DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
Derecho Procesal del Trabajo Burocrático
Unidad 7
Actividad 2
Funciones del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje
Síntesis y diagrama de flujo
Ramírez Quintero Rocio
Funciones del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
Síntesis
El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje encuentra su fundamento legal en lo
dispuesto por la fracción XII, del apartado B del artículo 123 constitucional, y en el
título séptimo de la correspondiente ley reglamentaria. Es un órgano del Estado de
carácter constitucional, formalmente administrativo y materialmente jurisdiccional,
dotado de plena autonomía para dictar sus resoluciones.
La existencia del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje obedece a la
necesidad de que se diriman legalmente las controversias que se susciten entre los
trabajadores al servicio del Estado y los Poderes de la unión, excepción hecha del
Poder Judicial de la Federación.
Es un tribunal tripartito, cada sala se integra por tres magistrados: dos
Representantes: uno del Gobierno Federal y otro de los trabajadores, en el caso del
representante de los trabajadores, los eligen entre las dos federaciones actuales
que existen, la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE) y la nueva Federación, Federación Democrática de Sindicatos de
Servidores Públicos (FEDESSP). El tercer Magistrado en las Salas es nombrado
por los dos Magistrados Representantes, como Presidente, quien funge como tercer
árbitro con facultades de decisión; pero no tiene la facultad de solicitar las diligencias
para mejor proveer (artículo 138 de la Ley burocrática).
El Pleno se integra con la totalidad de los Magistrados de las Salas y un Magistrado
más que lo preside y además funge como Presidente del propio Tribunal, a quien le
corresponde su representación legal y dirige su administración. Es designado por el
Presidente de la República en turno.
Dependiente de la Secretaria de Gobernación presupuestalmente, pero con
autonomía jurisdiccional en la toma de decisiones. En el año de 1984 el Poder
Legislativo Federal reformó el segundo párrafo del artículo 123 constitucional para
darle mayor congruencia, y dispuso que los gastos que originará el Tribunal se
consignen en el presupuesto de la Secretaría de Gobernación.
Su competencia está plenamente determinada por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para los conflictos individuales, colectivos o inter-
sindicales. Sin embargo, en su ley reglamentaria se amplía a fin de efectuar el
registro de las Condiciones Generales de Trabajo, Reglamentos de Escalafón,
Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene y de los Estatutos de los Sindicatos y su
cancelación.
Características.
El Tribunal resuelve los conflictos a verdad sabida y buena fe guardada, sin
necesidad de sujetarse a reglas específicas para la valoración de las pruebas
ofrecidas por las partes (LFTSE, art. 137).
Es un órgano imparcial, al funcionar como órgano colegiado asegura dicha
característica, ya que en caso de discrepancia es el Magistrado Presidente Tercer
Árbitro quien decide o resuelve, quedando al Magistrado disidente formular un voto
en contra de los proyectos de laudo o de acuerdo que se emitan, el cual se formula
bajo su más estricta y propia responsabilidad.
No exige formalidad alguna en los escritos o promociones que presenten las partes,
únicamente obliga a fijar los puntos petitorios. La propia Ley de la materia establece
en su artículo 122 esta regla para beneficio de los trabajadores, quienes pueden
comparecer por sí mismos, sin necesidad de recibir asesoría alguna.
Las partes son tratadas en un sentido de igualdad procesal. Ya que tienen
procesalmente los mismos términos para el desahogo de una prevención, a ambos
les es aplicable la multa que utiliza el tribunal para hacer cumplir sus
determinaciones, entre otros muchos ejemplos.
Mantiene un orden de equilibrio y equidad ante los dos intereses que se le
presentan: el trabajador que busca la estabilidad en su trabajo (permanencia) y el
Estado que tiene como obligación otorgar servicios de calidad.
Lleva un procedimiento sumario, en el que sólo existen dos momentos para la
exhibición de pruebas: la demanda y la contestación. Situación que lleva a que el
procedimiento sea más rápido, aunque también se permite el ofrecimiento de
pruebas supervenientes para hechos surgidos con posterioridad a la demanda
(LFTSE, art. 133).
Lleva un procedimiento mixto, con una etapa escrita y una oral. Lo que permite
establecer desde un principio cuál es la litis a resolver, pues desde que se conoce
la contestación de la demanda se conoce cuáles son los puntos controvertidos a
resolver por el Tribunal.
Aplica diversas disposiciones legales en un orden de preferencia. De conformidad
con lo que establece el artículo 11 de la LFTSE, siempre con la mira de beneficiar
al trabajador y mantener una igualdad procesal con el demandado.
Para el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la jurisprudencia emitida por el
Poder Judicial Federal, su observancia es obligatoria.
Sus resoluciones son inapelables, únicamente recurribles vía amparo, al considerar
que son las partes las que se sometieron a su arbitrio.
Facultades
El presidente del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje es el funcionario
público encargado de representar al Tribunal en comento, el cual tiene diversas
facultades, que constituyen obligaciones a su cargo. Facultades:
Administrar el Tribunal.
Funge como presidente en las sesiones del Pleno.
Vigila la disciplina dentro del Tribunal.
Expide licencias solicitadas conforme a la Ley.
Vigila que funcione de forma idónea las salas (tanto salas ordinarias como
auxiliares).
Emitir informes sobre amparos en contra de laudos y resoluciones del Pleno
Asigna expedientes a las salas conforme los reglamentos interiores.
Vigila el cumplimiento de los laudos que dicte el Pleno.
Presidente de las Salas, podemos señalar de manera enunciativa más no
limitativa, las siguientes:
Vigilar la disciplina dentro de la Sala.
Cuidar el cumplimiento de los laudos dictados por la Sala.
Emitir informes sobre amparos en donde las Salas sean autoridades responsables.
Vigilar que funcione de forma idónea la Sala e indicar al presidente del Tribunal
sobre todas las deficiencias que se presenten.
Presidente de las Salas auxiliares, podemos señalar de manera enunciativa más
no limitativa, las siguientes:
Vigilar la disciplina dentro de la Sala.
Emitir informes sobre amparos en donde las Salas auxiliares sean autoridades
responsables.
Enviar los expedientes conforme a la ley al Tribunal.
Competencia
Existen factores de la competencia que son tomados en consideración para
distribuirla entre los diversos Tribunales del país, como la materia, que puede ser
Civil, Mercantil, Laboral, Penal, etc; cuantía, referente al valor económico del objeto
litigioso; por grado, se refiere a la estructura y jerarquización de los sistemas
judiciales, de donde surgen las instancias y, por último, por territorio, que se
determina por el lugar físico en donde se encuentren los sujetos o el objeto de la
controversia.
La jurisdicción del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje se encuentra
contemplada en la fracción XII del apartado B del artículo 123 constitucional;
mientras que la competencia del mismo se expresa de manera concreta en el
artículo 124 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Tipos de competencia.
Competencia genérica. - Art. 124 de la LFTSE, se establece:
El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, será competente para:
I. Conocer de los conflictos individuales que se susciten entre los titulares
de una Dependencia o Entidad y sus Trabajadores.
II. Conocer de los conflictos colectivos que surjan entre el Estado y las
Organizaciones de Trabajadores a su Servicio;
III. Conceder el Registro de los Sindicatos, o en su caso, dictar la
cancelación del mismo;
IV. Conocer de los conflictos Sindicales e intersindicales, y
V. Efectuar el registro de las Condiciones Generales de Trabajo,
Reglamentos de escalafón, Reglamentos de las Comisiones Mixtas de
Seguridad e Higiene y de los Estatutos de los Sindicatos.
Competencia prorrogada
También conocida como delegada, esto debido a la centralización territorial del
órgano jurisdiccional, ya que su funcionamiento se desarrolla únicamente en el
Distrito Federal en donde se encuentran sus oficinas, pues aun cuando el artículo
118 de la LFTSE previene la posibilidad de que en las entidades federativas podrán
funcionar Salas auxiliares, a la fecha no existe ninguna con tales características.
Competencia derivada de la Ley
Trata en lo especifico cada una de las fracciones que integran el artículo 12 de la
LFTSE, fracción I relativa a la competencia para conocer de conflictos individuales
entre los titulares de una dependencia o entidad y sus trabajadores.
Competencia individual
Cuando el titular de una dependencia solicita l autorización del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje para que los nombramientos o designaciones de los
trabajadores públicos dejen de surtir efectos sin su responsabilidad, en términos de
las causales establecidas en la fracción V de artículo 46 de la LFTSE, en donde se
especifica que tales causales se actualizan por resolución del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje.
Competencia colectiva
Los conflictos de orden colectivo están delimitados en las fracciones II y IV del
artículo 124 de la LFTSE, su procedimiento inicia con una etapa conciliatoria
integrada a tal proceso, y esto se hace objetivo al considerar lo que al efecto
determina el artículo 125 de la LFTSE.
Competencia del Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje es
competente para conocer de los siguientes asuntos:
a) Establecer criterios procesales de las salas.
b) Emitir los reglamentos interiores y manuales del Tribunal.
c) Conocer de los asuntos sobre el registro de sindicatos y/o cancelación de los
mismos.
d) Conocer de los asuntos sobre el registro de reglamentos de comisiones mixtas
de seguridad e higiene de los estatutos sindicales.
e) Establecer el número de salas y de salas auxiliares.
Competencia de las Salas del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
Conocer de los conflictos individuales entre los trabajadores de las dependencias o
entidades y los titulares de las dos últimas, en caso de que dichos asuntos le sean
asignados.
Competencia de las Salas Auxiliares del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje
Conocer de los conflictos individuales entre los trabajadores de las dependencias o
entidades y los titulares de las dos últimas, en caso de que dichos asuntos le sean
asignados, sin emitir laudo al respecto, pues las salas de Tribunal son las que
dictarán los laudos que correspondan.
Fuente de Consulta:
Bibliografía
* División de Educación a Distancia, Derecho Procesal del Trabajo, Licenciatura en
Derecho, México, UNAM/ Facultad de Derecho, 2023, disponible en
[Link]
erechoProcesalTrabajo/U6/[Link], consulta: 09/04/2024.
Legislación
* Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF 28/05/2021,
disponible en [Link] consulta:
09/04/2024.
* Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Federal del Trabajo, última
reforma publicada en el DOF 23/04/2021, disponible en
[Link] consulta: 09/04/2024.
