L A G E S T I Ó N D E L R I E S G O
B A J O U N E N F O Q U E P O R
P R O C E S O S D E S D E L O
L O C A L ( P L A N I F I C A C I Ó N
E S T R A T É G I C A )
Edna Margarita Rodríguez Gaviria
0 1 - 2 0 2 4
INTRODUCCIÓN
Se ha pasado de la creencia de que la protección
total contra las amenazas solo es posible siguiendo
un enfoque reactivo y mediante el uso de técnicas
ingenieriles, a otro donde la búsqueda de soluciones
al panorama actual se haga siguiendo un enfoque
proactivo que integre condiciones socio-culturales,
político-institucionales, económicos y ambientales
aún en situaciones en las cuales las comunidades
aceptan vivir bajo riesgo, bien sea porque perciben
algún beneficio u oportunidad en ello o porque sus
condiciones no les permiten buscar otros espacios
dónde vivir.
LOS RETOS ACTUALES DE LA GESTIÓN LOCAL
EN CONTEXTOS URBANOS, SE ENFOCAN EN
LOS CONFLICTOS ASOCIADOS CON EL
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, SU
ACELERADO DESARROLLO Y EL AUMENTO
DEL RIESGO DEBIDO AL ASENTAMIENTO DE
COMUNIDADES Y MEDIOS DE VIDA EN
ZONAS EXPUESTAS A LA OCURRENCIA DE
AMENAZAS.
¿QUÉ HA MOTIVADO ESTA
SITUACIÓN?
ESTOS CONFLICTOS HAN SIDO MOTIVADOS POR
CIRCUNSTANCIAS TALES COMO: LA FALSA SENSACIÓN DE
SEGURIDAD PROPORCIONADA POR LA CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS DE INGENIERÍA COMO DIQUES Y MUROS DE
CONTENCIÓN, LA VARIABILIDAD DEL CLIMA, LOS CAMBIOS EN
EL USO DEL SUELO IMPULSADOS POR ACTIVIDADES COMO LA
URBANIZACIÓN Y LA MINERÍA QUE A SU VEZ MODIFICAN LAS
CARACTERÍSTICAS NATURALES, LA INCLINACIÓN POR RELEGAR
DECISIONES RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE Y LA
UBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGUROS, LA
AUSENCIA O LAS DIFICULTADES EN LA PLANIFICACIÓN DEL USO
DE LA TIERRA Y EL CUIDADO DE LOS RECURSOS NATURALES, LA
ACTITUD CON RESPECTO A LA INFORMACIÓN Y
PARTICIPACIÓN DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE GESTIÓN DEL
RIESGO QUE TIENEN PODER PARA TOMAR DECISIONES Y LA
DESTINACIÓN DE RECURSOS NECESARIOS.
Como afirman (Jha, Bloch, and Lamond, 2012), una
gestión del riesgo municipal donde los recursos
financieros, técnicos y tecnológicos son limitados,
es posible con una mayor participación de las
comunidades y un cambio en los métodos de
gestión tradicionales. Por lo tanto, se propone
que los tomadores de decisiones conozcan las
condiciones y realidades territoriales, los métodos
y herramientas más adaptables a su contexto,
consideren la experiencia que poseen los
diferentes grupos de gestión del riesgo y los
costos requeridos para tomar las mejores
decisiones de gestión.
INVITACIÓN A QUE CONOZCAS MÁS DE LA
CAMPÁÑA DESARROLLANDO CIUDADES
RESILIENTES
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RESPONDE LAS
SIGUIENTES
PREGUNTAS
1. ¿Son prioridades del marco de Sendai 2015-2030?
a. Comprender el riesgo de desastres.
b. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.
c. Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia.
d. Reflejar un enfoque integral de la gestión del riesgo que prevé amenazas múltiples a nivel social,
económico, cultural y ambiental
e. Todas las anteriores
2. Algunas condiciones que aumentan la vulnerabilidad de una comunidad:
a. La urbanización sin planificación
b. Los sismos
c. El cambio climático
d. a. y c. son correctas
3. Los esfuerzos de la comunidad internacional deben estar dirigidos a:
a. Cumplir con algunos de los objetivos de desarrollo sostenible
b. Incluir la reducción del riesgo sistemáticamente en las políticas, planes y programas de desarrollo
sostenible
c. La participación de todos los agentes interesados: los gobiernos, las organizaciones regionales e
internacionales, la sociedad civil, incluidos los voluntarios, el sector privado y la comunidad científica
d. b. y c. son correctas
4. Un reto de la reducción del riesgo de desastres
a. Permitir la participación de los agentes interesados
b. Reducir las pérdidas humanas ocasionadas por los desastres
c. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos y la alerta temprana
d. Intercambiar proyectos de investigación
5. La frase “la reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto las de vidas
como las de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países”, hace referencia a
que se requiere:
a. Imponer la consagración y la participación plenas de los actores de la gestión del riesgo
b. Integrar los riesgos de desastres en las políticas, planes y programas de desarrollo sostenible a todo nivel
c. Crear y fortalecer instituciones, mecanismos y medios a todo nivel que puedan contribuir al aumento de
la resiliencia
d. Todas las anteriores
6 ¿Por qué es importante apoyar la creación de marcos institucionales y legislativos nacionales para la
reducción del riesgo de desastre?
a. Porque se establecen responsabilidades concretas desde el nivel nacional hasta el local
b. Se crean o ajustan los marcos normativos y se estimula su cumplimiento
c. Los recursos necesarios se proyectan en orden de prioridades
d. Todas las anteriores
7. Promover una cultura de resiliencia consiste en:
a. Crear un sistema de alerta temprana
b. Conocer las amenazas y los factores físicos, sociales, económicos, y ambientales y la vulnerabilidad a los
desastres a los que se enfrenta la mayoría de la sociedad
c. Promover el intercambio de investigadores y expertos
d. Reducir la vulnerabilidad de la población africana
LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES DE
COLOMBIA
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
NECESITAMOS AUMENTAR LOS
MEDIOS Y LAS CAPACIDADES DE
LOS TOMADORES DE DECISIONES
PARA MEJORAR SU GESTIÓN,
IDENTIFICANDO FACTORES DE
VULNERABILIDAD LO MÁS
CERCANOS POSIBLE A LA
REALIDAD QUE SE VIVE EN SUS
TERRITORIOS Y COMUNIDADES.
ES IMPORTANTE
CONTEMPLAR ASPECTOS COMO
LA EXPOSICIÓN, LA PERCEPCIÓN
DE LAS COMUNIDADES, LA
GOBERNANZA, SIN DESCUIDAR
LOS ASPECTOS FÍSICOS QUE SON
LOS QUE HAN TENIDO
PRELACIÓN EN EL ANÁLISIS DE LA
VULNERABILIDAD COMO LO HAN
DESTACADO EN SUS
PUBLICACIONES VARIOS
AUTORES (BANKOFF, 2003;
CANNON, 2000; CUPPLES, 2007).
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
La evaluación de la vulnerabilidad tiene como
objetivo conocer, estudiar y anticipar la
susceptibilidad de un sistema o una sociedad
de ser dañada o afectada como consecuencia
de un desastre. Esto se puede hacer a través de
diferentes formas como la identificación de las
personas y los elementos potencialmente
vulnerables como grupos sociales, medios de
producción, edificaciones, viviendas, superficies
cultivables, líneas vitales, ecosistemas, etc.
El modelo de Turner, Kasperson et al (2003), ha sido
creado por la necesidad de tener un modelo reducido
que abarque la comprensión sistémica de la
vulnerabilidad teniendo en cuenta las relaciones
hombre-ambiente, las perturbaciones y el estrés
producto de estas relaciones y las condiciones de
vulnerabilidad que existen. Además, tiene en cuenta
que los elementos de este modelo son interactivos
entre sí y son dependientes de la escala y el tiempo.
Este modelo también tiene la ventaja de que consigue
acercar el análisis de la vulnerabilidad a escalas más
detalladas como la local.
Recordando
Caso de
estudio
ejemplo
www.eluniversal.com
Inundaciones lentas
Plato (Magdalena)
2010
Mapa de zonas inundables
https://youtu.be/6aNc-gJJo80
Análisis
Se tienen dos reflexiones: una pensando en el tipo de
intervención que hay que hacer en términos del
ordenamiento territorial, para no ubicar infraestructura al
menos dentro de zonas expuestas y para planificar
correctamente el desarrollo futuro en zonas de
expansión urbana que aún no están intervenidas.
Y en una segunda, pensando en la reducción de las
condiciones de vulnerabilidad existentes con alternativas
orientadas a la ejecución de proyectos de diversa índole
que permitan mejorar las condiciones de desarrollo.
MATERIAL
1.Evidencia al menos 5 problemáticas del
desarrollo relacionados con el riesgo de
desastres (ODS)
2.¿De qué manera se aplica la gestión del riesgo
de desastres en este escenario?
3. Establece la relación entre los siguientes
términos: Resiliencia – Plan de Desarrollo – Plan
de Ordenamiento Territorial - Riesgo
1.Elabora un cuadro con al menos 5
problemas, sus correspondientes causas y
efectos.
2.Para cada problemática identificada,
define al menos dos alternativas de
solución/tratamiento.
