“Oficina de Programación Multianual de
Inversiones”
(OPMI)
INFORME Nº043-2022-RTCG-EIP/SPMI/GPP/GM/MPMN
A : Ing. Américo Erick Calisaya Flores
Sub Gerente de Programación Multianual de Inversiones – OPMI
DE : Ing. Rocio Tatiana Colana Gámez
Especialista en Inversión Pública
ASUNTO : Opinión sobre Modificación Presupuestaria según Art. 13 de la Ley
N°31365.
REFERENCIA : (1) INFORME N°2241-2022-GDES/GM/MPMN
FECHA : Moquegua, 11 de Julio del 2022.
Por intermedio del presente me dirijo a Usted, en atención al documento de la
Referencia (1) sobre la Opinión sobre Modificaciones Presupuestarias según Art. 13 de la Ley
N°31365:
1. Antecedentes:
1.1. Mediante, documento de la referencia (1) el Gerente de Desarrollo Económico Social Ing.
Jean Peter López Linares solicita Modificación Presupuestal en PIM 2022 del Proyecto con
CUI 2332837.
2. Análisis:
1.1 Mediante Decreto Legislativo N° 1252 de fecha 01-Dic-2016, el Ministerio de Economía y
Finanzas crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Artículo 5. Órganos y Funciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
5.1 Son órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones:
la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía
y Finanzas, así como los Órganos Resolutivos, las Oficinas de Programación Multianual de
Inversiones, las Unidades Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de Inversiones del
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
5.4 Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local tienen a su cargo la fase de Programación Multianual de Inversiones del
Ciclo de Inversión; verifican que la inversión se enmarque en el Programa Multianual de
Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el Programa
Multianual de Inversiones y monitorean el avance de la ejecución de los proyectos de
inversión. Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones del Sector,
adicionalmente, están facultadas para emitir opinión sobre la pertinencia de las inversiones
que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional contenidas en el Programa
Multianual de Inversiones de las entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
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Locales; de acuerdo con los criterios que establezca la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones en coordinación con los sectores respectivos.
1.2 En el Numeral 13.1 del Artículo 13° de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2022 (Ley N° 31365), se señala lo siguiente:
13.1 Con el propósito de asegurar la ejecución de las inversiones bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de proyectos que no se
encuentren bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, dispónese que para efectos que las
entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, puedan
efectuar anulaciones con cargo a los recursos de las referidas inversiones y proyectos
que se encuentren en etapa de ejecución, se requiere opinión previa favorable de la
Oficina de Programación Multianual de Inversiones y/o de la Oficina de Presupuesto
de la entidad, o quienes hagan sus veces, según corresponda, asimismo, las
modificaciones que impliquen anulación de contrapartidas derivadas de operaciones de
endeudamiento externo, y que habiliten inversiones que no estén comprendidas en el
convenio de préstamo, requieren opinión previa favorable de la Oficina de Programación
Multianual de Inversiones o la que haga sus veces, según corresponda, conforme a criterios
y procedimientos establecidos por la Dirección General de Presupuesto Público.
13.2 En el caso de las entidades del Gobierno Nacional y gobiernos regionales, la
habilitación de todo crédito presupuestario con cargo a las anulaciones referidas en el
numeral 13.1 solo puede efectuarse a favor de inversiones bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de proyectos que no se
encuentren bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, siempre y cuando se encuentren en
etapa de ejecución. En el caso de las inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las inversiones deben contar con
expediente técnico o documento equivalente aprobado, vigente y registrado en el
Banco de Inversiones, así como encontrarse registrada en la cartera de inversiones
del Programa Multianual de Inversiones correspondiente, y cuyo monto total asignado
no exceda el monto que ha sido materia de anulación. La habilitación a estas inversiones
debe guardar correspondencia con los recursos previstos para el año fiscal contemplado en
el cronograma de ejecución vigente. Dichas condiciones deben ser verificadas por la Oficina
de Programación Multianual de Inversiones y/o la Oficina de Presupuesto de la entidad, o
quienes hagan sus veces, según corresponda.
Excepcionalmente, siempre que la cartera de inversiones y proyectos cuente con
financiamiento en el presente año fiscal, se puede efectuar la habilitación de recursos a
inversiones viables o aprobadas para el inicio de la etapa de ejecución, en cuyo caso los
recursos pueden financiar la elaboración de expedientes técnicos o documentos
equivalentes y la adquisición y saneamiento físico legal de predios o inmuebles necesarios,
para la implementación de la inversión o proyecto, según corresponda. La Oficina de
Programación Multianual de Inversiones o la que haga sus veces, emite opinión favorable
para las referidas excepciones.
13.3. En el caso de los gobiernos locales, la habilitación de todo crédito presupuestario con
cargo a las anulaciones referidas en el numeral 13.1 solo puede efectuarse a favor de
inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y de proyectos que no se encuentren bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional.
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1.3 La Directiva N°002-2021-EF/50.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, Anexo N°02
“Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias para la ejecución del gasto en
inversiones y en proyectos de las entidades públicas, con cargo al presupuesto del sector
público para el Año Fiscal 2022”, dispone en los numerales 3, 4 y 5 los siguiente:
3. De la situación de las inversiones o proyectos:
Para la aplicación de los Lineamientos, las inversiones y proyectos en etapa de ejecución se
sujetan a lo siguiente:
a. Inversiones que, según lo registrado por la entidad en el Banco de Inversiones,
estén viables o aprobadas, activas, no cerradas y que, además, cuenten con
expediente técnico o documento equivalente aprobado.
b. Proyectos que cuenten con compromisos (derivados de uno o varios contratos vigentes),
de acuerdo a lo registrado en el Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF).
4. Disposiciones generales sobre las acciones de la Oficina de Presupuesto de la entidad
para anular y habilitar créditos presupuestarios. Para efectuar modificaciones
presupuestarias que impliquen la anulación o habilitación de créditos presupuestarios de
inversiones y proyectos a los que se refiere los presentes Lineamientos, la Oficina de
Presupuesto, de la entidad, en coordinación con la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones (OPMI), según corresponda, verifica lo siguiente:
4.1. El monto máximo de anulación por inversión y/o proyecto determinado por la entidad,
deberá cumplir con lo siguiente, según corresponda:
a. Para inversiones, el mínimo entre la diferencia del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) y el monto total de la programación de ejecución financiera, reportada y
actualizada en el Formato Nº 12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones (en
adelante, “Formato Nº 12-B”)2, y la diferencia del PIM y el monto certificado para el
presente año fiscal por el rubro materia de anulación.3
b. Para proyectos, la diferencia entre el PIM y el monto certificado para el presente año
fiscal.
4.2. El monto máximo de habilitación por inversión y/o proyecto determinado por la entidad,
deberá cumplir con lo siguiente, según corresponda:
a. Para inversiones, el mínimo entre la diferencia del monto total de la programación de
ejecución financiera reportada y actualizada en el Formato Nº 12-B y el PIM, y el monto
pendiente a financiar de la inversión4.
b. Para proyectos, la diferencia entre los recursos previstos para el año fiscal contemplado
en el cronograma de ejecución vigente y el PIM.
c. No corresponde la verificación del presente numeral para las modificaciones
enmarcadas en los numerales 9, 10, 11 y 13 de los presentes Lineamientos.
5. Lineamientos para la aplicación del numeral 13.1 del artículo 13 de la Ley de Presupuesto,
en concordancia con el numeral 48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo:
5.1. Las opiniones previas favorables de la OPMI y/o de la Oficina de Presupuesto para
efectuar la anulación de los créditos presupuestarios de inversiones y de proyectos que se
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encuentren en etapa de ejecución; así como, la anulación de contrapartidas derivadas de
operaciones de endeudamiento externo, siempre que habiliten inversiones que no están
comprendidas en el convenio de préstamo, además de lo señalado en el inciso 4.1 del
numeral 4 de los Lineamientos, deben verificar que las inversiones y proyectos: i) Se
encuentren en etapa de ejecución, de corresponder5; y ii) presenten un impedimento
comprobable que retrase y/o haga inviable su ejecución en el presente año fiscal, o se
encuentren finalizadas.
5.2. Asimismo, las opiniones previas favorables de la OPMI y/o la Oficina de Presupuesto,
según corresponda, para efectuar la habilitación de los créditos presupuestarios de
inversiones y de proyectos con cargo a los recursos producto de las anulaciones de créditos
presupuestarios a que hace referencia el inciso 5.1 del presente numeral, además de lo
señalado en el inciso 4.2 del numeral 4 de los Lineamientos, deben contar con el siguiente
sustento:
a. La verificación de la OPMI de que las inversiones deben estar viables o aprobadas y
activas, no cerradas, así como previstas en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
para 2022-2024.
b. La verificación de la OPMI y la Oficina de Presupuesto de que las inversiones y
proyectos, respectivamente, deben respetar el Criterio de continuidad, así como el orden
de prelación de los mismos, por lo que deben priorizar aquellas inversiones y proyectos
en ejecución y con mayor grado de avance respecto a su monto de inversión
actualizado.
c. La verificación de la OPMI de que las inversiones no deben contar con procesos
pendientes de cambio de Unidad Ejecutora de Inversiones en el Banco de Inversiones,
de corresponder.
d. La verificación de la OPMI de que el Formato Nº 12-B de las inversiones esté registrado
en el Banco de Inversiones y actualizado según la solicitud de habilitación y los plazos
dispuestos en la Directiva Nº 001- 2019-EF/63.01.
e. La verificación de la Oficina de Presupuesto de que el monto de los recursos que
recibirán las inversiones y proyectos no debe exceder el monto de anulación que se ha
obtenido por dicha modificación presupuestaria.
f. La verificación de la OPMI de que las inversiones no presenten duplicación.
g. La verificación de la OPMI y la Oficina de Presupuesto de que las inversiones y
proyectos, respectivamente, deben contar con el saneamiento físico legal
correspondiente o los arreglos institucionales respectivos.
h. La verificación de la OPMI de que las inversiones deben comprender intervenciones
integrales, no fraccionamiento.
i. La verificación de la OPMI de que Entidad que ejecutará la inversión debe contar con las
competencias correspondientes.
j. La verificación de la OPMI de que las inversiones han sido formuladas considerando los
parámetros y metodologías sectoriales correspondientes.
k. La verificación de la OPMI del cumplimiento de las normas técnicas sectoriales, sobre la
base de la opinión favorable del órgano técnico o de la Unidad Ejecutora de Inversiones,
de acuerdo a la normativa de organización interna de la entidad.
l. La verificación de la OPMI para que las inversiones a ejecutarse se encuentren
alineadas con los objetivos priorizados, metas e indicadores establecidos y que
contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
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servicios, de acuerdo a los criterios de priorización establecidos por el Sector
correspondiente.
1.4 Acerca de las inversiones que anulan recursos presupuestarios:
CUI 2472469
Nombre de la inversión Mejoramiento de la Prestación del Servicio de la Sub
Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial
de Mariscal Nieto Distrito de Moquegua - Provincia de
Mariscal Nieto - Departamento de Moquegua
Tipo de Inversión Proyecto de Inversión
Fase Ejecución
Fecha de viabilidad 12/12/2019
Etapa de la Inversión Activo
UF. Responsable UF-GDES de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
UEI Responsable UEI de la Gerencia de Desarrollo Económico Social
Monto actualizado S/ 3,428,6680.16
Devengado 1,865,598.22
acumulado al 2022 S/
PIM 2022 S/ 1,881,221.00
¿Está en PMI 2022? Si
Formato N°12-B Actualizado al 09 de junio del 2022
Duplicidad de No
inversión
Fte Financiamiento R.D.
Modalidad de Administración Directa
Ejecución
Monto a anular S/ 500,000.00
PIM Reformulado S/ 1,381,221.00
La información corresponde a los registros consultados en el SSI y consulta
amigable del MEF, como se puede observar las inversiones propuestas para
Proyectos habilitadores, cumplen con los lineamientos establecidos en los numerales
4 y 5 del Anexo 02 de la Directiva N°0002-2021-EF/50.01.
De la justificación que sustenta la anulación el Residente de Obra indica que existe
demora en la Adquisición de materiales como el Equipamiento de la Biblioteca
Municipal y esto genera el retraso en las actividades de sensibilización como son:
Fomento de la Lectura e Implementación y Promoción de la Biblioteca virtual, por lo
tanto, se está reprogramando las Actividades y se pretende ejecutar el próximo año.
1.5 Del proyecto a ser habilitado:
CUI 2332837
Nombre de la inversión Mejoramiento de los Servicios de Atención de la OMAPED
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de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto del Distrito de
Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto - Moquegua
Tipo de Inversión Proyecto de Inversión
Fase EJECUCIÓN
Fecha de viabilidad 15/11/2016
Etapa de la Inversión Activo
UF. Responsable UF-GDES de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
UEI Responsable UEI de la Gerencia de Desarrollo Económico Social
Monto actualizado S/ 872,802.40
Devengado 35,804.89
acumulado al 2022 S/
PIM 2022 S/ 0.00
¿Está en PMI 2022? Si
Formato N°12-B Actualizado al 09 de Junio
Duplicidad de No
inversión
Fte Financiamiento R.D. Y R.D.R.
Modalidad de Administración Directa
Ejecución
Monto por habilitar S/ 500,000.00
PIM Reformulado S/ 500,000.00
La información corresponde a los registros consultados en el SSI y consulta
amigable del MEF, como se puede observar la inversión propuesta para ser
Proyecto habilitado, se encuentra en ejecución por lo tanto se procede a la
verificación del sustento:
1.6 La inversión con CUI 2472469 se encuentra activo y declarado Viable y cuentan con
programación en el PMI 2022-2024.
1.7 Respecto a la continuidad de la ejecución de las inversiones, los referidos proyectos
habilitadores, actualmente se encuentran en Fase de Ejecución, por lo tanto, debe continuar
la ejecución de acciones para el cumplimiento de las metas o productos programados, las
mismas que se cumplirán según su cronograma aprobado.
1.8 La inversión a ser habilitada con recursos presupuestarios cuenta con registro en el Formato
N° 12-B.
1.9 Se ha observado que la referida inversión, en cuanto a los recursos presupuestarios que le
serán habilitados, no excede al monto de los recursos presupuestarios que serán anulados
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de las inversiones con CUI 2472469. Este aspecto deberá ser verificado, también, por la
Subgerencia de Presupuesto y Hacienda, según lo dicta el Literal e del Numeral 5.2 del
Punto 5° del Anexo 2 de la Directiva N° 0002-2022-EF/50.01.
Nuevo PIM
Monto Ejecutado al Monto a
CUI Nombre de la Inversión PIM 2022 (después de
Actualizado 2021 anular
anular)
MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
LA SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA
2325473 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE 3,428,668.16 1,462,451.69 1,881,221.00 500,000.00 1,381,210.00
MARISCAL NIETO DISTRITO DE
MOQUEGUA - PROVINCIA DE
MARISCAL NIETO -
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
TOTAL 500,000.00 1,381,210.00
Nuevo PIM
Monto Ejecutado al Monto a
CUI Nombre de la Inversión PIM 2022 (después de
Actualizado 2021 habilitar
habilitar)
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE ATENCIÓN DE LA
OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD
2332837 PROVINCIAL MARISCAL NIETO 872,202.40 35,804.89 0.00 500,000.00 500,000.00
DEL DISTRITO DE MOQUEGUA,
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -
MOQUEGUA
TOTAL 500,000.00 500,000.00
1.10 Se ha verificado en el Banco de Inversiones y no se ha encontrado inversiones que
presenten duplicidad de intervención con las inversiones propuestas a ser habilitadas.
1.11 El proyecto habilitador con CUI 2325473 cuenta con Expediente Técnico aprobado, la GDES
está evaluando cuando iniciaría su ejecución física, por lo que propone la modificación para
darle continuidad al proyecto de inversión con CUI N°2546999.
1.12 El segundo proyecto habilitador con CUI 2496697 está en ejecución y el Residente indica
que realizaron una evaluación de los recursos disponibles que no serán comprometidos en el
año 2022, determinando el monto de 200,000.00 para ser habilitados.
3. Conclusiones y Recomendaciones:
3.1. Por lo tanto, considerando el análisis realizado para las inversiones a las que se refiere los
documentos de la referencia, podemos concluir y recomendar lo siguiente:
Esta OPMI emite su pronunciamiento, en el marco de las disposiciones establecidas
en el Anexo 2 de la Directiva N° 0002-2022-EF/50.01. En ese sentido los Proyectos de
Inversión denominados “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
MARISCAL NIETO DISTRITO DE MOQUEGUA - PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA” con CUI 2472469, en calidad de Proyectos
Habilitadores, cumplen con lo dispuesto en el Punto 3°, Literal b del Numeral 4.1 del Punto
4° y Numeral 5.1 del Punto 5° del Anexo 2 de la Directiva N° 0002-2022-EF/50.01.
Respecto al Proyecto de Inversión “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
ATENCIÓN DE LA OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO
DEL DISTRITO DE MOQUEGUA, PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”
con CUI 2332837, en calidad de proyecto Habilitado, cumple con las consideraciones
establecidas en los Numerales 13.1 y 13.3 del Artículo 13° de la Ley N°31365 y sin
embargo respecto a cumplimiento del Numeral 5.2 del Punto 5° del Anexo 02 de la directiva
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N°0002-2022-EF/50.01, se evidencia que la inversión cuenta con Formato N°12-B
registrado en el Banco de Inversiones.
3.2. Por lo tanto, resulta procedente efectuar la Modificación Presupuestal a Nivel Funcional
Programático entre las referidas inversiones, según el análisis realizado en el presente
documento, por los montos que se señalan a continuación:
Nuevo PIM
Monto Ejecutado al Monto a
CUI Nombre de la Inversión PIM 2022 (después de
Actualizado 2021 anular
anular)
MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
LA SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA
2325473 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE 3,428,668.16 1,462,451.69 1,881,221.00 500,000.00 1,381,210.00
MARISCAL NIETO DISTRITO DE
MOQUEGUA - PROVINCIA DE
MARISCAL NIETO -
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
TOTAL 500,000.00 1,381,210.00
Nuevo PIM
Monto Ejecutado al Monto a
CUI Nombre de la Inversión PIM 2022 (después de
Actualizado 2021 habilitar
habilitar)
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE ATENCIÓN DE LA
OMAPED DE LA MUNICIPALIDAD
2332837 PROVINCIAL MARISCAL NIETO 872,202.40 35,804.89 0.00 500,000.00 500,000.00
DEL DISTRITO DE MOQUEGUA,
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -
MOQUEGUA
TOTAL 500,000.00 500,000.00
3.3. Para completar el procedimiento, se recomienda que la Subgerencia de Presupuesto y
Hacienda también emita su pronunciamiento al respecto, en cumplimiento de lo señalado
en el Punto 5° del Anexo 2 de la Directiva N° 0007-2020-EF/50.01.
3.4. Se recomienda que los actuados sean remitidos a la Subgerencia de Presupuesto y
Hacienda para su atención correspondiente.
Es cuanto informo a usted, para su conocimiento y fines pertinentes.
Atentamente,
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
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c.c.: Archivo
RTCG/EIP
O.P.M.I..
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