Procedimiento IPERC: Identificación y Control de Riesgos
Procedimiento IPERC: Identificación y Control de Riesgos
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PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES (IPERC)
1. OBJETIVO
Establecer una metodología para la identificación, evaluación y control de los Peligros asociados a Seguridad y
Salud, en los diferentes procesos que desarrolle la empresa.
2. ALCANCE
3. RESPONSABILIDADES
Responsabilidad RO SSSMA
Supervisa cumplimiento x x
Participa Procedimiento x x
RO : Residente de Obra.
SSSMA : Supervisor de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
4. METODOLOGÍA
4.1. EN OBRA
4.1.1. Identificación
Se deberá identificar continuamente todos aquellos peligros relacionados con las actividades de cada puesto y
aquellas realizadas por todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo incluyendo contratistas y visitantes y que
pueden incidir directamente en las condiciones de riesgos.
El Jefe de Campo y el SSMA de la obra, realizan un análisis o estudio puntual por cada puesto de trabajo y
determinan los Peligros de nuestras actividades, productos y servicios que podemos controlar y aquellos en los que
podemos influir tomando en cuenta, pero sin limitarse:
a. Cómo se organiza el trabajo, los factores sociales incluyendo la carga de trabajo, horas de trabajo,
victimización y acoso (bullying) e intimidación, el liderazgo y la cultura de la empresa.
b. Actividades y situaciones rutinarias, no rutinarias según lo establecido en el puesto de trabajo de(la)
trabajador(a); así como las situaciones de emergencia que se podrían presentar a causa del desarrollo de su
trabajo o con ocasión del mismo, incluyendo los peligros que surjan de:
- La infraestructura, los equipos, los materiales, las sustancias y las condiciones físicas del lugar de trabajo
existentes o previstas, así como la posibilidad de que el (la) trabajador(a) que lo ocupe sea especialmente
sensible a determinados factores de riesgo.
- Diseño de productos y servicios, la investigación, el desarrollo, los ensayos, la producción, el montaje, la
construcción, la prestación de servicios, el mantenimiento y la disposición
- Los factores humanos
- Cómo se realiza el trabajo.
c. Incidentes pasados pertinentes internos o externos a la organización, incluyendo emergencias y sus causas.
d. Las situaciones de emergencia potenciales.
e. Personas, incluyendo la consideración de:
- Aquellas con acceso al lugar de trabajo y sus actividades, incluyendo trabajadores, contratistas, visitantes y
otras personas
- Aquellas en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden verse afectadas por las actividades de la
organización
- Los trabajadores en una ubicación que no está bajo el control directo de la organización
f. Otras cuestiones, incluyendo la consideración de:
- El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria / equipos, los procedimientos
operativos y la organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las necesidades y capacidades de los
trabajadores involucrados
PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES (IPERC)
- Las situaciones que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo causadas por actividades relacionadas
con el trabajo bajo el control de FRADA SERVICIOS Y PROYECTOS E.I.R.L
- Las situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo
que pueden causar lesiones y deterioro de la salud a personas en el lugar de trabajo.
g. Los cambios reales o propuestos, operaciones, procesos, actividades y el sistema de gestión de SST.
h. Los cambios en el conocimiento y la información sobre peligros.
i. Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las guías nacionales, las
directrices específicas, los programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras disposiciones que
haya adoptado la empresa.
j. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos.
k. Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
l. Las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el/la trabajador/a que lo
ocupe sea especialmente sensibles a determinados factores de riesgo.
m. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden
relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo.
n. Incluir las medidas de protección de los (las) trabajadores(as) en situación de discapacidad, realizar la
evaluación de factores de riesgos para la procreación, el enfoque de género y protección de las trabajadoras y
los adolescentes.
o. Los resultados de las evaluaciones de los factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales.
p. Los resultados de las investigaciones de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.
q. Los datos estadísticos recopilados producto de la vigilancia de la salud colectiva de las y los trabajadores.
r. Cualquier obligación legal aplicable relacionada a la evaluación de riesgos y a la implementación de los
controles necesarios
Para la Identificación de Peligros y Riesgos se puede emplear la tabla del Anexo 01.
Posteriormente, se procederá a determinar el tipo de incidencia y su relación con los aspectos de Seguridad (S) y/o
Salud Ocupacional (SO).
Una vez identificado el peligro y el riesgo, el SSSMA debe indicar la normativa legal que aplica en el control
evaluado.
El resultado de la evaluación inicial o línea base debe estar documentado y servir de base para adoptar decisiones
sobre la aplicación del Sistema de Gestión de SST. Adicionalmente, servir de referencia para evaluar la mejora
continua del Sistema de Gestión de SST.
4.1.2. Evaluación
Con la información anterior, el Jefe de Campo en coordinación con el SSSMA de la obra, realiza la primera
evaluación de los riesgos, lo que permite determinar la Magnitud del Riesgo Inicial (MR) y así poder establecer las
medidas de control adecuadas a las tareas y/o condiciones críticas.
La Evaluación de Riesgos debe realizarse a partir de los peligros identificados, teniendo en cuenta la eficacia de los
controles existentes, la determinación y evaluación de los otros riesgos relacionados con el establecimiento,
implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión, el alcance, naturaleza y momento en el tiempo.
Se consideran dos factores fundamentales, Consecuencia (C) y Probabilidad (P). Estos permiten evaluar, en base a
criterios predeterminados, la Magnitud del Riesgo para cada actividad específica. Dicha evaluación se realiza en
“Matriz de identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles”. La evaluación se
realizará empleando los criterios definidos en el Anexo 02.
PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES (IPERC)
4.1.3. Controles
Una vez realizada la evaluación y definido el Nivel de Riesgo, se determinan las medidas de control a implementar,
las cuales se definirán según el riesgo asociado:
2. Riesgo Indeseable: Se considera la normalización del trabajo a través de procedimientos escritos de trabajo
seguro (PETS), tomas de conocimiento, inducción de procedimientos, Análisis Seguro de Trabajo (AST) y
capacitaciones.
3. Riesgo Tolerable: Se considera la realización de Análisis Seguro de Trabajo (AST), monitoreo e inspección
simple (supervisión diaria en campo), verificación de implementación de medidas de control y capacitaciones.
Las medidas de control deberán definirse cumpliendo con la jerarquía de controles según lo indicado en el Anexo
03.
Determinadas las medidas de control, se realiza la evaluación de riesgo residual según lo indicado en el Anexo 02.
Si como resultado de la reevaluación, el nivel de riesgo disminuye, se deberá implementar las medidas de control
propuestas durante el desarrollo de las actividades. Caso contrario, se deberán determinar nuevas medidas de control
que permitan la disminución del Nivel de Riesgo inicial.
Toda la información descrita en los puntos anteriores se debe registrar en la “Matriz de identificación de peligros,
Evaluación de Riesgos y determinación de controles”
Esta etapa está orientada principalmente a realizar una identificación de nuevos peligros relacionados con la
ejecución de los trabajos que se realizan en JUAN BAUTISTA SULCA PACSI, así como los cambios generados
dentro de la organización y modificaciones al Sistema de Gestión de SSMA, con la finalidad de obtener medidas de
control oportunas, para las actividades que se desarrollan y se desarrollarán a nivel de empresa y a nivel de obra.
Se pueden considerar los siguientes puntos para la actualización y/o cambio del IPERC:
● Recomendaciones de entidades fiscalizadoras en términos de salud, seguridad.
● Inspecciones.
● Listas de verificación.
LA EMPRESA ha definido que los tiempos de actualización de las matrices de peligros, se realiza como mínimo
una vez al año, cada vez que la obra inicie una nueva partida, cuando haya nuevas condiciones que se presenten en
el proyecto u oficina o cada vez que ocurra un evento o accidente / incidente que amerite la revisión de las Matrices.
La actualización se realiza en cada puesto de trabajo que lo amerite, con participación del personal competente, en
consulta con las y los trabajadores(as), así como sus representantes ante el Subcomité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el Sub Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo o la (el) Supervisor(a) de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Previo al cambio de un trabajador de puesto o lugar de trabajo, el Supervisor SSMA debe realizar la actualización de
la Matriz de identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles (IPERC). Esta
actualización debe considerar la posibilidad de que el trabajador por sus características personal o estado de salud
conocido sea especialmente sensible a las condiciones del nuevo puesto o lugar de trabajo.
La identificación de los peligros de las actividades rutinarias, no rutinarias o que no cuenten con procedimiento o
instructivo, se realizará obligatoriamente a través del formato Análisis Seguro de Trabajo. Estos peligros
identificados serán considerados a partir del nivel de Riesgos Tolerables y los controles descritos en el AST deberán
ser cumplidos totalmente.
Es importante realizar una descripción de todos los elementos involucrados en los procesos, tales como: materiales,
materias primas, herramientas, equipos, maquinaria, personal y cualquier otro factor que esté involucrado
directamente en el desarrollo de la tarea o actividad.
Cada vez que la obra inicie una nueva etapa, el responsable del trabajo debe realizar una identificación, evaluación y
control de peligros, específica de la etapa a ejecutar.
El SSSMA debe asesorar a Ingenieros de Campo y Capataces en la identificación y medidas de control de los
Peligros asociados a la obra y comunicar (publicar) los resultados de la Matriz de identificación de peligros,
Evaluación de Riesgos y determinación de controles a fin de que se encuentren siempre disponibles para la
consulta de la totalidad de los trabajadores de la obra.
El SSSMA debe dar a conocer a los trabajadores, línea de supervisión y contratistas, todos los Peligros
identificados, mediante procedimientos, charlas integrales, charlas diarias y otras medidas de control. El SSSMA
publica en las diferentes áreas de la obra, la Matriz IPERC.
La aprobación por parte del Subcomité se realiza en cada actualización de la Matriz de identificación de peligros,
Evaluación de Riesgos y determinación de controles.
6. REFERENCIAS
● ISO 45001:2018
7. REGISTROS
● Matriz de identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles
8 ANEXOS
ANEXO 01:
LISTA DE PELIGROS, RIESGOS Y CONSECUENCIAS
ANEXO 02:
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO
1. Consecuencia (C)
Se considera la gravedad de las posibles consecuencias de un incidente, considerando lesiones de los trabajadores,
enfermedades profesionales, pérdidas potenciales y/o las consecuencias asociadas a los peligros derivadas del
incumplimiento de requisitos legales, requisitos normativos y desviaciones o inexistencia de procedimientos,
además de probables paralizaciones. Se considera la más razonable, no el mejor o peor caso.
2. Probabilidad (P)
Para determinar la Magnitud del Riesgo (MR), se ha establecido una relación en base a dos variables (Consecuencia
y Probabilidad) que tiene como resultado: riesgos intolerables, riesgos moderados, riesgos tolerables y riesgos
menores y para su determinación se utiliza la siguiente relación:
MR = C x P
PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES (IPERC)
Menores (2) 2 4 6 8 10
Medianamente
3 6 9 12 15
Graves (3)
Graves (4) 4 8 12 16 20
Riesgo Intolerable 20 – 25
Riesgo Indeseable 10 – 16
Riesgo Tolerable 6–9
Riesgo Menor 1-5
ANEXO 03:
JERARQUÍA DE CONTROLES
Una vez identificados los peligros y riesgos, la prevención o control de fatalidades debe obedecer a la siguiente
jerarquía en orden decreciente:
1. Eliminación: El Peligro es eliminado y por lo tanto dejaría de existir o éste se encuentra controlado. Se debe
considerar la eliminación del peligro en la fase de diseño de la actividad, operación o proceso. Los diseños
correspondientes a eliminar los peligros como: caídas, materiales peligrosos, ruido, espacios confinados, manejo
manual de cargas.
2. Sustitución: El peligro es sustituido por otro que reduzca el daño al trabajador. cuando se detecta un peligro
específico (y al tenerse posibilidades técnicas para hacerlo), se procede a sustituirlo mediante el reemplazo de
procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos.
3. Controles de ingeniería y Reorganización del Trabajo: Reducción del riesgo mediante controles de ingeniería,
tales como: ventilación, extracción, aislantes, guardas de maquinarias, barandas de seguridad (considerando el
diseño de las mismas y la memoria de cálculo), etc. El control de ingeniería involucra el rediseño del
equipamiento, de la actividad o proceso o de la organización del trabajo.
4. Controles administrativos (incluyendo formación): Reducción del riesgo mediante la implementación de
actividades o programas tales como: Pausas de trabajo, procedimientos de trabajo, estándares de la empresa,
capacitación, señalización, instructivos, manuales, reglamentos, inspecciones, rotación del personal, señalización
sonora, señalización visual, entre otros. Se trata de un reforzamiento de los controles anteriores que se han
debido implementar. También se refuerzan aquellos controles implementados. Cuando no es posible colocar
controles de ingeniería que contengan el peligro, la utilización de los controles administrativos genera conciencia
y advierte al trabajador acerca de un peligro determinado y de las medidas que se deben tomar para mitigarlo.
5. Elementos de Protección a las Personas (EPP): Es el último elemento recomendado a utilizar y entre estos
tenemos: casco, guantes, lentes, zapatos de seguridad entre otros. El uso de los EPP apropiados se da cuando
otros controles no sean posibles de aplicar. Existe una amplia gama de equipos para proteger todo el cuerpo de
los trabajadores, teniendo en cuenta que su uso debe ser obligatorio.
A los tres primeros niveles de esta jerarquía les corresponde la implementación de barreras duras y a los otros
las barreras blandas.
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES (IPERC)