UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO DE ANZOÁTEGUI

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

COMISIÓN DE SERVICIO COMUNITARIO

“ASESORÍA EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA Y CONTABLE AL CONSEJO

COMUNAL CASA FUERTE, COMUNA JUANA PETRONILA HERNANDEZ,
DEL CASCO CENTRAL BARCELONA, ESTADO ANZOATEGUI”

TUTOR: DIRECTORA DE LA INSTITUCION:

Lcdo. Vázquez Ahmed Thania Lara

C.I: 12.014.671 C.I: 8.335.960

BACHILLER:

Figuera Marlee, C.I: 20.633.144

 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde la década de los 80 en América Latina se han venido

desarrollando serios debates acerca del tema de la participación ciudadana y el
rol del Estado para promoverla. Los planteamientos que justificaron las
propuestas de Reforma del Estado se enmarcaron en la definición de políticas
públicas orientadas a la rearticulación de las relaciones entre el Estado y
la sociedad civil, en la cual la participación ciudadana se concibe como un
medio para profundizar la democracia.

En Venezuela dicho proceso en la práctica no logró concretar una real

participación de los ciudadanos en la toma de decisión sino su colaboración en
la ejecución de algunas tareas o la prestación de un servicio. Este panorama
comienza a cambiar con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), en la cual se fundan las políticas públicas sobre la
participación ciudadana en la gestión pública, con un rol preponderante
del gobierno nacional para su promoción.

Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999,

diciembre 20) Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.453
de fecha 24 de marzo del 2000, establece:

“Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.”

Bajo esta perspectiva los Consejos Comunales surgen en el año 2006

con la finalidad de crear los espacios de participación en los cuales las
comunidades organizadas se convierten en sujetos corresponsales en dar
respuesta a la problemática de su realidad local en base a las demandas
sociales ya que son conocedores directos de sus necesidades a fin de mejorar
las condiciones de vida mediante la autogestión de los servicios comunitarios

Según el artículo 2 de la Ley de consejos comunales (2006) están

enmarcados dentro de la democracia participativa y protagónica y son definidos
allí mismos cómo:

“Instancias de participación, articulación e integración entre las diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social.”

Los consejos comunales como organizaciones sociales creadas para

alcanzar una serie de objetivos por medio de la disponibilidad de recursos
humanos, técnicos, materiales, entre otros, necesitan una adecuada
administración para funcionar de manera eficaz y eficiente, esto lo pueden
lograr al desarrollar un conjunto de actividades de planeación, organización,
dirección y control.
Planificar abarca la definición de las metas, el establecimiento de una
estrategia general para alcanzar esas metas y el desarrollo de una jerarquía
minuciosa de los planes para integrar y coordinar las actividades.
Organizar es disponer el trabajo para conseguir las metas, incluye
determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se agrupan, quién
rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.

La dirección es la función que trata, a través de la influencia

interpersonal, de lograr que todos los involucrados en la organización
contribuyan al logro de sus objetivos. Se ejerce a través del liderazgo, la
motivación y la comunicación, básicamente es el proceso para dirigir e influir en
las actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con
respecto a una tarea.
 El control es la actividad de seguimiento encaminada a corregir las
desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El control se ejerce
con referencia a los planes, mediante la comparación regular y sistemática de
las previsiones y las consiguientes realizaciones y la valoración de las
desviaciones habidas respecto de los objetivos. El control, pues, contrasta lo
planeado y lo conseguido para desencadenar las acciones correctivas, que
mantengan el sistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos.

En vista de lo que significan cada una de esas actividades

administrativas se puede comprender la suma importancia que tienen, y que no
pueden ser descuidadas si se quiere lograr una buena gestión, y resultados
óptimos que beneficien a las comunidades.

Otro aspecto importante y que requieren cumplir adecuadamente los

consejos comunales es el cumplimiento de sus obligaciones contables,
propiamente el llevar sus registros de contabilidad con los soportes que
reflejen la veracidad de la información aportada. La contabilidad es
fundamental para los consejos comunales por cuanto son organizaciones en
las que se desarrollan procesos similares a los de cualquier organización. Toda
la información contenida en los documentos que manejen (facturas, cheques)
debe ser trasladada a los libros contables tales como el libro diario, mayor e
inventario. Podrán llevar además los auxiliares que estimaren convenientes
para mayor orden y claridad de sus operaciones.

La realidad en muchos casos es que los consejos comunales presentan

fallas y deficiencias en actividades administrativas y contables, tal es el caso
del consejo comunal Casa Fuerte, del casco central Barcelona, Estado
Anzoátegui. Se pudo conversar con algunos de sus voceros y manifestaron de
forma breve algunas de las necesidades administrativas y contables que
presenta el consejo comunal. La planificación es deficiente, deben procurar
trabajar en base al plan comunitario de desarrollo social el cual deben elaborar
adecuadamente, donde se reflejen las necesidades reales de la comunidad y
los proyectos a ejecutar, con el objeto de contar con un instrumento de
planificación que permita priorizar la inversión de los recursos y contribuir con
el desarrollo local. Presenta necesidades en cuanto a que no se realizan las
debidas actividades de control, lo que impedirá un buen uso de los recursos
financieros y no financieros, desviaciones de los objetivos propuestos, y
carencia de acciones correctivas.

En cuanto a nivel de dirección es importante el liderazgo, el desarrollo

de la motivación y la comunicación para una orientación hacia las metas y
objetivos. En materia de contabilidad no se cuanta con el conocimiento
adecuado para llevar a cabo las actividades contables requeridas de manera
eficiente, se presenta deficiencia en cuanto al conocimiento de las cuentas que
se manejan, el correcto llenado de los libros contables, los principios contables.
Esta debilidad afecta directamente la organización del Consejo Comunal en
cuanto a recursos financieros se refiere ya que si los mismos no saben llevar
un orden en lo que entra y sale se puede ver desperdiciados muchos recursos
y al momento de presentar novedades sobre los mismos no existirá un control
que respalde las inversiones que se hicieron.
Ante tal situación, surge la necesidad de impartir la asesoría en el área
administrativa y contable al consejo comunal Casa Fuerte, del casco central
Barcelona, Estado Anzoátegui, para de esta manera involucrarnos con la
comunidad y contribuir a su bienestar y desarrollo al aportar nuestros
conocimientos adquiridos.