades en el registro y organización de su

información en relación a las operaciones que ejecuta por concepto de ingresos y

gastos, así mismo dichas operaciones son procesadas y enviadas de acuerdo a lo

estipulado en los lineamientos emitidos por cada ente rector al que se informa y en

respuesta a los usuarios convirtiéndose en un instrumento de trabajo, los que se

presentan según los siguientes módulos:

 Administrativo

Utilizado para el registro las transacciones de recaudación y usos de los

mismo con cargo a su marco presupuestario y PCA, para el cumplimiento de

los indicadores aprobados en sus instrumentos de gestión vigentes en cada

año fiscal.

 Conciliación de Cuentas de Enlace

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 Se realizan las operaciones concernientes a la información generada de

manera mensual en relación a los recursos otorgados y recibidos

debidamente registrados en el módulo administrativo, que tiene como

objetivo comparar los importes entre las diversas fuentes de información y

verificar la congruencia en determinada fecha.

 Conciliación de Operaciones del SIAF

Permite realizar la Conciliación del Marco Legal del Presupuesto,

contrastando la información con la que cuenta el MEF y el SIAF.

 Módulo Contable

Permite registrar la información concerniente a los informes que muestran el

estado financiero y presupuestal de la institución (estados financieros)

organizados y procesados de manera mensual, trimestral, semestral y anual,

para su posterior presentación a la DGCP, para la formulación de la Cuenta

General de la República.

 Control de Pago de Planillas (MCPP)

Nos ayuda a organizar los registros y mantenimiento de la información del

personal actual y pensionistas que vienen laborando en una entidad, para

poder realizar las Operaciones de Tesorería.

 Ejecución de Proyectos (MEP)

Desde de la creación de esta ventana se puede informar al Banco

Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial, a través de la generación de

reportes, información relacionada a operaciones financieras mediante

documentos utilizados por los Bancos.

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 Módulo de Deuda Pública

Se registran las operaciones de endeudamiento interno y externo, de las

operaciones de endeudamiento público que celebren las entidades.

 Formulación

En el presente módulo se realizan los registros en lo que respecta a de las

etapas presupuestarias, es aquí donde las entidades (Unidades Ejecutoras)

proponen la cadena funcional programática de su PIA, es decir, eligen las

metas con su cadena programática durante la etapa de la programación

presupuestaria y asignan una cadena de gastos, techo presupuestal en los

rubros correspondientes de manera multianual.

 Proceso Presupuestarios – MPP

Se registra la formulación del presupuesto en sus tres niveles de gobierno,

también permite a las UE, realizar las notas de medicación presupuestal en

un nivel Institucional y Programático (habilitaciones y anulaciones) permite la

creación de nuevas metas presupuestales. Además, a los pliegos ayuda con

la articulación de la información y esta sea remitida a la DGPP.

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1.3.- Marco Normativo

- Constitución Política del Perú.

- Ley N° 29158.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

- Decreto Legislativo N° 1436.- Decreto Legislativo Marco de la

Administración Financiera del Sector Público.

- Decreto Legislativo N° 1440.- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Presupuesto Público.

- Decreto Legislativo N° 1441.- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Tesorería.

- Decreto Legislativo N° 1437 - Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Endeudamiento Público.

- Decreto Legislativo N° 1439.- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Abastecimiento y su reglamento aprobado mediane Decreto Supremo N°

217-2019-EF.

- Decreto Legislativo N° 1438.- Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Contabilidad y modificado por el Decreto Legislativo N° 1525.

- Decreto Legislativo N° 1252 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, modificado por Decreto

Legislativo N° 1432 y su reglamento.

- Decreto de Urgencia N° 044-2021.- Decreto de Urgencia que establece

medidas extraordinarias y urgentes en materia de gestión fiscal de los

recursos humanos del sector público.

- Directiva N° 0002-2023-EF/50.01 “Directiva de Programación Multianual

Presupuestaria y Formulación Presupuestaria”, aprobado mediante

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 Resolución Directoral N° 0005-2023-EF/50.01.

- Directiva N° 0001-2024-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución

Presupuestaria”, aprobado mediante Resolución Directoral N° 0009-2024-

EF/50.01

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 CAPITULO II

INTERRELACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO CON EL SIAF

2.1.- Sistema Nacional de Presupuesto Público

Se denomina como el conjunto de manuales, lineamientos, procesos,

reglamentos, métodos y herramientas que regulan las fases del sistema

presupuestario de las organizaciones del estado peruano, el mismo que está

compuesto de la siguiente manera:

 La DGPP del MEF actúa como organismo rector de nivel central, es

decir es el legislador del sistema.

 En un horizonte descentralizado:

a. Instituciones Públicas.

b. Titulares de pliego.

c. Oficinas de Presupuesto de pliegos, o quienes hagan las veces.

d. Unidades ejecutoras.

e. Responsables de la categoría presupuestal denominado Programas

Presupuestales.

2.2.- Dirección General de Presupuesto Público

Este organismo gubernamental proporciona orientación sobre el sistema

presupuestario nacional. Esta unidad cumple las funciones de alta dirección en

cuestiones técnicas y regulatorias del sistema presupuestario del Estado,

mantiene relaciones técnicas funcionales con la autoridad presupuestaria

(presupuesto) en cada institución estatal correspondiente, según el caso, y en

conjunto con el titular de la institución presupuestaria estatal y con el

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 encargado del Programa Presupuestal.

2.3.- El Presupuesto

Se determina como el mecanismo a través del cual el Estado administra sus

recursos para cumplir con los objetivos en beneficio de la población,

garantizando que los servicios se entreguen de manera efectiva y al mismo

tiempo los objetivos propuestos se alcancen optimizando los recursos del

Estado.

Este documento representa de forma cuantitativa, coordinada y sistemática los

gastos a ejecutar durante un ejercicio o periodo fiscal, así como los ingresos

que amparan dichos gastos. Tiene una duración de un año y precisa la

aprobación del Congreso, la cual se fundamenta en la propuesta formulada por

el Poder Ejecutivo.

2.4.- Contenido del Presupuesto

a) Los gastos: Son aquellos importes máximos que las entidades pueden

ejecutar durante el año fiscal, se establecen conforme a la cantidad de

recursos autorizados y consignados en el presupuesto público y los

conceptos por recaudación que sustentan dichas obligaciones. Estos límites

se desglosan de acuerdo con la codificación de gastos correspondientes.

b) Los ingresos: Financian gastos independientemente del periodo en el que se

produjeron. Así mismo, los ingresos, ya sean tributarios, no tributarios o

generados por operaciones de financiamiento interno o externo, se utilizan

para financiar los gastos y se clasifican según la codificación de ingresos

correspondientes.

c) Las metas: Término específico y cuantificable que describe el

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 producto final o producto de las actividades y proyectos desarrollados durante

un ejercicio.

2.5.- Interrelación del Sistema Nacional de Presupuesto Público con el SIAF

2.5.1.- Integración intersistémica

El ente que ejerce autoría al Sistema Nacional de Presupuesto Público

coordina y se relaciona con los componentes de la Gestión Financiera del

Sector Público para lograr sus objetivos y garantizar una coherencia

normativa y administrativa adecuada. Esta colaboración se lleva a cabo

mediante los procedimientos s en los que participa el SNPP.

2.5.2.- Fases del proceso presupuestario

Se realiza mediante el desarrollo de fases y tiene como finalidad alcanzar los

objetivos y metas estipuladas en los instrumentos de gestión de cada

institución publica.

2.5.3.- Programación multianual presupuestaria

Es la primera fase del proceso presupuestario la misma que consiste en la

estimación de los ingresos y gastos para tres ejercicios posteriores y realiza

de acuerdo a los lineamientos del MEF.

2.5.4.- Formulación presupuestaria

Es una expresión cuantificada, consolidada y sistemática de los costos que

deben pagar las distintas entidades del sector público durante el ejercicio y

representa los ingresos para financiar estos costos.

2.5.5.- Aprobación presupuestaria

El presupuesto público se aprueba mediante ley aprobada por el Congreso de

la República, y establece los límites máximos de gasto a cumplir durante el

ejercicio fiscal.

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2.5.6.- Ejecución presupuestaria

Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal.

Durante este período, se recaudan los ingresos y se satisfacen las

obligaciones de gasto de acuerdo con los recursos autorizados en los

presupuestos.

 Ejecución de los ingresos captados en el sector público:

- Estimación: Es el cálculo de los ingresos esperados para el año fiscal

actual, teniendo en cuenta todas las posibles fuentes de ingresos, así

como las condiciones relacionadas con cada factor estacional que pueda

afectar la recepción.

- Determinación: Identificar con precisión los conceptos, montos, opciones y

personas naturales o jurídicas a quienes la institución debe realizar pagos o

costos.

 Percepción o Recaudación: El momento en que efectivamente se recibe,

obtiene o devenga la renta.

 Ejecución del gasto: comprende las etapas siguientes:

- Certificación: Es la acción administrativa destinada a garantizar que los

créditos presupuestarios estén disponibles y no se vean afectados y que

los cargos se recauden con cargo al presupuesto del organismo autorizador

para el ejercicio en cuestión.

- Compromiso: Surge de una obligación bajo una ley, contrato o acuerdo.

Las obligaciones deben asignarse previamente a la cadena de gastos

correspondiente, cuyo importe se deduce del saldo disponible de créditos

presupuestarios mediante un documento oficial adecuado.

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 - Devengado: Es la confirmación de las obligaciones de pago resultantes de

una tarifa aprobada y determinada. Para presupuestar las provisiones, el

área responsable deberá verificar la recepción de bienes válidos, la efectiva

prestación de servicios o la realización de trabajos previos al adecuado

cumplimiento.

- Pago: Acto que elimina total o parcialmente el monto de la obligación

reconocida y debe otorgarse mediante documento oficial correspondiente.

Está prohibido pagar deudas no consumidas.

2.5.7.- Evaluación presupuestaria

Es una evaluación continua y estructurada del desempeño de la gestión

presupuestaria en línea con los objetivos prioritarios estratégicos de la

agencia de mejorar la calidad del gasto público. Esto incluye seguimiento y

evaluación continuos.

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CONCLUSIONES

- Hoy, el uso del SIAF permite promover las buenas prácticas, el orden en el
uso de los recursos públicos, la responsabilidad y la transparencia en la
ejecución del gasto público, como un sistema modular e interconectado que
proporciona datos precisos sobre los flujos financieros públicos del sector.
Proporciona una visión global de la disponibilidad de recursos financieros
públicos, así como información oportuna y consistente para la toma de
decisiones y políticas públicas. Esta transparencia financiera construye
relaciones entre el Estado y sus ciudadanos y fortalece los mecanismos
que hacen que el Estado sea más activo en asuntos económicos.

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RECOMENDACIONES

- Se recomienda continuar siguiendo las ideas representadas por el concepto

de transparencia financiera y construir y mejorar las relaciones entre el

Estado y los ciudadanos fortaleciendo los siguientes mecanismos:

capacitación sistemática en gestión, reducción del gasto público,

optimización de los recursos de inversión en educación y salud. programas,

y establecimiento de prioridades para el cuidado infantil desde edades

tempranas, etc. obligando al país a ser más transparente en materia

económica.

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 BIBLIOGRAFÍA

 BID (Banco Interamericano de Desarrollo) y FMI (Fondo Monetario

Internacional). 2020. Encuesta SIAF en América Latina y el Caribe, 2020.

BID-FMI, Washington, DC.

 Pimenta, C., Seco, A. (2019). “Oportunidades Tecnológicas y

Recomendaciones para para la Modernización de los SIAF en ALC”, 2019,

BID, Washington – DC.

 Portal de Transparencia Económica. (s.f.). Seguimiento de la Ejecución

Presupuestal. Ministerio de Economía y Finanzas.

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