UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
Especialización en Gerencia de la Construcción Aspectos Legales de
la Construcción
Docente:
Examen Final
VALOR DEL 30 % NOTA FINAL
Respetado Estudiante: Por favor lea detenidamente cada pregunta, y de
conformidad con el caso planteado, proceda a dar respuesta en consonancia con el
derecho civil, constitucional, administrativo, comercial y del Estatuto General de
Contratación visto en la clase.
Tiempo estimado para resolver el examen final 2 horas:
Nota: Recuerde el marco normativo visto en clase, para justificar sus respuestas
Constitución Política, Ley 9 de 1989, Ley 80 de 1993, m,, 1150 de 2007, Ley 1437
de 2011, Ley 1474 de 2011, Ley 1454 de 2011, Ley 1480 de 2011, Decreto Ley 019
de 2012, Ley 1508 de 2012, Ley 1712 de 2014, Ley 1882 de 2018, Ley 1955 de
2019 y Ley 2020, 2022, 2024, 2040 y 2069 de 2020, Ley 2080 de 2021, Decreto
Único Reglamentario 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015;
Decreto Nacional 092 de 2017, Decreto Nacional 268, 1287 de 2020, Decreto
Nacional 310, 399, 438, 579, 680, 826 de 2021, el Código Civil, el Código de
Comercio, Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10,
manuales, circulares, guías y documentos tipo expedidas por la Agencia Nacional
de Contratación Colombia Compra Eficiente.
1. ¿Determine con claridad, cuáles principios Constitucionales y Legales
establecidos en el Estatuto General de la Contratación, se encuentran vulnerados
en el marco de las Etapas Precontractual y Contractual? Fundamente su
respuesta según los hechos planteados y el marco normativo aplicable al caso.
DE Acuerdo a lo mencionado en el documento y la justificación del contratista se
evidencia que uno de los principios constitucionales vulnerados es el PRINCIPIO
DE LA BUENA FE y de la legalidad establecida en la LEY 1712 DE 2014 que
“se desprende, específicamente, del artículo 83 de la Constitución, al establecer que
¿las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse
a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que
aquellos adelanten ante éstas”.
Donde el contratista basa su alegación en la inconsistencia precontractual y
contractual presentada por la entidad debido a que las condiciones económicas del
mercado para el departamento de Andalucía son diferentes a las establecidas en
las etapas precontractual y contractual que conlleva a un desequilibrio económico
causado específicamente por el ítem de obra denominado Concreto Ciclópeo Clase
G, 2000 PSI 40% Rajón para Bases.
También a su vez se vulnera la Ley 80 de 1993 que regula la contratación pública y
todos sus entes, menciona en que los principios por los cuales se debe regir son:
trasparencia, economía y responsabilidad. Donde la adjudicación no se realizó con
los criterios objetivos establecidos en los pliegos de condiciones referentes al ítem
630,7
2. De conformidad con el principio de legalidad, establezca de manera precisa,
si el caso objeto de estudio se encuentra ajustado o no, en su etapa
precontractual y contractual
De acuerdo a lo planteado en el caso de estudio en la etapa pre contractual del
proceso no se encuentra ajustado, de acuerdo como lo mencionan en la adenda
Numero 001 la cual determina que el ítem 630,7 CONCRETO CICLÓPEO CLASE
G, 2000 PSI 40% RAJÓN PARA BASE SE ACTUALIZARA SU VALOR Y COSTARA
$ 469.850,00 EL por metro cubico AUMENTANDO SU PRIMER VALOR
CORRESPONDIENTE $ 251.542,00 la modificación en el proceso de licitación no
es clara y presenta inconsistencias debido a que en la adenda se da un precio por
metro cubico y en el anexo que acompaña la misma adenda se incorpora un valor
diferente en el presupuesto oficial del proceso.
Una vez ajustado para continuar en el proceso de evaluación adjudicación y
posterior contratación el precio de ítem 630,7 CONCRETO CICLÓPEO CLASE G,
2000 PSI 40% RAJÓN PARA BASE ya se encuentra actualizado es evidente que
los criterios de selección del proceso no fueron en base a las condiciones de precios
del proceso de licitación.
3. Siendo usted la/el Gerente del COP Nro. 154 de 2021, Indique con base en
el derecho civil, constitucional, administrativo, comercial y del Estatuto General de
Contratación, ¿qué recomendaciones daría al alcalde sobre las acciones técnicas,
administrativas, legales, contables, financieras y legales que debió tomar para NO
llegar a la materialización del proceso Sancionatorio por Presunto
¿Incumplimiento del Contrato de Obra Pública dentro de la etapa Contractual?
Fundamente su respuesta según el marco normativo aplicable al caso.
De acuerdo a la normativa aplicable de la contracción publica se le recomendaría al
alcalde sobre la mejor decisión a tomar basada en la ley 80 de 1993 y EL
PRINCIPIO DE LA BUENA FE tuvo que mantener un proceso trasparente y justo
para todos los oferentes, pero no fue así, la entidad aprovecho inconsistencias en
la presentación de la propuesta del oferente CONSVIAS SAS, adjudicándole el
proceso de manera caprichosa a pesar de que el valor por el que le fue
seleccionada la propuesta no era equivalente ni se encontraba en un rango
aceptable al presentado en el presupuesto oficial.
4. ¿Siendo usted la/el Gerente del COP Nro. 154 de 2021, qué decisión tomaría
frente a la imposición de multas y aplicación de la caducidad del contrato de obra
pública? Fundamente su respuesta según el marco normativo aplicable al
caso.
Alegaría ante la entidad que los incumplimientos de las actividades pactadas en el
contrato están realizadas al desequilibrio económico del contrato de obra Nro. 154
de 2021 en el ítem 630,7 CONCRETO CICLÓPEO CLASE G, 2000 PSI 40%
RAJÓN PARA BASE debido a que el valor contratado, no es esta en rango
aproximando al del valor de mercado de la zona, por ende las actividades no podrían
ser se realizadas porque se decantaría en una pérdida económica significativa
.resaltando que la entidad adjudico de manera irresponsable vulnerando principios
constitucionales como el de la buena fe y las trasferencia donde la entidad adjudico
dicha oferta a una prepuesta que no estaba sustentada conforme a los pliegos de
condiciones establecida
5. Siendo usted el Representante Legal de la empresa CONSVIAS SAS,
¿cuáles serían los hechos y pretensiones sobre los cuales fundamentaría la
demanda, por Desequilibrio de la ecuación económica del Contrato de Obra
Pública? Fundamente su respuesta según el marco normativo aplicable al
caso.
Como representante de CONSVIAS SAS alegaría que hubo variación en la
condición de mercado de Andalucía diferentes a las aceptadas en el contrato que
no permitía el desempeño de manera adecuada del contrato de obra y que a su vez
también se vulneraron varios principios legales, uno de ellos los establecidos en la
LEY 1882 DE 2018 que menciona que dentro de los documentos tipos se
establecen requisitos habilitantes, factores técnicos económicos entre otros que
deben permitir las buenas practicas contractuales que este caso no se están
cumpliendo debido a que CONSVIAS SAS fue seleccionado como contratista en el
proceso de adjudicación sin cumplir requisitos económicos y técnicos en su
propuesta que fue el primer detonante para la causa del desequilibrio económico.
Ley 80 de 1993 esta ley también se vulnera y se fundamentara la demanda debido
que en ella establece que los procedimientos que deben manejar las entidades
estatales para contratar deben manejara una selección objetiva y trasparente.
Ley 1712 de 2014 y por ultimo aplicara que se vulnero en el principio de la buena fe
donde se menciona que la entidad no actuó de manera honrosa y tuvo razones
caprichosa o egoístas para adjudicar el proceso de licitación de manera indebida,
aun sabiendo que el valor de la propuesta presentada no era acorde al valor del
mercado de la zona.
