I Unidad

CONSTRUYAMOS
COMUNIDADES
SEGURAS
  Conceptos básicos

Educación Cívica: Está compuesta por los

conocimientos, las competencias, los valores y
prácticas democráticas para la ciudadanía.
Educación sobre ciudadanía es:
I. La adquisición por parte de los
estudiantes, de los conocimientos
necesarios sobre las estructuras y procesos
de la vida colectiva.
II. Facilitar el aprendizaje mediante el
ejercicio de la ciudadanía, es decir, con la
participación activa del estudiantado en experiencias democráticas.
III. Formar para que los estudiantes puedan asumir cargos y responsabilidades a lo largo de su
vida. En general, es una formación para mejorar la convivencia social y política.

Nación: La comunidad humana que forma el sustrato jurídico-político de un Estado. También puede
designar a una comunidad humana con ciertas características culturales comunes que las dota de
identidad colectiva.

Estado: Una sociedad jurídicamente organizada, con un territorio, una población un orden jurídico
y un gobierno determinados.

Gobierno: Organización política que comprende las instituciones autorizadas para formular y
ejecutar las políticas públicas. En regímenes democráticos, está constituido por el conjunto de
órganos a los que constitucionalmente les está confiado el ejercicio de la representación de la
ciudadanía.
En sentido amplio lo constituyen todos los Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). En
sentido restringido se utiliza para referirse al Poder Ejecutivo.

Ciudadano o ciudadana: El ser ciudadano o ciudadana supone comprender la práctica o el “oficio

de la ciudadanía”. Implica que la persona dispone de suficiente “juicio político” o sentido
para razonar, discernir, decidir y actuar conforme lo que considere mejor para la convivencia
social. Se aspira a que sea una persona crítica ante el régimen político y su funcionamiento, pero
al mismo tiempo integrada a él.

Ciudadanía joven: Este concepto incluye, para los menores de 18 años, los mismos componentes del
de ciudadanía -descrito antes-, con la excepción del derecho a elegir y ser electo.

Habitantes: Personas que constituyen la población de un barrio, ciudad, provincia o nación. No todos
los habitantes son parte de la ciudadanía, pero todos tienen derechos y deberes ciudadanos, con
la excepción –para algunos como las personas menores de edad y los extranjeros- de elegir y ser
electos en puesto públicos.

Derecho: Es el conjunto de leyes, reglamentos y demás resoluciones, obligatorio, creado por el

Estado para la organización del orden social. Regula la convivencia social y permite manejar o
resolver los conflictos interpersonales, grupales o institucionales.

Deber: Aquello a que están obligadas las personas por preceptos jurídicos o éticos.

2
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

Las principales responsabilidades que tiene la ciudadanía

joven en nuestro país, residen en la Constitución Política y el
Código de la Niñez y la Adolescencia.
La Constitución Política, como máximo cuerpo de leyes
que cobija a los y las costarricenses, contiene los principales
deberes y derechos que debemos respetar, para poder
consolidar y construir día con día, una sociedad
democrática que permita a todas las personas, vivir con
tranquilidad y dignidad.
Los extranjeros no son discriminados y ellos y ellas también
tienen sus propios deberes y derechos. Veamos:

Artículo Contenido
1 Costa Rica es una República democrática, libre e independiente.
18 Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria,
defenderla y contribuir para los gastos públicos.
19 Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales que
los costarricenses, con las excepciones y limitaciones que esta Constitución y las
leyes establece. No pueden intervenir en los asuntos políticos del país, y
están sometidos a la jurisdicción de los tribunales de justicia y de las
autoridades de la República, sin que puedan ocurrir a la vía diplomática,
salvo lo que dispongan
los convenios internacionales.

 CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

ARTÍCULO 11.- Deberes

En el ejercicio de libertades y derechos, las
personas menores de edad estarán obligadas a
respetar las restricciones establecidas por la
ley, la moral y el orden público. En particular,
deben cumplir con los siguientes deberes:
a) Honrar a la Patria y sus símbolos.
b) Respetar los derechos y las garantías de
las otras personas.
c) Honrar, respetar y obedecer a sus padres,
representantes o responsables, siempre
que sus órdenes no violen sus derechos y
garantías o contravengan el
ordenamiento jurídico.
d) Ejercer activamente sus derechos y
defenderlos.
e) Cumplir sus obligaciones educativas.
f) Respetar la diversidad de conciencia,
pensamiento, religión y cultura.
g) Conservar el ambiente.

3
Práctica #1

I. Marque con una equis (X) la opción correcta.

1. Las competencias, los conocimientos, los valores y las prácticas democráticas sobre la
ciudadanía, en ciudadanía y para la ciudadanía se denominan
A. Estado. B. derechos. C. ciudadanía. D. Educ. Cívica.

2. La sociedad jurídicamente organizada, con un territorio, una población, un orden jurídico y

un gobierno determinados, es conocida como
A. Estado. B. Nación. C. Educación Cívica. D. Constitución
Política.

3. La comunidad humana que forma la base jurídico-política de un Estado se denomina

A. Estado. B. Nación. C. gobierno. D. ciudadanía.

4. La organización política que comprende las instituciones autorizadas para formular y ejecutar
las políticas públicas es conocida como
A. Estado. B. Nación. C. gobierno. D. soberanía.

5. El goce de derechos y responsabilidades de las personas que pertenecen a una sociedad, que
les permite influir en decisiones colectivas y optar por puestos públicos, es conocido como
A. libertad. B. soberanía, C. ciudadanía. D. Constitución Política.

6. Son indispensables para el desarrollo de las sociedades y las democracias modernas, que las
personas tengan acceso a atención médica, a vivienda digna y a educación pública [Link]
texto anterior cita aspectos que deben ser disfrutados por todas las personas del país, ya que son
algunos de sus .
A. deberes. B. trabajos. C. derechos. D. obligaciones.

7. El conjunto de personas que constituyen la población de un barrio, ciudad, provincia o

nación, son consideradas como
A. pueblo. B. jóvenes. C. habitantes. D. ciudadanos

8. Lea las siguientes afirmaciones

I. Se compone de jóvenes menores de 18 años. Puede ocupar cargos públicos.

II. Se considera que posee juicio político para decidir y actuar según lo considere mejor.
II Tiene casi los mismos derechos que los demás ciudadanos, salvo el derecho a elegir y
I. a ser elegidos.
IV
.
Las afirmaciones que se refieren a la ciudadanía joven se identifican con los números
A. I y II. B. I y IV. C. II y III. D. III y IV.

9. El conjunto de leyes, reglamentos y demás resoluciones, de cumplimiento obligatorio, creadas

por el Estado para la organización del orden social, recibe el nombre de
A. deber. B. derecho. C. soberanía. D. ciudadanía

4
 10. Las acciones que se esperan observar en una persona, ya sea por respeto a preceptos
jurídicos o éticos, son conocidas como
A. trabajo. B. deberes. C. derechos. D. ocupación.

11. Lea la siguiente información

Los habitantes deben conocer la información anterior, ya que son algunos de sus
 Honrar a la patria y sus símbolos.
A. derechos. B. decretos. C. deberes.
 Respetar los derechos y las garantías de las otras personas.
D. compromisos.
 Cumplir sus obligaciones educativas y conservar el ambiente.
12. Acudir a lecciones y obedecer
 Respetar a sus docentes
la diversidad sonpensamiento,
de conciencia, deberes dereligión
los educandos
y cultura. incluidos en
.
A. la Educación Cívica. C. la Ley de Justicia Penal Juvenil.
B. la Constitución Política. D. el Código de la Niñez y la Adolescencia.

13. Según las leyes que protegen a las personas menores de edad de Costa Rica, una obligación
que tienen las personas jóvenes es el hecho de
A. tolerar cualquier acto por negativo que C. pensar como se le dice que debe hacerlo.
sea D. actuar como crea conveniente.
B. respetar las diferentes formas de pensar.

II. Conteste las siguientes preguntas:

1. A partir de la lectura, ¿Cuál es su concepto de Educación Cívica? y ¿Por qué es importante

esta materia?

2. El elegir y ser elegido en cargos públicos diferencian los conceptos de ciudadanía y

ciudadanía joven. Considera usted que estas diferencias se deben mantener en una sociedad
democrática. Explíquese con tres ideas.

3. “Mis derechos terminan donde empiezan los derechos de las demás personas”. Comente
las frase anterior con base a las definiciones de derecho y deber del texto.

5
 4. ¿Considera usted que las y los adolescentes conocen los deberes establecidos en el Código
de la Niñez y Adolescencia? Explíquese con dos ideas.

5. Caracterice las cualidades que diferencian a un ciudadano de un habitante nacional.

6. Lea la letra del Himno Nacional.

a. Subraye los valores que se mencionan en el himno.

6
 b. ¿Cuál es la relación entre el mensaje del himno y el concepto de Educación Cívica
estudiado?

7. En forma individual solucione la siguiente sopa de letras. Para ello leo el concepto en la parte
inferior.

E S D F A M G O D K L S J X R K R T H K
S D E R E C H O H J D C B S U T E X F D
S F U F H M Y R I H I C L U G O R L O F
F O D C J V V S Y E A S O D A T S E G H
S A H I A Q M V D E D B A C W B F A F N
E S T U D C P E R S O N I D E B E R S A
C I V I S M I I O M O V D T S F J Z A C
N A C I O D A O K D I A D B A A K L G I
T K D J S R C A N C G H K M S N E D G O
T I O V Q A H T U O V S H Ñ N G T D K N
A D H T E U K V D K O C I U D A D E H L
A M R E S P E F S D I Y C S J S A S S J

a. Una sociedad jurídicamente organizada, con un territorio, una población un orden jurídico y un
gobierno determinados………………………………..
b. Personas que constituyen la población de un barrio, ciudad, provincia o nación. ……………..………
c. Es el conjunto de leyes, reglamentos y demás resoluciones de obligatoriedad creado por el
Estado para la organización del orden social ………………………………..
d. Designa a la comunidad humana que forma el sustrato jurídico-político de un Estado………………..
e. Está compuesta por los conocimientos, las competencias, los valores y prácticas democráticas
sobre ciudadanía, en ciudadanía y para la ciudadanía………………………………..

Trabajo Cotidiano #1 Valor: 10 pts

LOGRADO EN PROCESO NO LOGRADO
2PTS 1 PT 0 PTS

A. Identifica los conceptos básicos sobre la Educación por

medio de ítems de selección única.
B. Reconoce los artículos seleccionados de la Constitución
Política y el Código de la Niñez y la Adolescencia a
través de ítems de selección.
C. Identifica los conceptos básicos para la Educación
Cívica por medio de ítems de respuesta corta.
D. Reconoce los valores y mensajes del himno nacional de
Costa Rica.
E. Identifica los conceptos básicos para la Educación
Cívica en una sopa de letras.

Pts Obt. Nota: Sello de Revisado:

7
  LA SEGURIDAD CIUDADANA
Percepción: Punto de vista
Seguridad ciudadana: de cada persona o grupo de
Condición personal objetiva personas sobre un asunto o
y subjetiva de encontrarse hecho. La percepción es
libre de temor y libre de biocultural porque depende
amenazas hacia su de los estímulos físicos y
seguridad personal, en que sensaciones involucrados y de
no se sienten probables la selección y organización
víctimas de actos de de dichos estímulos y
violencia, robo, homicidio, sensaciones.
asesinato, violencia
intrafamiliar o cualquier Inseguridad percibida: Es la
hecho que vaya contra los derechos inseguridad de origen subjetivo, o sea, según la
humanos, relacionados con la vida e persona siente o interpreta. Es la
integridad física, psíquica, moral y pecuniaria probabilidad atribuida a la ocurrencia de
de las personas. hechos de violencia y despojo.

Inseguridad ciudadana: Condición personal, Inseguridad real: Es aquella inseguridad

objetiva o subjetiva, de encontrarse ciudadana que se origina en amenazas o
amenazado por la violencia o el despojo riesgos objetivos de violencia, robo o hurto.
intencional por parte de otros. Es el temor a ser
víctimas de actos tales como agresiones, Violencia: Uso intencional de la fuerza física o
asaltos, secuestros y violaciones. el poder, de hecho o como amenaza contra
otra persona o un grupo o comunidad, que
Organización comunitaria: Un espacio creado cause temor y tenga muchas probabilidades
para la reunión, encuentro y toma de de provocar lesiones, muerte, daños
decisiones colectivas por parte de personas psicológicos.
que pertenecen a una comunidad, alrededor
de algún objetivo común. Delito: Conducta o acción típica (tipificada
por la ley), antijurídica (contraria a Derecho)
Barrio: Agrupamiento local diferenciado, que y punible. Es una infracción al Derecho Penal.
produce y mantiene las relaciones personales Todo aquello que no es permitido.
alrededor de puntos clave como la iglesia, la
escuela, el comercio, o la vivienda. La Respeto a lo ajeno: Actitud de reconocimiento
consolidación de un barrio incluye elementos del derecho a la propiedad de las personas.
tales como la identidad, el espacio público Es lo contrario al despojo o privación
comunitario, las organizaciones locales, y ilegítima a una persona física o jurídica de su
todo aquello que hace que sus habitantes se patrimonio.
sientan miembros de una comunidad.
Estereotipos: Es el conjunto de
Comunidad: Es un grupo de personas que prejuicios, creencias, actitudes y opiniones
comparten elementos tales como idioma, preconcebidas y parcializadas, que se aplican
costumbres, valores, tareas, visión del mundo, en forma general a las personas
edad, o ubicación geográfica -un barrio por pertenecientes a una misma categoría
ejemplo-. definida por características tales como la
nacionalidad, etnia, edad, sexo, preferencia
sexual, procedencia geográfica, entre otros.
Son la base de la discriminación y de la
intolerancia.

8
Práctica #2

A. Complete el siguiente crucigrama

1. Uso intencional de la fuerza física o el poder, de hecho o como amenaza contra otra
persona o un grupo o comunidad.
2. Agrupamiento local de personas alrededor de la iglesia, la escuela, el comercio y la vivienda.

3. Encontrarse amenazado por la violencia o despojo intencional de los bienes por parte de
otros.
4. Punto de vista de cada persona o grupo de personas sobre un asunto o hecho.
5. Condición personal de encontrase libre de temor y de amenazas.
6. Todo aquello que no es permitido.
7. Conjunto de prejuicios, creencias, actitudes y opiniones preconcebidas y parcializadas.
8. Grupo de personas que comparten el idioma, costumbres y valores.

B. Observe la siguiente imagen.

Considera usted que la seguridad en nuestro país es un asunto que

recibe la atención adecuada de las autoridades y el gobierno.
Explique su respuesta con dos ideas.

9
 Formas de
Violencia
 Violencia psicológica: amenazas, emocional
 Acoso u hostigamiento
 Violencia física
 Violencia domestica
 Violencia sexual: Prostitución forzada, Esclavitud sexual
 Violencia laboral
 Violencia patrimonial o económica
C. Lea los siguientes casos y proponga soluciones.

Caso #1
Carlos llegó del colegio a almorzar a la casa. Apenas entró, sin saludar a su mamá,
preguntó ¿Qué hay de comer?; al recibir la respuesta, con un portazo se encerró en
el cuarto y no comió.

Tipo de violencia:

¿Qué ocurrió?

¿Cómo debió haber sido?

Caso #2
Al salir del colegio María José recibió una llamada en su celular, ella decidió contestar,
mientras caminaba hacia su casa en compañía de sus compañeros. Tres desconocidos
los rodearon, intimidaron con una cuchilla y arrebataron el teléfono de María José y las
pertenencias de ella y sus compañeros.

Tipo de violencia:

¿Qué ocurrió?

¿Cómo se debe actuar e esta situación?

Caso #2
Después del último partido del campeonato algunos fanáticos del equipo ganador
tomaron la decisión de salir antes de que terminara el encuentro, pues la barra del
otro equipo manifestaba una actitud muy agresiva y creían posible un enfrentamiento
entre ambos bandos.

Tipo de violencia:

¿Qué ocurrió?

¿Cómo debió haber sido?

10
D. Una amistad suya lo visita desde otro país y quiere ir a conocer su comunidad. ¿Cuáles
recomendaciones le haría para que no enfrente problemas de inseguridad ciudadana?

E. Realice un colash de imágenes, donde se representen los conceptos relacionados con la

seguridad ciudadana.

11
  SEGURIDAD EN PERSPECTIVA NACIONAL

No muchos lugares son seguros en la Costa Rica de inicios del

siglo XXI. El nuestro, ha dejado de ser aquel país de
puertas abiertas y casas sin portones. Vivimos una oleada
de asaltos, robos, violaciones y otros delitos.

Cada vez más personas prefieren quedarse en casa por

miedo a ser asaltadas o dejar sola la vivienda. ¿Cuántos
evitan pasar por ciertos lugares a determinadas horas?
¿Quién no ha cruzado la calle alguna vez, al ver algún tipo
con apariencia extraña?

Para las personas, vivir en ese estado de ansiedad y

tensión que implica la inseguridad, es sumamente
desgastante, caro y perjudicial para la salud. La
inseguridad atenta contra la salud y amenaza la felicidad y
va contra la dignidad humana.

La inseguridad es resultado de la delincuencia y la violencia y está compuesta por tres ejes:

victimización, percepción y seguridad. Veamos:

Inseguridad Ciudadana
Victimización Percepción Seguridad
Hace referencia a la violencia Se refiere a la posibilidad de Son todas las medidas
real de cualquier tipo: física, que ocurran hechos violentos. tomadas para combatir la
emocional, sexual, etc violencia.

Las causas más relevantes de la inseguridad en Costa Rica, son las siguientes:

12
Por otro lado, las consecuencias de la inseguridad ciudadana son
terribles y afectan a las personas en el plano personal y en el campo
social. Veamos:

 Al generar temor en la población, se restringe la libertad de las

personas, puesto que muchas se abstienen de salir de sus casas
o de pasar o visitar algún sitio por temor a un asalto.
 Vivir con temores, sobre todo desde edades tempranas, puede
crear trastornos en la personalidad de las personas, volviéndolos
inseguros, temerosos y aislados.
 Los actos de violencia, como los robos, generan pérdidas
notables a las personas.
 La violencia genera un costo social enorme para los Estados, al tener que dedicar millones de
colones en la atención de las víctimas en hospitales y clínicas.
 Hay un costo enorme también para los países al tener que dedicar una parte importante del
presupuesto nacional al tema de la violencia.
 Se da una trasposición de los valores y se privilegia el materialismo. Esto queda en evidencia
cuando vemos que mueren personas jóvenes a manos de otros jóvenes, que lo asaltan para
robarles los tenis.
 La gente se vuelve más desconfiada y temerosa, complicando las relaciones sociales.
 Se debilita la credibilidad en las instituciones que resguardan a las personas y sus bienes,
como los cuerpos policiales.
 Nos aislamos en nuestras viviendas y las convertimos en encierros que nos protegen del exterior.
Alguna vez alguien dijo: “las personas buenas nos encerramos en las casas para que los
malos anden afuera”.

Dado que la inseguridad ciudadana se ha incrementado en los últimos tiempos, es muy relevante
repasar cuáles son las instituciones encargadas de ampararnos.

El Estado costarricense está conformado por tres elementos: Población, Territorio y Gobierno.
Éste último es el encargado de dirigir a la población.

Uno de los mandatos más importantes del Gobierno es el de proteger las vidas y los bienes de la
población. La autoridad del Gobierno está amparada en tres poderes, que son Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.

El Poder Judicial es el encargado de sancionar a las personas que no cumplan la ley, es decir, a
los que atentan contra la seguridad ciudadana.

Por otra parte, recordemos que Costa Rica abolió el ejército como institución permanente desde
el 01 de diciembre de 1948. Por tanto, las más relevantes instituciones encargados de proteger a
la ciudadanía, son:

 Ministerio de Seguridad Pública.

 Organismo de Investigación Judicial.
 Policía Municipal.
 Policía de Transito
 Policía Penitenciaria

13
 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD EN EL PAÍS

Fuerza Pública Organismo de Investigación Judicial Policía Municipal

Funciones: Funciones: Funciones:

 Proteger el orden  Recibir denuncias.  Vigilar y conservar el orden

constitucional, la seguridad  Ejecutar órdenes y las público.
ciudadana y la soberanía peticiones de los tribunales  Prevenir las manifestaciones
nacional. de justicia. de delincuencia y cooperar
 Preservar la tranquilidad y el  Identificar y aprehender para reprimirlas en forma
orden públicos. preventivamente a los en que se determina en el
 Vigilar y resguardar las presuntos culpables. ordenamiento jurídico.
fronteras terrestres, marítimas  Reunir, asegurar y ordenar  Controlar las ventas
y aéreas del país. las pruebas y demás estacionarias y ambulantes
 Mantener el respeto por las antecedentes necesarios de acuerdo con la
propiedades de las para la investigación judicial. normativa vigente.
personas.  Conocido como OIJ, este  Este personal es una
 Esta entidad está adscrita al organismo forma parte del dependencia del municipio
Ministerio de Seguridad Poder Judicial. respectivo
Pública.

Policía de Tránsito
Policía Penitenciaria

Funciones:
Funciones:

 Vigilar y mantener el orden  Vigilar y controlar todos los

en las vías públicas del país. centros penitenciarios del
 Realizar operativos de país.
tránsito y colaborar en la  Custodiar a los procesados
atención de accidentes. por causa penal y a los
 Este cuerpo de policía menores infractores
pertenece al Ministerio de sometidos a prisión.
Obras Públicas y Transportes  Esta entidad está adscrita al
(MOPT). Ministerio de Justicia Y
Gracia.

14
Práctica #3

1. Elabore un listado de las causas del incremento en la inseguridad ciudadana en el país, indique
cuales de ellas están presentes en su comunidad y su colegio.

Causas del incremento de la País Barrio Colegio

inseguridad
1.
2.
3.
4.
5.
6.

4. Lea la siguiente noticia:

Padre entrega a hijo por robo de ¢15 millones en alhajas

Por Otto Vargas M. - 12 de mayo de 2010 / La Nación

Un joven, presunto responsable de un robo en una joyería en San Isidro de El General –

Pérez Zeledón–, fue entregado a la Policía por su padre.
Este informó a la Fuerza Pública, que se apersonó a la casa del sospechoso –de apellido
Rivera, de 19 años– en una finca en San Cayetano de Río Nuevo, a unos cinco kilómetros
de San Isidro.
El joven se habría llevado –al parecer en complicidad con un amigo, de apellido Sáenz–
una bandeja con cadenas de oro de la joyería Karina. Todo estaba valorado en ¢15
millones.

Con base en la noticia anterior reflexiono:

1. ¿Cuál es el mensaje que dio el padre a su hijo?

2. ¿Cuáles valores mostró el padre al hijo con esa acción?

3. ¿Por qué los valores son un medio importante para evitar la violencia y los delitos?

15
 2. Indique a cual institución de seguridad nacional pertenece cada función.

1. Controlar las ventas estacionarias y ambulantes de acuerdo con la

normativa vigente.

2. Entidad encargada de custodiar a los procesados y sentenciados

por causa penal.

3. Institución encargada de reunir, asegurar y ordenar las pruebas

necesarias para la investigación de delitos.

4. Proteger el orden constitucional, la soberanía nacional, la seguridad

nacional, la tranquilidad y el orden público.

5. Entidad que se encuentra adscrita al Ministerios de Obras Públicas y

Transportes.

6. Vigilar y controlar todos los centros penitenciarios del país.

7. Vigilar y resguardar las fronteras terrestres, marítimas y aéreas del

país.

8. Este personal de policía es una dependencia del municipio

respectivo.

9. Vigilar y mantener el orden en las vías públicas del país.

10. Identificar y aprehender preventivamente a los presuntos culpables.

11. Entidad adscrita al Ministerio de Seguridad Pública.

12. Esta institución es una dependencia de cada municipio.

16
  MEDIOS DE COMUNICACIÓN COLECTIVA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

Los medios de comunicación colectiva o masiva son la radio,

la televisión y los diarios. En los últimos años, sus versiones en
Internet suelen alcanzar esta dimensión también.
Los medios de comunicación desempeñan una función
importantísima para la ciudadanía porque permiten:
1. Informar
2. Persuadir
3. Entretener
Es decir que, los costarricenses percibimos la inseguridad
ciudadana a través de ellos. Por esa razón, son vitales en una
sociedad.
Buenos medios de comunicación colectiva colaborarán en el
desarrollo de una opinión pública responsable y activa.
Pero, malos medios, también pueden servir para manipular y controlar a las personas de una
sociedad.
En el caso concreto de la seguridad ciudadana, veamos dos ejemplos de cuál puede ser el papel
de los medios de comunicación colectiva:

ACTITUD DEL MEDIO CONSECUENCIAS

 Énfasis en los crímenes y la violencia.  El entorno se percibe más amenazante de

 La sección de sucesos ocupa la mayoría lo que en la realidad es
AMARILLISTA

del tiempo.  Genera tensión y ansiedad en el público.

 Hay violencia gráfica.  La inseguridad se ve como el único tema
 Se acompañan las notas con imágenes urgente en la sociedad.
muy crudas y música que genera
ansiedad.

 Se reportean los sucesos sin dramatismo  Se toma conciencia de la inseguridad en

y con seriedad. su plano adecuado.
 Hay espacios para la reflexión acerca de  Al tratarse sus causas y consecuencias,
IMPARCIALES

las causas y consecuencias de los actos se visualiza la violencia de manera integral.

de violencia.  La tensión y la ansiedad que generan estos
 No se obvian las consecuencias que medios no es exagerada.
sufren las personas que cometen delitos.  La inseguridad es un tema más dentro de
 No hay música ni acompañamientos una agenda amplia.
tétricos en la sección de sucesos.
 Los sucesos no son lo más importante en el
medio.

A los medios de comunicación que hacen énfasis en lo malo, la inseguridad y la violencia, se le

denomina prensa amarilla o prensa amarillista. Esta es aquel tipo de prensa sensacionalista que
incluye titulares de catástrofes y gran número de fotografías con información detallada acerca de
accidentes, crímenes, violencia, etc. En caso de la prensa gráfica o la televisión, se caracteriza por
usar colores extremadamente saturados, principalmente el rojo y tener su información desorganizada.
Este tipo de medios contribuyen a crear ideas equivocadas de los acontecimientos.

17
 Para realizar una labor que realmente ejerza una influencia
positiva sobre la población, la prensa debe ser profesional, imparcial,
honesta y certera; así que los periodistas deben evitar externar sus
opiniones personales y ofrecer una descripción real de los hechos;
ojala basada en la investigación científica de los mismos.

Práctica #4

1. Analice las siguientes portadas de periódicos ambas son del día 02 de junio del 2010,
identifique elementos que permitan caracterizar un medio de comunicación amarillista y uno

imparcial.
Amarillista Imparcial

Nombre: Nombre:

Características: Características:

18
2. ¿Cuáles son las tres funciones de los medios de comunicación?

3. Observe la siguiente imagen y responda lo que se solicita.

A. ¿Cómo afectan la percepción de seguridad ciudadana, informaciones como la que se

adjunta? ¿Qué piensan las personas sobre la seguridad ciudadana al leer la noticia anterior?

B. ¿Cómo pueden los medios de comunicación colaborar con la seguridad ciudadana?

C. ¿Cómo redactaría usted una información como la que se le adjunta para minimizar el
impacto al a ciudadanía?

19
  LA INEQUIDAD SOCIAL, LAS DROGAS, EL ALCOHOLISMO, LA
VIOLENCIA Y EL DELITO

Hay muchos factores que hacen que el individuo

cometa un delito, entre ellos, la inequidad social o
desigualdad de derechos, deberes, oportunidades,
beneficios, bienes y servicios para todas las personas.

La inequidad, se refiere a las grandes diferencias

en la repartición de riqueza y la diferencias en ingresos
económicos.

La inequidad social, se vincula con las drogas,

alcoholismo, violencia y delito. La desigual distribución
del ingreso afecta a la población de bajos ingresos, la
más propensa a delinquir.

La inequidad social, se denota en la formación de

precarios, tugurios o barrios de interés social, con gran hacinamiento y creciente violencia. El Estado,
debe procurar la adecuada distribución de riqueza y llenar necesidades básicas de la población.

1. La pobreza: es un factor que puede inducir a delinquir. Pero, cada vez son más frecuentes casos
de delincuentes juveniles de hogares de clase media/alta, que asaltan, ingieren alcohol, drogas y
se prostituyen; debido al trabajo de padres, abandono, divorcios, materialismo y consumismo.

2. Espacios Públicos: Entre 1980-1994, se edificaron viviendas populares sin las zonas verdes, recreación,
iluminación y alcantarillas. El crecimiento urbano, falta de iluminación, basura, inseguridad, abandono
social e invasión de indigentes y delincuentes, afectan a estas zonas. ¿Dónde juegan los niños y
jóvenes en la actualidad? Las áreas abiertas, son espacios sanos para socializar y jugar.

3. Desempleo: Es un factor de inequidad social. Si el nivel de ingreso es bajo o nulo, la persona

apenas subsiste y no tiene vida digna. el aumento o reducción del desempleo, no siempre se
vincula a la delincuencia, pero ayuda a entender si la sociedad afronta una crisis. La brecha social,
aumenta por la dinámica del mercado laboral: la producción mejora, pero la pobreza aumenta.

4. Ingreso: Hay una distribución desigual del ingreso, que se expresa mediante:
 Núcleo de pobreza
 Empleos de mala calidad.
 Empleos fuera de la Región Central.
 Gran diferencia en los ingresos entre ocupados calificados y no calificados.

5. Drogas: La ocurrencia de delitos violentos, se relaciona estrechamente con el uso drogas. Existen
drogas Lícitas (Alcohol) e Ilícitas (Crack, Marihuana, Heroína). Las drogas impiden que la persona
actúe en sus cabales; al consumirlas, corre el riesgo de hacerse daño a sí misma y a los demás.
Mediante el consumo de drogas, los jóvenes tratan de evadir su realidad de vida.

20
6. Alcohol: El consumo de alcohol, causa delitos violentos. En muchos casos, se consume junto con
marihuana, cocaína y crack. La mayoría de las muertes debido al consumo de alcohol se da en
fines de semana. Muchos femicidios, ocurren bajo los efectos del alcohol.

7. Deserción Escolar: Este fenómeno se conecta a la inequidad social, sobretodo en secundaria. El

programa Avancemos, ayuda a jóvenes en riesgo de desertar. Sin embargo, el problema tiene que
ver con la naturaleza de la juventud, consumo de drogas y licor, delincuencia, violencia y otros signos.
La educación del joven es un reto de superación. Si hubiera oportunidades para todos, la pobreza
disminuiría y la sociedad sería ejemplo de equidad social.

8. Delito y Violencia: Las personas perciben que la delincuencia está en todo lado, incluso en el
mismo hogar. La mayor criminalidad, se da en San José y cantones cercanos, muchos han sido
víctimas de asalto y robo ahí. Los delitos, son de diversos tipos y dependen del nivel
socioeconómico, área geográfica y género.

La victimización de las personas depende de diversos factores:

 Sexo: El hombre afronta violencia patrimonial; la mujer, violencia sexual y emocional.
 Edad: La edad promedio de victimización es de 25-34 años, por ser la población activa.
 Geografía: En zonas las urbanas/rurales hay victimización y mayor/menor criminalidad.
 Economía: La clase alta, dice sufrir mayor cantidad de delitos violentos que la clase media/baja.

9. Violencia. El país está se enfrenta a la violencia: robo, asalto, secuestro, agresión, muerte, despojo,
homicidio, tráfico de drogas, robo de vehículos y crimen organizado.

Practica #5

1. Observe la siguiente imagen

2. De acuerdo con la imagen defina con sus propias palabras ¿Qué es inequidad social?

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 3. ¿Explique cuál es la principal causa de la inequidad social para usted?

4. ¿Cuáles soluciones se pueden aplicar para lograr una verdadera equidad social en Costa Rica?
Causa de la inequidad social Posible solución
Pobreza

Desempleo / Bajos ingresos

económicos
Drogas / Alcohol

Deserción escolar

Delitos /Criminalidad / Violencia

5. Observe el siguiente grafico

a. Defina que es deserción escolar.

b. Anote tres posibles causas de la

deserción escolar en secundaria

c. Proponga dos posibles soluciones para disminuir la deserción escolar

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  LEY DE JUSTICIA PENAL JUVENIL (N° 7576)
 Objetivos

1. Terminar con la impunidad penal que generaba la

antigua Ley Tutelar de Menores de 1963, ya que por un
lado no respondía a la realidad social del país y, por
otro lado, solo podía aplicarse hasta que los
adolescentes cumplieran 18 años de edad, cuando se
declaraba extinta la acción tutelar.

2. Garantizar a todas las personas menores de edad

acusadas de infringir la ley penal, un juzgamiento que
cumpla con los estándares internacionalmente
reconocidos, para considerar un juicio justo, es decir, la
aplicación de un debido proceso judicial.

3. Buscar la reinserción del joven infractor penal en su

familia y en la sociedad, considerando muy
especialmente los derechos e intereses de las víctimas de los hechos delictivos.

 Ley de Justicia Penal Juvenil

ARTÍCULO 1.- Serán sujetos de esta ley todas las personas que tengan una edad comprendida
entre los doce años y menos de dieciocho años al momento de la comisión de un hecho tipificado
como delito o contravención en el Código Penal o leyes especiales.

ARTÍCULO 2.- Se aplicará esta ley a todos los menores de edad que, en el transcurso del proceso,
cumplan con la mayoridad penal. Igualmente se aplicará cuando los menores de edad
sean acusados después de haber cumplido la mayoridad penal, siempre y cuando el hecho haya
ocurrido dentro de las edades comprendidas para aplicarles esta ley.

ARTÍCULO 4.- Para su aplicación, esta ley diferenciará en cuanto al proceso, las sanciones y su
ejecución entre dos grupos: a partir de los doce años de edad y hasta los catorce años de edad, y
a partir de los quince años de edad y hasta tanto no se hayan cumplido los dieciocho años de
edad.

ARTÍCULO 6.- Los actos cometidos por un menor de doce años de edad, que constituyan delito o
contravención, no serán objeto de esta ley; la responsabilidad civil quedará a salvo y se ejercerá ante
los tribunales jurisdiccionales competentes.
Sin embargo, los juzgados penales juveniles referirán el caso al Patronato Nacional de la Infancia,
con el fin de que se le brinde la atención y el seguimiento necesarios.
Si las medidas administrativas conllevan la restricción de la libertad ambulatoria del menor de
edad, deberán ser consultadas al Juez de Ejecución Penal Juvenil, quien también las controlará.

ARTÍCULO 7.- Serán principios rectores de la presente ley, la protección integral del menor de edad, su
interés superior, el respeto a sus derechos, su formación integral y la reinserción en su familia y la
sociedad. El Estado, en asocio con las organizaciones no gubernamentales y las comunidades,
promoverá tanto los programas orientados a esos fines como la protección de los derechos e
intereses de las víctimas del hecho.

23
 Tipos de sanciones

Sanciones socio-educativas.
1.- Amonestación y advertencia.
2.- Libertad asistida.
3.- Prestación de servicios a la comunidad.
4.- Reparación de los daños a la víctima.
Órdenes de orientación y supervisión.
1.- Instalarse en un lugar de residencia determinado o cambiarse de él.
2.- Abandonar el trato con determinadas personas.
3.- Eliminar la visita a bares y discotecas o centros determinados.
4.- Matricularse en un centro de educación formal o en otro.
5.- Adquirir trabajo.
6.- Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas u otras que produzcan adicción.
7.- Ordenar el internamiento del menor de edad o el tratamiento ambulatorio en un centro de salud, pú
Sanciones privativas de libertad.
1.- Internamiento domiciliario.
2.- Internamiento durante tiempo libre.
3.- Internamiento en centros especializados.

Practica #6

1. ¿Cuáles son los tres objetivos de la Ley de Justicia Penal Juvenil?

2. De acuerdo a la edad ¿A cuáles personas se les aplica la Ley de Justicia Penal Juvenil?

3. ¿Cuáles son los 2 grupos etarios (de edad) que se diferencian en la Ley de Justicia Penal Juvenil?

4. ¿Cuáles son las 2 instituciones encargadas de atender los casos de delitos cometidos por
personas menores de 12 años?

5. Escriba 3 posibles sanciones que se le imponen a los menores de edad de acuerdo a la ley.

24
 6. Lea el siguiente texto:

En Costa Rica desde hace unas dos décadas se ha venido dando un empobrecimiento de la
De acuerdo con el texto anterior porque han aumentado los delitos cometidos por menores de
población, lo que ha ocasionado el surgimiento de barrios urbano-marginales. Allí los jóvenes crecen
edad en los últimos.
bajo la desesperanza, producto de la ausencia de oportunidades en un ambiente de
desintegración familiar y abandono temprano de los estudios, todo lo cual favorece la formación
de pandillas; en estas se desarrollan lazos de solidaridad entre sus miembros, quienes recurren
con frecuencia a la comisión de delitos en contra de la propiedad y a la violencia. A ello está
unida la extensión del consumo de drogas, que se relaciona frecuentemente con delitos en
contra de la propiedad cometidos para la adquisición de estas.
UNICEF
7. Lea la siguiente noticia y contéstelas preguntas

Colegiales presos por publicar fotos de compañera desnuda

Por Hulda Miranda p. / 27 de septiembre de 2014 / La Nación

Dos colegiales fueron detenidos ayer por difundir en Internet fotografías y videos de una
compañera desnuda. Los apresados son un joven de 16 años y una adolescente de 14, alumnos
de un centro educativo en Santa Ana (San José). La víctima está matriculada en el mismo liceo y
también tiene 14 años.

El caso se originó cuando esta menor, por su propia voluntad, le envió las imágenes a un exnovio.
El joven, con ayuda de otra amiga, colocaron las fotografías y videos en redes sociales de
Internet, “con la intención de degradar a la muchacha”, mencionó el subdirector del OIJ, Gerald
Campos.

De esos sitios, las imágenes fueron tomadas por un grupo de pedófilos en España. (…) Agentes de
la Policía Internacional (Interpol) se percataron de que en esa página aparecía una
adolescente costarricense, por lo que pasaron la alerta a las autoridades de nuestro país.

“Se llevó la información a la Sección de Delitos Informáticos y se logró establecer que la dirección
electrónica de la que salieron las fotos estaba en Costa Rica, específicamente por parte de
menores en Santa Ana. También se llegó hasta la ofendida, pues ella nunca puso una denuncia”,
agregó el jefe policial.

Los dos menores fueron detenidos ayer a las 6 a. m. en sus casas por oficiales de la Sección Penal
Juvenil del OIJ. Y se les decomisaron tres computadoras, seis teléfonos celulares y varias memorias
USB que, al parecer, contienen más información relacionada al caso y que será analizada por la
Policía.

La Fiscalía Penal Juvenil confirmó que a ambos colegiales se les achaca el delito de difusión de
pornografía. Dicha falta la comete “quien exhiba, difunda, distribuya, financie o comercialice, por
cualquier medio y cualquier título, material pornográfico en el que aparezcan personas menores
de edad o lo posea para estos fines”, según el Código Penal. La sanción va de cuatro a ocho años
de prisión.

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a. ¿Cuál es el delito cometido? Explíquelo

b. ¿Cuál es la edad de las personas detenidas?

c. ¿Cuál es la posible pena impuesta a los jóvenes por el delito cometido?

8. Observe el siguiente cuadro:

a. ¿Cuál es el delito por el que más son condenados los menores de edad en Costa Rica? ¿Cuál
es su significado?

b. ¿Qué situaciones o condiciones promueven que los menores de edad cometan el delito
anterior?

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  SEGURIDAD DE LAS PERSONAS EN SU ENTORNO

Los costarricenses sentimos que vivimos en una sociedad más insegura. Muchos anhelamos los
tiempos en los que se vivía con puertas abiertas y sin rejas; se podía dejar la casa sola y andar
por cualquier parte no era una preocupación. Además, nos parece que el Estado es incapaz de
resolver el problema de la seguridad.
Ante este panorama desalentador, la población ha buscado diversas soluciones que van desde
fortalecer la seguridad privada hasta tomarse la justicia por sus propias manos.

 Medidas comunales

Los ciudadanos de los barrios y las comunidades han tomado ciertas

medidas para promover y mejorar la seguridad ciudadana en sus lugares
de residencia.
En algunos casos han creado comités de vigilancia por su propia iniciativa.
En otras, han establecido programas preventivos en los que se unen a las
autoridades pertinentes.
Este es el caso de los PROGRAMAS DE SEGURIDAD COMUNITARIA, creados
por el Ministerio de Seguridad Pública desde 1997. Su objetivo principal
consiste en orientar a los vecinos y tomar una serie de medidas que
prevengan eventuales problemas de seguridad.
Estos comités, aunque se organizan por cuenta propia, reciben un buen
apoyo de la policía, quien orienta y brinda charlas y capacitación.

Una medida más que han adoptado en los barrios, consiste en la contratación de seguridad
privada que vigile las residencias y las personas. Igualmente, muchos deciden asegurar sus casas
con verjas, alambre navaja, cámaras de seguridad y alarmas y otros más deciden armarse.
También ponen cadenas o agujas para regular el acceso.

Además, en los últimos años han proliferado residenciales en régimen de condominio. Quien
habita uno de estos se denomina condómino. Quien lo adquiere, se compromete a respetar una
serie de normas y a contribuir con una cuota de mantenimiento y seguridad. Definitivamente vivir
en un condominio, que tiene una sola entrada y salida y que tienen acceso restringido, es una
opción muy buena. Sin embargo, suelen ser muy caros y estar fuera del alcance de la mayoría de la
población.

Práctica # 7.

1. ¿Cuáles otras medidas utilizan los costarricenses para protegerse en sus hogares contra la
inseguridad ciudadana?

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 Seguridad Privada Seguridad Pública

Conjunto de bienes y servicios brindados por La seguridad pública es un servicio que debe
entes privados, para proteger a sus clientes de brindar el Estado para garantizar la integridad de
delitos, daños y riesgos. todos los ciudadanos y sus bienes.

Características: Características:
 Trabaja en forma auxiliar y complementaria a  Deben prevenir la comisión de delitos y
la Seguridad Pública, y requiere previa reprimir éstos una vez que están curso o se
autorización, licencia o permiso expedido han producido.
por las autoridades competentes.  Perseguir a los delincuentes y entregarlos a la
 Su finalidad tiene un interés particular. Justicia.
 Su finalidad tiene un interés social: el
bien común.

2. Complete el siguiente cuadro

Historia Tipo de seguridad
Don Félix trabaja en un residencial como agente de seguridad.
Él es extranjero y de joven participo en el ejército de su país.

Cuando Pedro golpea a María, su esposa, esta llama al 911 y

viene la Fuerza Pública en su ayuda.

 Seguridad en la institución educativa:

La inseguridad ha penetrado las instituciones educativas, se comenten robos, asaltos, agresiones

y hasta asesinatos. Tan solo basta recordar los casos en años recientes, de una directora de un
colegio privado en Heredia que fue baleada por un estudiante, así como el de un estudiante de
Orotina que fue ultimado en su propia aula por un amigo que entró armado al colegio.
Por eso es muy importante que usted joven estudiante, preste muchísima atención a su entorno y
tome una serie de medidas que lo protejan.

3. Complete la siguiente tabla

Situaciones de Inseguridad
Aspectos Siempre A veces Nunca

Ha sufrido de hurto o robo en el centro educativo

Ha soportado ataques verbales por parte de otros estudiantes del

colegio
Se ha visto perjudicado psicológicamente o físicamente por la
violencia en la institución
Ha presenciado daños o destrozos a los bienes materiales de la
institución
Le han ofrecido drogas legales o ilegales, dentro del plantel educativo

Ha padecido de robo en las cercanías del colegio

Se ha visto afectado por amenazas físicas en los alrededores de la

institución

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Medidas que mejoren o refuercen la seguridad en las instituciones educativas:
 Formar un comité de seguridad en cada sección.
 Presionar a los partidos políticos estudiantiles a proponer asuntos relativos al tema.
 Crear campañas informativas alusivas al tema, para que toda la comunidad estudiantil esté
enterada de las medidas que se vayan a tomar y puedan opinar y participar.
 Esa campaña puede hacerse con carteles, con volantes, con pancartas, por medio de un
periódico estudiantil, a través de un blog, de un perfil en Facebook, de una radio estudiantil, etc.
 Desarrollar actividades que integren a la comunidad estudiantil.
 Crear espacios de opinión y reflexión.
 Estimular el desarrollo de festivales en torno al tema.

4. Completa el siguiente cuadro:

Institución Educativa:

Aspectos positivos sobre la seguridad ciudadana Aspectos negativos sobre la seguridad

en el colegio ciudadana en el colegio

Posibles soluciones

Trabajo Cotidiano #7 Valor: 8 pts

LOGRADO EN PROCESO NO LOGRADO
2PTS 1 PT 0 PTS

A. Señala medidas de seguridad aplicadas en las

comunidades nacionales
B. Infiere la diferencia entre seguridad pública y privada
por medio de casos
C. Completa la tabla informativa sobre la inseguridad en el
colegio
D. Deduce los aspectos positivos y negativos con respecto
a la seguridad de la institución educativa para
proponer
soluciones

Pts Obt. Nota: Sello de Revisado:

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