Construcción Ciudadana
En el primer encuentro las actividades propuestas estuvieron orientadas a
llevar adelante un primer acercamiento a la conceptualización de este espacio y
comenzar a trabajar nociones básicas sobre identidad, en esta oportunidad
trabajaremos un concepto fundamental: El Estado.
El Estado
Las personas desarrollamos nuestra vida en el marco de múltiples
organizaciones (sería bueno que revisara el concepto de organización), por ejemplo
es probable que Ud. vaya a un club a realizar actividades deportivas, o al centro
vecinal a ponerse de acuerdo con sus vecinos sobre temas de su barrio, o asista a
la Iglesia o colabore en la cooperadora de la escuela donde van sus hijos, etc.
Trabaja o trabajó en alguna organización; puede ser una empresa, la
administración pública, la Justicia, un comercio, una casa de familia, etc. Todas
esas son organizaciones que tienen por lo menos tres elementos:
1. miembros: el grupo de personas que forman parte de la organización.
2. normas: las reglas que ordenan las conductas de los miembros.
3. órgano: es la autoridad que aplica las normas para cumplir con el
objetivo de esa organización. Es decir el que controla que los miembros cumplan
con las normas de la organización.
Actividad 1
Describa una organización de la que Ud. forma parte caracterizando
los tres elementos que definen a una organización.
Dentro de las organizaciones hay una en la que desarrollamos todas nuestras
actividades y a la que pertenecemos sin necesidad de habernos inscripto previamente o
haber manifestado nuestra voluntad de incluirnos en ella (como sí ocurre con el club o
con la iglesia). Esta organización es el ESTADO.
Diferencia entre Estado y Gobierno
Es frecuente identificar al Estado con el gobierno, pero el gobierno es una parte del
Estado, aquella que toma las decisiones políticas, que dicta las normas y las hace cumplir,
es el órgano de la organización llamada Estado. Pero el Estado no se reduce a eso, pues
como toda organización el Estado tiene miembros (el pueblo), reglas de funcionamiento
(las leyes), autoridad que hace cumplir las reglas (el gobierno con poder para hacerlo) y
además tiene un territorio, que es la base física o geográfica en la cual vivimos. Podemos
decir entonces que el gobierno es una parte del estado, una parte transitoria
Vayamos por parte y analicemos los ELEMENTOS de esta organización llamada
Estado.
1. POBLACIÓN: está constituida por la totalidad de los seres humanos que
habitan el territorio del Estado, hayan o no nacido en él, los que se
encuentran regidos por un derecho. Población es un concepto incompleto,
pues lo utilizamos cuando tenemos que referirnos sólo al número de
personas que lo habitan.
Pero cuando hablamos por ejemplo del "pueblo argentino", ¿no siente Ud. que la bandera, el
himno, nuestra forma de hablar el castellano, la tragedia de la guerra de Malvinas, y tantas
otras cosas, nos unen de una manera especial a los argentinos? Allí es cuando hablamos de
PUEBLO, para hacer referencia esa población unida por elementos comunes, como una
misma lengua, tradiciones, derecho, religión, etc. y además por compartir el sentimiento
común de sentirnos parte de ese pueblo.
Entonces PUEBLO designa al grupo humano unido por elementos comunes. Estos elementos
son de carácter objetivo: el estar ligados por un mismo derecho, habitar el mismo territorio,
compartir tradiciones, lengua, una historia común, etc. Luego tenemos el carácter subjetivo
que hace referencia a un sentido de pertenencia, vivido como tal por las personas. Así
podemos decir que una persona pertenece a un pueblo no sólo cuando comparte elementos
objetivos comunes sino además que se siente parte de él elemento subjetivo.
La idea de NACIÓN tiene su origen en los acontecimientos de la Revolución Francesa en el
siglo XVIII y a partir de allí adquirió un sentido más político y romántico que el de pueblo.
Pero en la práctica usamos a menudo pueblo y nación como sinónimos.
Actividad 2
Indique algún elemento objetivo que Ud. considera que caracteriza al
pueblo argentino.
[Link]: comprende todo el ámbito físico donde el Estado ejerce su
soberanía, donde tiene jurisdicción y donde posee dominio, incluyendo el suelo, el
subsuelo, las aguas, el espacio. El territorio fija los límites de la soberanía de los
Estados siendo el ámbito de validez del orden jurídico estatal, es decir de su
derecho, el que alcanza por igual a ciudadanos y a extranjeros y a residentes
permanentes o transitorios.
[Link]: es el grupo de personas que en un momento toma las decisiones
políticas y que dicta las normas que son obligatorias para toda la sociedad. El
Estado ordena y regula la vida de los habitantes a través del gobierno, que actúa
por medio de las distintas instituciones que lo componen. Son los órganos de la
organización. Así pensemos en principio en el Poder Ejecutivo y en el Poder
Legislativo (Vea en este módulo "Las autoridades de la Nación") .
4. DERECHO: Conjunto de normas jurídicas creadas por el Estado de carácter
coactivo y obligatorio. El Estado es la organización que tiene el monopolio legal de la
fuerza, en tanto es el único que puede aplicarla cuando no se cumple el derecho.
La ordenación normativa, el derecho, no puede faltar en ningún Estado, ya que es el
instrumento necesario para pautar las conductas de los hombres y así coordinar los
distintos intereses presentes en la sociedad.
Cuando se habla del Estado de Derecho, nos referimos a una forma de Estado en la
que éste debe estar sometido a normas jurídicas que controlan y limitan su poder,
siendo la principal una Constitución escrita que contenga la organización del Estado
basado en:
- la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
- y el reconocimiento de los derechos y garantías de los ciudadanos.
Así consideramos que no hay Estado de Derecho cuando se establecen
gobiernos que no respetan esos principios básicos. Por ello en ocasión de
gobiernos militares, se entiende que no hay Estado de Derecho pues se
suspenden las garantías constitucionales y la división de poderes.
Ahora podemos dar una definición de Estado:
ESTADO: Es una organización social y política de
base y soberana que por medio del Derecho articula
las relaciones sociales aspirando al bien común. El
Estado está constituido por una serie de
instituciones estables y los elementos que
constituyen el Estado son la población, el territorio y
el poder.
