INFORME LEGAL No 015-2024-MDC/ALE.
A : MAG. TONNY HOMERO TARAZONA PIMENTEL
Gerencia Municipal
DE : Abg. JHON CRUZ TORRES
ASESOR LEGAL EXTERNO
ASUNTO : Sobre Petición de Incremento de remuneración
FECHA : Canchabanba, 08 de abril del 2024.
Tengo el grato de dirigirme a usted, con la finalidad de saludarlo
cordialmente y, habiéndose me solicitada opinión legal, refrenté a la solicitud
de incremento de remuneración de los servidores, Teodorico Rufino Rojas y
esteban Villanueva Acuña, cumplo con emitir informe legal correspondiente,
bajo los siguientes términos:
Antecedentes:
1. Que, con fecha 27 de marzo del 2024, el servidor, Esteban Villanueva
Acuña, presenta solicitud, de aumento salarial.
2. Que, con fecha 27 de marzo el 2024, el servidor, Teodorico E. Rufino
Rojas, presenta solicitud, de aumento salarial.
3. Que, según informe N° 056-2024-MDCBBA-RR-HH/TRR, de fecha 04 de
abril del 2024, el jefe de recursos, solicita opinión legal sobre la
procedencia o no de la petición de aumento de los servidores
peticionantes. Adjuntando las resoluciones de nombramiento y planilla
de los mencionados trabajadores.
Análisis y Fundamentación de los Hechos:
1. Que, del análisis del expediente administrativo corrido traslado a
esta asesoría, estamos ante el hecho de dos solicitudes de petición de
aumento de remuneraciones, siendo estas del servidor: Esteban
Villanueva Acuña, que es trabajador permanente, según resolución de
alcaldía N° 019-2010-MDC/A, de fecha 30de julio del 2010, bajo el
régimen laboral del DL 276, con nivel ocupacional SA-1. Del mismo
modo el servidor Teodorico E. Rufino Rojas, formula la misma pretensión,
y del informe del área de recursos humanos podemos advertir que se
trata de un trabajador bajo el régimen del DL 276, nombrado como
trabajador permanente mediante resolución de alcaldía N° 01-94-
CD/CBBA, con fecha 06 de enero del 1994, en el nivel ocupacional
STC, cuyo cargo funcional es de jefe de Registro civil.
2. Que, esta asesoría señala que todas las entidades de la
administración pública deben observar, respecto de sus acciones
sobre gasto en ingresos de personal, la normativa presupuestaria. Y en
ese marco desde el año 2006, las Leyes de Presupuesto del Sector
Público, han venido estableciendo una limitación aplicable en las
entidades de los tres (3) niveles de gobierno en virtud de la cual, se
estaría eliminando cualquier posibilidad de incremento remunerativo
así como la aprobación de nuevas bonificaciones u otros beneficios
(independientemente de la denominación, naturaleza o fuente de
financiamiento) inclusive aquellas derivadas de convenios colectivos;
por lo que cualquier reajuste o incremento remunerativo deberá
encontrarse autorizado por ley expresa; caso contrario, podemos
inferir que cualquier acuerdo o decisión que vulnere o afecte normas
imperativas, es nulo
3. Que, de igual modo, la Ley Nº 31954 – Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2024, prevé lo siguiente:
Artículo 6. Ingresos del personal Se prohíbe en las entidades del
Gobierno Nacional, gobiernos regionales, gobiernos locales,
Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Contraloría General de la República,
Junta Nacional de Justicia, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, universidades públicas, y demás entidades y
organismos que cuenten con un crédito presupuestario
aprobado en la presente ley, el reajuste o incremento de
remuneraciones, bonificaciones, beneficios, dietas,
asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos,
compensaciones económicas y conceptos de cualquier
naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y
fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la
aprobación de nuevas bonificaciones, beneficios, asignaciones,
incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones
económicas y conceptos de cualquier naturaleza con las
mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes
en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales
establecidas por la presente norma y disposiciones legales
vigentes. La prohibición incluye el incremento de
remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope
fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas.
Normativa que, expresamente prohibido el incremento de
remuneraciones dentro del sector público, solo esta es amparable
cuando se cuenta con autorización legal expresa, es decir con una ley
que autorice dicho incremento remunerativo, hecho que en el
presente caso no se cuenta.
4. Que, de acuerdo con el citado artículo, podemos concluir lo siguiente:
a) Se prohíbe el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos, compensaciones económicas y conceptos de
cualquiera naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento;
b) Se prohíbe la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones,
incentivos, estímulos, retribuciones, beneficios, dietas,
compensaciones económicas y conceptos de cualquiera naturaleza,
con las mismas características señaladas anteriormente; y,
c) Estas prohibiciones incluyen el incremento de remuneraciones que
pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en
las escalas remunerativas respectivas.
Opinión:
Esta asesoría, es de la siguiente opinión por los fundamentos expuestos, salvo
mejor parecer:
1. La solicitud formulada por los servidores, Teodorico Rufino Rojas y
esteban Villanueva Acuña, es improcedente, por los fundamentos
expuestos.
Recomendaciones:
Esta asesoría en base a lo desarrollado en el presente informe recomienda
Que, vuestra comuna debe de observar, respecto de sus acciones
sobre gastos en ingresos de personal, la normativa presupuestaria,
dado que las leyes de presupuesto desde el 2006 hasta la actualidad,
prohíben a las entidades de los tres niveles de gobierno, el reajuste o
incremento de remuneraciones, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento; caso contrario,
cualquier decisión que vulnere o afecte dichas normas presupuestales
imperativas es nulo, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
corresponder.
Atentamente,
Huánuco, 08 de abril del 2024
