DOCTRINA OPERACIONAL CONJUNTA
MAG. FAP. ALFONSO BARANDIARÁN IBAÑEZ
La Guerra es un asunto vital para el Estado, es
el camino para su supervivencia o su extinción.
Por lo tanto, es imperativo estudiarla
profundamente
Zun Tzu
La ejecución de la guerra terrestre, marítima y
aérea por separado, es cosa del pasado.
D. Eisenhower
INTRODUCCION
• FFAA siempre han actuado de manera conjunta.
• Conforme desarrollaban armas y medios
tecnológico y científicos bélicos, se iban
incorporando al esfuerzo conjunto de la guerra
• Hoy día, ninguna fuerza en forma individual e
independiente, puede garantizar la victoria
• Las FF terrestres, navales y aéreas fueron, son y
serán complementarias entre si, generando una
sinergia que multiplica los esfuerzos
• Motivo de las guerras, fueron, son y serán,
razones económicas, conservar y aumentar
poder, ampliar reinos, conservar y dilatar
dominios
• Guerra, principal causa de evolución social,
político, tecnológico y militar.
• Normalmente, concluido un conflicto, se extraen
lecciones aprendidas (Doctrina) para los
siguientes conflictos, los cuales nunca son
iguales; otros actores, escenarios, mejores
“instrumentos”, nuevos procedimientos, etc.
•Sun Tzu, planeamiento y conducción demanda mucha
antelación y calculo
•Clausewitz, guerra es mas un arte que una ciencia
•Alvin Toffler, si la guerra es algo demasiado importante para ser confiada a
los generales, ahora es demasiado importante para que quede en manos
ignorantes
•John A Warden, responsabilidad mas importante de un
comandante, identificar y destruir los CC GG del eno.
CONSIDERACIONES BÁSICAS
Doctrina, conjunto de ideas,
enseñanzas o principios básicos Hacer coincidir en espacio y tiempo,
defendidos por un movimiento FF de diferentes dimensiones, con
religioso, ideológico, político, militar, un mismo objetivo, eficacia y
etc. eficiencia, en el menor tiempo,
mayor seguridad y al mínimo costo.
EVOLUCIÓN DE LAS
CIVILIZACIONES EN LA HISTORIA
Paleolítico 35.000-10.000 A.C.
Edad de Piedra
Nómadas
Carroñeros
Sedentarismo / Propiedad
Roles y tareas
Civilizaciones, reinos e imperios
Demanda y exigencia de recursos y territorios
Conflictos
Medios y recursos
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
ROLES Y
TAREAS
CUIDADO
PROLE
EDUCACION
DEFENSA
SEGURIDAD PRODUCCION
RELACIÓN
C/DIOS
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
PRINCIPALES TECNOLOGIAS MILITARES
EN EL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD
• El fuego
• La rueda
• La pólvora
• El ferrocarril
• El Telégrafo
• La ametralladora
• El Submarino
• El Avión
• El tanque
• La Internet
• Vehículos autónomos
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
COMPOSICIÓN Y CONFORMACIÓN DE LAS FFAA
• Concepciones geopolíticas
• Capacidades económicas
• Decisiones políticas
• Estados y ejemplos referentes
• USA
• Rusia
• Israel
• China
• Alemania
• Inglaterra
• Japón
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
Abarca todas las actividades y
Neutralización del Eno espacios sociales, económicos,
políticos, militares y tecnológicos
Se da en las cuatro dimensiones Por siempre, principal y transversal
físicas elemento CIENCIA Y TECNOLOGÍA
PROCESO DE PLANEAMIENTO PARA LA DEFENSA -
CONCEPTO DE CONFLICTO
RELACION DE OPOSICION ENTRE DOS O MAS PARTES
GUERRA
VIOLENCIA ORGANIZADA ENTRE
DOS O MAS ESTADOS Y/U
ORGANIZACIONES
•CAMPO POLÍTICO
SUBVERSIÓN BUSCA LA CAPTURA DEL PODER O •CAMPO ECONÓMICO
CAMBIO DE LAS ESTRUCTURAS DE •CAMPO PSICOSOCIAL
UN ESTADO •CAMPO MILITAR
• CAMPO TEC. CIENT.
LUCHAS
ACCIONES NO VIOLENTAS CONTRA
LA SEGURIDAD Y DESARROLLO
NACIONAL
ALFONSO BARANDIARAN IBANEZ
CONCEPTO DE DESASTRES
DAÑOS A LA VIDA, SALUD E INFRAESTRUCTURA DE UN ESTADO/PAÍS
•GEODINÁMICOS
•HIDROMETEORO-
LÓGICOS.
FENÓMENOS •INCENDIOS
NATURALES
AUXILIO SOCIAL Y
• GUERRAS ORGANIZADO DEL ESTADO
• SUBVERSIÓN Y/U OTRAS
• DESPLAZAMIENTOS ORGANIZACIONES O
FENÓMENOS
SOCIALES ESTADOS
PROVOCADOS O
INDUCIDOS POR EL • CONTAMINACIÓN
HOMBRE
• POLUCIÓN
FENÓMENOS • RADIACIÓN
TECNOLOGICOS
ALFONSO BARANDIARAN IBANEZ
ELEMENTOS DE LA GUERRA
QUE COMO LO
QUEREMOS? HACEMOS?
•TACTICA
•LOGISTICA
•ESTRATEGIA
CON QUE Y
CUANDO LO
HACEMOS?
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
ELEMENTOS DE LA GUERRA
INFORMACIÓN, COMUNICACIÓNES
Y CIBERNÉTICA
• TECNOLOGÍA
• ARTE • CIENCIA
• AUTOMATIZACIÓN
• ROBÓTICA • POLITICA • EJECUCION
• IA • PLANEAMIENTO ESTRATEGIA TACTICA • MOVIMIENTO
• MINIATURALIZACIÓN • CREATIVIDAD • CONJUNTEZ
• CONECTIVIDAD • IMAGINACION • CORTO/MEDIANO
• CAPACITACIÓN • MULTIFUNCIONAL
• TRANSPARENCIA DEL
PLAZO
• MEDIANO/LARGO • LIDERAZGO
TO
PLAZO • CAMPAÑAS/COM-B
• TRASCENDENTE ATES
LOGISTICA
• ECONOMIA
• ADMINISTRACION
• FINANCIAMIENTO
• SOSTENIBILIDAD
• OPORTUNIDAD
• ANTES/DURANTE/DES
PUES
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
DIFERENCIAS EE DE LA GUERRA
INFORMACIÓN, COMUNICACIÓNES
Y CIBERNÉTICA
• APLICABLE A TODOS EE • RESPONDEN A II Y • MATERIALIZAN LAS
GUERRA OO NACIONALES ESTRATÉGIAS
• DEMANDAN • MAYOR
ACTUALIZACIÓN ESTRATEGIA TACTICA • SE EJECUTAN EN
PERMANENCIA EN LAS DIFERENTES
PERMANENTE TIEMPO Y ESPACIO DIMENSIONES
• GARANTIZAN EJECUCIÓN • LIMITADAS EN • TIEMPO Y ESPACIO
Y ALCANCE EE GUERRA NÚMERO LIMITADOS
LOGISTICA
• MATERIALIZAN TT
QUE PERMITEN
ALCANZAR EE
• FINITAS
• BASE Y SUSTENTO
DE EE Y TT
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
RELACIÓN ESTRATEGIAS, TÁCTICAS, LOGISTICA
MARCO LEGAL
• Constitución Política del Estado
• Ley Nº 29075, “Ley que establece la
naturaleza jurídica, función, competencias y
Estructura orgánica básica del MINDEF”
• D.S. Nº 001-2008-DE “Reglamento de
Organización y Funciones del MINDEF”.
MARCO LEGAL
• Ley y reglamento del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional”.
• Ley Nº 29166 “Reglas de empleo de la
fuerza”.
• Doctrina Básica Conjunta MFA-CD-03-00
• Reglamentos, Doctrinas y Otros
• Libro Blanco de la Def. Nac. del Perú
CONSTITUCIÓN
Artículo 118°.- Corresponde al Presidente de la República:
[Link] el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer
el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
[Link] la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso
Artículo 137°.- El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o
en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los
estados de excepción que en este artículo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden
interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación.
2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
CONSTITUCIÓN
Artículo 163°.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el
Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos
interno y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en
la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.
Artículo 164°.- La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional
se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
Artículo 167°.- El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
Artículo 171°.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el
desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a ley.
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
DOCTRINA DE SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL
• Conjunto de medidas, previsiones y acciones
que el Estado genera, adopta y ejecuta en
forma integral y permanente
• Involucra ámbitos Internos y Externos
• Obligación del Estado, fin hacer frente a los
obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos
contra la Seguridad e Intereses del Estado
DEFENSA NACIONAL
PREVISIONES, DECISIONES Y ACCIONES PARA LA SEGURIDAD Y
ALCANCE DE LOS OBJETIVOS DE UN ESTADO
• INVIOLABILIDAD, SOBERANIA E INDEPENDENCIA
• VENCER RESISTENCIA CONTRA OONN
FINALIDAD • CONTRA AMENAZAS A LA PAZ SOCIAL,
SEGURIDAD Y DESARROLLO
• CONTRA DESASTRES
• INTEGRAL
CARACTERÍSTICAS • PREVENTIVA
• SISTÉMICA
• DINÁMICA
• POLÍTICO
• ECONÓMICO
CAMPOS • PSICOSOCIAL
• MILITAR
• TECNOLÓGICO CIENTÍFICO
• DEFENSA EXTERNA
• DEFENSA INTERNA
ACTIVIDADES • MOVILIZACIÓN/DESMOVILIZACIÓN
• INTELIGENCIA
• DEFENSA CIVIL
ORGANOS DE EJECUCIÓN DEL SIST. DE
SEGURIDAD Y DE DEFENSA NACIONAL
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL, CONFORMADO POR:
• PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LO PRESIDE;
• PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS;
• MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES;
• MINISTRO DEL INTERIOR;
• MINISTRO DE DEFENSA;
• MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS;
• MINISTRO DE JUSTICIA
• JEFE DEL CMDO. CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS;
• PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA.
PELIGROSA AUSENCIA DE OTROS PODERES DEL ESTADO
SE REUNE DE MANERA ORDINARIA UNA VEZ CADA TRES MESES Y
DE MANERA EXTRAORDINARIA CUANDO SEA CONVOCADO POR EL
PRESIDENTE
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
ORGANOS DE EJECUCIÓN DEL SIST. DE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
• Sistema de Inteligencia Nacional
• Sistema Nacional de Defensa Civil
• Ministerios, Organismos Públicos y
Gobiernos Regionales
POLÍTICA Y FINALIDAD DE LA
DEFENSA NACIONAL
Conjunto interrelacionado de elementos
del Estado, tienen por finalidad
garantizar la Seguridad Nacional
mediante la concepción, planeamiento,
dirección, preparación, ejecución y
supervisión de la Defensa Nacional
SEGURIDAD
Ausencia de peligro o riesgo. Sensación de
confianza que se tiene en algo o alguien
(Estado).
• NATURAL
• SOBERANA
• JURÍDICA
• SOCIAL
• ECONÓMICA
• POLÍTICA [Link]
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AMENAZAS
Elementos Políticos (Militares),
Culturales, Sociales y Económicos que
pretenden modificar y/o transgredir el
normal desarrollo de un Estado –
Nación, poniendo en riesgo su
viabilidad, estructuras y procesos.
• EXTERNAS
• INTERNAS
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RIESGOS
• Posibilidad que algo desagradable y/o crítico
acontezca, exposición a un tipo de peligro
• Condiciones que no respetan estados,
actividades, entidades y culturas.
• Generalmente son elementos
interrelacionados que generan verdaderos
círculos viciosos
• Culturales y Naturales
• Restan competitividad y ahuyentan inversión
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PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
DE LA DEFENSA NACIONAL
Proceso integral, concibe acciones y preveen
recursos para afrontar conflictos y desastres.
Se traduce en decisiones
Se plasma en objetivos y políticas
Se planean:
• Operaciones y acciones
• Alistamientos
• Despliegues y repliegues
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
DE LA DEFENSA NACIONAL
Comprende:
• Planeamiento Estratégico Operativo
• Planeamiento Estratégico Administrativo
• Planeamiento, Dirección y Conducción
• Planeamiento Movilización y Desmovilización
• Planeamiento contra Desastres
PODER MILITAR
• Capacidad resultante de la integración de
todos los medios de naturaleza
predominantemente militares, de los que
el Estado dispone para lograr y mantener
sus objetivos y fines, pese a obstáculos y
oposiciones
• Se materializa a través del empleo de las
FFAA
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PODER MILITAR
Propósito del Poder Militar
• Disuasión, Defensa,
Prevención de Conflictos y
Mantenimiento de la Paz
• También se emplean para
promover y defender otros
intereses y OONN
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PODER MILITAR
• Constitución
CCFFAA
Ejercito
Marina de Guerra
Fuerza Aérea
• Finalidad
Garantizar Independencia, Soberanía e
Integridad Territorial
• Opera
Ámbito Externo e Interno, mediante
adecuadas Capacidades Militares
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CAPACIDADES MILITARES
Control Aeroespacial
Control de la Información
Control de Líneas y VV Comunicación
Habilidades que las Movilidad
IIAA deben poseer y Reacción
Destrucción
desarrollar para Continuidad en el Ataque
ejecutar una acción Defensa
con una finalidad por Comando y Control
alcanzar Sostenibilidad
Superioridad
Sincronización
Precisión
ALFONSO BARANDIARAN IBANEZ
CAPACIDADES MILITARES
MFA-CD-03-00 DOC. BASICA CJTA. MAR 09
ALFONSO BARANDIARAN IBANEZ
EMPLEO DEL PODER MILITAR
• El uso del Poder Militar es la decisión política más
importante que se puede tomar
• Responsabilidad del Poder Político, Jefe de Estado
• Comprende el manejo de crisis y el uso del Poder
Militar
• Considera también su uso en Asuntos Humanitarios
• Debe contarse con la comprensión y apoyo de la
población, y de ser posible de la Comunidad
Internacional
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DIFERENCIA SOBRE USO DE LA
FUERZA Y VIOLENCIA
• Uso legal y autorizado DS
• Ejercida por persona o grupo hostil
N° 003-2020-DE • Terroristas, delincuentes, turbas y
• Requiere declaración disturbios internos
Estado de Emergencia • Ponen en peligro vida, integridad, salud o
• Solo FFAA seguridad de personas; bienes, protección
• Necesaria para SSPPEE e instalaciones estratégicas y
cuando PNP sea sobrepasada
mantenimiento y
restablecimiento OI
• Considera nivel de
cooperación, resistencia
o agresión de persona a
intervenir o situación a
controlar. Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
POTENCIAL MILITAR
• Totalidad de Recursos Tangibles e
Intangibles con disponibilidad MEDIATA
para explotación posterior.
• Se necesita Identificarlos, Clasificarlos y
Preservarlos
• Reserva Aérea
• Reserva Naval
• Tecnología e Industria
• Empresas de Transportes
• Personal Emps. Seguridad
• Personal e infraestructura Medico-hospitalaria
• Infraestructura
• Otros
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
PLANEAMIENTO DEL PODER MILITAR
• Actividad que permite tomar
conocimiento de las condiciones internas
y externas que configura un tipo de
operación por realizar
• Diagnostico o apreciación fin establecer
las previsiones para afrontar amenazas,
riesgos, desastres o hipótesis
• La MEO como parte de una campaña es
el evento central de las OOCC
• Debe partir de un plan o directiva (Nivel
Político)
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
NIVELES PLMTO. OPERACIONAL CONJUNTO
CONS. NAC. SEGURIDAD, MINDEF,
ESTRATEGICO CCFFAA
OPERACIONAL
COMANDOS OPERACIONALES, IIFA
COMANDOS OPERACIONALES, IIFA, UU
CONSTITUTIVAS
TACTICO
ALFONSO BARANDIARAN IBANEZ
CONDUCCIÓN PARA EL EMPLEO DEL
PODER MILITAR
La Dirección
Estratégica
Nacional es
ejercida por La Dirección
Logistia Militar El Comando
Presidente de la Estratégico
Republica (Jefe es ejercida por El Comando del
Supremo de las Ministro de Operacional TO es ejercido
FFAA) con Defensa, con es ejercido por por los CC
asesoramiento asesoramiento el JCCFFAA Operacionales
del Consejo de del JCCFFAA
Seguridad
Nacional
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
OTROS ASPECTOS DE LA CONDUCCIÓN
•Manejo de Crisis
(Multidimensionales)
•Asuntos Civiles
•Prensa e Información
•Efectos Colaterales
•Secuelas y Consecuencias
COORDINACIÓN PARA EL EMPLEO DEL
PODER MILITAR
Actividad que busca integrar, comunicar
los elementos, organizaciones, cadenas
de mando, etc. fin garantizar la
Interoperatividad e interoperabilidad,
que se traducirá en SINERGIA de la
eficiencia y eficacia de los servicios que
presta
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
•Nunca la coordinación se hace mas
evidente e imprescindible que en las
OO. CC
•Tan o mas importante que las UU y
personal de las FF comprometidas en
OO. CC., es el Estado Mayor Conjunto
que lo conduce.
•Se debe establecer de manera exacta
y precisa los niveles y líneas
administrativas y operativas para la
conducción de las OO CC
•Se debe implementar los PPCC y Com.
con todas las facilidades y medios de
comunicación y control necesarios, que
permita conducir OO MM de manera
eficiente, permanente y seguras.
INTEROPERATIVIDAD E INTEROPERABILIDAD
•Factores claves para la Aplicabilidad de la Doc. Operacional
Conjunta
•Interoperatividad: Capacidad de los Componentes Militares de
operar juntos en el logro de objetivos comunes
•Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas, unidades o fuerzas para suministrar y/o
aceptar servicios de otros sistemas, UU o fuerzas para operar conjuntamente de forma
efectiva
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
ESTRUCTURA [Link] CONJUNTA
LIDERAZGO A todo nivel
INTEROPERA Entre todas las FF
TIVIDAD comprometidas
Entre todas IIAA, sobre
INTEROPERABILIDAD
todo logísticamente
Impartida,
DOC. OPERACIONAL CJTA. Aceptada, Aplicada
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
OPERACIONES
CONJUNTAS
• El concepto supera los puntos de vista geográficos
estrictamente terrestres, marítimos o aéreos.
• Conceptos como campo de batalla terrestre, ámbito
marítimo o espacio aéreo han evolucionado hacia
su integración como espacio de batalla único.
• Además, comprende el espectro electromagnético y
el ciberespacio.
• Ley de Ciberdefensa N° 30999, 20-1-2020 se crea
el COMANDO OPERACIONAL DE
CIBERDEFENSA (COCID) del CCFFAA
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
PREPARACIÓN DE LA FUERZA
• Organizar, dotar, educar, instruir, entrenar
y administrar los componentes de la Fza.
Fin encontrarse aptos para la ejecución de
las OO
• Responsabilidad del JCCFFAA
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
PREPARACIÓN DE LA FUERZA
• Comprende
• Construcción y/o modernización infraestructura
• Adquisición y/o modernización de Sistemas
• Mantenimiento preventivo y correctivo
• Educación
• Estandarización
• Investigación + Desarrollo + Innovación
• Doctrina
Mag. FAP ALFONSO BARANDIARAN IBAÑEZ
