República Bolivariana de Venezuela.
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual.
Maestría en Política Exterior de Venezuela
Venezuela, Caracterización Política y Económica
Resumen
El Petróleo y la Problemática Estructural Venezolana
Francisco Mieres
Facilitador: Maestrante:
Dr. Manuel Carrero Murillo Neymar Valera
Caracas, 10 de abril de 2024
Resumen
En la obra titulada “El Petróleo y la Problemática Estructural Venezolana” el autor
expone una serie de factores relevantes para comprender la vinculación de la
actividad petrolera en la conformación de la economía venezolana durante el siglo
XX. En este sentido, describe el contexto económico, social y político para la
época definiendo aspectos relevantes respecto a la actividad petrolera que son
claves para entender cómo es el proceso que se efectúa para la exploración,
explotación, producción, refinación y comercialización del petróleo venezolano.
En este orden de ideas, en el resumen que se presenta a continuación está
enmarcado en los capítulos VI, VII y VIII, en los cuales se puntualizan las claves
que permiten aclarar elementos dentro de cada fase que forma parte del proceso
petrolero.
Capítulo VI: La Significación de la Explotación Petrolera para Venezuela. El
Papel de las Divisas Petroleras en la Economía Nacional.
En este capítulo se señalan elementos importantes sobre el papel que jugó la
actividad petrolera en la economía venezolana durante el siglo XX. Un punto a
destacar es que el autor define la “explotación monopolista extranjera del petróleo
venezolano” como un punto clave en la estructura económica de Venezuela. Esta
afirmación la sostiene basándose en los siguientes elementos:
Durante el período 1958-1963 la producción de petróleo cubre más de las
cuatro quintas partes de la producción de bienes materiales obtenidos por
empresas extranjeras en Venezuela.
Casi podría afirmarse que en Venezuela la única inversión extranjera
independiente de la petrolera es la que radica en el mineral hierro.
La contribución del petróleo al ingreso nacional es de 20% aproximadamente.
El petróleo ocupa el 1,3% de la población activa del país.
El salario aproximado era de 225.000 Bs por trabajador petrolero.
Posteriormente, señala que a partir de estos datos se observa que existe un peso
aplastante de la explotación monopolista extranjera del petróleo, fuente además
de desequilibrio y desarticulación de la actividad económica del país, de
dependencia y monoproducción.
Un elemento clave que señala el autor en este capítulo es el flujo de divisas
provenientes de la actividad petrolera, aspecto que define como fundamental para
el funcionamiento del Estado venezolano, el cual recibe la mayor parte de estos
beneficios a través de la relación impositiva.
Es importante destacar, que el autor hace especial énfasis en los costos internos
directos, que se relacionan con los pagos corrientes efectuados en el país por la
extracción, refinación, transporte y venta de petróleo los cuales incluyen los
sueldos y salarios, los pagos a las contratista y a otras empresas que pagan
servicios. De igual forma, describe las inversiones, las cuales se encuentran
ligadas a la obtención y explotación de nuevas concesiones, la ampliación y
construcción de refinerías y oleoductos, entre otras actividades, indicando que
estas (las petroleras) influyen sobre el aumento o disminución de las inversiones
extranjeras en el país; así como las ventas internas de las compañías.
En este último apartado del capítulo indica como las compañías no solo influyen
desde el punto de vista económico sino socialmente, a través de la vinculación
que posee la industria petrolera con el mercado nacional. En este sentido, analiza
cómo las compañías petroleras se insertan en el mercado nacional a través de la
importación de bienes de consumo mediante empresas filiales (caso de
supermercados CADA del Grupo Rockefeller), señalando además la desigualdad
existente en la competencia.
Finalmente, la corriente de divisas petroleras en Venezuela es resultado de los
impuestos por pagar, de los costos directos internos de producción y de las
inversiones en el país y sus efectos sobre le economía marcan un hecho
importante, que influye en todos los ámbitos.
Capítulo VII: La Estructura Impositiva sobre las Actividades Petroleras en
Venezuela. Influencia de los Diversos Precios del Petróleo en el Nivel de
Impuestos Percibidos por la Nación
En este capítulo el autor hace mención acerca de la estructura de impuestos
planteada en la Ley de Hidrocarburos de 1943 y 1948, así como sus posteriores
modificaciones indicando los impuestos regulares y los ocasionales.
La regalía o impuesto de explotación la define como el pago de las empresas al
gobierno que se efectúa como contrapartida del disfrute de los yacimientos que les
es concedido por el Estado en su condición de propietario.
En este sentido, destaca que el cálculo de esta regalía establecido en 1943 se
realizaba a través de un método “ad hoc” considerando que el petróleo venezolano
no se vendía realmente sino que se trasfería internamente (dentro de los canales
de un monopolio internacional).
De igual forma, hace mención acerca de la modificación de esta Ley en 1943, la
cual aumentó la regalía a una sexta parte del volumen de producción, cuando
menos, o a su equivalente en dinero, a ser percibido en una u otra forma a juicio
del Estado.
Por otra parte hace una diferenciación en cuanto a los sistemas de precios para el
petróleo venezolano, a saber: precios de liquidación, precios de cotización y
precios de realización. El primero, calculado con base en las referencias de
petróleos con gravedad similar a la del petróleo venezolano (East Texas y West
Texas); el segundo, que tiene que ver con la estimación de costos y de todo lo
asociado a la producción que poseen un componente de descuento que las
empresas señalan que realizan a los compradores; y el tercero, que se refieren a
los que publican las compañías petroleras que operan en el país y se refieren a la
cotización FOB de los petróleos en los puertos venezolanos de embarque.
Finalmente refiere los costos directos de producción, que están asociados a la
productividad de cada yacimiento, indicando que en Venezuela no son altos por la
calidad de cada yacimiento. Adicionalmente, define las reservas de amortización y
agotamiento, los cuales se deducen de los ingresos totales, junto con los costos
directos, para establecer la renta neta gravable por el impuesto sobre la renta, las
cuales están destinadas a medir el desgaste y la depreciación del equipo fijo de
las empresas.l
Capítulo VIII: La Industria Petrolera de Venezuela. El Capital Petrolero
Extranjero y sus Ramificaciones.
En este capítulo se describe el sistema de concesiones mantenidas por el Estado
Venezolano en la primera mitad del siglo XX, explicando que el sistema de
concesiones otorgadas pasó de la explotación de asfalto (New York & Bermudez
Company), hasta la explotación de pozos petroleros. En este sentido, se
mencionan algunos aspectos relevantes:
Compañía Petrolera del Táchira (1878-1934).
En 1909 ya existía un delegado de la empresa británica Venezuelan Oil
Fields Exploration Company.
Para 1929, en la cúspide del primer gran auge, había 107 empresas
petroleras registradas en el país y 1.250 pozos en producción.
En resumen, la Shell producía el 45% del total, y la Gulf y la Standard of
Indiana casi el 27% cada una.
Posterior a esto, la Standard Oil of New Jersey se convirtió en la compañía
más importante en Venezuela y Venezuela es el país más importante para
la Jersey.
La Jersey Standard adquirió Lago Petroleum Corporation en 1932,
adquisición unificó todas las subsidiarias venezolanas en la Creole
Petroleum, Co. Colocándose esta en primera posición por delante de la
Shell.
Descrita la dinámica de concesiones, el autor hace un señalamiento acerca de los
llamados comisariatos, y las operaciones comerciales efectuadas por las
empresas petroleras a través de otras empresas, tales como: la Venezuelan Basic
Economic Corporation (VBEC), en la que participan las subsidiarias venezolanas
de la Standard, junto con los principales accionistas, los Rockefeller. La VBEC,
creada como filial de la Interamerican Basic Economic Corporation, estableció
cooperación con la Corporación Venezolana de Fomento, para producción y
distribución de alimentos. Otras empresas creadas con participación son Mini-Max,
las Pesqueras Caribe C.A., ola Inalaca (Industria Láctea de Carabobo, S.A).
En este sentido, el autor hace referencia nuevamente a la penetración del
mercado nacional, a través de empresas asociadas a las compañías petroleras.
Finalmente, el autor hace un análisis en el cual señala que el cartel petrolero
internacional controla el 89% de la producción venezolana para 1963 (1.050
millones de barriles) e indica que este período del siglo XX se traduce a todos los
órdenes de la vida nacional, y se refuerza por el dominio económico y político que
ejerce en escala mundial el gobierno mundial del petróleo.
Bibliografía
Mieres, F. (2010). El Petróleo y la Problemática Estructural Venezolana. Caracas:
Banco Central de Venezuela.
