Texto para clases virtuales 2021:
Tema Nro.- 3
LOS PRESUPUESTOS PROCESALES DEL ORGANO
JURISDICCIONAL
1.-Consideraciones generales .- Tenemos que entender por la frase presupuestos
procesales “a los requisitos o circunstancias relativos al proceso o mas
depuradamente , supuestos previos que necesariamente han de darse para constituir
una relacion jurídica procesal, regular o válida”. (Osorio, 2005, p.792)
En consecuencia son los requisitos que necesariamente deben presentarse, deben
concurrir dentro de un proceso penal.
Sobre este aspecto Willian Herrera dice: Los presupuestos del proceso penal vienen a
ser el órgano jurisdiccional, (juez natural) ; la intervención de las partes (acción y
defensa) y el objeto procesal. La jurisdicción como presupuesto procesal se convierte
en una moderna y efectiva garantía , porque “son nulos lo actos de las personas que
usurpen funciones que no les competen, asi como los actos de las que ejerzan
jurisdicción o potestad que no emane de la ley”.(art. 112 CPE). (Herrera, 2012,p. 35).
2.- DE LA JURISDICCION .- ¿Qué es jurisdicción? Recurriendo al Art. 11 de la Ley
Nro.- 025 (Ley de órgano judicial) nos da una noción indicando que : jurisdicción
es la potestad que tiene el Estado plurinacional de
administrar justicia; emana del pueblo boliviano y se ejerce
por medio de la autoridades jurisdiccionales del órgano
judicial. (Asamblea legislativa plurinacional, 2010, p.7)
Consiguientemente del análisis de dicha norma, tenemos los siguientes elementos de la
jurisdicción:
a) Tan solo únicamente el estado plurinacional tiene esa potestad de administrar
justicia, estro significa que personas jurídicas privadas incluso con mucha
solvencia económica como las Sociedades comerciales y otras no pueden
administrar justicia bajo pretexto de que ellos administraran justicia mas rápida
y efectiva que el Estado, este articulo no lo permite.
b) ¿Cómo se aplica esa jurisdicción? El estado administra justicia a través del
Órgano judicial que se halla claramente reconocida en la misma constitución. Si
bien nuestro Estado en su organización funcional consta de varios órganos –
Legislativo, ejecutivo , electoral y judicial- únicamente éste ultimo tiene la
potestad de impartir justicia.
c) ¿Cuántas clases de jurisdicción existen? Revisando la Nueva Constitución
Política del Estado y la Ley del órgano Judicial veremos que en nuestro país,
existen varias , tal es asi tenemos la Jurisdicción Ordinaria, la Agroambiental, la
Especial y la Jurisdicción indígena originario campesina.
2.1.- JURISDICCIONAL PENAL.- Ya vimos la jurisdicción en nuestro pais de
manera general, ahora yendo a lo mas preciso corresponde precisar la jurisdicción penal.
El art. 42 del Código de procedimiento penal señala que corresponde a la justicia penal
el conocimiento exclusivo de todos los delitos, así como la ejecución de sus
resoluciones según lo establecido en el Código de procedimiento Penal
La jurisdicción penal es irrenunciable e indelegable , con las excepciones establecidas
en este código.
Esta es la característica mas importante de la jurisdicción , pues ella se limita a la
investigación exclusiva de hechos considerados como delitos , luego su
juzgamiento y finalmente la imposición de una pena .
Ahí tenemos el Código penal Boliviano que contiene la tipificación de casi todos los
delitos de nuestro país (Asesinato, robo, violación, estafa, etc.) También existen otras
leyes que consideran otros hechos como delitos, asi por ejemplo la Ley Nro.- 1008
referida al régimen de la coca y sustancias controladas que tipifica varios hechos
relativo sobre tráfico de sustancias controladas. También tenemos otras como el código
tributario Ley Nro.- 2492 que señala algunos delitos tributarios . La Ley Nro.- 045
contra el racismo y toda forma de discriminación ha creado nuevos delitos. También la
Ley Nro.- 065 de Pensiones ha creado nuevos tipos penales como los delito
provisionales como apropiación indebida de aportes, declaraciones falsas.
3.- DE LA COMPETENCIA.- ¿Qué entendemos por competencia?: El Art. 12 de Ley
del órgano judicial Nro.- 025 señala la nocion de esta figura, indicando:
Es la facultad que tiene una magistrada o magistrado, un
vocal , un juez o autoridad indígena originaria campesina
para ejercer jurisdicción en un determinado asunto.
La competencia resulta ser algo mas concreto que la jurisdicción, algo mas
especifico, es decir tener facultad para conocer o juzgar un determinado asunto como
señala la misma ley.
Por ejemplo existen muchos jueces variados en diferentes materias, Jueces publico en
lo Civil, en lo Familiar, en lo laboral. Asi también jueces de instrucción en esas
materias . En materia penal existen variedad de jueces como Magistrados ,
Vocales de Sala Penal, Tribunales de sentencia, jueces de Sentencia y Jueces de
Instrucción, y que si bien ellos tienen jurisdicción, pero su competencia es muy
diferente entre ellos.
4.- INCOMPETENCIA .- Para Couture –citado por Osorio- la incompetencia es la
situación en que se encuentra un magistrado respecto a los asuntos
que la ley ha confiado a otros magistrados Es pues la expresión forense
opuesta a competencia. (Osorio, 2005,p.505)
Sobre la incompetencia el Art. 46 del Nuevo Código de Procedimiento penal (NCPP)
señala que incompetencia por razón de materia será declarada aun de oficio en
cualquier estado del proceso. Cuando se la declare se remitirán las actuaciones al juez o
al tribunal competente y cuando corresponda se podrá los detenidos a su disposición.
La inobservancia de las reglas de la competencia por razón de materia producirá la
nulidad de los actos. Este precepto también concuerda con el Art. 122 del NCPE.
Esto significa que si un juez , tramita un proceso penal, pero sin observar sus
facultades o competencias respectivas, las consecuencias de esa inobservación resulta
que el proceso queda NULO, sin validez.
A continuación daremos un ejemplo:
a) Un juez instructor mixto y cautelar de Llallagua recibe la información del inicio de
investigación de un Robo de dineros, siendo el imputado Juan Perez , incluso el fiscal
ya lo imputó pidiendo que en una audiencia que se disponga su detención preventiva,
ya que existen indicios suficiente sobre el hecho y además que ha intentado fugar de la
localidad de Llallagua. En la respectiva audiencia el abogado defensor presenta como
prueba certificado de nacimiento de Juan Perez que demuestra que su edad actual es de
15 años.
En este caso el juez de Instrucción en apego a lo dispuesto en el art. 46 del NCPP debe
declararse incompetente para juzgar a Juan Perez y debe remitir sus actuaciones al
Juzgado publico en materia de la Niñez y adolescencia junto al menor imputado, ya que
no tiene competencia para juzgar a personas menores de esas edad, pues de acuerdo a la
Ley Nro.- 548 de 17 de julio del 2014 conocido como Código Niña, niño, adolescente,
pues de acuerdo al Art. 273 párrafo I dispone: Corresponde a la Juez o juez publico en
materia de Niñez y Adolescencia el cocimiento exclusivo de todos los casos en los que
se atribuya a la persona adolescente mayor de 14 años y menor de 18 años de edad, la
comisión de un hecho delictivo, asi como la ejecución y control de sus decisiones”
Todo lo realizado ante el juez instructor como el inicio de investigaciones, imputación
formal, las pruebas recolectadas, son nulas porque no se sujetó su investigación a la ley
especial Nro.- 548, ya que reiteramos las mismas debieron ser conocidas por un Juez
publico en materia de la niñez y adolescencia.
5.- JURISDICCION ORDINARIA Y ESPECIAL.-El diccionario de Ciencias
Jurídicas, Políticas y Sociales de Manuel Osorio expresa que jurisdicción ordinaria es
la que tramita y resuelve los juicios ordinarios, a diferencia de los especiales o
privilegiados. La jurisdicción ordinaria es la que involucra la jurisdicción penal, por
ejemplo es la que tramita y falla en el proceso penal , el suscitado para la averiguación
de cualquier delito común (Asesinato, robo, estafa, etc. ) que se halla tipificado en el
código penal Boliviano y la imposición de las penas que corresponda aplicando los
preceptos del Código de Procedimiento penal.
En cambio la jurisdicción especial, es por ejemplo la militar que se ejerce por otros
jueces por tribunales castrenses para conocer causas penales que se que se plantean en
el ejercito, la aeronáutica, marina por delitos militares. Consecuencia de ello los
militares son juzgados por Tribunales Militares, pues la misma constitución reconoce a
la jurisdicción militar solo para juzgar delitos de esa naturaleza (Véase art. 180 párrafo
II de la NCPE.) por ello existen leyes especiales para ese ámbito como La ley Orgánica
de las Fuerzas Armadas que indica la administración de justicia militar se ejerce por
las autoridades y jueces establecidos en los código militares y la presente ley (Art. 26) ,
por ello existen leyes como Organización Judicial Militar, código de procedimiento
penal y código penal Militar y para que el delito sea militar debe limitarse a la función
militar es decir que el bien jurídico sea militar, , el hecho que se encuentre en la
legislación penal militar , consiguientemente la justicia militar debe ser utilizada solo
para juzgar a militares por la presunta comisión de delitos de función en sentido
estricto. Las violaciones a los derecho humanos deben ser investigadas por los
tribunales penales .
En la Sentencia Constitucional (SC) Nro.- 664/2004 R de 6 de mayo de 2004 existe el
siguiente caso:
El fiscal de materia debido a los hechos de sangre ocurrido el 12 y 13 del 2003 en la
ciudad de La Paz que dejo un resultado de 31 personas muertas y 212 heridas entre
personas civiles, policías y militares producida por herida de bala de armas de fuego ,
por estos hechos el Ministerio publico iniciaron la investigación como lo ordena el
código de procedimiento Penal , habiendo iniciado el mismo o imputado a varios
militares. Ellos interpusieron excepción de incompetencia alegando estar sometidos a
las leyes militares y que estaban siendo procesados por los mismos hechos por la
jurisdicción penal militar pidiendo que se declare procedente disponiendo que todos los
antecedente sean remitidos al Tribunal Permanente de justicia militar ya que están
vigentes y son legales los Tribunales Militares.
La pregunta era ¿Qué jurisdicción debía juzgados a estos militares? ¿La ordinaria o la
especial?
Los fiscales imputaron a 4 militares por los delitos de homicidio , lesiones gravísimas y
daño calificado
En esta caso el tribunal constitucional se aplicó el art. 48 del Código de procedimiento
Penal (CPP) que indica “En caso de duda sobre la jurisdicción aplicable por razones de
concurrencia o conexitud entre la jurisdicción especial y la ordinaria, corresponderá el
conocimiento de los delitos a la ordinaria . Efectivamente en este caso correspondía
juzgar a los militares en la jurisdicción ordinaria porque los delitos que se atribuía a los
militares son comunes y por ello deben ser juzgados en la jurisdicción ordinaria ,
además que solo pueden ser considerados delitos militares aquellos que afecten bienes
jurídicos militares y en el caso presente los militares fueron imputados por la comisión
de delitos comunes como son homicidio, lesiones gravísimas y daño calificado cuyos
bienes protegidos son la vida ,la integridad corporal y la propiedad de las personas
reconocidos como derechos fundamentales en al Constitución , por ello deben ser
juzgados por la jurisdicción ordinaria.
6.- TRIBUNALES COMPETENTES.-En el código de procedimiento penal,
encontramos los siguientes órganos jurisdiccionales penales que de acuerdo al Art. 43
del Código de Procedimiento Penal y la Ley del Örgano Judicial Nro.- 025 son los
siguientes:
1- El Tribunal Supremo de Justicia de Bolivia, antes
conocida como Corte Suprema de Justicia, cuya sede se halla en la ciudad de Sucre, la
misma que tiene magistrados y a través de sus salas penales atiende los recursos de
casación, ; los recursos de revisión de sentencia condenatoria ejecutoriada y solicitudes
de extradición. .
2.- Los Tribunales Departamentales de Justicia que son 9 y
que operan en cada capital de departamento, antes conocidas como Cortes Superiores de
Justicia, ahí tenemos en nuestro departamento el Tribunal departamental de Justicia de
Potosí, la misma que esta integrado por vocales y que tambien mediante sus salas
penales tienen competencia para la sustanciaron y resolución del recurso de apelación
incidental según las reglas establecidas en el Código adjetivo penal; La sustanciación y
resolución del recuro de apelación restringida interpuesto contra las sentencias; las
excusas o recusaciones contra los jueces unipersonales de primera instancia y de los
jueces de ejecución penal y los conflictos de competencia en los casos previstos por el
[Link].P.
3- Los Tribunales de Sentencia que admitirán división de su
competencia por razón de materia en sustancias controladas , económicas,
administrativas y otras de acuerdo con las leyes orgánicas. Un tribunal de sentencia lo
integran 3 jueces técnicos, habiendo quedado derogado la integración de jueces
ciudadanos.
4.- El Juez de sentencia que admitirán división de su competencia por
razón de materia en sustancias controladas , económicas, administrativas y otras de
acuerdo con las leyes orgánicas. La integra un solo juez en cada juzgado.
5. El juez de instrucción y
6.- El Juez de Ejecución Penal.
Innegablemente todos estos jueces son importantes para nuestra materia, empero con el
propósito de avanzar rápidamente en nuestra asignatura, veremos con mucho detalle a
continuación las principales competencias de jueces que tienen mayor participación en
la tramitación de un proceso penal.
6.1.- JUEZ DE INSTRUCCION.- En el vigente Código de procedimiento penal,
queda delimitado dos partes del proceso, una llamada “Etapa preparatoria” bajo la
dirección funcional del fiscal y la siguiente es netamente jurisdiccional. La etapa
preparatoria no esta solo a cargo del fiscal y la policía , ya que también el juez instructor
en lo penal interviene con determinados actos y resoluciones que se constituye ese
control jurisdiccional de la etapa preparatoria1.
Estos jueces unipersonales tienen las siguientes competencias de acuerdo al art. 54 del
NCPP.
1) EJERCEN CONTROL DE LA INVESTIGACION CONFORME A LAS
FACULTADES Y DEBERES PREVISTOS EN ESTE CODIGO.-
El inicio de la investigación de un hecho delictivo cometido, puede efectuarse a través
de la denuncia, la misma que puede ser verbal o escrita ante la policía o fiscalía. Este a
su vez tiene la obligación de comunicar al juez de instrucción el inicio de la
investigación en el plazo de 24 horas (Art. 289 del CPP in fine) y a posteriori deberá
informar a los 20 dias la conclusión de la investigación preliminar y el juez le conmine
para que en el plazo de 5 dias emita resolución conclusiva de esa investigación
preliminar bajo responsabilidad. (Art. 300 parrafo I del CPP )
Reiteramos que en curso de un proceso penal, los jueces de instrucción no
realizan actos de investigación, ya que ello como ser el acumular pruebas
testificales, documentales, pericias, etcétera corresponde a la Fiscalía que debe
realizarlo con la colaboración y dirigiendo a la Policía nacional (Véase art. 69 del
CPP).
El rol del juez instructor se limita a controlar la investigación para que las mismas NO
se realicen de manera arbitraria y sin observar el código de procedimiento ni se
1
En el antiguo código adjetivo penal se daba atribuciones a los jueces de instrucción para que tengan
facultades de investigar durante la etapa del sumario y todas las facultades jurisdiccionales al dictar
sentencias o autos interlocutorios definitivos. Con ello el rol del juez instructor no estuvo definido
totalmente, existiendo dualidad de funciones, no se tenía un juez imparcial, desnaturalizándose su
función.
conculque derechos ni garantías reconocidos en la Constitución Política del Estado
(CPE) y los convenios Internacionales.
Por ejemplo si X fiscal de materia tiene aprehendido a Juan Perez – quien se halla
sindicado de cometer presunto delito de Hurto agravado de 20 computadoras nuevas por
mas de 72 de horas en las celdas de la Policía ya que Juan Perez se niega a reconocer el
hecho. El imputado aplicando el art. 54 inc. 1) del CPP mediante su abogado defensor
puede pedir control al juez de instrucción para que se disponga su inmediata libertad ya
que el fiscal lo tiene indebidamente detenido, vulnerando la CPE y el CPP.
Y el juez instructor haciendo respetar esas garantías debe dar curso a ello, pues una
persona aprehendida por el fiscal de acuerdo al Art. 226 del CPP debe ser puestas a
disposición del juez en el plazo breve de 24 horas.
El juez instructor controla al fiscal y la Policía reitero para que no se cometan
arbitrariedades en contra del imputado ni de la victima . Otros ejemplos pueden ser
que no se le notifique al imputado con la querella; que si el fiscal no le deje participar
en ninguno de los actos de recolección de pruebas; que el fiscal no desea dar copias del
cuaderno de investigaciones al imputado ,etc. Todas son actitudes arbitrarias, y para ello
puede pedir control al juez para que el fiscal se limite a cumplir el procedimiento.
2) EMITE RESOLUCIONES JURISDICCIONALES QUE
CORRESPONDA EN LA ETAPA PREPARATORIA Y DE LA
APLICACION DE CRITERIOS DE OPORTUNIDAD. El proceso penal
tiene varias fases de desarrollo y una de ellas “La etapa preparatoria”
compete exclusivamente su control al juez instructor.
En los juzgados de instrucción existen un expediente que permite controlar la
investigación, con la fecha de inicio y la fecha en que termina la investigación. La etapa
preparatoria deberá finalizar en el plazo de 6 meses de iniciado el proceso. Si vencidos
los términos legales el fiscal no presenta ninguna acusación, ni solicita ninguna salida
alternativa, el juez deberá conminar al fiscal departamental de potosí para que lo haga
en el plazo de 5 dias. En caso de que este no acuse en ese plazo , el juez declarará la
extinción de la acción penal.(Art. 134 del CPP)
De acuerdo a jurisprudencia del Tribunal Constitucional plurinacional, esta etapa
empieza con la imputación formal que realiza el fiscal luego de una investigación inicial
sobre un hecho delictivo de acción penal publica, es decir cuando se denuncia un delito
se realiza una investigación preliminar y luego de esa investigación preliminar aporta
suficiente indicios sobre la existencia del delito y la participación del imputado, el
fiscal de materia formula la imputación formal contra Juan Perez por el presunto delito
de Asesinato por ejemplo. Con ese requerimiento denominado imputación formal
empieza la etapa preparatoria de juicio y toda esa etapa corresponde al Juez de
instrucción emitir resoluciones judiciales.
Estas resoluciones jurisdiccionales no son actos de investigación, sino por el
contrario, son resoluciones variadas : por ejemplo la etapa preparatoria no debe
pasar el plazo de 6 meses como señala el art. 134 del CPP ya que se supone que el fiscal
en ese plazo debía concluir la investigación y debe presentar acusación u otra medida
conclusiva. Si transcurrido ese plazo si no se advierte ninguna actuado el juez conmina
al fiscal de Distrito que lo haga en el plazo de 5 dias . Si no se lo hace, el juez emite
una resolución jurisdiccional de declarar extinguida la acción penal es decir ordena la
terminación del proceso.
Los criterios de oportunidad reglada se hallan regulados en el Art. 21 y 22 del
CPP y esta es una salida alternativa para poner pronta solución y conclusión al
proceso sin necesidad de ir a juicio oral, con tal que se presente cualquiera de las
circunstancias que se hallan mencionados en el art. 21 del CPP. Por ejemplo en el caso
del inc. 1) del art. 21 referida a hechos de escasa relevancia social , que puede darse
en el caso de Hurto de un celular, o robo de garrafa , una gallina. Si el imputado
restituya a la victima estos objetos reparando el daño ocasionado, ya no es necesario ir
a juicio oral y el fiscal puede pedir al juez instructor se aplique criterio de oportunidad
y el Juez Instructor en sujeción al art. 21 y 22 del CPP en audiencia extingue la acción
penal.
3) LA SUSTANCIACION Y RESOLUCION DEL PROCESO ABREVIADO.
Como su nombre mismo lo señala , un proceso abreviado significa que
en el mismo ya no se tramitará el juicio oral en la que se suele
producir pruebas testificales, documentales, periciales y otros para comprobar el
hecho delictivo, sino que en este se abrevia se suprime esta fase del juicio oral,
ingresando directamente para la dictación de sentencia condenatoria, pero la condena
no podrá superar a la pena requerida por el fiscal.
En una audiencia para que proceda este proceso abreviado se necesita comprobar:
1. La existencia del hecho delictivo y la participación del imputado
2 El imputado voluntariamente renuncia al juicio oral ordinario.
3. El reconocimiento de culpabilidad fue libre y voluntario.
De acuerdo a los art. 373 del CPP. Concluida la investigación, el imputado o el
fiscal podrá solicitar al juez de la instrucción que se aplique contra el imputado el
proceso abreviado, es decir que el proceso abreviado era una competencia exclusiva del
juez de instrucción. Empero con la dictación de la Ley Nro.- 586 de fecha 30 de
octubre del 2014 - conocida como Ley de Descongestionamiento y
Efectivizacion del Sistema Procesal Penal- que ha modificado al Articulo
373 , el proceso abreviado ahora puede solicitarse por el imputado en la
etapa del juicio hasta antes de dictarse sentencia, de lo que se deduce que ahora
con esta modificación el proceso abreviado también resulta competencia también del
juez de sentencia y tribunales de Sentencia ya que ellos conocen la etapa del juicio oral.
4) RESOLVER LA APLICACION DEL PROCEDIMIENTO INMEDIATO
PARA DELITOS FLAGRANTES.- Imagínese que Juan Perez el 15 de agosto del
2014 es sorprendido en la calle cuando peleaba y es aprehendido por funcionarios de
la Policía Nacional y algunos ciudadanos quienes presenciaron ese dia el momento en
que en estado de ebriedad con un corta plumas lo clavó en la integridad de Mario
Choque quien luego de algunos minutos fallece. Este es un delito flagrante. Este hecho
por sus características el delito esta casi comprobado plenamente , ya que luego de que
se le informa al fiscal de materia, la investigación debe ser inmediata, tomando
declaraciones de esos testigos presénciales , existe informe de la policia, fotografías, se
obtiene un certificado medico forense de la victima, el imputado esta aprehendido, etc.
y lo que corresponde al fiscal es formular inmediatamente la imputación formal en
contra de Juan Perez por el delito de homicidio por la muerte de Mario Choque. En su
imputación formal el fiscal solicita al juez de instrucción la aplicación del
procedimiento inmediato para delitos flagrantes que se halla regulada en el art. 393
Bis y siguientes del CPP.
En la audiencia, es competencia del juez instructor aceptar la
aplicación de este procedimiento inmediato porque el hecho es flagrante,
pues en este caso ya no es necesario aplicar el procedimiento común para otros delitos
cuya etapa preparatoria de juicio debe finalizar en el plazo máximo de 6 meses de
iniciado el proceso.
La ley Nro.- 586 de 30 de octubre del 2014 - de Descongestionamiento y efectivización
del sistema procesal penal- también ha establecido modificaciones a este procedimiento
inmediato para delitos flagrantes, la que será estudiado con mas detalle en lección
separada.
Y como el Sr. fiscal de materia ya tiene todos los elementos de convicción ya incluso
puede presentar en esa audiencia acusación por ese delito, ofreciendo y
acompañando la prueba en la misma audiencia. El querellante puede adherirse o
acusar particularmente en la misma audiencia. Con esa acusación se notifica al
imputado en la audiencia quien tiene el plazo de 5 dias para presentar sus pruebas de
descargo.
Vencido el plazo de los 5 dias para el imputado, el juez de instrucción remitirá las
actuaciones ante el juez de sentencia que corresponda para que ese otro juez ,
realice los actos preparatorios y prepare el juicio inmediato.
Como se verá es el juez de instrucción que se encarga de decidir sobre la procedencia
y aplicación del procedimiento inmediato para delito flagrantes , como indica el art. 393
Bis del Código de Procedimiento Penal , luego la etapa posterior como el juicio
respectivo compete a otro juez conocido como de SENTENCIA.
5) DIRIGIR LA AUDIENCIA PARA PREPARACION DE JUICIO Y
RESOLVER SOBRE LAS CUESTIONES E INCIDENTES PLANTEADOS EN
LA MISMA.- El Código de Procedimiento Penal, desde su promulgación ha sufrido un
cúmulo de variadas modificaciones, tal es asi que la ley Nro.-007 de 18 de mayo de
2010, instituyó la audiencia de PREPARACION DE JUICIO ORAL Y PUBLICO, la
misma ocurría cuando el Ministerio publico concluía su investigación y en caso de
que se presentaba acusación porque la investigación proporcionaba fundamento para
el enjuiciamiento publico del imputado, ese memorial se presentaba al Juez de
Instrucción conforme señala el art. 323 inc. 1) del CPP y cuyo desarrollo estaba
descrito en el art. 325 del mismo código, que era la siguiente:
La preparación del juicio oral consistía en que antes de ingresar a la etapa del
juicio propiamente , el juez instructor convocaba a las partes a una audiencia. En esa
audiencia conclusiva la defensa podia hacer observaciones a la acusación formal del
Fiscal o la de la victima en caso de que no se hubieren cumplido los requisitos de forma
y tuviera defectos, pidiendo que se corrija los mismos.
También en esta etapa de preparación de juicio mas que todo la defensa podia plantear
incidentes y excepciones que permitan suspender el proceso momentáneamente o
ponerlo fin .
También en esa audiencia de preparación de juicio se debía poner en conocimiento del
juez instructor todas las pruebas que se haya obtenido en curso de la etapa preparatoria
–tanto de la parte acusadora como defensa- para que se las evalúe si estas han sido
obtenidas de manera legal y de acuerdo a procedimiento para que se las admita, pues si
no fue asi, se las excluía. Toda esta audiencia era dirigida por el Juez instructor quien
dará la palabra en primer lugar al fiscal, al acusador particular y a la defensa y en la que
se debatían todos esos aspectos y el juez los resolvía. Se elaborara un acta de ésta
audiencia conclusiva. Este acto de realizar la audiencia conclusiva de
preparación del juicio y la resolución de los incidentes a cargo del juez instructor, en la
realidad implicaba cargar mucho trabajo a esos juzgados lo que perjudicaba en la
celeridad de los procesos.
Ahora con la dictación de la ley Nro.- 586 de 30 de Octubre de 2014 y la ley Nro.-
1173 de 3 de mayo del 2019, nuevamente ha sido modificado el Articulo 325 del CPP.
de manera que ahora la audiencia de preparación de juicio cuando
se presenta una acusación ha sido suprimida pues ahora la norma
indica que acusación, lo
cuando se presenta el requerimiento conclusivo de
único que le corresponde al juez instructor dentro de las 24
horas , previo sorteo a través del Sistema Informático de
Gestión de causas por la oficina Gestora de Procesos,
remitirá los antecedentes a la juez o tribunal de sentencia
bajo responsabilidad.
Finalmente es importante expresar que el art. 326 que regulaba las facultades de
las partes en la audiencia conclusiva.; su desarrollo que indicaba el art. 327 , y el Art.
328 que regulaba las resoluciones, han sido totalmente modificados por la Ley Nro.-
586 y Nro.- 1173, pues ahora regulan otros aspectos como ser el ALCANCE DE LAS
SALIDAS ALTERNATIVAS; LA CONCILIACION Y TRAMITE DE
RESOLUCION DE SALIDAS ALTERNATIVAS.
6) DECIDIR LA SUSPENSIÓN DEL PROCESO A PRUEBA. La suspensión del
proceso se halla regulado en el Art. 23 y 24 del CPP. –recientemente modificadas por
la ley Nro.- 1173- y las partes podrán solicitarla y el Fiscal puede requerirla si el
imputado presta su conformidad y cuando haya reparado el daño ocasionado o
firmado un acuerdo con la victima . Esta solicitud se presenta ante el juez de la
instrucción antes de que finalice la etapa preparatoria. El juez de la instrucción si
declara que es procedente esta medida , en audiencia fija un periodo de prueba como
mínimo de un año y máximo 3 y determina las condiciones y reglas que debe cumplir
en ese plazo el imputado que se hallan enumeradas en el art. 24 del CPP. Si estas
medidas han sido estrictamente cumplidas al cabo del periodo de prueba, el juez de
instrucción declara extinguida la acción penal.
7) HOMOLOGAR LA CONCILIACION SIEMPRE QUE SEA PROCEDENTE,
CUANDO LES SEA PRESENTADA.- La ley Nro.- 260 orgánica del Ministerio
público, indica en el Art. 64 – modificada por ley 1173- indica sobre la
CONCILIACION señalando que : Cuando el Ministerio publico persiga
delitos de contenido patrimonial o culposos, el fiscal de oficio o a
petición de parte , promoverá la conciliación desde el primer momento del proceso
hasta antes de concluida la etapa preparatoria. Esto significa otra salida alternativa al
juicio oral y ocurre cuando se tiene procesos penales por ejemplo por delitos
patrimoniales como : Estafa, Robo, Hurto o delitos culposos Lesiones ocasionadas en
estado de ebriedad, la victima con el imputado si llegan a un acuerdo conciliatorio,
firmando un documento en el cual mas que todo debe el imputado reparar
absolutamente todos los daños que ocasionó a la victima. El Ministerio publico con un
requerimiento presenta y solicita al juez instructor se homologue esa conciliación
firmada por las partes , posteriormente, el juez señala audiencia y en la misma
aprueba ese acuerdo conciliatorio previa constatación o verificación de la reparación
civil a favor de la victima y o ordena todo lo necesario para su ejecución, derivando
esta medida en la posterior extinción del proceso penal conforme dispone
el Art. 27 inc. 6) del código de procedimiento penal.
La ley Nro.-1173 que ha modificado el Art. 327 establece que la conciliación
puede promoverla el fiscal e incluso las partes. La finalidad es poner solución rápida a
los procesos penales. Como se verá no existe la frase transacción que se utiliza mas en
conflictos civiles, empero en materia penal, se denomina conciliación.
Es importante mencionar que no procede la conciliación cuando se trata de delitos que
tengan por resultado una muerte, que exista un interés público gravemente
comprometido, cuando se trate de imputados reincidentes o delincuentes habituales, o
cuando se afecte al patrimonio del Estado. (Vease Art. 64 de la ley Nro.- 260
modificado por la Nro.- 1173)
8) DECIDIR SOBRE SOLICITUDES DE COOPERACION JUDICIAL
INTERNACIONAL .- En el titulo VI se expresa el titulo Cooperación judicial y
administrativa internacional, previstos en el Art. 138 hasta el 148 Bis del código
adjetivo penal.
Art. 138 (Cooperación) Se brindara la máxima asistencia posible a las solicitudes de
las autoridades extranjeras, siempre que lo soliciten conforme a lo previsto en la
Constitución política del Estado, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes
y en las disposiciones de este código.
La solicitud de cooperación será presentada ante el ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto que la podrán en conocimiento de la autoridad competente.
El delito como fenómeno social afecta a todos los Estados y algunos de ellos en
especial, han merecido no solo la preocupación internacional y de organizaciones
multilaterales, sino también la adopción de acciones conjuntas y concretas destinadas a
combatirlo.(Espinoza, 2007, pag. 154).
Imagínese que un juez en materia penal de la república Argentina , solicite a nuestro
Estado la obtención de una fotocopia legalizada de una partida de matrimonio realizada
en la Llallagua y fotocopias de todos los documentos inherentes a esa inscripción
correspondiente a Juan Perez y Maria Torrez, pues se investiga un hecho referente a
falsedad de documentos públicos y bigamia. La solicitud inicialmente radica en el
Ministerio respectivo, el cual debería remitir luego al juez instructor competente.
En consecuencia corresponde al juez instructor asumir la decisión si se otorgara la
asistencia impetrada, o negarla , también que es un acto jurisdiccional. Verbigracia el
Art. 140 numeral 1 claramente dispone que el juez puede negar la solicitud de
cooperación, si esta vulnera los derechos y garantías previstos en la Constitución
política del estado,, las convenciones y tratados internacionales y leyes de la república.
Sobre esta articulo debemos precisar claramente que el Articulo 12 numeral 9 de la
ley nro.- 260 tiene la función de prestar la cooperación judicial, administrativa o
investigativa internacional prevista en leyes, tratados y convenciones internacionales
vigentes. Es decir la fiscalía también debe participar sin atribuirse las funciones del juez
instructor en esta cooperación emitiendo los requerimientos que se precisen,
caracterizados siempre por la investigaciones que sea requerida por los estados
extranjeros. `.
Cumplida la cooperación la autoridad requerida, debe entregar los documentos
solicitados por la autoridad requirente. Art. 141 del CPP.
¿Cómo se procede si es el juez instructor de Llallagua pide cooperación a autoridades
judiciales del Peru por ejemplo?
Para ese fin se debe solicitar el procedimiento mediante exhortos como señala el art.
145 del CPP.
9) CONOCER Y RESOLVER SOBRE INCAUTACION DE BIENES Y SUS
INCIDENTES.- Indica el diccionario que: incautar es cuando una autoridad
judicial o administrativa priva, a alguien de sus bienes como consecuencia de la
relacion de estos con el delito y cuando ya se dicta sentencia firme, se sustituye por el
decomiso como pena accesoria.
La incautación es una medida cautelar real que se aplicara sobre:
-El patrimonio,
-Los medios e instrumentos para la comisión o financiamiento del
delito.
Pero que pertenezca a los imputados, o instigadores o cómplices. (Art. 253 párrafo I del
CPP)
Por ejemplo Juan Perez tiene en propiedad el vehículo motorizado marca TOYOTA,
placa de control ABC 123, y ocurre que con este bien el imputado destina para
transportar cocaína, y cuando se denuncia el hecho, el fiscal descubre en la etapa
preliminar tiene convicción que ese motorizado sirve de instrumento para comisión de
trafico de sustancias controladas, consiguiente requiere al juez de instrucción, para
que se proceda a incautar ese motorizado.
Otro ejemplo, lado Juan Perez tiene una cuenta en el Banco UNION la suma de $us.-
12.000 la misma que es producto de haber traficado con seres humanos. También esos
fondos pueden ser retenidos, incautados.
En nuestro código adjetivo se halla regulado el procedimiento en los artículos 253, 253
bis, 254, 255, 256.
Ante el requerimiento del fiscal de materia, el juez de instrucción, señala dia y hora de
audiencia para considerar esa solicitud: Y si se demuestra que esos bienes son
instrumentos para cometer delitos, el juez instructor ordena la incautación y su
inventariarían, lo que implica que el propietario de los mismos ya no puede usarlos.
La Sentencia Constitucional (SC) 1257/2012 de 19 de septiembre estableció: “ La
incautación implica el apoderamiento de los instrumentos y efectos del delito, ordenado
judicialmente, a fin de asegurar los resultados de un juicio o bien para darles el destino
licito correspondiente.... medida que de conformidad a lo previsto en el art. 254 del CPP
debe ser dispuesta, mediante resolución fundamentada por el juez de las instrucción
(Cautelar), si existen indicios suficientes acerca de la condición de bienes sujetos a
decomiso o confiscación.
De lo anotado, el juez instructor es competente para resolver todos los incidentes sobre
incautación de bienes sujetos a decomiso o confiscación hasta antes de emitirse
sentencia, lo que determina que los reclamos sobre la ilegal retención de bienes por
parte del Fiscal , deben ser dirigidos ante esa autoridad jurisdiccional, aun se hubiere
presentado acusación ante el juez o tribunal de sentencia , ya que estas últimas
autoridades solo tiene competencia para resolver el destino de los bienes previamente
incautados que o fueron objeto de devolución con motivo del incidente sustanciado
ante el juez de instrucción como señala el Art. 260 del CPP”.
Como se advertirá por la jurisprudencia citada, esos bienes ulteriormente se los pierde
definitivamente su propiedad, si en el juicio oral se comprueba el mal uso de esos
bienes, la sentencia dispone un paso mas estricto, como es el decomiso, conforme
indica el art. 71 del código penal . O la confiscación que se aplica cuando esos
bienes se usaron para cometer delitos de sustancias controladas tipificadas en la Ley
Nro.- 1008.
10) CONOCER Y RESOLVER LA ACCION DE LIBERTAD SI NO
EXISTIERAN JUECES DE SENTENCIA EN SU ASIENTO JURISDICCIONAL
CUANDO SEA PLANTEADA ANTE ELLOS.-
Es una acción constitucional que se halla expresada en el art. 125 de la Constitución
Política del Estado la misma que podrá ser interpuesta por toda persona cuando se
considere que su vida esta en peligro, es ilegalmente perseguida o indebidamente
procesada o privada de libertad personal.
Consiguientemente el juez de instrucción podrá conocer y resolver esta acción, si es
que no existen jueces de sentencia en su asiento jurisdiccional. En caso de la ciudad de
Llallagua es diferente pues existen simultáneamente 2 Juzgados de Sentencia y 2
juzgados de instrucción , en este caso ¿ante que autoridad se interpone? Si interpretamos
el art. 54 inc. 10) del Código de procedimiento Penal, es correcto interponer ante el
juzgado de Sentencia.
Pero si las circunstancias fueran diferentes, por ejemplo si en la localidad de
Colquechaca tan solo existe 1 juzgado de instrucción y ninguno de sentencia,
entonces ahí se debe interponerla la accion ante ese juzgado de instrucción para dar
mayor facilidad de servicio a esas personas..
Por otro lado de acuerdo al art. 32 de la Ley Nro.- 254 conocida como código procesal
constitucional , complementando este aspecto indica: La acción de libertad
podrá interponerse ante cualquier jueza o juez o Tribunal
competente en materia penal , lo que implica que solo son competentes para
atender , los jueces en materia penal.
11) DISPONER, RATIFICAR O MODIFICAR MEDIDAS DE PROTECCION
ESPECIAL EN FAVOR DE LA VICTIMA E IMPONER LAS SANCIONES
ANTE SU INCUMPLIMIENTO .-Estas medidas han sido incorporadas en el Art.
389 Bis de la ley Nro- 1173 que son exclusivas para imponerlas contra el imputado y así
beneficiar con dicha protección a niñas, niños y adolescentes cuando son víctimas de
delitos y también para mujeres víctimas.
Las sanciones en caso de incumplimiento se hallan prescritas en el artículo 389
quinquies que puede ser aplicada por el juez o a solicitud del fiscal o la víctima en
audiencia la autoridad jurisdiccional dispondrá la detención preventiva del infractor de
un mínimo de 3 a máximo de 6 días según la gravedad.
Bibliografía utilizada:
-Osorio, M. (2005). Diccionario de Ciencias Jurídicas Politicas y Sociales. Editorial
Heliasta.
- Herrera, W. (2012). Derecho Procesal. El proceso penal Boliviano. Cochabamba -
Bolivia. Grupo Editorial Kipus.
-Espinoza, Cl. (2007) Código de procedimiento penal (anotaciones, comentarios
concordancias. Código penal (Texto ordenado y actualizado). Santa Cruz de la Sierrra –
Bolivia, Tercera edición corregida y ampliada. Editorial El país.
Ley Nro.- 1970 de 25 de marzo de 1999. Codigo de Procedimiento Penal.
Ley Nro.- 260 de 11 de julio del 2012. Ley Orgánica del Ministerio publico.
Codigo Penal Boliviano.
Ley Nro.- 586 de 30 de octubre del 2014.
Ley No.- 548 de 17 de julio del 2014 Nuevo Código Niña, niño y adolescente.
Ley Nro.- 1173 de abreviación procesal penal y de fortalecimiento de la lucha integral
contra la violencia a niñas, niños, adolescentes y mujeres de fecha 3 de mayo del 2019
