Semana de la Ingeniería Sanitaria y Ambiental
¿Cómo cerrar la brecha de Agua y Saneamiento?
Richard Acosta
11 de Noviembre del 2019
El saneamiento genera bienestar en la población a través del cuidado de la salud y
promoción de mayores ingresos
¿Por qué es importante el agua y saneamiento?
Efectos en la salud
- 88% de las EDA son producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un saneamiento y
una higiene deficiente (OMS:2014)
- Entre 6% y 21% se reduce la morbilidad por diarrea al acceder a agua potable y en 32% a
servicios de saneamiento (OMS:2014)
Efectos en los ingresos
- US$ 4.3 de retorno por cada dólar invertido en agua y saneamiento (OMS – ONU: 2017)
- En el Perú, aumenta el ingreso del hogar en 3.43% para los más pobres (Escobal y Torero, 2002)
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO EN EL PAIS
POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL
SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO
3.4 millones de peruanos sin acceso a agua potable y 8.1 millones sin
alcantarillado
Solo el 47% de hogares accede a agua segura en el área urbana y 1.7%
en el área rural 1/
Resultados
a b c
Principales
Operadores con escaso
Causas apoyo y con graves
Inversiones Inversiones
problemas económicos insuficientes insostenibles
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS SANEAMIENTO
ESQUEMA TARIFARIO EN LAS EPS
Cerca del 35% de las tarifas programadas no llegaron a ser
aplicadas y en algunos casos la tarifa real ha decrecido en los últimos 10 años
COMPARATIVO DE TARIFAS EN LA REGION
(CONSUMO PROMEDIO 15M3) Benchmarking Tarifas
3
(consumo promedio 15 m )
Uruguay Perú Costa Rica Colombia Chile Brasil
AGUA POTABLE
(Montevideo) (Lima) (Heredia) (Bogotá) (Santiago) (Sao Paulo)
Cargo fijo 174.660 5.042 1,200.000 12,644.040 622.000 -
cargo variable 295.200 18.200 6,525.000 34,443.600 5,242.200 39.880
(CF + CV) 1/ 469.860 23.242 7,725.000 47,087.640 5,864.200 39.880
Tipo de cambio 28.640 3.240 572.210 3,010.609 654.340 3.152
Tarifa agua ($) 16.406 7.173 13.500 15.641 8.962 12.653
ALCANTARILLADO Uruguay Perú Costa Rica Colombia Chile Brasil
Cargo fijo 73.090 - 600.000 5,911.860 - -
cargo variable 295.200 8.225 2,535.000 38,020.650 7,200.750 39.880
(CF + CV) 1/ 368.290 8.225 3,135.000 43,932.510 7,200.750 39.880
Tipo de cambio 28.640 3.240 572.210 3,010.609 654.340 3.152
Tarifa alcantarillado ($) 12.859 2.539 5.479 14.593 11.005 12.653
Tarifa agua y
29.265 9.712 18.979 30.233 19.967 25.307
alcantarillado ($)
1/ Las tarifas se encuentran en la moneda local de cada país.
Facturación Agua potable (15 m3) Facturación Alcantarillado (15 m3)
14.593
$18 16.406 $16
15.641 12.859 12.653
$15 13.500 $14 11.005
12.653
$12
$12
8.962 $10
$9 7.173 $8 5.479
$6 $6 2.539
$4
$3
$2
$0 $0
Uruguay Perú Costa Rica Colombia Chile Brasil Uruguay Perú Costa Rica Colombia Chile Brasil
ESCALA REMUNERATIVA EN LAS EPS
Los Gerentes de EPSS ganan sueldos entre S/ 1,500 y S/ 12,151
DEUDAS DEL FONAVI
Resumen:
1979 1994 2006 2010 2011 2017
Ley 22591 Ley 26338 Ley 28870 Ley 29625 Ley 29740 …
Se dispone la
Creación del FONAVI Se faculta a las EPS a Conformación de la Conformación de una Reglamentación de la
reestructuración de
y se otorgan recibir contribuciones Comisión Ad Hoc Comisión Multisect. Ley 29740
la deuda de las EPS
préstamos directos a reembolsables para para liquidar aportes para evaluar Creación de Comisión
con FONAVI (se
las EPS financiar obras del FONAVI restructuración Multisectorial
condonan intereses)
Situación actual: Principal Intereses Compensatorios Intereses Moratorios Deuda Total
Deuda Prestamos directos entre EPS y
1,021,756,613 121,824,724 500,205,389 1,643,786,726
Directa FONAVI (convenio de préstamo)
Deuda Prestamos entre FONAVI y sus
1,168,694,831 1,241,055,560 ---------- 2,409,660,392
Indirecta beneficiarios (AAHH)
Total 2,190,451,444 1,362,880,284 500,205,389 4,053,447,118
63% de los pasivos de 28 EPS* deuda FONAVI
S/. 1,000,000
Deuda Fonavi
S/. 380,302.17 Deuda no Fonavi
S/. 800,000
S/. 600,000
S/. 400,000
S/. 650,037 63%
S/. 200,000
* No incluye SEDAPAL, ATUSA ni EPS Grau
S/. 0
Total Pasivos
INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR SANEAMIENTO
La inversión promedio anual 2010 – 2014 en saneamiento representó el 0.8% del PBI
(Promedio América Latina: 0.3% del PBI)
CAUSAS DE LAS OBRAS PARALIZADAS EN LAS EPS
226 obras de agua y saneamiento equivalentes a S/.
1,311 MM se encuentran paralizadas
CAUSAS DE PARALIZACIÓN DE OBRAS
(Sobre 102 obras verificadas)
Sin fuente de agua 3%
Sin terreno o servidumbre de
32% 55%
Deficiencias
paso del expediente
técnico
Deficiencias diseño y/o cálculo 20%
Sin autorizaciones 3%
Abandono de obra o
20%
incumplimiento contractual
Retraso en ejecución de obra 9%
Sin presupuesto de la Unidad
9%
ejecutora
Conflictos sociales 5%
10.6% de la población no cuenta con acceso a agua por red pública
ÁREA URBANA ÁREA RURAL
81% 89.4% 72%
13%
76% Cobertura
Nacional 64% 79%
92% 96%
74%
96% 98% 79% 74%
93%
95% 77%
98% 93% 95% 64%
79% 36%
90% 68%
PERÚ URBANO PERÚ RURAL 75%
95% 99% 97% 73% 51%
99% 99% 86% 88%
94% 98% 99% 83% 81% 86% 92% 45%
98% 69%
99% 87%
99%
72%
1/ Incluye abastecimiento de agua por red pública dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro de la edificación o pilón de uso público.
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales – ENAPRES 2017
BRECHA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
ZONA URBANA
1,324,999 peruano sin acceso a agua potable 2,115,979 peruanos sin acceso a alcantarillado
Piura Piura
164 mil 320 mil
Loreto Loreto
199 mil 322 mil
Lambayeque San Martín
63 mil Ucayali 207 mil Ucayali
95 mil 196 mil
La Libertad La Libertad
73 mil 163 mil
22.5 %
24.47% Lima y Callao
Lima 644 mil
329 mil Puno
77.6% 119 mil 64.7%
7 regiones 7 regiones
En 07 regiones del país se concentra a 1,042,556 hab. que no En 07 regiones del país se concentra a 1,853,418 hab. que no
acceden a los servicios de agua potable. acceden a los servicios de alcantarillado.
Fuente: D.S. N° 018 – 2017 – VIVIENDA (Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021)
BRECHA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
ZONA RURAL
2,863,376 peruano sin acceso a agua potable 5,426,841 peruano sin acceso a alcantarillado
Piura
96 mil
Loreto Loreto
Cajamarca 340 mil Cajamarca 385 mil
230 mil 720 mil
Huánuco Huánuco
San Martín 156 mil San Martín 355 mil
104 mil 352 mil
Cuzco Cuzco
97 mil Junín 336 mil
306 mil
Puno
66.2% 377 mil 55.5% Puno
7 regiones 7 regiones 555 mil
En 07 regiones del país se concentra a 1,401,074 hab. que no En 07 regiones del país se concentra a 3,009,917 hab. que no
acceden a los servicios de agua potable. acceden a los servicios de alcantarillado.
Fuente: D.S. N° 018 – 2017 – VIVIENDA (Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021)
RESUMEN DE LA PRESTAION DEL SERVICIO
Con una población de más de 31 millones de habitantes, Perú es el cuarto país más poblado de
América del Sur. El 77% vive en la zona urbana y el 23% en zonas rurales
3.4 millones de peruanos sin acceso a agua potable y 8.3 millones sin alcantarillado
Solo el 52.9% de hogares accede a agua segura en el área urbana y 2.2% en el área rural*
Solo el 62% de los desagües captados por las EPSS ingresan a PTAR
Servicios no sostenibles
a b c
Principales Operadores con escaso
Marco legal
apoyo y con graves Inversiones deficientes
Causas inadecuado
problemas económicos
Resultados
Ausencia de una política pública que oriente las intervenciones para garantizar el acceso
universal a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles.
* Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017 - 2021
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
DEL SECTOR SANEAMIENTO
Estrategia
Líneas
1 • Fondo de inversiones
• Gobernanza 2
Fortalecimiento y Inversiones “Agua Segura”
• Escala • Sistema de inversión
modernización de Eficientes
• Regulación pública [Link]
operadores (Que cierren brechas de
• Capacidades • APP y OxI
(Operadores orientados al acceso, que mejoren los
• Autonomía • Asignación de recursos
cliente, especializados, servicios y protejan el
• Recursos (tarifas) públicos
eficientes y con recursos ambiente)
• Endeudamiento. • Desconcentración.
económicos)
Simplificación de los procesos y de la normativa que impacta
en inversión, financiamiento y gestión
POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO
Alcanzar el acceso universal, sostenible En el ámbito Urbano al 2 021
y de calidad de los servicios de
saneamiento
En el ámbito Rural al 2 030
1 4
Acceso de la población a los Optimización de las soluciones
servicios de saneamiento técnicas
2 Sostenibilidad
S/ 5 Articulación sectorial
Financiera
3 Fortalecimiento de los 6 Valoración de los servicios de
prestadores saneamiento
INVERSIONES REQUERIDAS
Meta Meta
Cobertura de Agua Potable Cobertura de Alcantarillado
al 2021 al 2021
Urbano 100 % Urbano 100 %
Rural 85 % Rural 70 %
Ampliación de cobertura •Agua Potable 5,815,631,950
S/. 39,717,172,890 •Alcantarillado 26,145,111,816
•TAR 7,756,429,053
(80%)
Rehabilitación
•Agua Potable 4,176,609,573
S/. 8,004,673,970 •Alcantarillado 3,828,064,407
(16%)
S/. 49,500
MILLONES
Fortalecimiento EPSS
1,431,655,139 •Fortalecimiento EPSS 1,431,655,404
(3%)
Micromedición
390,326,139 •Micromedición 390,326,139
(1%)
Fuente: D.S. N° 018 – 2017 – VIVIENDA (Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021)
INVERSIÓN EN AMPLIACIÓN DE COBERTURA Y REHABILITACIÓN
En 09 regiones del país se concentra el 67.3%
de la inversión total. (S/. 32 176 millones)
➢ Lima representa el 21.4 % de la inversión
total. (S/. 10,220 millones)
➢ 08 regiones del país representan el 46% de
la inversión total. (S/. 21,956 millones)
GRACIAS
