De acuerdo a lo establecido en el Decreto 2811 de 1974, se entiende por ORDENACIÓN DE UNA
CUENCA la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por
MANEJO DE LA CUENCA, la ejecución de obras y tratamientos.
¿Qué es un POMCA?
Es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las
aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca, en el que participa la población que habita
en el territorio de la cuenca, conducente al buen uso y manejo de tales recursos.
Alcances del POMCA
Ordenación y manejo de la cuenca de manera participativa buscando establecer consensos en la
zonificación ambiental que conduzcan a: a) La protección, conservación, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables; b) Una ocupación del territorio de forma segura; y
c) Evitar nuevas condiciones de riesgo en la cuenca.
Definición de acciones y medidas para el manejo y administración de los recursos naturales
renovables, así como para el conocimiento, reducción y manejo del riesgo en la cuenca.
Referente fundamental para ser incluido (Determinantes y Asuntos Ambientales) en los procesos
de ordenamiento territorial y planificación del desarrollo.
Orientar el proceso de ordenación y manejo de cuencas con la participación de actores clave.
Aplicar criterios técnicos, procedimientos y metodologías reconocidas y validadas, que orientan la
caracterización, el análisis situacional, la síntesis ambiental y la gestión del riesgo en la cuenca de
ordenación.
Orientar el diseño y análisis de escenarios prospectivos.
Orientar la estructuración del componente programático y las medidas para la administración de
los recursos naturales renovables conforme lo establece el Decreto 1076 de 2015.
Aplicar el procedimiento para la definición de la zonificación ambiental de la cuenca y el
establecimiento de categorías de ordenación y zonas de uso y manejo.
La Ley 1625 asignó funciones a las áreas Metropolitanas que ejerzan la competencia de autoridad
ambiental, y establecer comisiones conjuntas para la regulación y administración de los
ecosistemas o cuencas compartidas con otras autoridades ambientales competentes.
Priorización de Cuencas Hidrográficas
Esta priorización tiene dentro de sus propósitos los siguientes:
Proporcionar a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible los criterios de
priorización que les permita establecer el orden en que las cuencas hidrográficas en el área de su
jurisdicción deben iniciar los procesos de formulación de los Planes de Ordenación y Manejo
(POMCAS).
El modelo de priorización a partir del cual se definen los criterios se estructura en componentes,
factores y parámetros los cuales fueron seleccionados con base en insumos técnicos suministrados
por el IDEAM y resultados de talleres de expertos realizados con las autoridades ambientales.
En todo caso, los criterios abordados en este documento se constituyen en orientaciones y
lineamientos, la valoración de los mismos dependerá de las particularidades regionales y la escala
de la información disponible.
Avances en la implementación de los POMCAS
Actualmente en desarrollo del Proyecto POMCAS Fondo Adaptación y Ministerio de Ambientes y
Desarrollo Sostenible, la Dirección de Gestión Integral de Recurso Hídrico, a través del grupo de
trabajo de Planificación de cuencas, realiza el acompañamiento para la revisión y ajuste de 60
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS), las cuales se encuentran en
desarrollo de la fase de aprestamiento.
En el proyecto participan 30 autoridades ambientales en 25 Departamentos (14 Municipios). El
área a intervenir es de aproximadamente 15.471.645 hectáreas, que corresponde al 15% del
territorio nacional continental) en proceso de ordenación y manejo de cuencas (POMCA). Se
beneficiarán aproximadamente 13 millones de personas.
Que se necesita
Los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas son herramientas
fundamentales para la gestión sostenible del agua y los recursos naturales en una
región determinada. Aquí hay una lista de elementos clave que suelen incluirse en
estos planes:
1. Diagnóstico de la cuenca: Se realiza un análisis detallado de las
características físicas, biológicas, sociales y económicas de la cuenca
hidrográfica en cuestión. Esto incluye la topografía, el clima, la geología, la
hidrología, la biodiversidad, la demografía, las actividades económicas, entre
otros aspectos relevantes.
2. Identificación de problemas y amenazas: Se identifican los principales
problemas y amenazas que afectan a la cuenca, como la contaminación del
agua, la deforestación, la erosión del suelo, la pérdida de biodiversidad, los
conflictos de uso del suelo, entre otros.
3. Objetivos de manejo y conservación: Se establecen los objetivos a largo
plazo para el manejo y la conservación de la cuenca, teniendo en cuenta los
intereses de los diferentes actores involucrados, como comunidades locales,
empresas, instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad
civil.
4. Zonificación y delimitación de áreas prioritarias: Se divide la cuenca en
zonas con base en criterios como la fragilidad ecológica, la importancia para
la conservación de los recursos naturales, la capacidad de uso del suelo,
entre otros. Se identifican áreas prioritarias para la conservación, la
restauración o el desarrollo sostenible.
5. Medidas de manejo y conservación: Se proponen medidas específicas
para abordar los problemas y amenazas identificados, como la
implementación de prácticas agrícolas sostenibles, la restauración de
ecosistemas degradados, la construcción de infraestructuras para el manejo
del agua, la promoción de buenas prácticas de gestión ambiental, entre
otras.
6. Instrumentos de gestión: Se establecen los instrumentos legales,
institucionales, económicos y técnicos necesarios para la implementación
efectiva del plan, como regulaciones ambientales, incentivos económicos,
programas de capacitación, sistemas de monitoreo y evaluación, entre otros.
7. Participación y coordinación: Se promueve la participación activa de todos
los actores involucrados en el manejo de la cuenca, incluyendo a las
comunidades locales, los gobiernos locales, las empresas, las organizaciones
no gubernamentales y otros actores relevantes. Se fomenta la coordinación
entre las diferentes instituciones y sectores para garantizar una gestión
integrada y colaborativa de la cuenca.
8. Seguimiento y evaluación: Se establecen mecanismos para monitorear y
evaluar periódicamente el progreso en la implementación del plan, así como
para realizar ajustes y correcciones según sea necesario en función de los
cambios en las condiciones ambientales, sociales y económicas de la cuenca.
A quien se le presenta
Los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas suelen presentarse a una
variedad de actores e instituciones que tienen un interés o responsabilidad en la gestión de
los recursos hídricos y ambientales. Algunos de los principales destinatarios de estos planes
incluyen:
1. Autoridades gubernamentales: Tanto a nivel local como regional y nacional. Esto
incluye ministerios o secretarías de ambiente, recursos naturales, agricultura,
desarrollo rural, planificación, y otros organismos encargados de la gestión del agua
y el territorio.
2. Gobiernos locales: Municipios y departamentos encargados de la gestión del
territorio dentro de la cuenca hidrográfica.
3. Organizaciones no gubernamentales (ONG): Grupos ambientales, de
conservación, desarrollo comunitario, entre otros, que pueden tener un interés en la
conservación y el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas.
4. Comunidades locales: Poblaciones que viven dentro de la cuenca y que serán
directamente afectadas por las decisiones y acciones relacionadas con su manejo y
conservación.
5. Sector privado: Empresas que operan en la cuenca y que pueden tener un impacto
significativo en los recursos hídricos y ambientales, como empresas agrícolas,
industriales, turísticas, entre otras.
6. Academia y centros de investigación: Universidades, institutos de investigación y
centros académicos que pueden aportar conocimientos técnicos y científicos para el
desarrollo y la implementación de los planes.
7. Organismos internacionales y donantes: Agencias de cooperación internacional,
bancos de desarrollo, agencias de las Naciones Unidas y otros organismos que
pueden proporcionar apoyo financiero, técnico o político para la implementación de
los planes.
8. Público en general: Se pueden llevar a cabo procesos de consulta pública y
participación ciudadana para recoger aportes y opiniones de la población en general
sobre los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas.
La fundamentación legal de los planes de ordenamiento y manejo de cuencas
hidrográficas varía según el país y la región específica, pero generalmente se basa
en un conjunto de leyes, reglamentos y políticas relacionadas con la gestión del
agua y el medio ambiente. Aquí hay algunas de las principales bases legales que
suelen respaldar estos planes:
1. Constitución Nacional: En muchos países, la gestión de los recursos
naturales, incluyendo el agua y las cuencas hidrográficas, está regulada por
disposiciones constitucionales que establecen el marco general para la
protección y el uso sostenible de estos recursos.
2. Leyes de Aguas: La mayoría de los países tienen leyes específicas que
regulan la gestión, conservación y uso del agua, incluyendo disposiciones
relacionadas con la protección de las cuencas hidrográficas y la planificación
de su manejo.
3. Leyes Ambientales: Las leyes y regulaciones ambientales suelen abordar la
protección y conservación de los recursos naturales, incluyendo los
ecosistemas acuáticos y las cuencas hidrográficas. Estas leyes pueden incluir
disposiciones relacionadas con la evaluación ambiental, la protección de
áreas naturales, la prevención y control de la contaminación, entre otros
aspectos.
4. Normativas de Ordenamiento Territorial: Las leyes y políticas de
ordenamiento territorial suelen establecer los criterios y procedimientos
para la planificación y gestión del territorio, incluyendo la delimitación de
áreas protegidas, la zonificación de usos del suelo y la regulación de
actividades humanas en áreas sensibles como las cuencas hidrográficas.
5. Convenios Internacionales: En muchos casos, los países están vinculados
por acuerdos y convenios internacionales relacionados con la gestión del
agua y el medio ambiente, los cuales pueden establecer obligaciones y
directrices para la protección de las cuencas hidrográficas a nivel nacional.
6. Reglamentaciones Específicas: Además de estas leyes generales, pueden
existir reglamentos y disposiciones específicas relacionadas con la gestión
de cuencas hidrográficas, emitidas por autoridades ambientales, de recursos
hídricos u otras entidades competentes.
Es importante consultar la legislación específica de cada país o región para obtener
información detallada sobre la fundamentación legal de los planes de
ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas en ese contexto particular.
