Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Diagnóstico Integral Municipal (Documento Final)
I. ANTECEDENTES
A. INTRODUCCIÓN
El fortalecimiento del Municipio como unidad territorial y la Municipalidad como presencia
institucional pública, representan los entes centrales del nuevo marco de gestión pública
descentralizada asumido por Bolivia. En este marco, se logra un mayor y mejor acercamiento
entre el Estado y la sociedad civil, caracterizado por un encuentro articulado entre la oferta
pública y la demanda social definida a través de un amplio proceso participativo.
La descentralización boliviana dinamizada por la Participación Popular convierte a los actores
sociales en sujetos y protagonistas fundamentales del diseño e implementación de las políticas
públicas, generando condiciones óptimas para encarar el proceso de desarrollo sostenible.
Sin embargo, un proceso completo de participación en la gestión pública dentro del esquema
establecido por la Ley de Participación Popular, requiere vincular a los actores públicos locales y
departamentales así como a la sociedad civil organizada con la base territorial sobre la cual se
definirán políticas y programas.
Por lo tanto, el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento de racionalización en el
uso del suelo y en la ocupación del territorio complementa el círculo virtuoso de la participación
y la democratización, generando elementos concretos de comprensión de las potencialidades y
limitaciones para hacer más efectivas las acciones para el desarrollo.
En el nuevo accionar de la planificación integral y participativa, el ordenamiento territorial es un
proceso que articula visiones sectoriales de desarrollo y por otra parte integra procesos
participativos de planificación nacional, departamental y municipal, promoviendo el uso racional
de los recursos naturales y al mismo tiempo, un crecimiento sostenible de la economía en el
mediano y largo plazo.
B. JUSTIFICACIÓN
El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT, ver lista de abreviaciones en anexo 8)
permitirá a los ciudadanos orientar, priorizar y dar sustento técnico a sus necesidades en base a
un sistema de información y lineamientos de una planificación integral.
El contenido y la aplicación de la reglamentación del plan también surgen de una demanda
social de contar a corto y mediano plazo, con los servicios básicos más adecuados y tener una
referencia sobre los impactos ambientales en nuestro medio y poder mitigarlos.
En consecuencias se debe garantizar la elaboración de un Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial a través de un proceso de planificación participativa que permita conocer y valorizar
las demandas sociales. Además que posibilite identificar proyectos de desarrollo rural para
incrementar la calidad de vida de la población.
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En realidad el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial dará lugar a una planificación mas
sostenible del uso de Recursos Naturales, además se tendrá bastante información útil, para el
conocimiento del recurso tierra, a través del análisis de la Zonificación Agroecológica y
Socioeconómica (ZAE), para permitir los lineamientos por el Plan de Uso de Suelo (PLUS) y
Plan de Ocupación de Territorio (POT), y así tener una propuesta técnica del Plan Municipal de
Ordenamiento territorial (PMOT).
C. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), que debe ser base, para
la generación de mejores condiciones de calidad de vida de toda la población dentro del
Municipio de Tarija y la Provincia Cercado, fortaleciendo y dotando al gobierno municipal
de un instrumento técnico-normativo, para una gestión efectiva.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Formular un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial que permita la organización y
optimización de uso y ocupación territorial en función a sus fortalezas, oportunidades, demandas
y limitaciones, tomando en cuenta características biofísicas, socioeconómicas, culturales y
político-administrativas, contribuyendo al manejo sostenible de los recursos naturales.
El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial deberá satisfacer las demandas sociales,
fortalecer los mecanismos administrativos y participación entre los beneficiarios y las entidades
gubernamentales.
Fortalecer al Gobierno Municipal para garantizar la aplicación correcta de la normativa de
desarrollo territorial.
Realizar un proceso de planificación participativa que permita la apropiación de los planes por
parte de los beneficiarios, dentro del desarrollo territorial (urbano/rural).
3. METAS
¾ Establecer políticas territoriales que orienten la formulación y ejecución de las
correspondientes políticas públicas para el desarrollo sostenible.
¾ Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes y
características tanto biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales como político
institucionales.
¾ Optimizar el sistema de asentamientos humanos, los flujos de personas y el
aprovechamiento de recursos.
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¾ Orientar la localización de las redes viales de transporte, energía y comunicaciones para
promover la vertebración interna e internacional del territorio.
¾ Mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales, el concepto de servicios sociales
involucra a servicios públicos (educación y salud) y servicios básicos (agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos), así como a la infraestructura
productiva.
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