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Estrategias para mejorar la seguridad en Lima

El texto analiza los tres aspectos que fundamentan el prejuicio contra los negros en el Perú: 1) la creencia de que las razas pueden ser débiles o incapaces, 2) la atribución de una sexualidad agresiva guiada por instintos, y 3) la identidad primitiva o salvaje que se les atribuye.
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Temas abordados

  • policía,
  • comunidades indígenas,
  • empleo,
  • discriminación,
  • servicio doméstico,
  • serenazgo,
  • tortura,
  • análisis crítico,
  • racismo colonial,
  • análisis social
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Estrategias para mejorar la seguridad en Lima

El texto analiza los tres aspectos que fundamentan el prejuicio contra los negros en el Perú: 1) la creencia de que las razas pueden ser débiles o incapaces, 2) la atribución de una sexualidad agresiva guiada por instintos, y 3) la identidad primitiva o salvaje que se les atribuye.
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  • policía,
  • comunidades indígenas,
  • empleo,
  • discriminación,
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  • serenazgo,
  • tortura,
  • análisis crítico,
  • racismo colonial,
  • análisis social

Lee el siguiente texto:

Inseguridad ciudadana en Lima: ¿qué hacer?

Gino Costa

Aunque la inseguridad es percibida como el principal problema de Lima, la actual gestión metropo-
litana ha sostenido que no es su responsabilidad. Todo indica que esto cambiará, lo que está muy
bien, pues la Constitución y la ley de municipalidades establecen que la seguridad ciudadana es
un servicio municipal que se brinda con la cooperación de la Policía. Asimismo, la ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana otorga a los alcaldes la presidencia de los comités encargados de
ejecutar planes locales, con base en los problemas de cada jurisdicción.
¿Cómo debería encarar esta responsabilidad la nueva alcaldesa? Según el reciente libro
de Ciudad Nuestra —Inseguridad ciudadana en Lima: ¿qué hacer?
importantes.
Primero, se debe organizar el gobierno de la seguridad ciudadana. Ello implica que la alcaldesa
asuma el liderazgo personal del comité metropolitano, asegure la participación de las máximas
autoridades de las instituciones que lo integran, y lo dote de un plan cuatrianual y de una secretaría
técnica que lo provea de información y de iniciativas. El comité debe dar cuenta pública de su trabajo
y ser ejemplo de la unidad de acción que la ciudadanía reclama. Para incorporar la perspectiva
de los distritos, será necesario que se convoque regularmente a la Asamblea Metropolitana de
Alcaldes. Constituir un observatorio de la violencia y el delito, encargado de procesar y analizar la
información que producen diariamente las instituciones de la seguridad y la justicia, es también
una tarea urgente.
Segundo, se deben profesionalizar los serenazgos, tanto con la mejora en la selección
de sus miembros como con la constitución de una escuela para su formación. También deben
estandarizarse sus comunicaciones y redes informáticas para hacer posible su integración en el
serenazgo metropolitano.

juvenil; de organización vecinal; de tratamiento de adicciones; y de rehabilitación y reinserción.


Sería ideal que, con recursos de los gobiernos nacional y metropolitano, se constituya un fondo para

El último es la regulación de la cooperación policial con los municipios, tarea que corresponde
al Concejo Metropolitano. Lima debería contar con un jefe policial y cada distrito, con un comisario,
responsables de todos los servicios policiales, por los que rendiría cuentas ante la autoridad
municipal. Sería ideal que sean nombrados, por dos años renovables, con la participación de los
alcaldes o alcaldesas, quienes evaluarán su labor y podrán pedir su remoción. Esta precisión de
roles hará realidad la cooperación policial con los serenazgos y creará las condiciones para que los
municipios contribuyan al imprescindible fortalecimiento de la Policía.

Adaptado de COSTA, Gino (2010) Inseguridad ciudadana en Lima: ¿qué hacer? (consulta: 5 de marzo de 2012)
(http://gestion.pe/impresa/noticia/inseguridad-ciudadana-lima-que-hacer/2010-10-26/24461).

26
|

Actividad 8

Para el siguiente fragmento, ¿qué preguntas se podrían formular?:

Augusto Lostaunau Moscol

Los últimos acontecimientos violentos ocurridos en la ciudad de Ilave, capital de El Collao —Puno—
han reavivado nuevamente las interpretaciones racistas sobre los hechos sociales-populares en
nuestro país. Para muchos analistas, el asesinato del alcalde de Ilave es producto de una horda de indios
borrachos. Para otro grupo, este lamentable suceso guarda relación con intereses de contrabandistas

-
ticos extremistas y antisistema. En cualquier caso, los campesinos son reducidos a simples seguidores
o individuos manipulados por sustancias o agentes extraños a su realidad. Nuevamente, el campesino
indígena peruano es visto como un menor de edad político que no puede ni debe actuar libremente y,
por tanto, debe ser protegido o reprimido. Esta visión no es más que un rezago del racismo colonial
que hemos heredado de manera natural, que nos ha llegado a través de nuestros padres y abuelos, y
que reproducimos automáticamente como parte de nuestra realidad monda y lironda. […]

Adaptado de LOSTAUNAU MOSCOL, Augusto (s/f) El racismo en el Perú... otra vez (consulta: 1 de junio de
2011) (http://antropologia2004unfv.pe.tripod.com/racismo.htm).

Para realizar un resumen, se requiere haber aplicado las estrategias anteriores u otras cuyo objetivo sea el
mismo. Una vez desmenuzado el texto, este puede reconstruirse en uno nuevo y sintético. En esta nueva
versión, solo se plantearán las ideas principales del mismo, las que deben ofrecerse parafraseadas en
una versión breve. El parafraseo es una de las estrategias que nos permite desarrollar nuestra capacidad
verbal. Esta estrategia requiere que el lector utilice sus palabras para reconstruir la información conte-
nida en un texto cuidando su equivalencia en el contenido.
Parafrasear es, aparentemente, una estrategia sencilla; sin embargo, para hacerlo correctamente, el
lector debe

manejar un léxico variado que le permita adecuar el texto base de manera pertinente;
comprender el texto base;

relevante;
reorganizar o reestructurar, en forma global, el contenido del texto; y
proveer un recuento personal acerca de su contenido.

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Por otro lado, no solo es útil responder las preguntas de otros sino generarse las propias. Para ello,
pueden considerarse como ejes de toda indagación las preguntas básicas: ¿qué?, ¿quién(es)?, ¿cuál(es)?,
¿cuándo?, ¿cómo?, ¿dónde?, ¿por qué? A continuación, se presenta una lista con algunas preguntas muy

aplicables a todos los textos ni son las únicas que pueden formularse.

¿De qué trata el texto? ¿Cuál es el tema central?


¿Cuál es la intención del autor del texto? ¿Qué pretende el autor con este texto?
¿Cuáles son las ideas principales con las que desarrolla este tema?
¿Cuál(es) son las ideas / posiciones / ¿Qué ocurre en relación con el tema que
perspectivas más relevantes desarrolladas desarrolla el texto? ¿Existe alguna polémica o
por el texto en relación con el tema central hecho de particular relevancia?
y las ideas principales? ¿Quién(es) está(n) involucrado(s) con el tema
¿Cómo se relacionan las ideas / posiciones que desarrolla el texto?, ¿de qué modo? ¿A
/ perspectivas más relevantes? quién(es) afecta?, ¿de qué modo(s)?
¿Por qué ha planteado las ideas en ese ¿Cuál(es) son las situaciones / características /
orden? aspectos / fases más relevantes desarrolladas
por el texto en relación con el tema central?
¿Cómo se desarrollan las situaciones más
relevantes?
¿Cuándo se producen las situaciones más
relevantes?
¿Dónde se producen las situaciones más
relevantes?
¿Por qué se producen las situaciones
más relevantes? ¿Qué desencadenan esas
situaciones?
¿Por qué?

Este ejercicio puede complementarse con el intercambio de preguntas con un compañero y, luego, con un
debate sobre las respuestas. Pueden considerarse los siguientes lineamientos para esa conversación: ¿la
respuesta brindada a mi pregunta es la que esperaba?, ¿por qué?; ¿qué consideró mi compañero(a) en su
respuesta?; ¿habíamos entendido lo mismo?; ¿por qué pasó eso?

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|

Lo negro en discusión

María Carazas Salcedo

El prejuicio contra el negro en el Perú se funda en tres aspectos. El primero es creer que una raza
pueda ser débil e incapaz en comparación con otra; es decir, nos movemos en los parámetros de
superioridad/inferioridad y blanco/negro. El segundo supuesto colinda con lo erótico, en el recono-
cimiento de cierta superioridad sexual del negro. Este sujeto tendría un goce diferente, a veces agre-
sivo y guiado por los instintos, casi animal. Aquí se hace efectiva la dicotomía deseo/rechazo. Por
último, tenemos la identidad primitiva o, si se quiere, salvaje que se le atribuye al sujeto negro. […]

Adaptado de CARAZAS SALCEDO, María (2004) Imagen(es) e identidad del sujeto afroperuano en la novela
peruana contemporánea (consulta: 1 de junio de 2011) (http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/
Human/Carazas_SM/PDF/Cap1.pdf).

El prejuicio contra
el negro en el Perú

El negro es inferior: Goce sexual agresivo y Identidad primitiva:


débil e incapaz guiado por los instintos salvaje

Representación numérica

1. Aspectos del prejuicio contra el negro en el Perú


1.1. El negro es inferior: débil e incapaz
1.2. Goce sexual agresivo y guiado por los instintos
1.3. Identidad primitiva: salvaje

Responder preguntas exige, en cada estudiante que lea un texto, autonomía para interactuar con él y para
preguntarse a sí mismo. De acuerdo con Cassany, Luna y Sanz (2000)

para el desarrollo del proceso de comprensión no solo resolver las preguntas, sino también dialogar sobre
las respuestas, debatir, contrastar, etc.

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Juan Carlos Callirgos

[…] Al tocar el tema del mestizaje, dábamos cuenta de un hecho inte- Aplicación
del
resante: que las relaciones de pareja —sexuales o maritales— entre
sumillado
personas de razas diferentes, en sociedades con marcadas domina-
ciones de género y de raza, se daban entre hombres del grupo racial
dominante y mujeres de grupos subordinados. Así, en la sociedad
colonial, las uniones entre mujeres blancas y hombres de otras razas El varón que pertenece
eran muy poco frecuentes, a diferencia de las uniones entre hombres al grupo considerado
blancos y mujeres de otras razas. ¿Este esquema es válido en la actua- superior ha tenido
lidad? Podríamos decir, en líneas generales, que es cierto que, cuando preeminencia sobre
existen diferencias de estatus entre los miembros de la pareja, es el la mujer del mismo
hombre el que tiene mayor estatus, lo cual remarca que la problemá- grupo en cuanto a
tica de género sigue teniendo un peso fuerte en nuestra sociedad. Pero mantener relaciones
lo que sucede es que hay otros atributos importantes para determinar con personas de
tal estatus, ya no solo la raza. Así, el estatus se logra a partir de un
conjunto de variables, entre las que se encuentra la raza […]. ello se ha evidenciado
tanto en la época colo-
Adaptado de CALLIRGOS, Juan Carlos (1993) El racismo peruano, pp. 40-42 nial como se evidencia
(consulta: 1 de junio de 2011) (http://www.cholonautas.edu.pe/modulo/ en la actualidad.
upload/Callirgos%20IV.pdf).

Además, la sumilla puede ser empleada para realizar una inferencia, presentar una conclusión o
anotar una idea que permita hacer dialogar el texto con otro.

Organizar la información a través de mapas mentales, cuadros sinópticos, mapas conceptuales, esquema
numérico, esquema con llaves, etc., ayuda a visualizar mejor las ideas principales de la fuente analizada.
Esta organización se hace más sencilla cuando se tiene la costumbre de sumillar.

numéricamente.

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Actividad 7

Subraya las ideas principales en el siguiente fragmento del mismo texto.

Juan Carlos Callirgos

El problema racial, pues, se une con otros. El de los empleos no es el único caso en que se une con
otra problemática irresuelta: la de la desigualdad entre los géneros. Sucede con mayor claridad en el
caso del servicio doméstico. La unión de los factores raciales, económicos, culturales y de género, en

las trabajadoras domésticas no las consideran como sus semejantes. Suprimiéndoseles elementales
derechos humanos y laborales —jornada de ocho horas, seguridad social, derecho a la educación,
salarios dignos, derecho de habitar fuera del centro de trabajo (sin el cual no pueden vivir lejos del
control de sus patrones), etc.—, y abusándose de ellas —en algunos casos llegando a la tortura y la
violación—, las empleadas domésticas no son vistas como portadoras de derechos. […]

Adaptado de CALLIRGOS, Juan Carlos (1993) El racismo peruano, pp. 40-42 (consulta: 1 de junio de 2011)
(http://www.cholonautas.edu.pe/modulo/upload/Callirgos%20IV.pdf).

Esta estrategia consiste en resumir al margen del texto que se va leyendo las ideas más destacadas; estas
sumillas contienen palabras clave que permiten evocar la estructura textual. Es un gran complemento del
subrayado; es decir, si se lee y se encuentra una o más ideas que se consideran importantes para un enfoque
de estudio, entonces se las subraya y, al margen, se realizan las anotaciones o pequeñas síntesis para que,
luego, sean fácilmente recordadas. Ello permite lo siguiente:

Interactuar con el texto


Tener un registro de las ideas importantes
Hacer un repaso más productivo
Desarrollar la capacidad de síntesis

Observa el siguiente ejemplo:

21
De acuerdo con Pinzas (2006), esta actividad mental implica que el alumnado sepa eliminar todo lo que
es accesorio, es decir, todas aquellas partes del texto que pueden ser dejadas de lado sin que se afecte el

sostiene el texto, sin lo cual este no tendría sentido.


Es importante diferenciar tema central de idea principal. El tema es aquello de lo que trata el texto y

cambio, la idea principal nos anuncia con una oración lo más importante del texto; responde a la pregunta
por cuál es la idea más importante que el autor presenta en el texto.
A continuación, anotamos las características de una idea principal:

Tiene autonomía.
Supone una jerarquía: si no existiera una idea base, no se entendería el texto.
Puede estar escrita literalmente en el texto o puede ser inferida. Si la idea principal no es explícita, es
necesario abstraerla y darle forma oracional.

Es una técnica de análisis que servirá de base a otras técnicas y a través de la cual se destacan las ideas
o datos fundamentales de un tema que merecen ser tenidos en cuenta para ser asimilados. En el frag-

primera línea (aunque no siempre sucede así). Sin embargo, esta no es la única idea que debe destacarse.
La técnica del subrayado debe ser útil para resaltar las ideas que juzgamos relevantes para el contexto en
el que vamos a emplearlas. Así, en el fragmento en cuestión, se destaca, además de la idea principal (la

buena presencia es racista y que afecta más a las mujeres.

Juan Carlos Callirgos

-
sando los avisos de empleos en un periódico un día al azar, notaremos que, para casi todo empleo

racista. Notaremos, además, que, en el caso de los empleos, el factor estético —que incluye lo
-

Adaptado de CALLIRGOS, Juan Carlos (1993) El racismo peruano, pp. 40-42 (consulta: 1 de junio de 2011)
(http://www.cholonautas.edu.pe/modulo/upload/Callirgos%20IV.pdf).

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Common questions

Con tecnología de IA

The text suggests strategies such as dialogical engagement with texts and using probing questions to understand ideas opposing one's own views. These strategies involve considering multiple perspectives, asking fundamental questions about the text's purpose, author intentions, and key ideas. Engaging in debates or discussions and comparing differing perspectives can help individuals critically assess their views, promote deeper understanding, and broaden their analytical skills .

Historical racial prejudices in Peru often result in biased interpretations of social conflicts, as seen in Ilave. These prejudices categorize indigenous people as politically immature or easily manipulated, perpetuating a colonial mindset that discredits their autonomous agency. This affects the perception of indigenous groups involved in conflicts, viewing them through a lens of primitiveness or drunkenness rather than legitimate social grievances or systemic issues affecting their communities. Such biases hinder a more nuanced understanding of the underlying factors, like economic exploitation and lack of representation, fueling these conflicts .

Aesthetic factors, such as physical appearance, play a role in employment opportunities in Peru, highlighting underlying racial issues. Employment advertisements often emphasize aesthetic criteria, which can disproportionately affect individuals from certain racial backgrounds. This practice reflects societal biases where perceived 'good looks' are associated with higher desirability or capability in job candidates, inherently tied to racial stereotypes. This indicates a form of racial discrimination where individuals are judged based on looks rather than qualifications or competencies, reflecting broader societal prejudices .

The text suggests strategies such as paraphrasing to develop verbal capacity and comprehension when engaging with complex texts. Paraphrasing requires the reader to reconstruct text in their own words, ensuring the retention of original meaning. This approach encourages not only understanding but also the ability to reformulate and simplify complex ideas. Furthermore, the use of subheading techniques, highlighting key ideas, and marginal annotations help reinforce memory and understanding of the text's structure and main ideas .

Colonial racism impacts current perceptions and policies by reinforcing stereotypes that restrict indigenous agency. Indigenous populations are often depicted as politically immature or as objects of manipulation rather than subjects of their own rights and grievances. These perceptions contribute to paternalistic or repressive policies rather than empowerment, reducing indigenous struggles to oversimplified narratives and hindering genuine understanding and resolution of their issues, such as land rights and political representation .

The perception of insecurity in Lima as a predominant issue challenges the local government's traditional stance that security is not their responsibility. The Constitution and municipal laws mandate that city security is a municipal service collaborating with the police. The current perspective necessitates a shift where the local government, specifically through the mayor's leadership of the metropolitan security committee, must assume a proactive role in implementing security plans and public accountability. This includes organizing, professionalizing local security forces like the serenazgo, and establishing cooperation with the police, which is essential for comprehensive urban safety management .

Municipal leadership can integrate police cooperation to enhance urban security by establishing clear roles and accountability mechanisms. This involves appointing a police chief and commissioners in each district, accountable to municipal authorities. Regular evaluations by mayors can ensure police alignment with community security goals. Additionally, professionalizing local security forces such as serenazgos through standardized training and communication enhances coordination with police forces, creating a unified approach to managing urban safety .

Gender and race significantly shape social hierarchies in Peru by perpetuating systems of dominance and subordination. Historically and currently, partnerships across racial lines tend to involve higher status men from the dominant racial group and women from subordinate groups, demonstrating continued gender and racial inequalities. This social hierarchy is also evident in the division of labor and rights, particularly in sectors like domestic work, where racial and gender biases intersect to deny basic human and labor rights, reinforcing systemic discrimination and inequality .

Societal emphasis on physical appearance intersects with racism to adversely affect women's job prospects by perpetuating standards that favor certain racial aesthetics over others. In job markets, 'good appearance' criteria often align with Eurocentric norms, marginalizing women who do not fit these descriptors. This can exacerbate racial disparities, as women from indigenous or African descent may face additional barriers to employment opportunities based solely on appearance, which reflects and perpetuates racial inequities in professional environments .

Domestic workers in Peru face structural challenges shaped by the intersection of racial and gender inequalities. These workers, often women from racial minority groups, are deprived of basic human and labor rights, such as fair wages and work conditions, due to cultural and economic biases. The document highlights how systemic discrimination, manifested in unequal status relationships, results in exploitative labor practices, including lack of social security and at times, physical abuse. These challenges underscore the entrenched societal hierarchies that marginalize domestic workers .

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