UNIDAD 11.
Teoría general de las organizaciones internacionales
Es el otro gran sujeto del DIP. Existen múltiples organizaciones, por lo que es difícil establecer un
concepto general.
Su función es de carácter universal, buscando el mantenimiento de la paz, es de orden político,
tienen organizaciones universales o regionales. Otro propósito es la cooperación internacional,
debido a la interdependencia del mundo actual. Necesita cooperar con los demás para distintas
tareas.
Nos interesa el aspecto jurídico, sin perjuicio del concepto sociológico, histórico, es importante, no
podemos vivir aislados de esa realidad.
Aspecto histórico, siempre hubo proyectos desde la antigüedad de establecer ciertas armonías
ideales de paz mundial. (La utopía)
Las primeras organizaciones son de carácter administrativo del siglo 19, la union postal mundial,
la unión de telecomunicaciones, organismos cuya finalidad era una norma burocrática
administrativa de las comunicaciones y para ordenar el comercio, organizaciones con carácter
precario y organizaba conferencias periódicas para resolver cuestiones. S 19 todavía no había
institucionalización del DIP entonces todo se basaba en la conferencias periódicas. Buscaban una
armonización, la paz, el equilibrio y la comunicación.
• Antecedentes históricos y sociológicos.
Aspecto jurídico de las organizaciones internacionales. Si bien no hay una definición, las
características jurídicas son su carácter intergubernamental interestatal, porque la comunidad
internacional es una comunidad de estados yuxtapuestos. Y por lo tanto todas las organizaciones
están constituidas por estado, que sigue siendo el sujeto típico, son creadas por estos estados.
Otro aspecto es la voluntariedad, la voluntad de los estados que van a establecer, en esa creación
que realizan a través de un tratado constituyente (carta). En este tratado constituyente, ese acto
voluntario se van a fijar las competencias de esa organización, por lo tanto las organizaciones es
un sujeto de atribución porque no tienen las competencias plenas, donde las limitaciones se
presumen, el tratado limita a esas organizaciones a determinadas competencias. Competencias
que pueden ser más generales o más específicas de acuerdo a cada organización, son tan
múltiples y tan distintas que va a depender de sus competencias. Toda organización internacional
va a tener una voluntad propia totalmente independiente a la de sus estados miembros, si bien la
crean los estados, va a tener su propia personalidad y voluntad, que van a ser la suma de las
opiniones de los estado miembros pero no necesariamente y los estados deberán respetar esa
voluntad una vez que se ha tomado esa decisión. También actúan en la vida entre ellas , en la
comunidad mediante órganos específicos, que están constituidos por personas, por la gran
cantidad se hace imposible clasificar a los órganos. En principio todas las organizaciones tiene 3
tipos de órganos, uno más general y plenario, incluye a todos los miembros de carácter más bien
deliberativo que va a adoptar distintos nombres, (asamblea general en la onu, Consejo en las
europeas) va a tener las más amplias facultades dentro de ese tratado constituyente que va a
fijarle los límites. Toda organización debe tener también un órgano ejecutivo que es reducido, por
pocos estado porque va a servir al gobierno de la organización, que debe ser más chico y de
carácter operativo, depende de cada organización que funciones va a tener. Y también debe tener
necesariamente un órgano burocrático administrativo para otorgarle una serie de estabilidad e
independencia una institución, va a tener una serie de funcionarios que van a depender
directamente de la organización y no a los estados de su nacionalidad. Distinto es los funcionarios
o miembros de los órganos que si actúan en nombre de los estados que los envían, los delegan.
Los órganos toman decisiones por medio de distintos procedimientos, como se toman las
decisiones tradicionalmente las conferencias internacionales todas adoptaban el principio de la
unanimidad, porque decían que de acuerdo al principio de igualdad los estados no podían estar
vinculados a una decisión que no estaba conforme. Ahora hay ciertos organismos que mantienen
esto, esta tradición de la unanimidad pero hoy en los tratados constituyentes y para el buen
funcionamiento, se estableció el principio de la votación, tomar las decisiones en votaciones con
distintas mayorías, cada organismo va a fijar adoptar su deciciones por votaciones, se adoptó el
principio del consenso, donde se requiere arduas negociaciones para llegar a un acuerdo de
carácter general
Organizaciones constituidas por estados, pero no son originarios, son creados por estos, por lo
tanto tienen una capacidad jurídica limitada al objeto para lo que fueron creadas, cada
organización tiene su objeto propio, y dentro de su categoría son sujetos del DI restringido.
Son sujetos que surgen con el desarrollo del Derecho Internacional y la necesidad de los Estados
de interrelacionarse para poder alcanzar incluso metas internas de desarrollo. Son creadas por los
Estados mediante tratados, donde a su vez se establece la capacidad de las mismas. En un
principio existieron dudas sobre los alcances de su capacidad, sin embargo, la Opinión Consultiva
sobre el caso Folke Bernadotte dejó en claro que existen distintos sujetos del derecho
internacional con diferentes tipos de capacidad, y que entre ellos se ubican las Organizaciones
Internacionales.
OJO: No confundir las ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES, como puede ser la ONU o la
OEA -conformadas por Estados y que pueden ser sujetos del DIP-, con las ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES –ONG, que no son sujetos del DIP-.
En los procesos de integración comienza con crear una zona de libre comercio, entre varios
estados hay una región establecen que va a haber una serie de productos que van a poder
circular libremente entre ellos. Esto sería para determinados productos. Se estableció la unión
aduanera, fijar una cifra de tasa común. El paso más elevado es precisamente lo que logró el
tratado de roma, que fue crear un mercado común, esos factores de la producción van a poder
circular libremente.
Principal organización internacional que es heredera del tratado de pacto de las naciones que es
la ONU creada después de la 2GM.
La onu nace en realidad por los países aliados que ganaron la 2GM, por eso las potencias que
perdieron todavía reivindicaban el concepto de estado como un estado absoluto. Históricamente
se fue formando por distintas conferencias, empezó por una declaración, que se llama la Carta del
Atlántico. Hicieron una declaración de cuáles serían los principios para llegar a una paz mundial.
Hubo conferencias pero la que elabora la carta fue en 1994, donde se redactó las delegaciones,
los principios.
Se firmó la carta de las naciones unidos, con los miembros originarios. La carta de las UN, dice
que para ser miembro de la UN hay que ser un estado, amante de la paz, que se comprometa a
cumplir las obligaciones de la carta, pero no establece un concepto oficial de estado. Por lo tanto,
se elabora a partir de la doctrina; un estado este compuesto por 3 elementos: tener un territorio
determinado, una población estable y un gobierno efectivo. Pero además para el DI es esencial
que sea un estado soberano para que sea un sujeto del DI.
La conferencia de San Francisco crea la organización de las Naciones Unidas.
Capítulos, cuyos artículos importantes son el artículo 1 y 2
Artículo 1 - Los propósitos de las Naciones Unidas son:
- Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas
eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u
otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los
principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o
situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
- Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;
- Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por
motivos de raza, sexo, idioma o religión; y
- Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos
comunes.
Son 4 propósitos. El mantenimiento de la paz y seguridad internacional, fomentar las amistades,
realizar la cooperación internacional, servir de centro
El primer propósito se expresa que hay que solucionar los problemas por medios de solución
pacífica
El segundo se menciona por primera vez la libre determinación de los pueblos, por esta mención
viene después la descolonización y aparecen los nuevos pueblos, desde este principio se va a
desarrollar todo los demás.
En el tercero es el que ha tenido más éxito, creó un sistema de organizaciones para todos esos
temas, de carácter económico, social, y científico que ha contribuido la cooperación, y se
mencionan los derechos humanos
En el cuarto propósito reafirma el carácter permanente de la organización, tener un lugar donde se
va a debatir
Artículo 2 - Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo 1, la Organización y
sus Miembros procederán de acuerdo con los siguientes Principios:
- La Organización está basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus
Miembros.
- Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes
a su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de
conformidad con esta Carta.
- Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios
pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia.
- Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de
las Naciones Unidas.
- Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda clase de ayuda en cualquier acción
que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno
contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.
- La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener
la paz y la seguridad internacionales.
- Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los
Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente
Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas
en el Capítulo VII.
Son 7 principios
- Principio de la igualdad soberana, es el gran principio que viene de la Westfalia
- Principio de la buena fe
- Principios fundamentales, la obligación de los miembros de resolver sus controversias por
medios pacíficos, es una obligación de comportamiento, no de resultado, es coronario del
siguiente
- El principio de la prohibición del uso o la amenaza de la fuerza en controversias
internacionales
- Los miembros tiene el deber de ayudar a sancionar a un estado que está violando a la
carta y con más razón no apoyar esa situación o ese estado
- Pone a la carta casi como una ley internacional que está casi como arriba de los estados,
en función del propósito fundamental me pongo por arriba de los estados que no son parte,
es como una legislación internacional, modifica el principio de las partes de un tratado,
impone obligaciones a un estado que no es parte
- El principio de no intervención
La organización ha creado 6 órganos principales:
1. El plenario o deliberativo es la Asamblea general, es el órgano principal de las naciones
unidas, el órgano donde están todos los estados miembros, todos tienen un representante
aca, se reúnen periódicamente en sesiones
2. Órgano político más importante de la onu que es el Consejo de Seguridad, tiene como
finalidad primordial el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, pero es un órgano
de 15 miembros, 5 permanentes y 10 no permanentes. Es una organización creada por los
aliados los 5 miembros permanentes son los 5 vencedores de la 2GM, cada años se
renuevan 5, los elige la asamblea con una mayoría especial
3. Consejo económico y social que tiene una gran importancia, se refiere a la cooperación por
eso se ha tenido bastante éxito. Es un órgano bastante amplio con 54 miembros, cuando se
fueron incorporando más estados se fueron sumando más miembros, de este consejo
dependen grandes organismos internacionales.
4. El Consejo de administración fiduciaria, que actualmente no funciona más, era para los
estados que tenían territorios en fideicomiso.
En estos órganos sus miembros son los estados, son los delegados de los estados, son órganos
intergubernamentales.
En cambio los otros 2 órganos son independientes
5. La corte internacional de justicia, que es la vieja corte permanente que se había creado en
el pacto de las sociedades de las naciones, que tiene 15 jueces, pero esos jueces no
representan a sus estados sino a la organización, no responden a su estado, sino que son
independientes
6. La Secretaria General, que está a cargo del principal funcionario de la organización que es el
secretario general, que es elegido por el consejo de seguridad y la asamblea, que es el
principal funcionario de la organización y que nombra a todos los funcionarios, tiene una gran
actuación , aparte de su tarea administrativa, es un depositario general cumple el
presupuesto, puede convocar a la asamblea o el consejo cuando hay una situación mundial
que lo amerita
ASAMBLEA GENERAL
Está compuesta por todos los miembros y ha creado, de él depende de muchos órganos. Sus
misiones son fomentar la codificación del derecho internacional y el derecho progresivo. Las
cuestiones importantes se deben votar por las 2 ⁄ 3 partes, por ejemplo la aprobación del
presupuesto, la incorporación de un nuevo miembro, o suspender a un miembro,tomar una
solución de la paz, requieren una votación específica, el resto requieren mayorías solamente. Son
recomendaciones, sin carácter vinculante, pero reflejan la opinión de los estados, por lo que
pueden generar la costumbre.
Tiene amplias funciones, recibe todos los informes, elige a los miembros, es muy general, amplia
