UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE CUNOC

DIVISIÓN DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO II

DOCENTE: LICENCIADA. PILAR EUGENIA PÉREZ MORALES

SEMESTRE: SEPTIMO

SECCIÓN: ¨B¨

¨ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y
REGIONAL EN GUATEMALA¨ Y
´´ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL
EN GUATEMALA´´
ESTUDIANTE: FLOR DEL RÍO IXMUCANÉ AMBROCIO.

CARNÉ: 202131109
QUETZALTENANGO, 16 DE ABRIL DEL 2024

INTRODUCCIÓN

A continuación, se presenta un resumen acerca de los temas de regionalización y de las

gobernaciones, temas de suma importancia dentro del que hacer de la administración en general
de nuestro país Guatemala.

Hay que tener en cuenta que en Guatemala el encargado de la administración es el Organismo

Ejecutivo en conducto con sus entidades y óranos descentralizados dentro de todo el país, esto
con el fin del buen manejo, ejecución, transformación y el devenir del desarrollo de nuestra patria.

Para lograr una administración de excelencia dentro del país es necesario que el Organismo
Ejecutivo cree instituciones no solo centralizadas, sino también las descentralizadas para el mejor
manejo de la misma de ahí es que se ve la importancia de la regionalización que trae consigo, la
estructura, la apertura de nuevas entidades y organizaciones que colaborarán con el Organismo
Ejecutivo, para la mejor organización, manejo, estructura, ejecución de planes para el desarrollo y
administración ya sea política, cultural, entre otras actividades más, y que de las mismas los
lugares más alejados del país, como aldeas, cantones, comunidades, municipios, departamentos,
tengan acceso a ellas.

De la misma forma el Gobierno representado por el presidente de la república, para la mejor

ejecución de sus mandatos, representación, ejecución y administración, necesita de diversas
entidades que puedan trabajar de la mano y en conjunto con su persona, por esa misma razón
mencionaremos la necesidad de crear Instituciones como las gobernaciones, entidad representada
por un gobernador departamental, misma que fue creada con el fin que puedan fungir como
representantes del Presidente de la República dentro de los departamentos, con el fin de ejercer de
mejor manera las políticas, planificación y administración en todos los ámbitos, para el mejor
desarrollo de nuestro país.

Debemos de tener en cuenta que los Gobernadores departamentales, no son electos

democráticamente por los ciudadanos, sino que es partícipe de una terna de candidatos
presentados ante el presidente de la república para luego el mismo elige a los candidatos que
llenen los requisitos indispensables para ejecutar esta tarea.
 LA REGIONALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DEFINICIÓN DE REGIONALIZACIÓN

Podemos afirmar que el proceso de regionalización busca la descentralización y la

desconcentración político-administrativa del país transfiriendo competencias de administración
central hacia las administraciones regionales, provinciales comunales, de modo de aumentar la
participación de la población en proceso de desarrollo; el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes. Los criterios de regionalización pueden ser geográficos, históricos y sociales.

Para los efectos de la planificación del desarrollo, la regionalización del país se entiende como una
agrupación de los departamentos con el fin de acelerar el desarrollo económico y social en forma
equilibrada. Buscar la integración nacional, que en términos económicos v sociales vendrían a ser
el crecimiento de las regiones atrasadas y pobres, mejorando su acceso de educación, salud y
servicios urbanos a la producción y consumo y a los servicios las fuertes tendencias integradoras
globales de los procesos económicos, sociales y culturales de la actualidad han generado
transformaciones, que a su vez han inducido modelos y paradigmas nuevos. Por ejemplo, en los
sistemas sociales y económicos los diversos patrones territoriales han estrechado la vinculación
entre los fenómenos mundiales y locales.

La regionalización implica la división de un territorio en áreas menores con características comunes

y representa una herramienta metodológica básica en la planeación, planes, programas, políticas
públicas para aplicar, pues permite el conocimiento de los recursos para su manejo adecuado.

La importancia de regionalizaciones de tipo administrativa estriba en que se consideran análisis

basados en necesidades, cuyo objetivo principal es incluir toda la población que prevalece dentro
de un determinado espacio geográfico para, así, proteger, desarrollar la calidad de vida de los
habitantes que viven en áreas regionalizada, con funciones administrativas vitales para el
desarrollo integral de la persona humana, las cuales no son posibles con otro tipo de criterio.

CARACTERÍSTICAS DE LA REGIONALIZACIÓN

Una característica de la regionalización es la participación en la integración o colaboración

económica de los departamentos que la integran.

La regionalización implica una amplia gama de procesos e interacciones en diferentes esferas,

tales como la diplomática, política, cultural y social. La principal razón de la regionalización es la
exigencia existente que los países que intervienen en el escenario político general se integren en
una jerarquía.

LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS EN GUATEMALA.

Las extensiones territoriales y humanas que son denominadas regiones, nos advierten sobre la
diversidad de dimensiones geográficas e institucionales que son consideradas como tales. Los
criterios para la conformación de regiones son múltiples, pudiéndose mencionar la utilización de
patrones geográficos, sociales, político-administrativos, productivos, etc. En este sentido, puede
decirse que prácticamente todos los criterios han sido usados para la determinación de entidades
regionales.

De conformidad con el artículo 30. del Decreto número 70-86 del Congreso de la República
de Guatemala, "Ley preliminar de Regionalización", se crearon
ocho regiones así:

a) Región metropolitana integrada por el Departamento de Guatemala;

b) Región Norte: Integrada por los departamentos de Alta y Baja Verapaz:

c) Región Nororiente: Integrada por los Departamentos de Izabal, Chiquimula Zacapa y El

Progreso;

d) Región Suroriente: Integrada por los Departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa;

e) Región Central: Integrada por los departamentos de Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla;

f) Región Suroccidente: Integrada por los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango,

Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez;

g) Región Noroccidente: Integrada por los departamentos de Huehuetenango y Quiché, y,

h) Región Petén integrada por el departamento de El Petén.

En este sentido, es necesario reformar esta ley puesto que con la creación de las regiones no se
tomaron en cuenta aspectos importantes para su distribución, tales como vías de comunicación,
costumbres, relaciones comerciales, infraestructura estatal y otros importantes para el desarrollo
de las regiones.

LOS CONCEJOS DE DESARROLLO

EI Congreso de la República emitió el Decreto 11-2002 que deroga:

a) El Decreto número 52-87, exceptuando el artículo 23, reformado por el Decreto Número 49-88, y
b) el Decreto número 13-95; ambos del Congreso de la República, así como cualquier otra
disposición legal que contravenga la nueva ley.

Establece en sus considerandos que la Constitución Política de la República en sus artículos 119
literal b) y 224, se refieren a la necesidad imperativa de promover sistemáticamente la
descentralización económico-administrativa como medio para promover el desarrollo integral del
país, para lo cual es urgente propiciar una amplia participación de todos los pueblos y sectores de
la población guatemalteca en la determinación y priorización de sus necesidades y las soluciones
correspondientes.

Establece el Congreso que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe comprender cinco niveles,
a saber: nacional, regional y departamental, previstos constitucionalmente; municipal, contenido en
el Código Municipal, Decreto Legislativo 58-88; y el comunitario, contemplado en los Acuerdos de
Paz; debiendo estructurarse desde la base de la población, para constituir un instrumento
permanente de participación y representación de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la
población no indígena, así como de los diversos sectores que constituyen la nación guatemalteca,
sin exclusión ni discriminación de ninguna especie, mediante la creación de los mecanismos y
criterios idóneos en los niveles comunitario, municipal, departamental, regional y nacional.

Considera que es esencial que este Sistema de Consejos de Desarrollo se rija por los principios de
igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, y se haga efectivo en condiciones
de oportunidades equitativas de participación dentro de una convivencia pacífica, en el marco de
una democracia funcional, efectiva y participativa, en los procesos de toma de decisión en la
planificación ý ejecución de las políticas públicas de desarrollo.
Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son:

a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.

b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales.

c) La optimización de la eficacia eficiencia en todos los niveles de la Administración pública.

EI Objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración

pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes programas presupuestarios y el
impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

EI SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO

El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por niveles, en la siguiente forma:

a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

b) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.

c) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.

d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.

e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

1. EI CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

 El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra:

a) El Presidente de la República, quien lo coordina;

b) Un alcalde en representación de las Corporaciones Municipales de cada una de las regiones;

c) El Ministro de Finanzas Públicas y los ministros de Estado que el Presidente de la República

designe;

d) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, quien actúa como secretario;

e) El Secretario de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

f) Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural;

g) Cuatro representantes de los pueblos mayas, uno del xinca y uno del garífuna;

h) Un representante de las organizaciones cooperativas;

i) Un representante de las asociaciones de micro, pequeñas y medianas empresas de los sectores

de la manufactura y los servicios;

j) Dos representantes de las organizaciones campesinas;

k) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales;

l) Un representante de las organizaciones de trabajadores;

m) Un representante de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo;

n) Dos representantes de las organizaciones de mujeres;

o) Un representante de la Secretaría Presidencial de la Mujer;

p) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y,

q) Un representante de las universidades privadas del país.

El Vicepresidente de la República sustituirá, en caso de ausencia, al Presidente de la República.

Los Ministros y Secretarios de Estado, en caso de ausencia, sólo podrán ser sustituidos por los
Viceministros y Subsecretarios correspondientes.

Los representantes a que se refieren los literales b) y de la g) a la o) contarán con un suplente y

ambos serán electos entre los representantes de esos sectores ante los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural; y los otros lo serán de acuerdo a los usos y costumbres o normas
estatutarias propias.

 Las funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son:

a) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública como la

coordinación interinstitucional.

b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de la población y sus organizaciones

en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la
Nación.

c) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional, tomando en
consideración los planes de desarrollo regionales y departamentales y enviarlos al Organismo
Ejecutivo para su incorporación a la Política de Desarrollo de la Nación.

d) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos nacionales de

desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las entidades responsables.

e) Proponer a la Presidencia de la República, la distribución del monto máximo de recursos de

preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado
para el año fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con base en las propuestas de
los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo.

f) Promover políticas a nivel nacional que fomenten la participación activa y efectiva de la mujer en
la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental, municipal y
comunitario, así como promover la concientización de las comunidades respecto de la equidad de
género y la identidad y derecho de los pueblos indígenas.

2. LOS CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO

 Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural se integran así:

a) El Coordinador de la Región, quien lo preside y coordina, nombrado por el Presidente de la

República;

b) Un alcalde en representación de las corporaciones municipales de cada uno de los

departamentos que conforman la región o Gobernador de cada uno de los departamento0s que
conforman la región;

c) El Jefe de la oficina regional de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia,

quien actúa como secretario;
d) Un representante de cada una de las entidades públicas que designe el Organismo Ejecutivo;

e) Un representante de cada uno de los pueblos indígenas que habitan en la región;

f) Un representante de las organizaciones cooperativas que operen en la región;

g) Un representante de las asociaciones de micro, pequeñas y medianas empresas que operen en

la región, de los sectores de la manufactura y los servicios;

h) Un representante de las organizaciones campesinas que operen en la región;

i) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales que

operen en la región;

j) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en la región;

k) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que

operen en la región;

l) Dos representantes de las organizaciones de mujeres que operen en la región;

m) Un representante de la Secretaría Presidencial de la Mujer:

n) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y

o) Un representante de las universidades privadas que operen en la región.

Los representantes a que se refieren los literales b) y de la f) a la n) contarán con un suplente y

ambos serán electos de entre los representantes de esos sectores ante los Consejos
Departamentales de Desarrollo; y los otros lo serán de acuerdo a sus usos y costumbres o normas
estatutarias.

 Las funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural son:

a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo, en

especial de los Consejos Departamentales de Desarrollo de la región y velar por el cumplimiento
de sus cometidos.

c) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración Publica como la

coordinación interinstitucional en la región;

d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la región, tomando en

consideración los planes de desarrollo departamentales y enviarlos al Consejo Nacional para su
incorporación a la Política de Desarrollo de la Nación

e) Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública por oportuno, proponer
departamento para el año fiscal siguiente, provenientes del proyecto de presupuesto general del
Estado.

f) Informar a las autoridades regionales o nacionales que corresponda, el desempeño de los

funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la región.

Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural tramitarán con celeridad los asuntos que le
sean planteados por los consejos departamentales de su jurisdicción.

3. LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO

  Los consejos departamentales de desarrollo se integran así:

a) El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;

b) Los alcaldes municipales del departamento;

c) El jefe de la oficina departamental de la Secretaría de Planificación y Programación de la

Presidencia, quien actúa como secretario;

d) Programación de la Presidencia, quien actúa como secretario;

e) Un representante de cada una de las entidades públicas que designe el Organismo Ejecutivo;

f) Un representante de cada uno de los pueblos indígenas que habiten en el departamento;

g) Un representante de las cooperativas que operen en el departamento;

h) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeñas medianas empresas

que operen en el departamento, de los sectores de las industrias que operen en el departamento;

i) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e manufactura y

los servicios;

j) Dos representantes de las organizaciones campesinas que operen en el departamento;

k) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en el departamento;

l) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que

operen en el departamento;

m) Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en el departamento;

n) Un representante de las Universidad de San Carlos de Guatemala;

o) Un representante de las universidades privadas que operen en el departamento;

p) Los secretarios generales departamentales de los partidos políticos con representación en el

Organismo Legislativo, quienes participarán con voz.

Los representantes a que se refieren las literales de la e) a la l) contarán con un suplente y ambos
serán electos por los respectivos pueblos y sectores representados, de acuerdo a sus propios
principios, valores, normas y procedimientos, o sus estatutos. El reglamento de la presente ley
creará procedimientos de elección, que se aplicarán en forma supletoria.

 Las funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo son:

a) Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de los Consejos

Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el
cumplimiento de sus cometidos. participación efectiva de la población y de sus organizaciones en
la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del
departamento.

b) Promover sistemáticamente tanto la descentralización y la desconcentración de la

administración pública como la coordinación interinstitucional en el programas y proyectos de
desarrollo del departamento.
c) Formular las políticas, planes, tomando en consideración los planes de desarrollo de los
municipios y enviarlos a los Consejos Nacional y Regional de Desarrollo Urbano y Rural para su
incorporación en la Política de Desarrollo de la Nación y de la región.

d) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a las entidades responsables.

e) Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública para el departamento, para el
año fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer al
Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las
disponibilidades financieras, las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales
priorizados por los Consejos Municipales de Desarrollo y las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública.

f) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribución del monto máximo de
recursos de preinversión e inversión pública, provenientes del proyecto del presupuesto general del
Estado para el año fiscal siguiente, entre los municipios, con base en las propuestas de los
consejos municipales de desarrollo, presentadas por los alcaldes respectivos.

g) Contribuir a la definición y seguimiento de la política fiscal, en el marco de su mandato de

formulación de las políticas de desarrollo.

h) Proponer al Presidente de la República las ternas respectivas de candidatos a los cargos de

Gobernador Titular y Gobernador Suplente departamental; en esta función sólo tendrán voz v voto
los representantes a que se refieren las literales e) a la n) del artículo9 de esta ley.

4. LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO

 Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran así:

a) El alcalde municipal, quien lo coordina;

b) Los síndicos y concejales que determine la i corporación municipal;

c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un número de veinte (20),
designados por los coordinadores de los Consejos

d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad; y, Comunitarios de

Desarrollo;

e) Los representantes de entidades civiles locales que sean convocados.

 Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:

a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del

municipio.

c) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública como la

coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonomía
municipal; para ese efecto, apoyará a la Corporación Municipal en la coordinación de las acciones
de las instituciones públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio.

g) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas, Planes, programas y

proyectos de desarrollo del municipio.
  Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran así:

a) La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad; y,

b) El Órgano de Coordinación, integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y

procedimientos 0, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentación municipal existente.

c) La Asamblea Comunitaria es el órgano de mayor jerarquía de los Consejos Comunitarios de

Desarrollo y sus funciones son:

d) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus

organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral de la comunidad.

e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base
en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo Municipal
de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
del

f) Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole, que obtenga por
cuenta propia o que le asigne la Corporación Municipal, por recomendación del Consejo Municipal
de Desarrollo, para la ejecución de los programas y proyectos de desarrollo de la comunidad.

5. CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO DE SEGUNDO NIVEL

En los municipios donde se establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo,
el Consejo Municipal de Desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de
Segundo Nivel, cuya Asamblea estará integrada por los miembros de los órganos de coordinación
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio, y su órgano de coordinación se
establecerá de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o sus normas
estatutarias.

Para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo
al reglamento de la ley. En este caso:

a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de

Desarrollo se designarán de entre los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo,

b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de

Segundo Nivel.

c) Las funciones de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel serán
iguales a las de los Consejos Comunitarios de Desarrollo,

d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo
Nivel serán iguales a las de los órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo.

EL ÓRGANO DE COORDINACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO

 El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el

municipio, se integran de la siguiente forma:

a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;

b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General.

c) El Órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoria

social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los Organismos del Estado y
entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad.

Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo son:

a) Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle sobre los resultados
obtenidos.

b) Administrar y velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole que
obtenga el Consejo Comunitario de Desarrollo, por cuenta propia o asignación de la Corporación
Municipal, para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo de la comunidad: e informar a
la Asamblea Comunitario.

De conformidad con el artículo 229 de la Constitución Política de la República, cada Consejo

Regional de Desarrollo Urbano y Rural y Consejo Departamental de Desarrollo debe presentar al
Ministerio de Finanzas Públicas, los requerimientos financieros para su funcionamiento, en el
marco de la política financiera del Estado. Para el funcionamiento de los Consejos Municipales de
Desarrollo, cada Corporación Municipal decidirá la forma de su financiamiento, tomando en cuenta
la disponibilidad de sus recursos.

Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad
honorem. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los niveles comunitarios, para brindar
asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal
de Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad e integrarán con las propias autoridades
reconocidas por las comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos.

Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo
para el cumplimiento de sus cometidos

ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES

Las gobernaciones departamentales se originan desde el momento que se da una división del
territorio del Estado de Guatemala, desde el momento que se adopta el régimen de gobierno
presidencialista, aunque dentro de la historia de la Administración pública en Guatemala ha tenido
diversas denominaciones, como: presidente departamental, regidor departamental, intendente
departamental, etc.

Las gobernaciones departamentales son órganos centralizados, porque dependen directamente del
Presidente de la República: son órganos unipersonales, porque el órgano administrativo está a
cargo de un sólo funcionario que es el Gobernador Departamental; son delegados del Presidente
de la República en el departamento y su conducto oficial es el Ministerio de Gobernación.

REGULACIÓN LEGAL

Regula a los gobernadores departamentales, la Constitución Política de la República de Guatemala

en su artículo 227, que indica:
Gobernadores. El Gobierno de los Departamentos estará a cargo de un Gobernador Departamental
nombrado por el Presidente de la República, deberá reunir las mismas calidades que un Ministro
de Estado y gozará de las mismas inmunidades que éste, debiendo estar domiciliado durante los
cinco años anteriores a su designación en el departamento para el que fue nombrado".

Esto significa que los gobernadores departamentales se Encuentran regulados específicamente en

la Constitución Política de la República de Guatemala y en el Decreto 114-97 del Congreso de la
República, "Ley del Organismo Ejecutivo".

El gobierno de los departamentos está a cargo de un gobernador, nombrado por el Presidente de

la República. También habrá un Gobernador suplente. (Artículo 42 del Decreto 114-97 del
Congreso de la Republica).

Los gobernadores departamentales titulares y suplentes serán nombrados por el Presidente de la

República, tomando en consideración los candidatos propuestos por los representantes no
estatales del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural respectivo, Cuando el
Gobernador obtenga licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumirá el gobernador
suplente; de igual forma asumirá, cuando el cargo quede vacante por cualquier causa, hasta que
sea nombrado el titular, conforme al procedimiento establecido.

Tanto el Gobernador titular como el Suplente deberán reunir las mismas calidades de un Ministro
de Estado. v en el ejercicio del cargo de Gobernador gozan de las mismas inmunidades que éste,
debiendo haber estado domiciliado durante cinco años anteriores a su designación, en el
departamento para el que fueron nombrados. [Artículo 42 del Decreto 114 del Congreso de la
República.

En consecuencia, los requisitos para ser nombrado Gobernador Departamental Son:

a) Ser guatemalteco;

b) Hallarse en el goce de los derechos de ciudadano; y

c) Ser mayor de treinta años.

d) Haber estado domiciliado durante cinco años anteriores a su designación, en el departamento

para el que fuera nombrado.

Es el Presidente de la República el que nombra al Gobernador y también el que lo puede destituir

de su cargo, cuando a su juicio convenga al mejor servicio público.

La competencia territorial que el Gobernador debe ejercer es dentro de los límites del
departamento a su cargo.

Los Gobernadores tienen su sede en:

1. La cabecera departamental.

2. En la población que el Presidente de la República designe.

JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES

Los gobernadores dependen de la Presidencia de la República, pero el conducto por el cual se

relacionan en el Ejecutivo es a través del Ministerio de Gobernación.

Así como tienen independencia de funciones con respecto a las autoridades militares, salvo
excepciones establecidas en la ley.
ATRIBUCIONES.

Son atribuciones de las gobernaciones departamentales lo establecido en otras leyes y las

determinadas en el artículo 47 del Decreto 114-97 del Congreso de la República:

a) Representar en su departamento, por delegación expresa al Presidente de la República.

b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo urbano y Rural.

C) Velar por la efectiva ejecución del presupuesto de inversión asignado a departamento y realizar
el seguimiento y evaluación de dicha ejecución, para lo cual, el Ministerio de Finanzas públicas
deberá remitir oportunamente la información que corresponda.

d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las políticas y acciones generales y

sectoriales del Gobierno Central.

e) Velar por la efectiva coordinación de las políticas de los municipios y de las entidades
autónomas y descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la política general
del Gobierno de la República y, en su caso,

f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas, incumplimiento de
deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados públicos que afecten la prestación de los
servicios a cargo del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autónomas. Los
Ministros de Estado deberán iniciar con dicho informe el expediente o la acción correspondiente de
conformidad con la Ley de Servicio Civil.

g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades correspondientes, los

requerimientos de la población, siempre y cuando sean de beneficio comunitario.

h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernación departamental, así como

administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley del Servicio Civil deberá emitir los
instrumentos técnicos y normativos internos que aseguren la eficiente y eficaz administración de la
gobernación departamental.

i) Requerir y contratar las asesorías específicas necesarias para el mejor cumplimiento de sus
funciones.

j) Desempeñar las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los gobernadores
el Ministro de Gobernación.

k) Dentro de los límites de su competencia, atender y resolver los trámites administrativos.

l) Rendir informe mensual a la presidencia de la República, por conducto del ministerio de

Gobernación, sobre las anomalías o deficiencias en el desempeño de las dependencias y
entidades públicas que tienen presencia en el departamento.

m) Ejercer en su departamento el control y supervisión de la Policía Nacional Civil, bajo las

directrices del Ministerio de Gobernación.

Las gobernaciones departamentales funcionarán de conformidad con las disposiciones de la Ley

del Organismo Ejecutivo y los reglamentos respectivos.

Su presupuesto se encuentra englobado en el Presupuesto de ingresos y egresos del Estado.

Todas las dependencias que se encuentran en la sede de las gobernaciones departamentales
quedan obligadas a prestar toda la colaboración a los gobernadores dentro de su respectiva
competencia.

Existe un gran inconveniente en relación a las gobernaciones, puesto que no pueden ejecutar
programas o provectos de inversión, ni pueden prestar servicios públicos.

Únicamente los prestan por delegación de los Ministros de Estado en la forma que tendrán que
determinar éstos. Artículo 48 del Decreto 114-97 del Congreso de la República.

Con lo expresado por la Ley del Organismo Ejecutivo se puede establecer que las normas que
quedan regulando a las gobernaciones departamentales le quitan la intención gubernamental de
descentralizar la acción del Ejecutivo, puesto que un órgano administrativo sin unidades ejecutoras
no puede ejercer la acción que debe ejercer todo órgano competente.

RESPONSABILIDADES

En principio todo órgano que tenga o no competencia administrativa tiene responsabilidades.

Existen órganos que su responsabilidad es frente al superior jerárquico, no frente a particulares,
pero órganos administrativos como los gobernadores departamentales, tienen responsabilidad no
solo frente a sus superiores jerárquicos, que son el Presidente de la República, por conducto del
Ministerio de Gobernación, sino también frente a particulares, por las decisiones, resoluciones o
actos administrativos que dicten.

La responsabilidad de los gobernadores es de tipo administrativo por la competencia que ejercen y

político, pues además del ejercicio de la competencia éstos toman decisiones políticas como
representantes del Ejecutivo dentro del respectivo departamento.

Como se explicará más adelante, la responsabilidad de un funcionario viene desde responsabilidad

política, responsabilidad administrativa, responsabilidad penal.

IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES

Al quedar derogada la Ley de Gobernación y Administración de los Departamentos, los

gobernadores pasan a la jerarquía administrativa de la Presidencia de la República por conducto
del Ministerio de Gobernación y en materia de impugnaciones deberá aplicarse lo relativo a
recursos administrativos regulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo, a través del recurso
de revocatoria, contenido en la misma, en su artículo7 al 17 bis. de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.

En cuando al caso de los gobernadores será el recurso de revocatoria el que debe interponerse,
por ser un órgano subordinado. Aunque los gobernadores dependen directamente del Presidente
de la República, el conducto por medio del cual va la jerarquía administrativa, le corresponde al
Ministro de Gobernación conocer y resolver el recurso planteado.

EL RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA GOBERNADORES DEPARTAMENTALES

El recurso de revocatoria es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el

recurso alzada, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano subordinado y el superior
jerárquico del órgano administrativo el que debe resolver este recurso.

Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los órganos subordinados
de los ministerios de Estado y en este caso en la escala jerárquica los gobernadores
departamentales dependen del Presidente de la República, por conducto del Ministro de
Gobernación.

Contra lo resuelto por el superior jerárquico, (Ministro de Estado, Presidente de entidades

descentralizadas, Gerente, Etc.), en materia de recurso de revocatoria, no procede otra
impugnación administrativa, con lo resuelto por un Ministro u órgano superior se agota la vía
gubernativa o administrativa, es decir que la resolución administrativa causo estado. Si con la
resolución del recurso se agota la vía administrativa procede únicamente el Proceso de lo
Contencioso Administrativo en la vía judicial.

La resolución administrativa que los órganos superiores emiten al resolver el recurso, no son
originarias. La resolución es originaria de los subordinados, es decir del Gobernador
departamental.

FUNDAMENTO LEGAL

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido en el artículo 7 del Decreto 119-96 del
Congreso de la República "Ley de lo Contencioso Administrativo".

En este punto hay que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, se refiere a los recursos
que se plantean en la administración centralizada y algunas entidades que nos remiten a la
aplicación de la ley. En este caso se complementa con lo preceptuado por el artículo 17 de la ley
que establece que únicamente proceden los recursos de revocatoria y reposición contra lo resuelto
por los órganos centralizados.

PROCEDENCIA

Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias emitidas por órganos
subordinados de la administración centralizada guatemalteca, con las excepciones ya indicadas y
órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnación, así
como contra algunos otros órganos que no siendo directores generales tienen dicha categoría, este
es el caso de los gobernadores departamentales.

INTERPOSICIÓN

Este recurso se plantea por escrito y ante la misma gobernación departamental, que emitió la
resolución que afecta al particular o administrado y como se trata de un órgano subordinado el
expediente debe ser elevado al Ministro de Gobernación para su resolución. Si bien es cierto que
las gobernaciones departamentales quedan bajo la escala jerárquica del Presidente de la
República, su canal de comunicación es por medio del Ministerio de Gobernación, por esa razón
corresponde a este ministerio el cocimiento y resolución del recurso planteado.

El gobernador departamental queda obligado a elevar el expediente al Ministerio de Gobernación,

de lo contrario puede dar motivo para el planteamiento de un Amparo, para el solo efecto que el
Tribunal de Amparo, obligue al gobernador a elevar el expediente.

PROCEDIMIENTO

a) Interesado que puede plantear el recurso

En el presente caso el interesado que puede plantear el recurso administrativo es la persona que
con la resolución administrativa emitida por el gobernador departamental, aparezca afectado en
sus derechos e intereses por la misma. Aunque hemos de aclarar que la legitimación es de
naturaleza procesal, por esa razón ya no la queremos utilizar para designar al interponente en la
vía administrativa, para establecer que persona tiene el derecho de plantear el recurso. Como
tampoco utilizar el de parte para designar a los que intervienen en el procedimiento administrativo,
puesto que en ambos conceptos son de naturaleza estrictamente procesal.

b) Plazo para plantear el recurso

El plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante

memorial dirigido al Gobernador Departamental que dictó la resolución administrativa.

c) Requisitos formales del memorial

Los requisitos que debe contener el memorial mediante el que se está planteando el recurso son
los siguientes:

Autoridad a quien se dirige;

Nombre del recurrente y lugar que señala para recibir notificaciones
Identificación precisa de la resolución que impugna y la fecha de la notificación de la
misma.
Exposición de los motivos por los cuales se recurre,
Sentido de la resolución que según el recurrente debe emitirse, en sustitución de la
impugnada, Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante legal, si no sabe o no
puede firmar imprimirá la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificará.

Artículo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la República “Ley de lo Contencioso

Administrativo.

Como ya lo indicamos los requisitos que debe contener el memorial son mínimos y no por ello
podemos decir que es un formalismo ni una violación al Principio de Informalidad.

d) Presentación del recurso ante el gobernador departamental

Como lo explicamos que todo recurso administrativo debe ser planteado ante el órgano que dictó la
resolución administrativa originaria, aunque el recurso planteado lo resuelva el superior jerárquico
(Ministro de Gobernación).

e) Procedimiento en la gobernación

La autoridad que emitió la resolución impugnada deberá elevar el expediente al órgano superior
jerárquico de la entidad, con informe circunstanciado circunstanciar significa informar de lo actuado
dentro del expediente, explicándose las razones por las que emitió la misma), dentro de los cinco
días siguientes a la interposición del recurso.

EL ÓRGANO QUE RESUELVE

Encontrándose el expediente en el Ministerio de Gobernación, éste debe proceder con el trámite

del recurso. Los plazos para la resolución de un recurso inician desde el momento que el
expediente se encuentra en el órgano superior, Ministerio de Gobernación que deberá resolver.

AUDIENCIAS QUE DEBE DAR EL ÓRGANO QUE RESUELVE

El Ministro de Gobernación desde el momento que el expediente se encuentra en éste, previo a

resolver deberá dar las audiencias siguientes:

I. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas.
II. Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la naturaleza del expediente. Esta
audiencia se omitirá cuando la organización de la institución que conoce del recurso carezca de tal
órgano.

III. Ala Procuraduría General de la Nación. Estas audiencias se corren en el orden que se
estableció anteriormente. El plazo para esta audiencia es de cinco días en cada caso.

De conformidad con la ley estos plazos son perentorios e improrrogables, causando

responsabilidad para los funcionarios del órgano administrativo asesor y de la Procuraduría
General de la Nación, si no se evacuan en el plazo fijado.

Artículo 12 del Decreto 119-06 del Congreso de la República "Ley de lo Contencioso

Administrativo.

DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER

El Ministro de Gobernación que conoce del recurso tiene facultad para ordenar antes de resolver el
recurso y después de las audiencias o transcurrido el plazo, puede practicar diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando el plazo de diez días para ese efecto. En este caso el
órgano que resuelve puede realizar diligencias para mejor resolver como inspecciones oculares,
traer a la vista documentos, recibir algún informe, etc.

RESOLUCIÓN AL RECURSO

El recurso debe ser resuelto por el Ministro de Gobernación y hay que tomar en cuenta que contra
lo resuelto por el Ministro de Gobernación no cabe otro tipo de impugnación administrativa, con
esta resolución se agota la vía administrativa. El recurso debe ser resuelto dentro de los quince
días hábiles de finalizado el trámite. En el presente caso el plazo inicia a contarse bajo dos
supuestos:

1) Si el Ministro de Gobernación no decreta diligencia para mejor resolver, el plazo inicia desde el
momento que se venció el plazo para que la Procuraduría General de la Nación emita su dictamen.
En este momento el expediente se encuentra en estado de resolver.

2) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia transcurridos los diez días
que duran las diligencias para mejor resolver, es decir que al día siguiente de vencido dicho plazo
se cuentan los quince días dentro de los cuales debe resolver el Ministro de Gobernación.

LAS CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCIÓN AL RECURSO O LA FALTA DE ESTA SON LAS

SIGUIENTES:

1. Si la resolución es revocada

Si la resolución es revocada por el Ministro de Gobernación significa que es favorable la resolución

administrativa, puesto que se revocó y se deja sin efecto lo resuelto por el Gobernador
Departamental.

EI Ministro consideró que lo resuelto por el Gobernador Departamental no está apegado a la ley o
a la conveniencia de la propia administración, y por tal razón revocó la resolución.

2. Si la resolución es confirmada

Cuando lo resuelto en un recurso administrativo es la confirmación del acto o resolución del

subordinado, significa que la resolución se confirmó, razón por la cual la resolución queda igual
como el Gobernador departamental la emitió y en este caso la resolución sigue afectando los
derechos e intereses del administrado.

Las consecuencias y la opción que el particular tiene este caso son las siguientes:

Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado: El particular puede cumplir con lo resuelto,
puesto que en la vía admistrativa ya no hay forma de revocar esta resolución, la misma está firme
en dicha vía.

Acudir a la vía judicial a través del Contencioso Administrativo: Como se agotó la vía
administrativa, el particular puede acudir a la vía judicial a través del Proceso de lo Contencioso
Administrativo, cuando se agota la vía administrativa la resolución está firme, es decir que causo
estado. Recordemos siempre que para poder acudir mediante el proceso a dirimir este tipo de
controversias administrativas es necesario que hayamos interpuesto los recursos administrativos
establecidos en la ley

Consecuencias de la falta de resolución al recurso: Si el Superior Jerárquico de la

Administración (Ministro de Gobernación), no resuelve el Recurso planteado dentro de los treinta
días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de resolver (cuando el
expediente se encuentra en estado de resolver son los supuestos que indicamos anteriormente,
vencido el plazo de la audiencia de la Procuraduría o vencido el plazo de las diligencias para mejor
resolver), se tendrá para el efecto de usar la vía judicial, a través del Contencioso Administrativo:

1- Por agotada la vía administrativa o gubernativa; y,

2- Por confirmado el acto o resolución que motivo el recurso. Esto lo encontramos regulado
en el artículo 16 del Decreto 119-96 del Congreso de la República, "Ley de lo
Contencioso Administrativo.

El particular o afectado en el presente caso tendrá las opciones siguientes:

1. Esperar indefinidamente que el superior jerárquico de la administración resuelva: Es

indefinida la espera, puesto que el particular se resignará a que el órgano administrativo resuelva
cuando quiera.

2. Plantear Amparo: El particular afectado con el Silencio Administrativo puede acudir mediante el
Amparo únicamente para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo para que el funcionario
resuelva. [Art. 10 inciso f) Ley de Amparo.

El artículo 16 del Decreto 119-96 en su último párrafo, establece que el Administrado o afectado
si conviene a su derecho, podrá accionar a efecto de obtener la resolución del órgano que incurrió
en silencio

3. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la vía judicial; el efecto de este

silencio administrativo es dar por agotada la vía administrativa y por resuelto en forma desfavorable
para el particular, para el sólo efecto de plantear el Contencioso Administrativo. [Art. 16 del
Decreto 119-96 del Congreso de la República "la Ley de lo Contencioso- Administrativo"]

4. Agotamiento de la vía administrativa: Agotar la vía administrativa significa que se han

planteado los recursos administrativos, siendo en este caso el recurso de revocatoria el que se
planteó, contra lo resuelto por el Gobernador departamental, siendo la línea más directa para el
conocimiento del recurso administrativo planteado, el Ministerio de Gobernación, recordemos la
línea jerárquica que tiene el Gobernador, es el Presidente de la República, pero por conducto del
Ministerio de Gobernación. Ya estudiamos con anterioridad, las resoluciones originarias de los
Superiores Jerárquicos de la administración pública.

La resolución del recurso de revocatoria que está emitiendo el Ministro de Gobernación no es una
resolución originaria, la resolución originaria es del subordinado (del Gobernador Departamental).
El Ministro de Estado sólo está revocando, modificando o confirmado la resolución originaria del
subordinado, esto implica que con lo resuelto por el Ministro causa estado la resolución. Las
resoluciones administrativas causan estado cuando no existe otro medio de impugnación en la vía
administrativa. Y en este caso ya no existe otro medio de impugnación administrativo, por tal razón
se agotó la vía administrativa, siendo opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien
acudir a la Vía Judicial, por medio del Proceso de lo Contencioso-Administrativo.

Hasta la fecha Guatemala no cuenta con una Ley de Gobernaciones Departamentales y

únicamente desarrollan actividades en los consejos de desarrollo departamental, teniendo serias
limitaciones en cuanto a su funcionamiento, ya que no hay una ley que les ampare y regule sus
competencias.

Es necesario señalar que las gobernaciones departamentales, deben jugar un papel muy
importante en el desarrollo integral de Guatemala, diseñando una nueva estructura, con
competencias determinadas. Además, debe ser el conducto indicado por donde se debe desarrollar
la descentralización administrativa del Estado de Guatemala.

Es necesario que los departamentos cuenten con adecuadas unidades ejecutorias para que la
descentralización sea efectiva y puedan ejercer la función de Organismo Ejecutivo en sus
respectivos departamentos, a la par de ello los gobernadores departamentales, ya no ser
designados por nombramiento del Presidente Constitucional de la República, al menos debieran
ser elegidos por los consejos de desarrollo departamental, o en una forma más democrática, por
elección popular.

El excesivo centralismo burocrático es el que ha frenado el desarrollo del país y a fomentado los
actos de corrupción en los concentrados ministerios de Estado.
 CONCLUSIÓN
Para los efectos de la planificación del desarrollo, la regionalización del país se entiende como una
agrupación de los departamentos con el fin de acelerar el desarrollo económico y social en forma
equilibrada.

La importancia de regionalizaciones de tipo administrativa estriba en que se consideran análisis

basados en necesidades, cuyo objetivo principal es incluir toda la población que prevalece dentro
de un determinado espacio geográfico para, así, proteger, desarrollar la calidad de vida de los
habitantes que viven en áreas regionalizada, con funciones administrativas vitales para el
desarrollo integral de la persona humana, las cuales no son posibles con otro tipo de criterio.

De conformidad con el artículo 30. del Decreto número 70-86 del Congreso de la República
de Guatemala, "Ley preliminar de Regionalización", se crearon

ocho regiones así:

a) Región metropolitana integrada por el Departamento de Guatemala;

b) Región Norte: Integrada por los departamentos de Alta y Baja Verapaz:

c) Región Nororiente: Integrada por los Departamentos de Izabal, Chiquimula Zacapa y El

Progreso;

d) Región Suroriente: Integrada por los Departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa;

e) Región Central: Integrada por los departamentos de Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla;

f) Región Suroccidente: Integrada por los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango,

Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez;
g) Región Noroccidente: Integrada por los departamentos de Huehuetenango y Quiché, y,

h) Región Petén integrada por el departamento de El Petén.

De la misma forma, establece el Congreso un Sistema de Consejos que comprenden cinco

niveles, a saber: nacional, regional y departamental, previstos constitucionalmente; municipal,
contenido en el Código Municipal, Decreto Legislativo 58-88; y el comunitario, contemplado en los
Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la base de la población, para constituir un
instrumento permanente de participación y representación de los pueblos maya, xinca y garífuna y
de la población no indígena, así como de los diversos sectores que constituyen la nación
guatemalteca, sin exclusión ni discriminación de ninguna especie, mediante la creación de los
mecanismos y criterios idóneos en los niveles comunitario, municipal, departamental, regional y
nacional, para lograr este fin de han creado LOS CONCEJOS DE DESARROLLO que se
encargarán de hacer realidad lo anteriormente mencionado. Teniendo un sistemay niveles
integrados de la siguiente manera:

a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

b) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.

c) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.

d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.

e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo
para el cumplimiento de sus cometidos.

En el mismo sentido los gobernadores departamentales titulares y suplentes serán nombrados por
el Presidente de la República, tomando en consideración los candidatos propuestos por los
representantes no estatales del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural respectivo,
cuando el Gobernador obtenga licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumirá el
gobernador suplente; de igual forma asumirá, cuando el cargo quede vacante por cualquier causa,
hasta que sea nombrado el titular, conforme al procedimiento establecido, el gobernador
departamental será el representante del Presidente de la república dentro de los departamentos,
planificando y ejecutando en la misma línea y velando por el bien común y el desarrollo de la
nación y en materia de impugnaciones deberá aplicarse lo relativo a recursos administrativos
regulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo, a través del recurso de revocatoria, contenido
en la misma, en su artículo7 al 17 bis. de la Ley de lo Contencioso Administrativo.