DERECHO ECONÓMICO

UNIDAD 1

1.1 ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO

El derecho económico en México adquiere relevancia constitucional a partir de la carta
de Querétaro en 1917, anterior a la corte de Weimar (1919 en Alemania). Establece la
propiedad como función social y pilar esencial del sistema de economía mixta que h
construido en su evolución social y política.
Desde el artículo 27 constitucional y vigente que entrega a la nación el origen de toda
propiedad, hasta las últimas reformas constitucionales (1992), la rectoría del Estado ha
sido factor determinante de su desarrollo democrático, armonizado con las libertades
individuales, especialmente el artículo 5° que reconoce de la libertad de trabajo y el
participio de la libre concurrencia como base de una economía privada o de mercado.
En cuanto a las de la legislación secundaria desde las décadas de los 20, el legislador
ha venido legislando la intervención estatal y nacionalizando sectores estratégicos como
la energía eléctrica los ferrocarriles el petróleo y otras áreas.
Para ello el derecho económico no ha logrado, en materia de legislación una estructura
acorde con su impotencia científica.
En los últimos años los jueces y abogados han empezado a formarse en los principios
del Derecho económico, rompiendo los esquemas formalistas que centraban su atención
en las codificaciones sistemáticas.
Los avances jurídicos en materia de planificación y la producción legislativa de contenido
económicos de los últimos años, planteando enormes desafíos que los juristas
tendremos que afirmar con métodos abiertos y creativos que los alejen de visiones
estáticas y regresiva a fin de desarrollar y utilizar el derecho económico como
instrumento que haya realidad la democracia económica postulada en el artículo 3° de
nuestra carta magna. En síntesis, los antecedentes de derecho económico están en la
constitución de 1917 actualizada y que lejos de postular una suerte de sistemas de
economía liberal, refuerza y legitima la presencia reducida del Estado, facultando para
planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo económico y social en México.
Sin embargo, en la década de los ochenta México se insertó en una situación jurídico-
económico del carácter dual.
Por una parte, en 1983 se reformo la constitución señalando claramente lo que es
derecho económico y dotar de un claro mandato social al sistema de economía mixta y
por la otra a partir de 1988 se inició un proceso de privatización y desregulación
económica que regula al Estado de la rutina económica.
Para la primera tendencia, Miguel de la Madrid señalo textualmente: Hemos señalado
que desde los textos en igual de 1917 estaba ya implícito el principio de la rectoría
económica del Estado.
Los textos de los artículos 27, 28 y 123 lo aprueban. El artículo 131csobre toso después
de la reforma de 1951 es un importante precepto que refleja este principio.
El concepto de rectoría económica del Estado ha servido de supuesto a la activa
intervención del estado en desarrollo económico de México a partir de 1917.
Por lo que esta idea se ha expresado implícita o explícitamente en leyes reglamentos,
planos, programas y desde luego en el discurso político.
La expresión “Rectoría Económica del Estado” se ha usado reiteradamente en los
programas del partido revolucionario institucional y en los planes y programas de los
diferentes gobiernos.
Las reformas constitucionales de 1983 en materia económica desplegaron, actualizaron
y sistematizaron los principios existentes de 1917, que se vinieron aclarando y
desarrollando en la práctica constitucional desde entonces.
Dichas reformas no implicaron un cambio filosófico si no solo una mayor elaboración de
los textos.
En conclusión y expresión de la tendencia opuesta privatizadora y orientada a una
economía de mercado, es la suscripción y ratificación por el senado de la república, del
tratado de libre y comercio de américa del Norte, cuyos objetivos y mandatos para la
economía mexicana son:
Los objetivos del presente tratado desarrollados de manera especifican a través de sus
principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación mas favorecida y
transparencia son los siguientes:
a) Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación trasfronteriza de bienes y
servicios entre los territorios de las partes.
b) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
 c) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversiones en los territorios de
las partes.
d) Proteger y hacer valer de manera adecuada y efectiva los derechos de propiedad
intelectual en territorio de cada una de las partes.
e) Venerar procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este
tratado, para su administración conjunta y para solución de controversias.
f) Establecer lineamientos para la anterior cooperación trilateral, regional y
multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.
g) Ambos proyectos en el umbral del siglo XXI deberán compatibilizarse bajo la meta
de alcanzar una sociedad con reconocimiento económico y justicia social.
Todas las normas que tengan un contenido económico pertenecen al derecho
económico, siempre que guarden unidad en turno a la regulación de la actividad
económica.
Nos permitimos clasificar las doctrinas en genéricas y técnicas. Las genéricas son las
situaciones que dan una concepción global y amplia sin llegar a precisar su autonomía e
independencia como rama especializada. Las técnicas dan un concepto más concreto.
1) Doctrinas genéricas
a) Primitiva: la gran contribución de la doctrina primitiva es el impulso que dio al
derecho económico, así como el nuevo método en la investigación jurídica: el del
examen de la realidad social en la formulación en la economía.
b) Del método sociológico jurídico: esta rama jurídica no es sino el resultado de la
aplicación del derecho sociológico jurídico a los dominios del derecho que afectan
la vida económica o lo que es lo mismo el derecho actual examinado a través de
perspectivas económicas, esta referida al resultado que se obtenga de la
aplicación de un método, el método sociológico jurídico.
c) Determinación utópica: esta determina que las personas son funcionarios que
ejecutan una voluntad común que esta sobre ellas y en la actual no actúa
solamente para sí, si no para un todo.
2) Doctrinas técnicas
a) diferencias con el objeto.
Esta es definida por Kraus como el conjunto de preceptos en los cuales
 encuentra su expresión jurídica la evaluación de la economía a la comunidad
nacional.
b) Determinación por el sujeto de la norma.
Esta corriente define al derecho económico según el sujeto principal de su
relación jurídica, considera al efecto la empresa en todas sus dimensiones. Así
afirma que el sujeto de las regulaciones jurídicas en cualquier economía es la
unidad productiva.
c) Determinación por el sentido.
Su concepto se basa en el significado general de las normas de la orientación
general de las leyes y disposiciones administrativas y hasta por el fondo
ideológico político que las inspira.

1.2 BASES DEL DERECHO ECONOMICO

El derecho económico tiene su base en los artículos que lo regulan desde la parte
dogmática con las garantías individuales que hacen referencia a ese gran humanismo
contemplado en derecho económico a la parte orgánica con la organización y desarrollo
económico del estado mexicano.

1.3 BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ECONÓMICO

El fundamento del derecho económico conocido como el capítulo económico de la carta
magna se tiene en los artículos tercero, cuarto, quinto, onceavo, veinticincoavo,
veintiseisavo, veintisieteavo, veintiochoavo, treintaiunavo fracción cuarta,
setentaitresavo, setentaicuatroavo, ciento veintitresavos, ciento treintaiunavos y ciento
treintaicuatroavos de donde se pueden desprender los conceptos de rectoría del Estado.
Áreas estratégicas, propiedad privada, propiedad de la nación y del Estado, funciones
centrales planeación democrática del desarrollo nacional bienes de la nación y les
estado y otros que determinan la naturaleza jurídica de esta área del derecho. Teniendo
modificaciones a la construcción para poder ir dando una adecuación a la misma
problemática de la vida actual.

1.4 INSTITUCIONES DEL DERECHO ECONOMICO

Entidad o dependencia instituida de investigaciones jurídicas, colecciones,
publicaciones, editor, instituto de investigaciones jurídicas U.N.A.M., repositorios del
Instituto de Investigaciones Jurídicas (R.U: Jurídicas).
En síntesis, las grandes transformaciones de fin de siglo han sido las siguientes:
1. Emergencia de la tercera revolución tecnológica industrial.
2. Redespliegue industrial (fabricas mundiales)
3. Globalización
4. Integración
5. Estado Nacional
6. Mercado
7. Empresas transnacionales
8. Revolución del conocimiento
9. Externalización de los servicios
10.Nuevo comercio internacional

UNIDAD 2
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ECONOMICO

2.1 SURGIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO ECONÓMICO

El derecho económico surge como necesidad de reorganización, regulación económica y
social donde el estado toma el control de las actividades.

2.2 CONCEPTO
Derecho económico es el conjunto de principios de normas jurídicas que regulan la
cooperación humana en las actividades de creación, distribución, cambio y consumo de
la riqueza generada por un recurso económico, se puede cumplir que el concepto de
derecho económico es:
1. Organizar la economía macro jurídica a nivel zonal.
2. Asignar al Estado un poder regulador con los privados, nacionales o extranjeros.
3. Buscar conciliar intereses generales con los privados, nacionales o extranjeros.
4. Sancionar las prácticas desleales, restrictivas o monopólicas.
5. Las normas tienen más carácter zonal e internacional que internos o nacional.
 2.3 OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO ECONÓMICO
Como una disciplina bicéfala regulación de la actividad económica, el derecho
económico actual se presenta como una disciplina mínima de regulación que tiene
como objeto normas jurídicas que enmarcan los comportamientos económicos de
agentes y operadores esencialmente privados, tutelando intereses generales con
criterio de economía y simplificación.
Este conjunto de regulaciones jurídicas se estructura en forma a las siguientes
fuentes generadoras en el caso de México actual y que enmarcan a los sujetos de
derecho económico nacional.
1. Vertientes macro jurídicas
a) Los 22 capítulos del tratado de libre y comercio de América del Norte.
b) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
c) Los Acuerdos Multilaterales o Códigos de Conducta de la Organización Mundial
de Comercio.
d) Las leyes secundarias y reglamentos zonales del tratado del libre y comercio del
América del Norte.
e) Reglamentos y derechos de contenido económico.
f) Jurisprudencia astringente a las normas de regulación económica.
2. Vertientes micro jurídicas
a) Contrato de asociación y participación (impuestos sobre la renta)
b) Ley general de sociedades mercantiles que regulan los tipos de sociedades que
pueden realizar actividades económicas.
c) El código civil para el distrito federal en materia común y para toda la república en
materia federal.
d) La ley de inversiones extranjeras.
e) La ley de competencia económica
f) La ley de metrología y normalización.
g) Ley federal de protección al consumidor
 h) Otras leyes de carácter sectorial y federal que regulan distintas actividades
económicas incluidas las referentes a comercio exterior y otros tratados de libre
comercio suscritos por México.

2.4 SUJETOS DE DERECHO ECONOMICO

Para el derecho económico son los agentes económicos en general sea cual fuere su
forma jurídica, su naturaleza patrimonial, que actúan en la producción, distribución,
circulación y consumo de los bienes y servicios.
Es decir, las personas jurídicas estatales, las personas jurídicas privadas y los
particulares en cuanto a productores y distribuidores para el mercado, toda persona
natural o jurídica capaz de actos jurídicos que intervienen en el proceso económico
independientemente de su naturaleza y condición.
Se puede afirmar que el estado sujeto de derecho económico ya que cuando actúa
como empresario o prestador de servicios en el mercado y cuando establece
lineamientos de política económica en general.
Los individuos y el patrimonio de la sociedad en su conjunto y en general las empresas
en sus diferentes formas, otros autores consideran que el sujeto de esta disciplina es la
empresa que, en el mundo contemporáneo, en el contexto de la globalización penetra en
distintos mercados y activa bajo una planeación que muchas veces es contraria a los
intereses nacionales regulados en lo que la doctrina francesa llama “orden público
económico”.

2.5 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

Lo que caracteriza el derecho Económico es que es humanista, dinámico, complejo,
nacional e internacional, concreto, multidisciplinario e interdisciplinario, posee un
enfoque micro y macroeconómico y es instrumento para el cambio social
HUMANISTA: el derecho económico tiene como centro al hombre.
DINAMICO: con el proceso de la globalización, las normas cambiarían y se adaptan a
los cambios tecnológicos y productivos.
COMPLEJO: el derecho económico contemporáneo muestras factores iguales así
normas del Gatt (sustituido por la organización mundial de comercio) que libran los
mercados para las exportaciones de los países en desarrollo, coexistan junto a normas
que sancionan a las empresas estatales estratégicas que son vitales para el crecimiento
económico de los países.
NACIONAL E INTERNACIONAL: el derecho económico mexicano se conforma con
normas internas ( artículos 3º,5º,25°,26°,27°,28° de la carta fundamental).
CONCRETO: el derecho económico es concreto, pues su basamento constitucional y
sus legislaciones secundarias se aplican a relaciones económicas que tienen como
escenario en términos nacional.
MULTIDISPLINARIO E INTERDICIPLINARIO: este término multidisciplinario hace
referencia a que el derecho económico pueda ser analizado desde diferentes áreas del
conocimiento humano, es decir por la misma naturaleza presenta implicaciones del tipo
económico, jurídico, político etc.
Interdisciplinario, como síntesis de la economía y el derecho, las normas de contenido
económico requieren un abordaje no formalista y esencialmente realista y sociológico de
manera formal, la política macroeconómica, es como ha surgido diversos autores la
contrapartida, normativa de la teoría macroeconómica.
La política microeconómica:
También como contrapartida normativa de la teoría microeconómica cuyo centro de
atención es la forma racional de decisiones por parte de unidades económicas
individuales, por ejemplo, las decisiones de una empresa de los consumidores
individuales.
Instrumento para el cambio social.
Una norma que protege a los consumidores que protege el empleo productivo
Y que fomenta la expansión de industria nacional
Si conforma una norma de contenido económico que impulsa y dinamiza un cambio
social que conceptuamos como una transformación productiva que genera un
crecimiento económico sustentable con equidad y justicia social.

UNIDAD 3
DERECHO ECONÓMICO EN LOS SISTEMAS DEL SIGLO XX

3.1.- LA INTERVENCIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA VIDA ECONÓMICA

Como ya se vio anteriormente, el proceso de intervención del Estado en la actividad
económica se inició a principios del siglo XX en las economías liberales, en forma
coyuntural y esencialmente supletorio ante fallos temporales de los mecanismos
autorregulatorios del mercado.

En este contexto intervenir supone un acto ante el Estado que interpone su conducta o
acción con otros actores, o bien en sus acciones o ámbitos.

El Estado penetra a la sociedad sectorialmente para que los agentes privados retomen
sus funciones naturales en un mercado competitivo y libre.

En resumen, la intervención del Estado en la economía surge como el instrumento

temporal por el cual el poder público penetra al sistema económico para corregir las
contradicciones y cris internas del sistema económico liberal.

La intervención utiliza en su primera aparición histórica de 3 técnicas: Policiaca, fomento

y servicios públicos.

1.- La técnica de Policía consiste en resguardo externo que el Estado efectúa a los
agentes privados de la actividad económica (protección y seguridades jurídicas a la
actividad empresarial privada).

2.- La Técnica de fomento, consiste en el establecimiento de apoyos tributarios,

financiero de crediticios a las actividades económicas privadas.

3.- El Servicio Púbico consiste en la ejecución de actividades y servicios que por su

naturaleza no interesan al sector privado pues son circunstanciales a las funciones del
Estado (defensa, administración de justicia, salud y educación).

Son reclamadas actividades prioritarias llamadas actividades de participación conjuntas

(concesiones, acciónales).

Un sector privado por el ejemplo educación y salud en el sector económico mexicano.

3.2 Derecho de mercado libre a las economías mixtas. Responde a los cambios
económicos sociales, científicos, tecnológicos, culturales y políticos en espacio y
tiempos históricos determinados.
El sistema de economía de mercado asigna al Estado y al Derecho una función
regulatoria que posibilite el libre ejercicio de las libertades económicas de los
ciudadanos.

La principal misión política de una nación consistía en manejarse con las fuerzas
centrifugas de la economía mundial que romperán las ataduras que mantienen unidos a
los ciudadanos concediendo prosperidad a los más capacitados y diestros, mientras las
menos competentes quedaron delegados a un menor de vida.

A medida que las fronteras dejen de tener sentido en términos económicos, aquellos
individuos que estén en mejores condiciones de mejorar en el mercado mundial serán
inducidos al liberarse de las ataduras de la adhesión nacional y al proceder de esta
manera se desvincularan de sus colegas menos favorecidos.

En síntesis, el derecho en la economía internacional de libre mercado sufre cambios

conceptos profundos que alteran las bases mismas de las que se conocen como
derecho nación o interno.

La revolución del conocimiento y los vertiginosos adelantes técnicos científicos (nuevos

materiales, biotecnología informatización de la vida cotidiana y las relacionan
multilingües), preparan un nuevo derecho que recién esta generación emplea a
disimular.

3.2.1 SISTEMA DE ECONOMÍA CENTRALMENTE PLANIFICADA

Este sistema tiene como fuente de inspiración la filosofía Marxista/Lennista que rechaza
la propiedad privada sobre las medidas de producción y que la reemplaza por la
producción

Estatal y colectiva. Su crítica al capitalismo se orienta a la tendencia privada a la

producción condena a la explotación de los trabajadores en condiciones de vida de
subsistencia debido al que el salario no corresponde al trabajo efectivamente.

Existencia una plusvalía o plusvalor a favor de los empresarios, los que los transforma
en explotadores de clase dominante que dominan y controlan el Estado e impone su
derecho.
Un derecho burgués al resto de la sociedad, esto origina una lucha de clases
permanentes en el capitalismo, la que termina con la revolución en la que los
trabajadores socialicen la producción, toman el Estado e imponen el nuevo orden
jurídico el Derecho socialista.

3.2.2 SISTEMA DE ECONOMÍA CENTRALMENTE PLANIFICADA

Este sistema tiene como fuente de inspiración la filosofía marxista-leninista que rechaza
la propiedad privada sobre los medios de producción y que la reemplaza por la
propiedad, Estatal y colectiva.

su crítica al optimismo se orienta a que la tendencia privada en la producción conductiva

a los que explotarán a los trabajadores

En condiciones de vida de subsistencia debido a que el salario no corresponde al trabajo

ejecutivamente realizado en una plusvalía o plusvalor en favor de los empresarios, qué
los transforma en explotadores y la dominante que controla el Estado e impone, su
derecho un derecho que busca el resto de la sociedad punto.

Esto origina, una lucha de clases por mantener el capitalismo, la que tendrá una
revolución.

En la que los trabajadores socialmente harán la producción y tomarán el estado

impondrán un nuevo. triunfo el derecho socialista

El primer país que siguió con esta parte ideológico-política fue Rusia en 1917 que
posteriormente conformo un bloque de países socialistas. conocido como la unión
soviética Rumanía Hungría del este y algunos otros países.

Posteriormente se destruiría estrepitosamente. actualmente solo Cuba, Vietnam, Corea

del Norte y la República Popular de China siguen teniendo este sistema crítico
características de estos sistemas económicos:

1. propiedad social sobre los medios de producción

2. planificación anteriormente de toda la economía.
 3. monopolio Estatal de la economía del estado
4. Rígido control de los cambios-
5. Desarrollo del derecho público o socialista derecho de la planificación y derecho
económico-
6. Sistema político de partido único no democrático
7. inexistencia de libertad economista o empresas protección y seguridades jurídicas
a la actividad empresarial privada).

La técnica de fomento:
Consiste en el establecimiento de apoyos tributarios, financieros y crediticios a las
actividades económicas privadas.

El servicio público:
Consiste en la producción de actividades o prestación de servicios que por su naturaleza
no interesan al sector privado, pues son consustanciales a las funciones del Estado
(defensa, administración de justicia, salud y educación). Son las llamadas actividades
prioritarias de participación conjuntas o mixtas del poder público. (concesiones,
asignaciones) y sector privado por ejemplo (educación y salud en el derecho económico
mexicano).

3.2 EL DERECHO DE LA ECONOMÍA EL MERCADO LIBRE A LAS ECONOMÍAS

MIXTAS.
Responde a los cambios económicos, sociales, científicos, técnicos culturales y políticos,
en espacios y tiempos históricos determinados.

El sistema de economía asigna al Estado y al derecho, una función regulatoria que

posibilite, el libre ejercicio de las libertades económico-mercantiles de los ciudadanos.

La principal misión política de una nación consistirá en manejarse con las fuerzas
centrifugas de la economía mundial que romperán las ataduras que mantienen unidos a
los ciudadanos concediendo cada vez prosperidad a los más capacitados y diestros,
mientras los menos competentes quedaran relegados a un bajo nivel de vida. A medida
que las fronteras dejen de tener sentido en términos económicos, aquellos individuos
que estén en mejores condiciones de prosperar en el mercado mundial serán inducidos
de liberarse de las trabas de la adhesión nacional, y al proceder de esta manera se
desvincularan de sus colegas menos favorecidos.

En síntesis, el derecho de economía internacional de libre mercado, surge cambios

conceptuales profundos que alteran las bases mismas que se conocen como derecho
nacional o interno.

La revolución de conocimiento y los vertiginosos adelantos técnico-científicos (nuevos

materiales, la biotecnología, la informatización de la vida cotidiana y las relaciones
multilingües), preparan un nuevo derecho que recién esta generación comienza a
vislumbrar.

3.2.1 SISTEMA DE ECONOMÍA CENTRALMENTE PLANIFICADA.

Tiene como fuente de inspiración la filosofía marxista-leenista, que rechaza la propiedad
privada sobre los medios de producción y que la reemplaza por la propiedad estatal y
colectiva.

Su crítica al capitalismo se orienta a que la tendencia privada en la producción se

condiciona a la explotación de los trabajadores en condiciones de una vida de
subsistencia debido a que el salario no corresponde al trabajo efectivamente realizado,
existiendo una plusvalía o plusvalor a favor de los empresarios lo que los transforma en
explotadores y clase dominante e imponen su derecho, un derecho burgués al resto de
la sociedad.

Esto origina una lucha de clases permanentes en el capitalismo, la que termina con la
Revolución en la que los trabajadores socializan la producción, toman el Estado e
imponen nuevo orden jurídico; el derecho socialista.

El primer país que siguió unas directrices ideológicas-políticas fue Rusia en 1967 que
posteriormente conformo un bloque de países socialistas Unión Soviética, Rumania,
Hungría, etc. y que a través de los 80’s se desintegran estrepitosamente.

Actualmente solo Cuba, Vietnam, Corea del Norte, y la República Popular China siguen
el sistema descrito.

Características de estos sistemas económicos- socialistas.

 1. Propiedad social sobre los medios de producción.
2. Planificación de toda economía.
3. Monopolio estatal del comercio estructural.
4. Rígido control de cambios.
5. Desarrollo del derecho público o socialista (derecho de la planificación y derecho
económico).
6. Sistema político de partido único (no democrático)
7. Inexistencia de libertad económica (o de empresas).

3.2.2
Este sistema conocido como economía de mercado capitalista surgió en el siglo XVIII,
consolidándose universalmente en el siglo XIX y principios del siglo XX, al calor de la
Revolución Industrial que tuvo como centro-geoeconómico a Inglaterra, los diez factores
que determinan sus gestaciones son:

1.Consolidacion de los mercados nacionales (Francia e Inglaterra).

2. Apertura de los mercados internacionales.

3.Investigacion tecnológica productiva.

4. Consolidación de la propiedad privada sobre los medios de producción.

5.Divison social del trabajo.

6.Desarrollo de instrumentos financieros, monetarios y bancarios y de sociedades

mercantiles.

7. Desarrollo de instrumentos financieros monumentales y bancarios y de sociedades

mercantiles.

8. Presencia de un Estado abstencionista con limitadas tareas, (custodia de fronteras,

seguridad interna y regulador externo de los individuos).

9. La economía es una actividad natural autorregulada por el mercado, que rija mediante
los precios las retribuciones al capital y al trabajo.
10. La liberad económico estatal tanto a nivel interno como a nivel de los intercambios
entre países (división internacional del trabajo).

Este modelo económico tuvo su mayor esplendor en el siglo XIX, experimentando

diferentes desajustes, crisis y desequilibrios que se desembocaron en la Primer Guerra
Mundial (1914) y la gran crisis (1929-1930), fenómenos que atacaron en su esencia los
principios y caracteres antes mencionados.

3.2.3 SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTA.

Este sistema recibe diversos nombres: economía neoliberal y economía social del
mercado; economía de mercado con planificación-indicativa; socialismo concurrencial;
economía del mercado administrativo y más. Jurídicamente Estado social de derecho y
capitalismo reglamentado.

Este modelo económico surge en las décadas de los 30´s, como respuesta al colapso de
la economía pura de mercado, sustentando sus teorías John Maine Keynes y en la
experiencia del nuevo trato, política implementada por el presidente Russel de Estados
Unidos (1934).

La unión europea, Brasil y Venezuela son países representativos de un sistema de

economía mixta.

Sus principales características son:

1.Rectoria del Estado en la dirección del sistema económico.

2. Creación de un sector publico estratégico.

3. Existencia de empresas privadas nacionales o extranjeras.

4. Áreas económicas planificadas o publicitadas.

5.Areas económicas concurrencia les o privatizadas.

6, Aceptación parcial o regulada de los mecanismos del mercado.

7. Liberación parcial de comercio exterior.

8.Proteccion estatal de los sectores atrasados.

9. Servicios públicos en salud, seguridad social.

10.Liberad individual empresarial.

3.2.4 Liberalismo y Neoliberalismo

Las políticas económicas contemporáneas, se afirman han recentado los postulados los
postulados del tiempo. Federalismo del siglo XVIII y se prestan a iniciar el nuevo siglo
bajo el ejido del mercado y el retiro estatal de la vida económica.

En efecto para los liberales existen por si solos configurando su cultura e identidad en
una convivencia social difícil y compleja. La relación entre individuo y convivencia social
se realiza mediante las normas jurídicas del estado de derecho, para los liberales las
sociedades existen independientemente del mercado y en ella los individuos se
desarrollan con todas sus pasiones y virtudes.

El mercado es un elemento más de los social el cual debe someterse a las leyes
derivadas del contrato social que es el Derecho.

Con ello el liberalismo es una filosofía sobre la libertad del individuo en donde se
presentan las pasiones humanas (amor, envidia, celo, honor, alturis, etc), que en
liberalismo encuentran un espacio de florecimiento.

El neoliberalismo hace del mercado, el centro de social, pero su visión del mercado
estas solo restringida a los mercados de los sectores financiero y bursátil, el padre es el
eje de toda su concepción y de toda su orientación sociopolítica.

En torno a ellos giran los otros mercados de bienes y servicios al que acuden los
agentes económicos, en este sentido para los neoliberales, lo social es una convivencia
del mercado y el mercado un resultado de los mercados de dinero y de capitales
(financiero y bursátil).

En los mercados los individuos forman lo social y es esta relación donde lo social y
cultural son un producto de lo mercantil y lo mercantil tiene como base los mercados
bursátiles y financieros.
Según lo anterior tanto lo económico como lo social se forman independientemente la
acción del Estado, por lo que este debe de ser un complemento que se ajuste a los
dictados de las normas mercantiles y financieras.

Por lo que entre menos participe el Estado en la economía, mayor pueden actuar los
mercados para configurar lo social, bajo el libre dominio del mercado, se llega al
equilibrio general en el cual la generación de bienes y servicios, los precios y distribución
de este precio entre los agentes privados, se realiza en términos óptimos.

Paras los auténticos liberales, el hombre es el reflejo de todas sus pasiones y virtudes.
El punto de partida de todo lo social, en cambio para los neoliberales la única actuación
del hombre es el egoísmo, fundamento de la máxima ganancia, siendo una conducta
determinada por ella, la interacción entre el hombre y el mercado, ya que los
neoliberales hacen del mercado, un centro forjado de los social y hacen de los mercados
financieros y bursátil ele eje organizador de todos los procesos económicos-
iuseconómicos, no es de extrañar que toda su política y en especial la política
económica y el derecho económico están dirigidos hacia lo financiero y bursátil.

3.3 NORMAS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO

El Estado dirige la política económica mediante los instrumentos directos (política

monetaria, fiscal, comercio exterior, empresas públicas) e indirectas, políticas salariales
de empleo, seguridad social, educativa, científica, tecnológica, etc.

La intervención directa y la intervención participativa de ejecución, por la cual el Estado

es un sujeto económico, más que actúa y dirige actividades económicas, es una
interacción estatal administrativa, pues generalmente se traduce por acciones realizadas
mediante empresas públicas.

Puede ser por:

Participación en situaciones de competencia (en México, por ejemplo, en el sector

alimentario, y por situación de actividades económicas privadas que se incorpora al
sector público, petrolero, energético, telecomunicaciones, etc.).
La intervención directa no es causal ni indicativa, sino que se forma sistemáticamente,
participa (en competencia o sustituye en monopolio a los particulares en desarrollo),
producción y distribución de bienes y servicios.En este sentido la intervención estatal
directa requiere de nuevos modos de gestación publica que se deriva (ejecución por el

propio Estado), e indirectos (ejecución por terceros bajo la dirección y fiscalización del
Estado).

La orientación la concentración y la planeación son principios de las economías mixtas

que transitoriamente han sido renegados, en cambio de las nuevas economías del país.

3.3.1 HABLA DE ORIENTACIÓN

El Estado deja de intervenir para asumir un papel de promotor del crecimiento

económico para esta tarea promotora, el estado crea un discurso macroeconómico
indispensable para que los agentes privados ocupen un lugar activo y protagónico.

Su tarea orientadora se basa en equilibrar las finanzas públicas proporcionar tasas

alternas de crecimiento aumentar los egresos y generar suficientes empleos los puntos
relevantes al respecto serían:

a) Establecer el equilibrio entre el crecimiento económico la mejoría social y

progresar en base del medio ambiente.
b) Capitalizar las actividades industriales.
c) Alcanzar un desarrollo regional equilibrado y económicamente.
d) Impulsar el aumento del ahorro interno.
e) Cerrar la brecha de la extrema pobreza y crear alternativas a la informalidad
económica de los centros urbanos.
 3.3.2 CONCENTRACIÓN

En las economías de Mercado la libre correferencia o competencia económica es un

valor o interés protegido de alta significación se busca que los operadores y los agentes
económicos actúen y promuevan la eficacia económica y respeten un auténtico proceso
competitivo. Este es un escenario en que los empresarios compiten entre sí, mediante
costos menores innovadores tecnológicos mayores servicios y logísticamente nuevos
precios para los consumidores.

Debe abordarse desde una doble perspectiva una económica que incide en la
efectividad económica de los empresarios en el mercado y otra jurídica cuyo contenido
normativo. proveniente de la facultad aceptada Incluso en regímenes liberales de que el
poder público pueda limitarse la libre competencia del sector privado sobre la base de
evitar un monopolio y centralizar productividades o de servicios que aumenten el sistema
económico y ellos una eficiencia empresarial y mercantil.

3.3.3 PLANEACIÓN

Toda planeación o planificación constituye una intervención deliberada basada en un

conocimiento mínimo del proceso socioeconómico y político de un país se presenta
como una técnica sociopolítica que compagina medios instrumentos mecanismos
evaluaciones y proceso sociales por los cuales los autores estructuras y movimientos
buscan alcanzar, objetivos metas dentro de un marco social y democrático.

Toda planeación presume una estrategia de desarrollo que tiene como destinatarios o
beneficiarios a determinados grupos o sectores sociales sin omitir, las necesidades
generales de interés público en una economía de Mercado La planeación, se visualiza
como una técnica estética, pues limitada y acumulada la libre decisión de los agentes y
sectores privados sin embargo sectorialmente se acepta su instrumentación en áreas
conflictivas y críticas (sueldo urbano planificación agrícola. derecho ecológico e incluso
en materia poblacional y familiar).
En México la planificación democrática tiene su base constitucional en el artículo 26 dela
constitución en fecha de primero de junio de 1995 el presidente doctor Ernesto Zedillo
Precedió a la nación el plan Nacional de desarrollo pnd de conformidad en un artículo 26
dela constitución política de los Estados Unidos Mexicanos y la ley de planificación los
objetivos del PND son los siguientes.

1 fortalecer el ejercicio pleno de la soberanía nacional

2 construir un país de leyes y Justicia para todos

3 alcanzar un pleno desarrollo democrático

4 impulsar un desarrollo social

5 crecimiento económico vigoroso sostenido y sustentable el plan Nacional de desarrollo

(PND) se inscribe en una economía de mercado en su implementación que se ignora la
rectoría del estado y que entrega a las fuerzas privadas o del mercado los tres principios
básicos de la economía mixta mexicana.

a) Desarrollo económico integral

b) El empleo y el salario
c) El gusto social del Estado para desaparecer la marginación y la pobreza.

Hoy la globalización y la apertura no resisten de hechos potenciales por lo que la

planeación se devuelve burocrática y regulatoria respecto a las decisiones autoritarias
que deben tomar los agentes económicos por ello no se señalan en el (PND)
instrumentos estrategias responsables y destinatarios plazos y controles y mucho menos
mecanismos evalúa torios

Con todos los cinco grandes objetivos de la planeación integral del programa vigente de
la carta fundamental por lo que su evaluación implementaría debe formarse en un
mandato ineludible para gobernantes y gobernados.

3.4 POLÍTICA ECONÓMICA

la política económica Es una rama de la ciencia economista que diseña la aplicación de

determinados instrumentos por parte del Estado para conseguir metas o fines públicos o
privados así el análisis de los problemas básicos que plantea la elaboración de políticas
económicas objetivos instrumentos, conflictos, ocupaciones y resultados en lo que
constituye el objeto de la ciencia de la política económica según su objeto la política
económica es especialmente tributaria de la teoría economista análisis económico de las
políticas financieras y Fiscales de la estructura económica de la estadística y
econometría Y por supuesto del derecho económico y de la ciencia política de esta
manera lo económico lo jurídico y lo político presentan un grado de interacción recíproca
en efecto la toma de decisiones en materia económica la asignación de recursos la
distribución de la ruta o la estabilización macroeconómica convergen la
oportunidad )tiempo adecuado) lo viable constitucional y legal de una medida de política
pública o política económica

la política económica se interesa por problemas como el poder real por los distintos
sujetos grupos e instituciones que intervienen o pueden intervenir en la elaboración de
los políticas o en la toma de decisiones las preferencias reveladoras o no por unos fines
y o instrumentos por parte de los grupos y partidos políticos y si agotar la relación entre
las partes política económica a largo plazo, por ejemplo hace 5 años México exportaba
menos de 3000 vehículos automotores camiones y automóviles en un valor agregado
nacional superior al 22% del costo total de cada unidad espejos llantas tapetes asientos
manijas etcétera hoy la exportación aumento un 60.000 unidades con menos del 3% del
valor agregado nacional el derecho Automotriz que regida en 1993 instrumento de
derecho económico expresaba un opinión política económica que privilegia va la mano
de obra nacional y estimulaba a las medianas empresas mexicanas que como
exportadores indirectos participaban en el comercio internacional del sector hoy en la
actualidad bajo la apertura económica total más que apoyar al mercado interno empleo y
empleadores nacionales se fomenta la tarea importadora y se apoya a los empresarios
extranjeros ha cambiado la política económica y otros intereses y grupos de prestigio
hace influenciado en las autoridades políticas para optar por una opción más externa
que interna, por lo que en este ejemplo Se observa, únicamente como los artículos 25 y
26 de la constitución política de los Estados Unidos junto con el decreto Automotriz
manifestar una finalidad de política económica distinta a lo que hemos venido tratando
en el tratado de libre comercio de América del Norte de inclusión también de la política
que por ser posterior a la normativa privada sin estropear los mientras el poder público
se mantenga. articulado a intereses económicos y políticos identificables.

En resumen se forma que la política económica en consiguiente al resultado de una

decisión de las autoridades públicas es siempre una acción deliberada de dicha
autocrítica y autorregulación que otorga la asignación del mercado y asume como
referencia unos fines y objetivos deseados y para lograrlos, utilizan determinados
medios o instrumentos constitucionales y legales plasmados en el derecho económico
interno o internacional dentro de la Constitución leyes secundarias o tratados
internacionales.

Así podemos Definir la política económica como el proceso medianamente el cual, el

Gobierno Federal a la luz de los fines políticos constituyentes sé decirle sobre la
importancia relativa de meter macroeconómicas o cambios institucionales con la
intención de alcanzar, dichos objetivos

3.6 POLITICA DE FOMENTO INDUSTRIAL

3.6.1 SUBSIDIOS
 En economía, los subsidios son ayudas que el Gobierno otorga a determinados
ciudadanos, con el fin de brindar acceso a los bienes y servicios básico. Es decir, la
administración puede hacer que un producto baje su precio al público en general, se
utiliza para situaciones en las que la falta de protección o de ingresos puede
desencadenar bolsas de marginación y pobreza. Los subsidios son un recurso de
redistribución del ingreso, que debería buscar equilibrar las deficiencias del mercado y la
polarización económica que genera, así como promover y reactivar la economía, mas sin
embargo los subsidios se han mantenido por el gobierno como un instrumento de
compra de votos y corrupción lo cual desvirtúa las características y el papel de los
subsidios en la economía. En México en la última administración el gasto se ha centrado
en varios programas de subsidios ejecutados en todos los sectores de la población,
siendo uno de los que concentra más presupuesto el de “pensión para el bienestar de
las personas adultas mayores”, seguido del de “beca universal para estudiantes de
educación media superior Benito Juárez”, entre otros de los programas son “Sembrando
vida”, “jóvenes construyendo el futuro”. Los subsidios son fomentados por determinados
gobiernos con fines sociales, sin embargo, hay quienes afirman que los subsidios solo
disminuyen la mejora social o los esfuerzos por conseguir un empleo. Adicionalmente los
subsidios se vuelven un gasto para el Estado, de este modo todo lo que el estado gaste
en los subsidios no podrá dedicarlo a otras partes de la economía como son áreas de la
salud, educación, la justicia u cualquier otro tipo de política social. Los subsidios están
regulados por el artículo 134 de la CPEUM que nos dice., “los recursos económicos de
que dispongan la Federación, las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administraran con eficiencia,
economía transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados., así como también son regulados por el artículo 74 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria., “el ejecutivo federal, por conducto de la
Secretaría, autorizará la ministración de los subsidios y transferencias que con cargo a
los presupuestos de las dependencias y, en su caso de las entidades, se aprueben en el
Presupuesto de Egresos. La Secretaría podrá reducir. Suspendes o terminar la
ministración de subsidios y transparencia cuando las dependencias y entidades no
cumplan lo establecido en esta Ley, informando a la cámara de diputados y tomando en
cuenta la opinión de esta en el destino de los recursos correspondientes”, articulo 75
LFPRH., “los subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad,
transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad”. Actualmente en México sin los
subsidios nuestra inflación se vería gravemente afectada, esto es que subiría a niveles
muy altos, los más altos niveles registrados desde el 2001.

3.6.2 ESTIMULOS FISCALES

Son aquellos que se autorizan a través de un grupo colegiado de Dependencias y/o

Instituciones, mediante los cuales se permite a los particulares (personas físicas y
morales) aportar recursos a un proyecto de inversión y disminuir el monto de su
aportación del pago de su impuesto sobre la renta.

Los estímulos fiscales están regulados por el Código Fiscal de la Federación en el que
se señala lo siguiente:

El sujeto que reciba los beneficios otorgados por los estímulos fiscales debe ser un
contribuyente que hace la declaración periódica de sus contribuciones.

Se tiene el derecho de la aplicación de los estímulos fiscales a través del acreditamiento

de los importes y las cantidades que el contribuyente debe pagar.

El contribuyente debe avisar a las autoridades en materia de estímulos fiscales.

Se deben cumplir con todos los requisitos formales, disposiciones o decretos que se
solicitan para recibir un estímulo fiscal.

Los contribuyentes tienen derecho al acreditamiento del importe del estímulo durante el
plazo de cinco años. Si los contribuyentes no tienen la obligación de presentar la
declaración de impuestos, el plazo de 5 años cuenta a partir del día siguiente que nace
el derecho a ese estímulo.

Tipos de estímulos fiscales:

Existen diversos tipos de estímulos fiscales como:

Dispensa temporal de impuestos y/o reducción de tasas.

Tratamiento tributario privilegiado como derechos de importación, impuestos sobre la

renta, impuestos de valor agregado, etc.

Incentivos a la inversión como depreciación acelerada, deducción parcial, créditos

fiscales

Incentivos al empleo como rebajas en impuestos por contratar mano de obra

Para la realización de actividades específicas como la realización de una película,

distribución cinematográfica.

3.6.3 DESREGULACIÓN ECONÓMICA

3.6.4 PROGRAMAS DE DESARROLLO FINANCIERO Y EMPRESARIAL

Financiamiento de una empresarial crear una Pyme, es común requerir capital adicional
para iniciar operaciones, pues los gastos de nómina, compra de equipo o maquinaria,
pago de licencias todo gasto operativo suma, lo que puede complicar las finanzas
empresariales y estos gastos implican liquidez. En este momento es cuando solicitar un
crédito financiero es una excelente opción para cuidar la liquidez.
•Tipos de crédito para empresas y Pymes

No todas las empresas necesitan los mismos productos financieros. Los diferentes tipos
de crédito para empresas y Pymes, cubren diferentes necesidades y deben ser
evaluados antes de su contratación dependiendo la etapa en la que se encuentren o el
uso que quieran darle al dinero.

1. CREDITO DE CAPITAL DE TRABAJO: promueve recursos a las empresas para

resolver sus pagos a proveedores y otros compromisos inmediatos como pagos
de nómina.
2. CREDITO BANCARIO: esta es la forma tradicional y es principalmente para
clientes de una identidad bancaria.
3. FACTORAJE FINANCIERO: es una de las opciones de financiamiento con más
crecimiento, consiste en adelantar el pago de las cuentas por cobrar (facturas) del
negocio.
4. CROWDFUNDING: es una alternativa a los préstamos en línea que involucra el
financiamiento colectivo de un proyecto (videojuegos).
5. PROGRAMAS GUBERNAMENTALES: existen distintos rubros, pueden
microempresas y proyectos unipersonales. El más reciente es el crédito a la
palabra.
6. INCUBADORAS Y ACELERADORAS: son organizaciones que dan capital,
instalaciones, asesoría y otras facilidades a empresas en nacimiento.
7. FONDOS DE CAPITAL DE RIESGO: están disponibles para empresas
emergentes con un nivel de riesgo alto y potencial elevado.
8. BUSINESS ANGELS O INVERSIONES PRIVADAS: trata de personas que dan su
capital privado a empresas y compañías emergentes a cambio de acciones en la
compañía a fundar o en crecimiento.
9. BATERING O INTERCAMBIO DE SERVICIOS: es el trueque financiero, es
intercambio de productos o servicios entre dos empresas.
 10. PRESTAMOS PERSONALES Y ENTRE PARTICULARES: son proporcionados
por la familia, amigos o conocidos, por lo regular sin interés o sin tener en cuenta
las condiciones de la empresa.

UNIDAD 4.
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO ECONÓMICO

4.1 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ECONÓMICO

El derecho económico como un derecho de síntesis y por su carácter instrumental
encuentra su matriz conceptual en la carta fundamental que es la constitución política de
los estados unidos mexicanos.

En el orden interno nacional tres principios inspiran la normativa económica. La rectoría

económica del Estado (art. 25-27) la economía mixta (art 5, 11, 16, 25 y 28) y la
planeación democrática (art 26).

Estos principios fueron explicitados en las reformas constitucionales de 1983 en materia

económica pese a que implícitamente estaban en la carta original de Querétaro.
En el caso de la constitución mexicana se ha presentado precursoramente para los
textos de su naturaleza, todas estas modificaciones sean de un golpe de un mismo en el
1917, sean a través de numerosas enmiendas sucesivas.

En síntesis, el marco constitucional del derecho económico sería el siguiente

a. Establecer normas constitucionales sobre el derecho de propiedad

b. Ratifica la rectoría económica del estado
c. establece una economía mixta
d. diseña un sistema de planeación democrática.

Estos principios se organizan en el funcionamiento formal de la economía mixta que se

materializa en los siguientes principios:

1. Estatuye un derecho de propiedad de los particulares ante todo tipo de bienes,

incluyendo los de producción, pero condiciona y limita la condición privada a la
atención al interés público.
2. Establece un régimen de propiedad pública sobre determinado tipo de bienes
(art.27).
3. Instaura un control directo y hasta exclusivo y no concesionarle del poder público
sobre ciertas actividades o cometidos; áreas estratégicas (art 27 y 28).
4. Garantiza una serie de derechos individuales y sociedad de libertad económica,
pero condiciona y limita su ejercicio por el interés público (art.5-11).
5. Define la rectoría del estado en el sistema económico para alcanzar un desarrollo
integral (art.25).
6. Convoca a las tareas del desarrollo, a los sectores públicos, social y privado y
tipificando al nivel constitucional el esquema de economía mixta (art 25 párrafo
3ro).
7. Faculta al estado para planificar democráticamente el desarrollo económico y
social (art 26,).
8. Postula una economía de mercado competitivo que rechaza los monopolios,
prácticas monopólicas, concentraciones y acaparamiento de artículos de
consumo necesario y otras prácticas desleales atentatorias a la libre concurrencia
(art.28).
9. Acepta con carácter excepcional los monopolios estatales en áreas estratégicas.
 10. Finalmente atribuye al poder público mediante sus diversos órganos, una serie de
facultades para intervenir en la economía con el objeto de impulsar el desarrollo
de la sociedad, regulando: "el aprovechamiento de los elementos susceptible de
aprobación para hacer una distribución equitativa de la riqueza pública y para
cuidar de su conservación" (art. 27 párrafo 3ro).

Para la instrumentación del modelo económico descrito la carta fundamental distribuye la

competencia entre los poderes ejecutivo y legislativo, señalando que el ejecutivo a
través de su titular tiene la mayor presencia en la orientación y ejecución de las normas
de derecho económico establecidas a nivel constitucional.

Las facultades y obligaciones del presidente se establecen en el art. 89; del 90 - 93,
diseña a la administración pública y establece las obligaciones de los secretarios del
despacho que colaboran con el titular del ejecutivo.

La ley orgánica de la administración pública establece las siguientes secretarias del

estado:

1. Gobernación.

2. Relaciones exteriores.

3. Hacienda y crédito público.

4. Comercio y fomento industrial.

5. Desarrollo social.

6. Salud.

7. Comunicaciones.

8. Transportes.

9. Educación.

10. Medio ambiente.

11. Recursos naturales y pesca.

12. Reforma agraria.

13. Agricultura.

14. Ganadería.

15. Desarrollo rural.

16. Energía.

17. Contraloría general de la federación.

18. Desarrollo administrativo.

19. Marina.

20. Turismo.

21. Defensa (diario oficial de la federación en 28/12/94).

4.2. FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN EN MATERIA ECONÓMICA

El artículo 73 de la carta fundamental establece las facultades del Congreso de la

unión entre las cuales destacan las de contenido económico las facultades otorgan al
poder legislativo Federal pueden clasificarse en tres grupos.

a) Las que pertenecen al congreso de la Unión.

b) Las que son exclusivas y propias de la cámara de diputados artículo 74 y la de
senadores artículo 76.
c) Las que siendo iguales para ambas cámaras ejercen cada una por separado sin
intervención de la otra parte artículo 77.

Las 30 fracciones de este artículo otorgan al congreso la Facultad de legislar en

todas aquellas materias consideradas de interés primordial para la existencia de la
república Y para el cumplimiento de los ideales políticos y económicos perseguidos
por la Revolución Mexicana.

1. Facultades en materia de división territorial Estas son las que establecen las
fracciones I, III, IV y V admitiendo nuevos estados a la Unión.
2. Facultades en relación con el Distrito Federal fracción cuarta faculta al
congreso para expedir el estatuto de gobierno del Distrito Federal.
 3. Facultades en materia hacendaria es una función legislativa la expedición de
la ley de ingresos.
4. Facultades respecto al comercio entre los estados la fracción 9 del artículo 73
está relacionada con los artículos 17 fracción 4/5, 6 y 7 y 131.
5. Facultades respecto a materias que por su importancia deben estar
consignadas en leyes federales la constitución en su Artículo 73 en las
fracciones 10 16 17 19 20 21 22 y 25 precisa las materias que declaradas
federales corresponde reglamentar al congreso de la unión así, por ejemplo la
fracción 10 faculta al congreso a expedir leyes sobre hidrocarburos minerías
recursos no renovables industria cinematográfica comercio juegos con
apuestas y sorteos instituciones de créditos y energía eléctrica y nuclear
banco único de emisión Banco de México trabajo y otros asuntos de especial
importancia para el desarrollo económico del país.
6. Facultades en materia económica con las reformas a los artículos 25 26 y 28.

4.3 FACULTADES DEL EJECUTIVO EN MATERIA ECONÓMICA

En este sentido las atribuciones facultades del ejecutivo Federal deben estar acorde
con las exigencias que impone la creciente actividad de integración mundial y en el
ámbito jurídico deben estar fundamentadas en la Constitución desde el punto de
vista legal el presidente de la república tiene facultades acotadas por la Constitución
y por las leyes está obligado a cumplir y hacer cumplir la Constitución de la
República y las leyes que de ella emanan en él.

1.- artículo 89 constitucional señala de modo genérico uno promulgar y ejecutar las
leyes que expida el Congreso de La Unión por lo que se refiere a la promulgación,
pero fundamentalmente a la ejecución de las leyes expedidas por el Congreso de La
Unión.

El Ejecutivo Federal toda vez que el congreso artículo 73 esta facultad para expedir
las leyes necesarias con el objetivo de uno imponer las contribuciones necesarias
para cubrir el presupuesto.
 2.- Dar bases sobre las cuales El Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el
crédito de la nación.

3.- Para impedir que el comercio de estado a estado se establezcan restricciones.

4.- Para establecer Casas de La Moneda.

5.- Para expedir la Ley Orgánica de la contaduría mayor.

6.- Para establecer contribuciones sobre el comercio exterior.

7.- Para Expedir leyes sobre planeación Nacional del desarrollo económico y social.

8.- Para expedir leyes para la programación promoción concentración y ejecución de

acciones de orden económico el abasto que menciona esta fracción tiene relevancia
en el congreso económico de un estado democrático ya que constituye el suministro
de alimenticios a precios accesibles.

9.- Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana regulación

de la inversión extranjera la transferencia de tecnología y la generación.

1.- Artículo 89 de la Constitución otorga al presidente de la república, las siguientes

facultades uno dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales:

2.- Habilitar toda clase de puertos establecer aduanas marítimas y fronteras.

3.- Las demás que le confiere expresamente a esta construcción fracción 20.

Artículo 25 establece la rectoría del estado en el desarrollo nacional señalando la

intervención del sector público social y privado.

Artículo 26 señala la obligación del estado de organizar la planeación democrática

del desarrollo nacional mediante la elaboración de los planes y programas de
desarrollo los cuales se realizan a nivel Federal Estatal y regional debiendo estos
últimos apegarse al contenido del primero la trascendencia de dichos planes es que
definen la política a seguirse durante el sexenio y en consecuencia dan la guía para
la actuación de la Administración pública.

Estos dos artículos son fundamentales en materia económica por lo referente a la

función del ejecutivo, el encargado de llevar a cabo las acciones tendientes a dar
 cumplimiento a las disposiciones ahí señaladas es el ejecutivo Federal según señala
el mismo artículo 26.

Artículo 27, este artículo es uno del mayor contenido económico, pues señala las
modalidades características y restricciones del derecho de propiedad faculta al
ejecutivo Federal en esta materia donde se observa fundamentalmente en lo relativo
a la expropiación artículo 28 prohíbe los monopolios prácticas monopólicas estancos
y exenciones de impuestos siendo la principal Ley Federal de competencia
económica.

Artículo 31, señala la obligación de los mexicanos de contribuir al gasto público y de

la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Artículo 131, Establece que El Ejecutivo podrá ser facultado por el congreso para
aumentar disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación
expedidas Por el propio congreso Para prohibir las importaciones las exportaciones y
el tránsito de los productos artículos y efectos cuando lo estime urgente a fin de
regular el comercio exterior la economía del país la estabilidad de la producción
nacional o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país.

4.3.1 FACULTADES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EN

MATERIA ECONÓMICA

Las encontramos en dos Fuentes legales. la Ley Orgánica de la asamblea de

representantes del Distrito Federal y el estatuto de gobierno del Distrito Federal.

La Ley Orgánica de la asamblea según el artículo 7 Establece que tiene las facultades
para dictar bandos ordenanzas y reglamentos de policía y buen gobierno en las
siguientes materias:

1. Educación.
2. Salud y asistencia social.
 3. Abasto y distribución de alimentos mercados y rastros.
4. Establecimientos mercantiles.
5. Comercio.
6. Uso del suelo.
7. Regularización de la tenencia de la tierra establecimiento de reservas territoriales
y vivienda.
8. Preservación del medio ambiente y protección ecológica.
9. Explotación de minas de arenas y materiales pétreos.
10. Construcciones y edificaciones.
11. Agua y drenaje.
12. Tratamiento de aguas.
13. Fomento económico y protección al empleo.
14. Desarrollo agropecuario.
15. Turismo y servicios de alojamiento.
16. Trabajo no, asalariado y previsión social.

El estatuto del gobierno del Distrito Federal trata de un cuerpo normativo que materializa
la reforma constitucional referida al nuevo estatuto del Distrito Federal comprende en
146 artículos y 7 subtítulos.

El artículo 42 establece las siguientes facultades en materia económica.

Artículo 42: la asamblea legislativa tiene facultades para:

I. expedir su Ley orgánica que regulará su estructura y funcionamiento interno

II. examinar discutir y aprobar anualmente la ley de ingresos y de presupuestos de

egresos del Distrito Federal aprobando primero las contribuciones necesarias para
cubrir el presupuesto las leyes federales no limitarán la Facultad de Distrito Federal
para establecer contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria de su fraccionamiento
división consolidación traslación y mejora así como las que tengan por base el
cambio de valor de los inmuebles incluyendo tasas adicionales ni sobre los servicios
públicos a su cargo tampoco considerara.

A las personas como no sujetos de contribuciones ni establecerán extensiones.

Las leyes federales no limitan la facultad del Distrito Federal para establecer
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria de su fraccionamiento división
consolidación traslación y mejoras, así como las que tengan por base el cambio de valor
de los inmuebles incluyendo tasas adicionales ni sobre los servicios. públicos a su cargo.

Las leyes del Distrito Federal no establecerán extensiones o subsidios respecto a las
mencionadas contribuciones en favor de personas físicas o morales y de instituciones
oficiales o privadas.

III. formular su proyecto de presupuesto que enviara oportunamente al jefe de gobierno

del Distrito Federal.

IV. determinar la aplicación del plazo de presentación de las iniciativas de leyes de

ingresos y del proyecto de presupuesto de egresos.

V. formular observaciones al programa general de desarrollo del Distrito Federal que le

remitirá al jefe de gobierno del Distrito Federal para su examen y opinión.

VI. expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pública.

VII. expedir normas sobre fomento económico y protección al empleo.

La asamblea de representantes aprobó un código financiero del Distrito Federal que se

publicó en el diario oficial de la federación el 31 de diciembre de 1994 para entrar en
vigor el 1 de enero de 1995.

Este código está contenido en 6 libros que son:

Libro primero: de los ingresos,

Libro segundo: de los servicios de tesorería,

Libro tercero: de la programación y el presupuesto de egresos,

Libro cuarto: del sistema de contabilidad gubernamental,

Libro quinto: de las infracciones y sanciones responsabilidades resarcitorias y delitos

en materia de hacienda pública,

Libro sexto: de los procedimientos administrativos.

 4.4 FACULTADES DEL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ EN MATERIA
ECONÓMICA

Creará una Comisión Federal como espacios de coordinación de acciones sobre

aspectos al desarrollo económico nacional normal que las entidades federativas puedan
contar con oportunidad financiera Y emprendimientos sustentándose a reglas claras Y
precisas.

Facultades del congreso en materia económica

La C.P.E.V.M. faculta al congreso de la unión para legislar en temas financieros tales

como la ley de ingresos de la federación, el presupuesto de egreso de la federación y la
fiscalización superior del gobierno público.

¿Cómo está organizado el estado de Veracruz?

El gobierno del Estado de Veracruz es decir el poder público del estado libre y soberano
de Veracruz de Ignacio de la llave, se establece en la constitución política
correspondiente y se divide en tres poderes de gobierno: El Ejecutivo, el legislativo y el
judicial.

UNIDAD 5

LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO

5.1 LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA ECÓNOMICA

Las finanzas públicas constituyen un aspecto central para definir o tipificar un sistema
económico, cuando el Estado se apropia de los recursos materiales necesarios para
satisfacer las necesidades colectivas o públicas, resultado de una decisión política que
se expresa en documento llamado presupuesto.

En su origen fue un acto esporádico de autorización para controlar al rey, luego quedo
en manos de parlamentos a partir de la practica presupuestal. Con la practica el
presupuesto adquirió una proyección inusitada.

Valdés Costa señala que el presupuesto es el programa de acción de las fuerzas

políticas que gobiernan el Estado, esto se manifestara en el monto y naturaleza de los
gastos, en la relación de estos con los ingresos.

Gerloff, un gran teórico contemporáneo de la ciencia financiera decía: el punto de partida

de toda consideración económica-financiera consiste, por consiguiente, en la cuestión
económico –estatal y económico-político de saber que parte de los recursos disponibles
en una economía debe ser utilizada para satisfacer las necesidades públicas.

Para Colm: el presupuesto es el centro nervioso de la economía publica, y desempeña

en ella el papel del mercado en la economía privada.

El modelo de la economía de mercado mexicano, la transparencia y equilibrio de las

finanzas públicas fueron elevados a la categoría de “supremo de interés protegido”

Instrumentos de una Política Económica:

Una política económica es el conjunto de medidas y decisiones a través de las cuales un

gobierno intenta influir en el rumbo de la economía de su país. Respondiendo a
enfoques político - económico que el gobierno desea poner en práctica suele verse
reflejado en el presupuesto nacional (inversión del dinero). Tomadas por los poderes
ejecutivos y/o legislativo de un gobierno soberano, dependiendo de qué partido político
se encuentre en el gobierno.

Una política económica asertiva brinda a los sectores productivos e incentivos y la ayuda
necesaria para generar riqueza y crecer, recuperando así su independencia, y
fabricando más riqueza, más trabajo y más bienestar.
Una política desastrosa puede entorpecer la dinámica económica hasta hacerla inviable,
lo cual afectaría la calidad de vida de los habitantes.

Las características:

Implementadas por el gobierno, de un país o conjunto de gobiernos de una región

(cuando obedece a acuerdos internacionales).

Distintos tipos de medidas: instrumentos que permiten al Estado incidir sobre el

funcionamiento de la economía, estimulando sectores e inhibiendo otros.

Su propósito es adecuar el circuito económico y productivo a la necesidad de la nación.

Obedece a ideologías económicas y políticas

A corto o largo plazo. dependiendo cuando se espera obtener efectos; de inmediato o en

un futuro.

Coyunturales o estructurales: depende de que se trata ya sea de medidas

extraordinarias destinadas a atajar un problema o una situación temporal medidas
permanentes que forman parte constante de la economía del país.

De estabilización o desarrollo: pende del objetivo, ya sea alcanzar un nivel de estabilidad

o sea superar una crisis perpetuarla paz financiera y comercial persiguen el crecimiento
de la economía.

El objetivo puede ser muy diferente y tener diferentes objetivos a corto o largo plazo.

Políticas proteccionistas: buscan proteger o favorecer sector de la economía nacional,

protegiendo de la libre competencia frente a los productos de otro país u otra región.

Políticas liberales: disminuir o restringir los factores de la economía, permitiendo la

autorregulación del mercado, imponiendo por sí mismo las condiciones.

Políticas asistenciales: persiguen mejorar la situación socioeconómica de la población

más vulnerable del país mediante planes y asignaciones.

Teniendo la tarea de beneficiar la economía local, mediante la solución de problemas.

Los instrumentos de una política económica: pueden ser de tipo fiscal (manejo de
impuestos), monetario (manejo de la emisión de dinero), social (manejo del gasto
público), comercial (manejo de incentivos o prestamos) o cambiario (manejo de valor
internacional de la moneda).

Impuestos y aranceles: el Estado puede imponer un recargo en el precio impuesto de

los productos que viene de otros países, o sectores poderosos de la industria nacional,
para encarecer su costo y desestimular su compra, favoreciendo a los nacionales,
también los productos nocivos, desestimulando su compraventa.

Emisión o restricción monetaria: el estado puede incrementar o disminuir, la cantidad de

efectivo que circula en el país, para estimular o no el consumo teniendo impacto en la
inflación o en la microeconomía.

Subsidios: el Estado interviene con su presupuesto en ayudar a diversos sectores

económicos, para asumir parte de sus gastos, especialmente a los consumidores.

Controles cambiarios: medid que un Estado congela tasa de cambio a lo interno de su

divisa respecto a la de otros países, sosteniendo su precio, al asumir la diferencia del
costo. Sirviendo como mecanismo de emergencia para frenar fuga de divisas o fomentar
el turismo y la importación, pero cuesta sostener a largo plazo.

Ayuda social: dinero invertido para sostener el nivel de vida de los menos favorecidos
económicamente ya se por becas, planes de alimentación, asignación social, pagado del
presupuesto del Estado.

5.2 LA POLÍTICA FISCAL Y SUS INSTRUMENTOS

 5.1.2 LA POLÍTICA MONETARIA Y SUS FINES

Los bancos centrales utilizan la política monetaria para gestionar las fluctuaciones
económicas y alcanzar la estabilidad de precios, que significa que la inflación es baja y
estable. En muchas economías avanzadas, los bancos centrales establecen metas de
inflación explícitas. Muchos países en desarrollo también están adoptando régimen de
imagen de inflación. Los bancos centrales ejecutan su política monetaria a través de
ajustes de la masa monetaria, habitualmente mediante la compra o venta de valores en
el mercado abierto.

Las operaciones de mercado abierto inciden en las tasas de interés a corto plazo, que a
su vez influyen en las tasas a largo plazo y la actividad económica. Cuando los bancos
centrales reducen las tasas de interés, la política monetaria se relaja. Cuando las
incrementan, la política monetaria se endurece.
 5.1.3 POLÍTICA HACENDARIA

En un reporte emitido por la UNAM (2012) explican que la política hacendaria se puede
comprender como el conjunto de medidas relativas al régimen tributario, al gasto público,
al endeudamiento y a las situaciones financieras y a su manejo, por parte de los
organismos públicos en todos sus niveles.

La Reforma Hacendaria es una gran reforma social que acelerará el crecimiento y la

estabilidad económica. Además, garantizará a todos los mexicanos una red de
protección social. Sus características son:

Es una reforma justa:

- No habrá IVA a alimentos y medicinas

- No habrá tratamientos especiales

- Incrementar ISR al 1% más rico de la población

- Impuestos a dividendos y capital.

Es una reforma que simplifica:

- Elimina IETU e IDE

- Nueva Ley del ISR

- Reforma para automatizar trámites del SAT

Es una reforma que formaliza:

- Régimen de Incorporación Fiscal

- Régimen de Incorporación a la Seguridad Social

- Disminución de cuotas de seguridad social

Es una reforma verde y de salud:

- Impuesto al consumo de combustible con carbono

- Impuesto a los plaguicidas

- Impuestos a las bebidas azucarada

Término que se utiliza en México para describir al conjunto de proyectos legislativos que
presenta el Ejecutivo federal al Poder Legislativo, cada año fiscal, para su análisis y
aprobación, en materia de Política Hacendaria, Ingresos y Egresos; y que sirven para el
funcionamiento y operación de la gestión gubernamental.

5.2.1 CONCEPTO SISTEMA FINACIERO:

Es el conjunto de instituciones, tanto públicas, sector gubernamental, así como privadas

y sector empresarial, a través de la cual se llevan a cabo y se regulan las actividades en
las operaciones de otorgamiento y obtención de créditos, la realización de inversiones,
prestación de diversos servicios bancarios, emisión y colocación de instrumentos
bursátiles y todas aquellas relativas a la actividad financiera.
El sistema financiero es el conjunto de mercados e instituciones que permiten que una
sociedad capte recursos desde las unidades económicas poseedoras de ahorro o
unidades de gasto con superávit y se canalicen a las unidades económicas deficitarias.
Está constituido por un conjunto de instituciones que captan, administran y canalizan la
inversión, el ahorro tanto de nacionales como de extranjeros, y se integra por grupos
financieros, banca comercial, banca de desarrollo, casas de bolsa, sociedades de
inversión, aseguradoras, arrendadoras financieras, afianzadoras, almacenes generales
de depósito, uniones de crédito, casas de cambio y empresas de factoraje.
El sistema financiero se encuentra regulado en nuestra Constitución Política por los
artículos 25, 26 y 28.
El sistema financiero no solo se refiere a los bancos y a los depósitos que se hacen en
ellos. Implica desde la captación de activos, hasta mantener el valor de la moneda, las
acciones, supervisar las cuentas, transacciones, abonos y retiros entre otras actividades,
por lo tanto son actividades que están constantes en la vida de todas las personas y
empresas, las cuales en algún momento depositaran activos (dinero, cheques, pagares,
letras de cambio, vouchers, transferencias de cuentas, pago de servicios o de
monederos electrónicos) en instituciones financieras por dos propósitos, la primera de
mantener sus activos seguros mediante depósitos o inversiones, y la segunda es porque
buscan en estas instituciones un medio para poder pagar y controlar las operaciones
que realicen día a día, esto quiere decir que las instituciones financieras tienen como
propósito esencial ser un intermediario entre los demandantes y oferentes, haciendo que
de manera directa exista un flujo o una circulación eficiente del dinero.

5.2.3 FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES QUE LO INTEGRAN

1. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): Es la máxima autoridad que

regula y supervisa las demás instituciones financieras. Su función es establecer
políticas económicas y fiscales.
2. Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros (Condusef): Esta dependencia ayuda a resolver controversias con
entidades que ofrecen servicios financieros, como seguros, bancos y Afores.
También promueve la educación financiera.
3. Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF): Regula y autoriza a las
empresas que ofrecen productos de seguros en bienes, personas y salud.
Además, vela por la solvencia y estabilidad financiera de estas empresas.
4. Comisión Nacional para el Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar): Supervisa
que las Afores administren adecuadamente los ahorros de los trabajadores. En su
sitio web, puedes obtener información sobre tu Afore y realizar trámites
relacionados.
5. Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV): Regula las instituciones que
ofrecen créditos, cuentas de ahorro, instrumentos de inversión y cambio de
divisas. También atiende quejas y denuncias ciudadanas.
6. Banco de México (Banxico): Es el banco central del país y se encarga de emitir la
moneda, regular la liquidez del sistema financiero y mantener la estabilidad
monetaria.
7. Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco): Protege los derechos de los
consumidores en transacciones financieras y comerciales.
8. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple (Sofomes) ENR: Son entidades no
bancarias que ofrecen servicios financieros, como créditos y arrendamientos.
 9. Afianzadoras, Afores y Aseguradoras: Estas instituciones se dedican a garantizar
riesgos, administrar fondos de retiro y ofrecer seguros, respectivamente.
10. Institución para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB): Protege los depósitos de
los ahorradores en caso de quiebra de una institución financiera.
11. Bolsa de Valores: Facilita la negociación de valores y acciones.
12. Sector de Intermediarios no Bancarios: Incluye casas de cambio, empresas de
factoraje, arrendadoras y uniones de crédito.
13. Sector de Ahorro y Crédito Popular: Comprende instituciones que ofrecen
servicios financieros a comunidades y pequeños negocios.

En resumen, estas instituciones trabajan en conjunto para mantener la estabilidad y

confianza en el sistema financiero mexicano, proteger los derechos de los usuarios y
fomentar el desarrollo económico.

UNIDAD VI

COMPETENCIA ECONOMICA

6.2 SUJETOS DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

(CONTINUACIÓN DE LO QUE ESTÁ A MANO)

6.1 CONCEPTO DE LIBRE COMPETENCIA

La competencia es el conjunto de esfuerzos que desarrollan los agentes económicos

que, activado independientemente rivalizan buscando la participación efectiva de sus
bienes y servicios en un mercado determinado.

La libre comunicación es:

La concurrencia libre al mercado implica que quienes tiene la capacidad y voluntad de

ofrecer o demandar un producto, puedan acceder al mercado de manera libre sin que
exista un tercero, generalmente el Estado, que restrinja, limita o prohíba dicha
participación.
6.2 Sujetos de la Ley Federal de Competencia Económica

Están sujetos a lo dispuesto por la ley todos los agentes económicos, sea que se trate e
personas físicas o morales, dependencias o entidades de la administración pública
federal. Estatal o municipal, asociaciones, agrupaciones de profesionistas, toda comisión
o cualquiera otra forma de participación en la actividad económica.

Artículo 3° de la ley federal de competencia económica, están sujetos a lo dispuesto por

esta ley todos los agentes económicos, sea que se trate de personas físicas o morales,
dependencias o entidades administrativas.
Artículo 4° para los efectos de la ley, no concluyen monopolios las funciones que el
Estado ejerza de manera exclusiva.
Artículo 5° no constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores.
Artículo 6° tampoco constituyen monopolios las asociaciones o sociedades cooperativas
que vendan directamente los productos.
Artículo 7° para la imposición de precios máximos a los productos y servicios que sean
necesarios para la economía nacional o el consumo popular,
La secretaria podrá concertar y coordinar con los productores o distribuidores las
acciones que sean necesarias en esta materia, sin que ello se entienda violatorio.
La Procuraduría Federal del Consumidor bajo la coordinación de la secretaria de
Comercio y Fomento Industrial, será responsable de la inspección, vigilancia y sanción,
respecto a los precios máximos.

6.3 MONOPOLIOS Y PRÁCTICAS MONOPÓLICAS

El artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone los

monopolios y la practica monopólicas puede ser causa de perjuicio al público en general
o cuando menos a un grupo social , por esa razón exige la ley los castigué severamente
así aun las autoridades persigan con eficacia toda concentración o acaparamiento en
unas o pocas manos de articulo de consumó necesario y que tenga por objeto obtener
el alta de los precios, todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productos,
industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan
para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí, para obligar a los
consumidores pagar precios exagerados y en general todo lo que constituya una ventaja
exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio de
público en general o de alguna clase social.

En el artículo 8°se establece que quedan prohibidos los monopolios y estancos, así
como las practicas que, en los términos de esta ley, disminuyan, dañen o impidan la
competencia y la libre concurrencia en la producción, procesamiento, distribución y
comercialización de bienes y servicios.

Artículo 9° son practicas absolutas, los contratos, convenios, arreglos o combinaciones

entre agentes económicos competidores entre sí.

I. Fijar, elevar, concertar o manipular la compra de bienes.

II. Establecer la obligación de no producir, procesar o comercializar bienes.
III. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado
actual.
IV. Establecer concertar o coordinar posturas en las licitaciones, concursos o
subastas.

Artículo 10° sujeto a que se comprueben los sujetos a que se refieren los artículos 11,12
y 13 de esta ley, se consideran prácticas monopólicas, relativas los actos, contratos o
convenios cuyo efecto sea desplazar indebidamente a otros.

I. Entre agentes económicos que no sean competidores entre sí.

II. La imposición del precio o demás condiciones exclusiva de bienes o servicios.
III. La venta o transacción condicionada a comprar, adquirir, vender o
proporcionar otro bien o servicio adicional.
IV. La venta o transacción sujeta a la condición de no usar, adquirir, vender o
proporcionar los bienes.
V. La acción unilateral consistente en rehusarse a vender o proporcionar a
personas determinadas.
VI. La concertación entre varios agentes económicos o la invitación a estos para
ejercer presión contra algún cliente.
VII. En general todo acto que indebidamente dañe o impida el proceso de
competencia y libre concurrencia en la producción.
 Artículo 11° para que las practicas a las que se refiere el artículo anterior se
consideren violatorias.

I. Que el presunto responsable tiene poder sustancial sobre el mercado

relevante.
II. Que se realicen respecto de bienes o servicios que correspondan al mercado
relevante de que se trate.

Artículo 12° para la determinación del mercado relevante se debe considerar.

I. Las posibilidades de sustituir bien o servicio.

II. Los costos de distribución del bien mismo, de sus insumos relevantes.
III. Los costos y las probabilidades que tienen los usuarios o consumidores para
acudir a otros mercados.
IV. Las restricciones normativas de carácter federal, local o internacional que
limiten el acceso de usuarios o consumidores.

Artículo 13° para la determinación de si un agente económico tiene poder sustancial en

el mercado relevante.

I. Su participación en dicho mercado

II. La existencia de barreras a la entrada.
III. La existencia y poder de sus competidores.
IV. Las posibilidades de acceso del agente económico.
V. Su comportamiento reciente.
VI. Los demás criterios que se establezcan en esta ley.

Artículo 14° en los términos de la fracción V del artículo 117 de la C.P.E.U.M, no

producirán efectos jurídicos los actos de autoridades estatales cuyo objeto directo o
indirecto sea prohibir la entrada a un territorio.

Artículo 15° la comisión podrá investigar de oficio o a petición de parte si está en

presencia de actos a que se refiere el artículo anterior.
 6.4 PRÁCTICAS RESTRICTIVAS

Las prácticas restrictivas son aquellas prácticas comerciales cuya finalidad directa es
restringir o eliminar la competencia manipulando el mercado de un producto o servicios,
líneas de productos o servicios, o bien una cadena productiva o incluso una rama
industrial.

Es todo comportamiento que tenga la capacidad o el efecto de inhibir o disminuir

efectivamente las fuentes de competencias en un mercado y de eliminar sus beneficios.

6.5 FUNCIONES Y COMPETENCIA DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIAS

ECONÓMICA

Es un órgano desconcentrado administrativo de la secretaria de comercio y fomento

industrial el cual contara con una autonomía técnica y operativa y tendrá su cargo de
prevenir investigar y combatir los monopolios las prácticas monopólicas y las
concentraciones, en los términos de esta ley y gozara de autonomía para dictar sus
resoluciones.

De acuerdo con el artículo 23, La Comisión Nacional de Competencia es un órgano

administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
contará con autonomía técnica y operática y tendrá a su cargo prevenir, investigar y
combatir los monopolios, las prácticas monopólicas en los términos de la ley.

Artículo 24, la comisión tendrá las siguientes atribuciones.

I. Investigar la existencia de monopolios.

II. Establecer los mecanismos de coordinación para el combate de los
monopolios.
III. Resolver los casos de su competencia y sancionar las prácticas ilícitas.
IV. Opinar sobre los ajustes de los programas y políticas de la administración.
V. Opinar cuando se lo solicite el ejecutivo federal sobre acciones de los
proyectos de ley.
VI. Emitir opinión en materia de competencia y libre concurrencia.
 VII. Elaborar y hacer que se cumplan hacia el interior de la comisión.
VIII. Participar con las dependencias competentes en la celebración de tratados,
acuerdos o convenios internacionales.
IX. Las demás que le confieran esta y otras leyes y reglamentos.

Artículo 25 la comisión estará integrada por cinco comisionados, incluyendo al

presidente de esta.

Artículo 26 los comisionados serán designados por el titular del ejecutivo federal y
deberán cumplir lo siguiente.

I. Ser ciudadanos mexicanos, que no adquieran otra nacionalidad, estar en

pleno goce de sus derechos civiles, mayores de treinta y cinco años.
II. Haberse desempeñado en forma destacada en cuestiones profesionales de
servicio público.

Los comisionados deberán abstenerse de desempeñar cualquier otro empleo.

Artículo 27 los comisionados serán designados para desempeñar sus puestos por
periodos de diez años.

Artículo 28 el presidente de la comisión será designado por el titular del ejecutivo

federal y tendrá las siguientes facultades:

I. Coordinar los trabajos.

II. Instrumentar las políticas internas.
III. Expedir y publicar un informe anual sobre el desempeño de las funciones de la
comisión.
IV. Solicitar a cualquier autoridad del país o del extranjero la información.
V. Actuar como representante de la comisión.
VI. Las demás que se le confieran.

Articulo 29 la comisión contará con un secretario ejecutivo designado por el presidente

de la propia comisión quien tendrá a su cargo la coordinación operativa.
 6.6 LOS PROCEDIMIENTOS

Artículo 30. El procedimiento ante la comisión se inicia de oficio a petición de parte.

Artículo 31. La comisión, en ejercicio de sus atribuciones podrá requerir los informes o
documentos relevantes para realizar sus investigaciones, así como citar a declarar a
quienes tengan relación con los casos de que se trate. La información y documentos que
haya obtenido directamente la comisión en la realización de sus investigaciones, así
como los que se le proporcionen, son estrictamente confidenciales. Los servidores
públicos estarán sujetos a responsabilidad en los casos de divulgación de dicha
información, excepto cuando medie orden de autoridad competente.

Artículo 32. Cualquier persona en el caso de prácticas monopólicas absolutas, o el

afectado en el caso de las demás prácticas o concentraciones prohibidas por esta ley,
podrá denunciar por escrito ante la comisión al presunto responsable, indicando en que
consiste dicha práctica o concentración. En el caso de prácticas monopólicas relativas o
concentraciones, el denunciante deberá incluir los elementos que configuran las
practicas o concentraciones y, en su caso, los conceptos que demuestren que el
denunciante ha sufrido o puede sufrir un daño o perjuicio sustancial. La comisión podrá
desechar las denuncias que sean notoriamente improcedentes.

Artículo 33. El procedimiento ante la comisión se tramitará conforme a las siguientes

bases:

I. Se emplazará al presunto responsable, informándole en que consiste la investigación,

acompañando, en su caso, copia de la denuncia;

II. El emplazado contara con un plazo de treinta días naturales para manifestar lo que a
su derecho convenga y adjuntar las pruebas documentales que obren en su poder y
ofrecer las pruebas que ameriten desahogo;

III. Una vez desahogadas las pruebas, la comisión fijara un plazo no mayor a 30 días
naturales para que formulen los alegatos verbalmente o por escrito; y
IV. Una vez integrado el expediente, la comisión deberá dictar resolución en un plazo
que no excederá de 60 días naturales. En lo previsto, se estará a lo dispuesto en el
reglamento de esta ley.

Artículo 34. Para el eficaz desempeño de sus atribuciones, la comisión podrá emplear
los siguientes medios de apremio:

I.Apercibimiento; o

II. Multa hasta por el equivalente a 1 500 veces el salario mínimo vigente para el Distrito
Federal, cantidad que podrá aplicarse por cada día que transcurra sin cumplimentarse lo
ordenado por la comisión.

3.7 DE LAS SANCIONES

Artículo 35. La comisión podrá aplicar las siguientes sanciones:

I. Ordenar la suspensión, corrección o supresión de la práctica o concentración de que

se trate;

II. Ordenar la desconcentración parcial o total de lo que se haya concentrado

indebidamente, sin perjuicio de la multa que en su caso proceda;

III. Multa hasta por el equivalente a siete mil quinientas veces el salario mínimo general
vigente para el Distrito Federal por haber declarado falsamente o entregar información
falsa a la comisión, con independencia de la responsabilidad penal que se incurra;

IV. Multa hasta por el equivalente a 375 mil veces el salario mínimo general vigente para
el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna práctica monopólica absoluta;

V. Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces el salario mínimo general vigente para
el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna práctica monopólica relativa y hasta por
el equivalente a 100 mil veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal,
en caso de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 10 de esta ley;

VI. Multa hasta por el equivalente a 225 mil veces el salario mínimo general vigente para
el Distrito Federal, por haber incurrido en alguna concentración de las prohibidas por
esta ley; y hasta por el equivalente a 100 mil veces el salario mínimo general vigente
para el Distrito Federal por no haber notificado la concentración cuando legalmente debe
hacerse; y VII. Muta hasta por el equivalente a siete mil quinientas veces el salario
mínimo general vigente para el Distrito Federal , a los individuos que participen
directamente en prácticas monopólicas o concentraciones prohibidas, en representación
o por cuenta y orden de personas morales. En caso de reincidencia, se podrá imponer
una multa adicional hasta por el doble de la que le corresponda.

Artículo 36. La comisión, en la imposición de multas, deberá considerarse la gravedad

de la infracción, el daño causado, los indicios de intencionalidad, la participación del
infractor en los mercados; el tamaño del mercado afectado; la duración de la practica o
la concentración y la reincidencia o antecedentes del infractor, así como su capacidad
económica.

Artículo 37. En el caso de las infracciones a que se refieren las fracciones IV a VII del
artículo 35 que, a juicio de la comisión, revistan particular gravedad, esta podrá imponer
en lugar de las multas previstas en las mismas, una multa hasta por el diez por ciento de
las ventas anuales obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior o hasta
diez por ciento del valor de los activos del infractor, cualquiera que resulte más alta.

Artículo 38. Los agentes económicos que hayan demostrado durante el procedimiento
haber sufrido daños y perjuicios a causa de la práctica monopólica o concentración
ilícita, podrán deducir su acción por la vía judicial, para obtener una indemnización por
daños y perjuicios que haya realizado la propia comisión. No procederá acción judicial o
administrativa alguna con base en esta ley, fuera de las que la misma establece.

6.7.1 DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

Artículo 39. Contra las resoluciones dictadas por la comisión con fundamento en esta ley,
se podrá interponer, ante la propia comisión, recurso de reconsideración, dentro del
plazo de 30 días hábiles siguientes a la fecha de notificación de tales resoluciones. El
recurso tiene por objetivo revocar, modificar o confirmar la resolución reclamada y los
fallos que se dicten contendrán la fijación del acto impugnado, en los fundamentos
legales en que se apoye y los puntos de resolución. El reglamento de la presente ley
establecerá los términos y demás requisitos para la tramitación y sustanciación del
recurso. La interposición del recurso será mediante escrito dirigido al presidente de la
comisión, en el que se deberá expresar el nombre y domicilio del recurrente y los
agravios, acompañándose los elementos de prueba que se consideran necesarios, así
como las constancias que acrediten la personalidad del promoverte. La interposición del
recurso suspenderá la ejecución de la relación impugnada. Cuando se trate de la
suspensión de las sanciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 35y se
pueda ocasionar daño o perjuicio a terceros, el recurso se considerara si el promoverte
otorga garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los perjuicios si no obtiene
resolución favorable. La comisión dictara resolución y la notificara en un término que no
excederá de 60 días contados a partir de la fecha que se haya interpuesto el recurso. El
silencio de la comisión significara que se ha confirmado el acto impugnado.