Régimen de Nulidades del Acto Administrativo

Cuando vimos los elementos del Acto Administrativo, vimos los esenciales y
accidentales, los esenciales son aquellos cuyo incumplimiento, inexistencia e irregular
cumplimiento constituye un vicio en el acto. Los vicios en el acto administrativo son
aquellas faltas o defectos con las que el acto aparece en el mundo del derecho y que
según el OJ lesionan su validez, provocando la invalidez del acto. El vicio puede estar
en cualquiera de sus elementos: Por ej. En el OBJETO, el cual debe ser licito y posible
fácticamente, el vicio estaría en que el objeto sea ilícito o imposible fácticamente, o en
caso que sea contradictorio en sí mismo, o contradictorio en base a las consideraciones
que ha vertido, o falta de elemento factico objetivo o subjetivo, cuando resuelve sobre
determinada persona que se encuentra fallecida o fuera de la administración. Dentro del
acto administrativo existe un objeto principal y uno secundario, por ej. el objeto
principal es designar a “X” persona en un cargo o crear determinada repartición, el
secundario podría ser afectar el gasto a tal partida. También en el elemento SUJETO
puede tener el vicio una doble implicancia, por ej. un vicio en la competencia (el órgano
ejerce atribuciones fuera de su competencia), y también se puede dar un vicio en la
voluntad de la persona física que ejerce la competencia de ese órgano por error, dolo o
violencia. Un vicio en la CAUSA, el acto puede estar fundando en una norma que ya no
está vigente, se pone el ejemplo de unas multas que se habían puesto por la
Municipalidad de Córdoba que estaba fundada en una ordenanza que ya estaba
derogada, también se puede dar cuando se funda en elementos de hecho que son
inexistentes, por ej. una sanción fundada en la inasistencia injustificada de un agente,
pero el agente si fue, o tenía licencia médica o de otro tipo. También puede darse el
vicio en las FORMALIDADES DEL ACTO, (recordemos que las formas pueden ser
anteriores, concomitantes y/o posteriores al acto), no se permitió formular un descargo,
no se siguió el procedimiento de selección que correspondía para realizar esa asignación
o para esa contratación, o no tiene firma, falta de lugar y fecha; por que persigue una
finalidad distinta de la que se quiere, desviación de poder, busca beneficiar o perjudicar
a un particular determinado.
La existencia de un vicio en el acto, provoca su invalidación. Existía una Clasificación
del vicio, cuando era muy grave, acto inexiste, cuando era grave, acto nulo, leve, acto
anulable, si era muy leve, cuestión de detalles, era válido. Pero hoy esa clasificación ha
sido superada, hoy existe la siguiente clasificación: Actos Nulos y Actos Anulables, el
acto nulo va de la mano con la nulidad absoluta y el acto anulable va de la mano con la
nulidad relativa. El Acto nulo va a estar dado por ley 19549:
NULIDAD. ARTICULO 14.- El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e
insanable en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por error esencial; dolo,
en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos;
violencia física o moral ejercida sobre el agente; o por simulación absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia, del territorio,
del tiempo o del grado, salvo, en este último supuesto, que la delegación o sustitución
estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho
invocados; o por violación de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la
finalidad que inspiró su dictado.
ANULABILIDAD. Artículo 15.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad,
omisión o vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos
esenciales, el acto será anulable en sede judicial.
Y a nivel provincial tenemos 104 y 105:
NULIDAD ABSOLUTA.Artículo 104 Son nulos los actos administrativos cuando
hubieren sido dictados por autoridad incompetente, o se hubieren violado sustan
cialmente los principios que informan los procedimientos y normas establecidas lega
l o reglamentariamente para su dictado.
NULIDAD RELATIVA.Artículo 105 Son anulables los actos viciados por error, do
lo o violación de la Ley en cuanto al fondo del acto.
No hay una criterio claro de distinción para decir si hay un vicio en este elemento, es
nulidad absoluta, o si hay vicio en este otro elemento es nulidad relativa, sino que el
vicio en un elemento esencial del acto administrativo va a acarrear la nulidad absoluta o
relativa dependiendo de la entidad o gravedad del vicio , en qué medida ese vicio afecta
la existencia, la regularidad y de la ostensibilidad, o requiere de una indagación para
determinar el vicios.
El acto nulo de nulidad absoluta no tiene estabilidad, salvo lo dispuesto en el art 17
19549:
Artículo 17.- El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera
irregular y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede
administrativa. No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado
derechos subjetivos que se estén cumpliendo, sólo se podrá impedir su subsistencia y la
de los efectos aún pendientes mediante declaración judicial de nulidad. –
El acto anulable tiene estabilidad. En el acto nulo de nulidad absoluta, la declaración
de nulidad tiene efectos retroactivos, en caso de nulidad relativa, produce efectos desde
su declaración. El Acto nulo de nulidad absoluta, no tiene la obligación de ejecutarlo y
lo debe declarar nulo en su propia sede, salvo excepciones, la administración tiene
obligación de revocarlo, en cambio el acto nulidad relativa, tiene obligación de
cumplirlo mientras no sea declarado nulo, pero la declaración de nulidad es solo en sede
judicial, no lo puede declarar nulo, la administración, en su propia sede, salvo que el
administrado hubiera conocido el vicio ( art 18 ley 19549): ARTICULO 18.- El acto
administrativo regular, del que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los
administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa
una vez notificado. Sin embargo, podrá ser revocado, modificado o sustituido de oficio
en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la revocación,
modificación o sustitución del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros y si el
derecho se hubiere otorgado expresa y válidamente a título precario. También podrá
ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad, mérito o
conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los administrados.
En Córdoba en el art. 106:
INVALIDACIÓN. Artículo 106 Los actos son invalidables en sede administrativa.
No serán invalidables en esta sede los actos relativamente nulos, salvo en el supuest
o de dolo, en que la autoridad administrativa puede revocarlos por sí.

SANEAMIENTO: Posibilidad de darle vida al acto que nació con un vicio, solo se da
en el caso de nulidad relativa, y sus efectos se retrotraen al momento del dictado del
acto. Puede ser por RATIFICACIÓN o por CONFIRMACIÓN. La ratificación, solo
se da en la nulidad del acto por incompetencia en razón del grado, siempre que esa
competencia sea pasible de delegación. En el caso concreto no hay delegación expresa,
pero la materia es pasible de delegación, el inferior actuó con incompetencia, y el
superior ratifica su actuar. La confirmación, es la renuncia de oponer la nulidad por
quien está facultado a hacerlo, el destinatario del acto, por ej. dejo transcurrir los plazos
para oponer algún recurso. -
Junto al saneamiento aparece la CONVERSIÓN la posibilidad de utilizar los elementos
validos del acto administrativo mediante el dictado de otro acto, por ej se han cumplido
varios pasos o etapas del procedimiento validamente, y una determinada etapa adolece
de un vicio, por lo que se declara la nulidad de esa etapa, pero se pueden usar las
anteriores para el dictado de un nuevo acto.
Procedimiento administrativo recursivo: busca la revisión de un acto administrativo
que ha sido dictado, es el autocontrol por parte de la administración, la vía para esto son
los recursos administrativos. De cada recurso ver 5 cosas fundamentales (dice el profe):
principalmente plazos para plantearlo y la administración para resolver, autoridad ante
la que se plantea y cual resuelve, alcance que puede revisar la autoridad que resuelve.
CLASES DE RECURSOS ADMINSITRATIVOS
NACIONAL (Salvo la Revisión, todos los demás están en el decreto reglamentario
1759/72)
RECONSIDERACIÓN: 84. – Podrá interponerse recurso de reconsideración contra
todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación de reclamo o
pretensión del administrado y contra los interlocutorios o de mero trámite que lesionen
un derecho subjetivo o un interés legítimo. Deberá interponerse dentro de los diez días
de notificado el acto ante el mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para
resolver.
85. – Si el acto hubiere sido dictado por delegación, el recurso de reconsideración será
resuelto por el órgano delegado sin perjuicio del derecho de avocación del delegante. Si
la delegación hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, éste será resuelto por el
delegante.
86. – El órgano competente resolverá dentro de los treinta días, computados desde su
interposición o, en su caso, de la presentación del alegato – o del vencimiento del plazo
para hacerlo– si se hubiere recibido prueba.
87. – Si el recurso de reconsideración no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el
interesado podrá reputarlo denegado tácitamente sin necesidad de requerir pronto
despacho.
88. – El recurso de reconsideración contra actos definitivos o asimilables a ellos, lleva
implícito el recurso jerárquico en subsidio. Cuando expresa o tácitamente hubiere
sido rechazada la reconsideración, las actuaciones deberán ser elevadas en el término de
cinco (5) días de oficio o a petición de parte según que hubiere recaído o no resolución
denegatoria expresa. Dentro de los cinco (5) días de recibidas por el superior podrá el
interesado mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
JERÁRQUICO: 89. – El recurso jerárquico procederá contra todo acto administrativo
definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del
administrado. No será necesario haber deducido previamente recurso de
reconsideración; si se lo hubiere hecho, no será indispensable fundar nuevamente el
jerárquico, sin perjuicio de lo expresado en la última parte del artículo anterior.
90. – El recurso jerárquico deberá interponerse ante la autoridad que dictó el acto
impugnado dentro de los quince (15) días de notificado y será elevado dentro del
término de cinco (5) días y de oficio al Ministerio o Secretaría de la Presidencia en cuya
jurisdicción actúe el órgano emisor del acto. Los Ministros y Secretarios de la
Presidencia de la Nación resolverán definitivamente el recurso; cuando el acto
impugnado emanare de un Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nación, el
recurso será resuelto por el Poder Ejecutivo Nacional, agotándose en ambos casos la
instancia administrativa.
91. – El plazo para resolver el recurso jerárquico será de treinta (30) días, a contar desde
la recepción de las actuaciones por la autoridad competente, o en su caso, de la
presentación del alegato – o del vencimiento del plazo para hacerlo– si se hubiere
recibido prueba. No será necesario pedir pronto despacho para que se produzca la
denegatoria por silencio.
92. – Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso jerárquico, el
mismo tramitará y se sustanciará íntegramente en sede del Ministerio o Secretaría de la
Presidencia de la Nación en cuya jurisdicción actúe el órgano emisor del acto; en
aquéllos se recibirá la prueba estimada pertinente y se recabará obligatoriamente el
dictamen del servicio jurídico permanente. Si el recurso se hubiere interpuesto contra
resolución del Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nación; cuando corresponda
establecer jurisprudencia administrativa uniforme cuando la índole del interés
económico comprometido requiera su atención, o cuando el Poder Ejecutivo Nacional lo
estime conveniente para resolver el recurso, se requerirá la intervención de la
Procuración del Tesoro de la Nación.
ALZADA: 94. – Contra los actos administrativos definitivos o que impiden totalmente
la tramitación del reclamo o pretensión del recurrente –emanadas del órgano superior de
un ente autárquico, incluidas las universidades nacionales– procederá, a opción del
interesado, el recurso administrativo de alzada o la acción judicial pertinente.
95. – La elección de la vía judicial hará perder la administrativa; pero la interposición
del recurso de alzada no impedirá desistirlo en cualquier estado a fin de promover la
acción judicial, ni obstará a que se articule ésta una vez resuelto el recurso
administrativo.
96. – El ministro o secretario de la Presidencia de la Nación en cuya jurisdicción actúe
el ente autárquico, será competente para resolver en definitiva el recurso de alzada.
97. – El recurso de alzada podrá deducirse en base a los fundamentos previstos por el
artículo 73, in fine. Si el ente descentralizado autárquicamente fuere de los creados por
el Congreso en ejercicio de sus facultades constitucionales, el recurso de alzada sólo
será procedente por razones vinculadas a la legitimidad del acto; salvo que la ley
autorice el control amplio. En caso de aceptarse el recurso, la resolución se limitará a
revocar el acto impugnado, pudiendo sin embargo modificarlo o sustituirlo con carácter
excepcional si fundadas razones de interés público lo justificaren.
98. – Serán de aplicación supletoria las normas contenidas en los artículos 90, primera
parte; 91 y 92.
REVISIÓN: ARTICULO 22.- Podrá disponerse en sede administrativa la revisión de
un acto firme:
a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva, háyase pedido o no su
aclaración.
b) Cuando después de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por
obra de tercero.
c) Cuando hubiere sido dictado basándose en documentos cuya declaración de falsedad
se desconocía o se hubiere declarado después de emanado el acto.
d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier
otra maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
El pedido deberá interponerse dentro de los DIEZ (10) días de notificado el acto en el
caso del inciso a). En los demás supuestos podrá promoverse la revisión dentro de los
TREINTA (30) días de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u
obra del tercero; o de comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos c)
y d).
QUEJA O DIRECTO: 71. – Podrá ocurrirse en queja ante el inmediato superior
jerárquico contra los defectos de tramitación e incumplimiento de los plazos legales o
reglamentarios en que se incurrieren durante el procedimiento y siempre que tales
plazos no se refieran a los fijados para la resolución de recursos. La queja se resolverá
dentro de los cinco (5) días, sin otra sustanciación que el informe circunstanciando que
se requerirá, si fuere necesario. En ningún caso se suspenderá la tramitación del
procedimiento en que se haya producido y la resolución será irrecurrible.
PROVINCIAL
RECONSIDERACIÓN:FORMA, PLAZO Y PROCEDIMIENTO. Artículo 80: deb
erá interponerse por escrito y fundadamente dentro del plazo de cinco (5) días siguientes
al de la notificación,por ante la autoridad administrativa de la que emanó el acto.
SUSTANCIACIÓN. Artículo 81:se resolverá sin sustanciación por la autoridad de la q
ue emanó el acto. Esta autoridad, sin embargo, podrá disponer cuando lo estimare conv
eniente, de oficio o a petición de parte, medidas para mejor proveer. La decisión recaída
al resolver este recurso, será impugnable por vía de recurso jerárquico o de alzada.
IMPROCEDENCIA. Artículo 82: No procederá la interposición del recurso de recons
ideración cuando se pretenda impugnar una decisión administrativa emitida presuntame
nte por silencio, o que se ha limitado a resolver un recurso.
JERÁRQUICO: Forma, plazo y procedimiento. Artículo 83: El recurso jerárquico s
e interpondrá por escrito y fundadamente, por ante la autoridad administrativa de la que
emanó el acto impugnado, en forma subsidiaria con el de reconsideración o dentro de lo
s diez (10) días siguientes al de la notificación o fecha de producción presunta por silenc
io de la denegatoria de aquél. Cuando sea procedente, se elevarán las actuaciones y sus
antecedentes al Ministro del ramo o al Poder Ejecutivo, según correspondiere, a fi
n de que se resuelva. En los asuntos en que las leyes considerasen corresponden al régi
men económico y administrativo de sus respectivos departamentos, los Ministros serán l
a autoridad con facultad para decidir en última instancia en sede administrativa y cont
ra sus actos en esta materia no procederá el recurso jerárquico. Corresponderá la vista al
Fiscal de Estado sólo en aquellos recursos jerárquicos que deban ser resueltos por el
Poder Ejecutivo.
ALZADA:Artículo 84 Contra las decisiones definitivas de los entes autárquicos, deber
á interponerse recurso de reconsideración en los términos previstos en la presente ley.
Desestimado éste procederá a opción del interesado, el recurso de alzada o la vía con
tencioso administrativa. El recurso de alzada, será resuelto por el Poder Ejecutivo, pre
via vista al Fiscal de Estado.Se interpondrá por escrito y fundadamente por ante la autor
idad administrativa de la que emanó el acto impugnado, en forma subsidiaria con el de r
econsideración o dentro de los diez (10) días siguientes al de la notificación o fecha de
producción presunta por silencio de la denegatoria de aquel. Solo control de legitimidad
Artículo 85. El Poder Ejecutivo sólo podrá ejercer el control de legitimidad del acto, al
que podrá anular pero no modificar o sustituir. Anulado el acto, se devolverán las actuac
iones para que el ente autárquico dicte uno nuevo ajustado a derecho. En todos los
casos, las acciones contenciosoadministrativas se articularán contra los entes autárquico
s.
REVISIÓN:Artículo 89 Podrá disponerse en sede administrativa la revisión de un acto
firme:
a) Cuando resultaren contradicciones en su parte dispositiva.
b) Cuando aparezcan documentos de valor decisivo para la resolución del asunto, ign
orados al dictarse el acto o en tal momento de imposible aportación al expediente.
c) Cuando hubiere sido dictado fundándose en documentos o circunstancias declarados f
alsos por sentencia judicial firme.
d) Cuando hubiere sido dictado mediante cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otr
a maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
El pedido deberá interponerse ante el Poder Ejecutivo, dentro de los diez (10) días de no
tificado el acto en el caso del inciso a); en los demás supuestos, podrá promoverse la rev
isión dentro de los veinte (20) días de recobrarse o descubrirse los documentos o de qu
e cesare la fuerza mayor u obrar de tercero; o de comprobarse en legal forma los hech
os indicados en los incisos c) y d).
QUEJA: Artículo 86 Dentro de los diez (10) días desde que la autoridad administrativa
ante la que se interpuso el recurso jerárquico o de alzada notificare su denegatoria, o de
sde la fecha de producción presunta de ésta por silencio, el interesado podrá compar
ecer por escrito ante el Poder Ejecutivo, solicitando se avoque al conocimiento y decisi
ón del recurso.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Control por parte del estado en ejercicio de órganos judiciales en ejercicio de la una
función jurisdiccional, al ejercicio de la función administrativa. Es un fuero particular,
tribunales especializados.
Hay tres cuestiones a analizar en el fuero. La competencia, la organización ( que
órganos integran ese fuero jurisdiccionales y no jurisdiccionales), cual es la dinámica de
esa organización(el funcionamiento del fuero).
La actividad administrativa es sublegal( en base al principio de juridicidad el actuar de
la administración debe adecuarse al marco jurídico vigente, así existe actividad
administrativa reglada y discrecional) y subjudicial( sometida a un control judicial
suficiente, debida tutela judicial). Siempre, este control judicial de la actividad
administrativa, porque un sujeto de los que interviene, interviene en pos de un interés
general que es superior al interés particular de los sujetos, esto amerita que tenga un
tratamiento especial o distinto. Este control especial se ha dado en algunas provincias,
se ha reservado a los máximos tribunales como su materia originaria. En Córdoba
aparece la creación de un fuero (un fuero es el conjunto de órganos jurisdiccionales y no
jurisdiccionales que comparten la misma competencia material). Córdoba desde 1984 y
1986, se conforma ese fuero contencioso administrativo. 1984 se sanciona las leyes
7181 (crea estos órganos judiciales que conforman este fuero contencioso
administrativo, crea las cámaras, fiscalías de cámaras, y faculta al TSJ a crear los
órganos necesarios para poner en marcha este fuero) en 1986 se cubren las vacantes de
esas cámaras. Ley 7182 que establece el proceso contencioso administrativo.
Características, es un fuero escrito (salvo excepciones testimoniales, etc.) de única o
de doble instancia (cuando un único tribunal fija la plataforma fáctica y aplica el
derecho) (cuando más de un tribunal fija los hechos y derechos). De única instancia:
Solo las cámaras fijan los hechos y fijan derecho y eventualmente, proceden recursos
extraordinarios ante el TSJ, en otras situaciones las cámaras fijan la plataforma fáctica y
la sala del TSJ aplica el derecho. Es de impulso de partes, salvo la etapa de habilitación
de instancia que actúa de oficio.

COMPETENCIA( art. 1,2,6,7,8):

Artículo 1.- Corresponde la jurisdicción contencioso-administrativa a las causas que se
promuevan por parte legítima, impugnando los actos administrativos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo o Judicial del Estado Provincial, del Tribunal de Cuentas de la
Provincia; de las entidades descentralizadas autárquicas, de las Municipalidades y de
cualquier otro órgano o ente dotado de potestad pública, con facultad para decidir en
última instancia administrativa, siempre que concurran los siguientes requisitos:

a) Que el acto administrativo cause estado en razón de haberse agotado a su respecto

las instancias administrativas;

b) Que sea consecuencia del ejercicio de la función administrativa;

c) Que vulnere o lesione un derecho subjetivo de carácter administrativo o afecte un

interés legítimo establecidos o reconocidos con anterioridad a favor del demandante, en
situaciones jurídico - subjetivas creadas o reconocidos por la Constitución, o por la ley,
reglamento, ordenanza, concesión o permiso, contrato administrativo u otro acto
administrativo, que sean preexistentes.

Corresponderá proceso de plena jurisdicción en el supuesto de situación de derecho

subjetivo de carácter administrativo.

Corresponderá proceso de ilegitimidad, en el supuesto de situación de afectación de

interés legítimo de quien se ha vinculado al acto administrativo de manera personal y
directa y siempre que el mismo adolezca de ilegitimidad fundada en alguno de los vicios
de incompetencia del órgano proveyente, de defectos de forma o de procedimiento para
su dictado, de violación de la ley en cuanto al fondo del acto de ilegalidad en cuanto al
fin o al objeto.

Artículo 2.- No corresponde la vía Contencioso-administrativa:

a) A cuestiones relacionadas a los actos que importen el ejercicio de un poder político

de fuente directamente constitucional;

b) A cuestiones relacionadas exclusivamente con el ejercicio de un poder discrecional,

salvo supuesto de arbitrariedad que vulnere derechos subjetivos o intereses
legítimos del accionante;

c) A cuestiones que deban resolverse aplicando exclusivamente normas de derecho

privado o del trabajo;

d) A cuestiones susceptibles de otra acción o recurso de distinta jurisdicción.

Artículo 6.- La demanda Contencioso-administrativa debe prepararse mediante el o los

recursos necesarios para obtener de la autoridad competente de última instancia, el
reconocimiento o denegación del derecho reclamado o interés legítimo afectado.
Artículo 7.- La autoridad a que se refiere el artículo anterior deberá expedirse en el
término de 60(tiene una modificación dijo el profe) días hábiles administrativos, en
el caso de petición, y de veinte días hábiles administrativos, en el caso de recurso
necesario, contados desde la interposición. Si así no lo hiciera, el interesado deberá
presentar "pronto despacho" en el término de tres meses, desde que finalizo ese plazo
para resolver y si no hubiere pronunciamiento dentro de los 20 días hábiles
administrativos quedará, por este solo hecho, expedita la vía contencioso-
administrativa, la que podrá ser iniciada hasta seis meses (no se cuenta la feria de
enero, si la de junio) después de la fecha de presentación del "pronto despacho".

PD: El profe dio esos plazos, porque tiene modificaciones la ley. -

Artículo 8.- Cuando la autoridad se haya expedido expresamente, el plazo para

interponer la demanda será de treinta días hábiles judiciales, contados desde que el
acto fue debidamente notificado. En las causas contencioso-administrativas de
lesividad, la demanda deberá interponerse en el término de seis meses a contar de la
emisión del acto presuntamente irregular.

PARTES Y ORGANOS (art.3,4,5,10 y 12)

Artículo 3.- A los efectos de la presente ley se consideran como parte del proceso,
legitimados activos o pasivos, a:

a) Los administrados: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas;

b) La Administración: La Provincia, las Municipalidades, las entidades descentralizadas

autárquicas y las personas jurídicas que ejerzan función administrativa por autorización
o delegación estatal, en defensa de sus prerrogativas o competencias administrativas, y
por lesividad de sus actos administrativos irrevocables.

c) El Fiscal de Cámara Contencioso Administrativo, el Fiscal de Cámara Civil y

Comercial en las Circunscripciones Judiciales del interior de la Provincia, y el Fiscal del
Tribunal Superior de Justicia, en su caso, cuando corresponda, en el proceso de
ilegitimidad.

Artículo 4.- Son parte legítima para iniciar la causa contencioso-administrativa, quienes
sean titulares del derecho vulnerado o del interés legítimo afectado pudiendo actuar por
sí o por intermedio de sus representantes y apoderados.

Artículo 5.- Son órganos jurisdiccionales a los fines de la presente Ley: el Tribunal
Superior de Justicia, por intermedio de la Sala Contencioso Administrativa (como regla
actúa por sala, excepcionalmente actuara en pleno, ej. inconstitucionalidad), las
Cámaras Contencioso Administrativas, y en las Circunscripciones del interior de la
Provincia, las Cámaras Civiles y Comerciales competentes. Ante ellos actuarán, el
Fiscal del Tribunal Superior de Justicia, el Fiscal de Cámara Contencioso
Administrativo, y el Fiscal de Cámara Civil.
En capital tiene 3 cámaras especializadas. En el interior, la materia contencioso
administrativa se le ha dado a la cámara civil y comercial, quien actúa de manera
directa, frente a la cámara un fiscal de cámara.

A nivel federal existe fuero Contencioso administrativo en la capital federal, solo en

ciudad de bs as existe un fuero Contencioso administrativo, hay tribunales
especializados, juzgados y cámaras Contencioso Administrativo, y se aplica su Código
Procesal civil y comercial, no hay un código que prevea acciones específicas
Contencioso Administrativo. La regla es que se actúe con procesos ordinarios que prevé
el Código Procesal civil y comercial, salvo que las leyes especiales han ido previendo
mecanismos específicos para el control judicial de la administración.