SEGURIDAD DE LA NACION

La Seguridad de la Nació n venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en la

corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio
de los derechos y garantías en los á mbitos econó micos, sociales, políticos, culturales, geográ ficos,
ambientales y militar, correspondiéndole al Fuerza Armada Nacional como expresió n militar del
poder nacional en Venezuela.
DEFENSA
La defensa se orienta principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra el interés
nacional
DESARROLLO INTEGRAL
Desarrollo Integral aporta los componentes de estabilidad y orden interno necesarios para la
seguridad, ademá s de los recursos econó micos.
PROPOSITOS
Como objetivos propó sitos de la Defensa Nacional se establecen los siguientes:
 Conservar la soberanía nacional y la independencia del Estado.
 Mantener su integridad territorial.
 Generar las condiciones de seguridad necesarias para hacer frente a las amenazas externas.
 Apoyar a las fuerzas de seguridad interna, en aquellos casos en que lo dispongan los
ó rganos competentes.
 Promover el compromiso de toda la ciudadanía con la Defensa Nacional.
 Contribuir a la promoció n y mantenimiento de la paz internacional.
Garantizar la independencia, soberanía nacional y el respeto a los má s sublimes principios y
valores expresados en el preá mbulo y texto de la Constitució n de la Repú blica Bolivariana de
Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrá tica, participativa y protagó nica,
multiétnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien
comú n, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pú blico Nacional, basada
en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas
correspondientes a la defensa militar, la cooperació n en el mantenimiento del orden interno y la
participació n activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula el presente Concepto
Estratégico Militar, con la finalidad de proporcionar la direcció n estratégica para el
funcionamiento y desarrollo de la institució n.
En este sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nació n, que
toman en consideració n el nuevo régimen de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental
será su cará cter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberanía Nacional y la
promoció n de un mundo multipolar, a través de la estrategia de pluralizació n, incorporando a la
Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nació n, mediante el desarrollo de un nuevo
modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econó mico, la estabilidad política, la
integridad social, el desarrollo tecnoló gico y la ocupació n eficiente del territorio y en el
fortalecimiento de la defensa regional.
Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollará n iniciativas, particularmente con los
países vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y cooperació n
internacional, inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones
regionales econó micas y hemisféricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la
promoció n de una agenda que contemple los siguientes aspectos:
• La participació n en el desarrollo regional.
• La formulació n de nuevo concepto de defensa regional.
FUNDAMENTOS HISTORICOS
Venezuela ha desarrollado desde el principio del siglo XXI, acciones de adecuació n en el sector
militar y ajustes para los nuevos contextos. Entre los cambios má s importantes destaca: la
Doctrina Militar Bolivariana; una nueva doctrina militar para la Seguridad y Defensa Integral de la
Repú blica, con tres lineamientos estratégicos fundamentales: fortalecimiento del poder militar de
la nació n, profundizació n de la unidad cívico militar y fortalecimiento y participació n popular en la
defensa nacional. Incorpora el concepto de Guerra Popular Prolongada, concepció n defensiva
estratégica base del Pensamiento Militar Bolivariano, en la cual se sustenta la Defensa Integral de
la Nació n, y se caracteriza por la participació n de toda la població n desde su planificació n hasta su
ejecució n.
Numerosas han sido las acciones tomadas por el estado venezolano para el desarrollo del á mbito
militar. Sin embargo, algunos expertos han manifestado que los cambios en la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana (FANB), poseen debilidades; específicamente en la doctrina, dificultando la
posibilidad de planificar y ejecutar acciones eficaces para atender los nuevos problemas de
seguridad y defensa de Venezuela, asociados a actuales formas de violencia política en las
relaciones internacionales, donde resaltan: el trá fico de drogas, el trá fico de armas y el crimen
organizado; actividades que está n amenazando seriamente la seguridad nacional e internacional.
De continuar esta circunstancia, probablemente la FANB tendrá serias dificultades para detener el
creciente desarrollo de estas nuevas amenazas. La caracterizació n expuesta demanda una revisió n
de la doctrina militar de la seguridad y defensa venezolana, consonante con las actuales formas de
violencia en las relaciones internacionales.
Dicho esto la Defensa Integral de la Nació n se fundamenta en el beneficio y defensa integral de un
pueblo, un territorio, que es de la nació n, siendo los responsables de esto el Estado y la sociedad
civil; promoviendo y haciendo cumplir los derechos y garantías de la comunidad en los á mbitos
sociales, econó micos, políticos, geográ ficos, cultural, ambiental y militar. Así mismo, la
salvaguardia queda a cargo de los métodos militares de la Fuerza Armada Nacional de Venezuela,
la cual es garante de mantener el orden interno, asegurar la jurisdicció n, democracia, principios y
valores éticos que nos destacan como venezolanos. Igualmente, es la encargada de preparar y
organizar al pueblo en materia de la defensa integral con el propó sito de contribuir a la
independencia, soberanía e integridad del espacio geográ fico de la nació n. En relació n con lo
expuesto, la Constitució n de la Repú blica Bolivariana de Venezuela en sus artículos nú meros 130,
322, 323, 324 y 325; decreta que el pueblo venezolano es el ú nico responsable de honrar y
defender la identidad nacional (llá mese símbolos patrios, cultura, gastronomía, idioma, entre
otros) y proteger la integridad e intereses de nuestro territorio. Ademá s, determina que la
seguridad es competencia del Estado y debe estar fundamentada en el desarrollo integral. Así
mismo, aclara que la defensa de nuestra patria debe estar bajo la responsabilidad de todos como
venezolanos, siendo el Concejo de Defensa de la Nació n el má ximo ó rgano encargado de asesorar
al poder pú blico: en la elaboració n de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los
diversos á mbitos de la comunidad venezolana, es disposició n de esta ley que todo lo vinculado a
esta sea de obligatorio cumplimiento, ya sea por personas naturales o jurídicas.
PENSAMIENTO PATRIÓTICO BOLIVARIANO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes e invocando la protecció n de Dios, el ejemplo
histó rico del Libertador Simó n Bolívar y el heroísmo y sacrificio de los antepasados aborígenes y
de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la
Repú blica para establecer una sociedad democrá tica, participativa y protagó nica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comú n, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para ésta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida,
al trabajo, a la cultura, a la educació n, a la justicia social y a la igualdad sin discriminació n ni
subordinació n alguna; promueva la cooperació n pacífica entre las naciones e impulse y consolide
la integració n latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervenció n y
autodeterminació n de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratizació n de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecoló gico y los
bienes jurídicos ambientales como patrimonio comú n e irrenunciable de la humanidad.
El modelo de democracia social, participativa y protagó nica delineado por el texto constitucional,
como uno de los aportes fundamentales de la Carta Magna y demá s normas de ordenamiento
jurídico, incluyen el principio de corresponsabilidad, lo que quiere decir, que no só lo la Fuerza
Armada Nacional la responsable de la defensa integral del territorio, sino de la sociedad en su
conjunto. A raíz de la entrada en vigencia de la Constitució n de la Repú blica Bolivariana de
Venezuela en 1999 y siguiendo los postulados fundamentales de la misma, entre los que está , el de
la refundació n de la Repú blica y de todas y cada una de sus instituciones fundamentales del
Estado, se dio inicio a la revisió n y adecuació n de las normas jurídicas que las rigen, estando entre
las mismas, como una de las de mayor importancia, por su valiosa significació n, la de la Fuerza
Armada Nacional.
Se puede considerar que uno de los aspectos resaltantes del pensamiento del Libertador, fue la
claridad de sus afirmaciones, en cuanto a su filosofía porque en ella expresaba que la participació n
del pueblo es vital, su idea central es la que hoy toma vigencia: “ unir al pueblo y al ejército en un
todo, con el fin de sustentar el Sistema Bolivariano, preservar sus instituciones, defender la Patria,
y no utilizar las armas para proteger y defender una sociedad de privilegios”. Cuando se refería al
fundamento del Sistema de Gobierno, afirmaba: depende inmediata y exclusivamente de la
igualdad establecida… Que los hombres nacen todos con derechos iguales a los bienes de la
sociedad; está sancionado por la pluralidad de los sabios, como también lo está , que no todos los
hombres nacen igualmente aptos a la obtenció n de todos los rangos; pues todos deben practicar la
virtud y no todos la practican; todos deben ser valerosos y todos no lo son; todos deben poseer
talentos y todos no los poseen. De aquí viene la distinció n efectiva que se observa entre los
individuos de la sociedad má s liberalmente establecida. Si el principio de la igualdad política es
generalmente reconocido, no lo es menos el de la desigualdad física y moral. La naturaleza hace a
los hombres desiguales, en genio, temperamento, fuerza y caracteres. Las leyes corrigen estas
diferencias por que colocan al individuo en la sociedad para que la educació n, la industria, las
artes, los servicios, las virtudes, les den una igualdad ficticia, propiamente llamada política social ”.
“Me es tan natural preferir la salud de la Repú blica a todo, que cuanto má s dolor sufro por ella,
tanto má s placer interior recibe mi alma… El destino del ejército es guarnecer la frontera… Dios
nos preserve de que vuelvan sus armas contra los ciudadanos”. Simó n Bolívar.
Bolívar marca la direcció n en la que debe caminar el venezolano; su imagen es invocada en la cual
dificultades, para defender al débil, para alimentar al hambriento, para implorar la justicia; y para
consolidar valores al pueblo, ya lo manifestó en muchos de sus escritos por ejemplo: “El Sistema
de Gobierno má s perfecto, es aquel que produce la mayor suma de felicidad posible, la mayor
suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política” “Tengamos presente que
nuestro pueblo no es europeo, ni el americano del Norte; má s bien es un compuesto de Á frica y de
América, que una emancipació n de la Europa” Simó n Bolívar.
JURIDICO
 CONSTITUCION NACIONAL
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la Carta Magna vigente
en Venezuela, adaptada el 15 de diciembre de 1999 mediante un referéndum popular. El 2 de
diciembre de 2007 se realiza el referéndum de la constitució n con el fin de consultar al pueblo la
reforma a la Constitució n de 1999 a través de dos preguntas. Dicha reforma fue rechazada por el
electorado venezolano para la primera pregunta de la consulta. La segunda pregunta fue aprobada
el 15 de febrero de 2009 se realizó el referéndum y se aprobó la primera enmienda de los artículos
160, 162, 174, 192 y 230, con el ú nico fin de permitir la reelecció n inmediata de cualquier cargo de
elecció n popular de manera continua o indefinida (presidencial, gobernador, alcalde, concejal,
diputado, rector).
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El primer título (artículos 1º a 9º), establece el cambio de nombre del país de "Repú blica de
Venezuela" a "Repú blica Bolivariana de Venezuela", ademá s de una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este título resume la filosofía política de la Constitució n, en
cuanto toca a la relació n del hombre con el poder. Así, establece, por ejemplo que las personas
nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y del
respeto a los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores de la
organizació n política del Estado: soberanía nacional, democracia participativa, forma federal
descentralizada, etc. El valor jurídico de la Constitució n es regulado por ella misma: se trata de una
norma, por consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institució n o grupo y,
evidentemente, también para todos los ó rganos del Estado. El principio de respeto al Estado de
derecho se completa mediante los principios de legalidad, los símbolos de la patria y los idiomas
oficiales.
 ESPACIO GEOGRÁFICO Y DE LA DIVISIÓN POLÍTICA
El título II (art 10º a 18º), se establece que el territorio y demá s espacios geográ ficas de la
Repú blica son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y
de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional pertenecen
a la Repú blica. El territorio nacional no podrá ser jamá s cedido, traspasado, arrendado, ni
enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho
internacional. La divisió n política se divide en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y
Territorios Federales.
 DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS, Y DEBERES
El título III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los derechos y
deberes constitucionales. El artículo 19, extensa enunciació n de los derechos fundamentales
reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura jurídica venezolana.
Entre los derechos fundamentales reconocidos se encuentran el derecho a la vida, la igualdad ante
la ley, la igualdad en la protecció n de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de
expresió n, de asociació n, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a la ciudadanía. Reconoce la
nacionalidad venezolana en las distintas formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis (por
vinculo de sangre), o ius soli (adjudica la nacionalidad al lugar de nacimiento), por carta de
nacionalizació n, la aparició n de los referendos revocatorios para todos los cargos de elecció n
popular a mitad de su periodo constitucional, la prohibició n taxativa del reclutamiento forzoso
(para la prestació n del servicio militar) y un sinfín de derechos má s. Ciertamente, los derechos
humanos de cará cter social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos
esbozos al respecto. Esta enumeració n se cierra por la garantía de que el legislador no podrá
dictar leyes que afecten el nú cleo fundamental o la esencia de estos derechos.
 PODER PÚBLICO
En el título IV (art. 136 a 185), se establece el aumento de los poderes pú blicos nacionales de 3 a 5
poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el
orden jurídico del poder pú blico en nacional, estatal y municipal.
El título V (art. 186 a 298)

1. Poder legislativo
Se establece la unicameralidad con la creació n de la Asamblea Nacional, como el má ximo ó rgano
legislador de la repú blica, quedando eliminado el Senado de la Repú blica y el cargo de senador
vitalicio, estableciendo la forma de elecció n de los miembros de los mismos y sus nú meros de 167
diputados, sin embargo en el añ o 2020 por medio de una modificació n del Consejo Electoral del
TSJ se incrementó el nú mero a 277 diputados. Los requisitos e inhabilidades para desempeñ ar el
cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la
formació n de las mismas.

2. Poder Ejecutivo
Se establece como cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la Repú blica. Define las
formas de elecció n de este y los requisitos para desempeñ ar el cargo, establece las atribuciones
del Presidente de la Repú blica, las normas relativas al Vicepresidente de la Repú blica, los
Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para desempeñ ar el cargo.

3. Poder Judicial
Es representado por el Tribunal Supremo de Justicia y queda eliminada la Corte Suprema de
Justicia que fue creada en la Constitució n de 1811

4. Poder Electoral
En el título V (art. 292 a 298) se establece que el Poder Electoral se ejerce por medio del Consejo
Nacional Electoral, como ente rector de supervisar y organizar las elecciones, fiscalizar los
partidos políticos, asumir la registraduría civil y electoral, y garantizar la supremacía del voto.
Estará integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines políticos elegidos
por la Asamblea Nacional para un periodo de 7 añ os, estando a su vez subordinados otros
organismos como son

 Junta electoral nacional

 La comisió n de Registro Civil y electoral
 La comisió n de participació n política y financiamiento.

5. Poder Ciudadano
Todo lo referente a la organizació n y funcionamiento del Poder Ciudadano y los ó rganos que lo
componen estableciendo las bases del Ministerio Pú blico, Defensoría del Pueblo y Contraloría
General.

 SISTEMA SOCIO-ECONÓMICO
El título VI (art. 299 a 321), Establece que todo régimen econó mico del Estado en cuanto a los
principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
protecció n del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la
iniciativa privada, promoverá el desarrollo armó nico de la economía nacional, así como el sistema
del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a la política monetaria y a la estabilidad del
Bolívar.

 SEGURIDAD DE LA NACIÓN
El título VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de la institució n armada de defensa y
policiales en materia de seguridad en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal,
ademá s de sus normas fundamentales. Determina un Consejo de Defensa de la Nació n, integrado
por los miembros señ alados en el texto Constitucional como ente asesor del Ejecutivo Nacional en
materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nació n.
El art. 328 establece a la Fuerza Armada como una institució n profesional sin militancia política
organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nació n y asegurar el
espacio geográ fico, mediante la defensa militar, la cooperació n en el mantenimiento en el orden
interno y la participació n activa en el desarrollo nacional.
 PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
El título VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitució n no perderá su vigencia si dejase de
observarse por acto de fuerza o porque fuera derogada por cualquier otro medio distinto al
previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el
restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el á mbito de sus competencias está n en la
obligació n de asegurar la integridad de la Constitució n, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y demá s actos de los ó rganos que ejercen el
Poder Pú blico. Regula ademá s los estados de excepció n.
 LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
El Título IX (art. 340 a 350), establece la forma, los quó rums y modos de enmendar, reformar los
diferentes capítulos de la Constitució n Política de la Repú blica y ademá s establece los
procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
 ENMIENDAS
La Constitució n de 1999 só lo ha sufrido una enmienda, aprobada por el referéndum constitucional
de 2009 con el precedente del referéndum constitucional de 2007, en el que se propuso una
reforma general al texto constitucional, que no resultó aprobada.
 LOSN
La siguiente norma aprobada después de la Constitució n, con fuerte incidencia sobre el modelo de
relaciones cívico – militares, fue la Ley Orgá nica de Seguridad de la Nació n de 2002 (LOSN), en la
cual se plasmó una doctrina militar que vino a sustituir a la Doctrina de Seguridad Nacional
contenida en la Ley Orgá nica de Seguridad y Defensa de 1976, cuyos lineamientos fueron trazados
por la Escuela de las Américas, el National War College y el Colegio Interamericano de Defensa,
basados en la lucha anti – subversiva.
El objeto de esta Ley es “regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y
defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales” (Art. 1
LOSN). Este concepto de seguridad fue definido en esta misma Ley de una manera bastante
amplia, lo que permite que los militares asuman competencias en varios á mbitos de la vida social,
cosa que no sería un inconveniente de no ser porque en Venezuela no existe un fuerte control civil
sobre los militares (Ramos Pismataro y Otá lvaro, 2008). Este amplio alcance del concepto de
seguridad de la nació n se puede observar en el artículo 2 de la LOSN, segú n el cual dicha
seguridad, está fundamentada en el desarrollo integral, y es la condició n, estado o situació n que
garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los á mbitos econó mico, social, político,
cultural, geográ fico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la
població n, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con
proyecció n generacional, dentro de un sistema democrá tico, participativo y protagó nico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demá s espacios
geográ ficos.
También conviene resaltar la inclusió n en la LOSN, ademá s de en la Constitució n, de la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, equiparando a militares y civiles en las tareas de
seguridad y defensa de la nació n. Esta normas incluso va má s allá al señ alar que las distintas
actividades desempeñ adas por ambos actores “en los á mbitos econó mico, social, político, cultural,
geográ fico, ambiental y militar, estará n dirigidas a garantizar la satisfacció n de los intereses y
objetivos nacionales plasmados en la Constitució n y las leyes” (Art. 5 LOSN). El señ alar esta norma
que la FAN tendrá competencias sobre todos esos á mbitos, se abre paso a los militares para su
participació n en actividades que trasciende las funciones tradicionales del estamento castrense.
Por ú ltimo, destaca de esta Ley el concepto de defensa integral, en base al cual el Presidente Hugo
Chá vez trazó en mayo de 2004 “tres líneas estratégicas para comenzar a darle forma (…): 1)
Fortalecimiento de la Fuerza Armada; 2) Profundizació n de la unió n cívico militar; y 3)
Fortalecimiento y participació n popular en la Defensa Nacional” (San Miguel, 2016: 4). Así, un añ o
má s tarde, surgiría la nueva doctrina militar venezolana: Defensa Integral de la Nació n. Los nuevos
programas educativos de FAN incluyeron el estudio del socialismo. Asimismo, se produjo una
reestructuració n del sistema educativo militar. En 2010 se creó la Universidad Militar Bolivariana,
a la que se adscribieron las escuelas y los centros de formació n y capacitació n pertenecientes a los
cuatro componentes de la Fuerza Armada y al Ministerio de la Defensa.
Por otro lado, en ese mismo añ o 2005, al objeto de que la població n civil participase má s
profundamente en los asuntos militares, se creó , mediante decreto de 2 de abril de 2005, el
Comando General de la Reserva Militar y Movilizació n Nacional, ente directamente dependiente
del Presidente de la Repú blica. Desde entonces la reserva tiene una operatividad permanente y no
só lo en caso de agresió n externa o de movilizació n nacional. Los funcionarios de varias
instituciones gubernamentales son requeridos a formar parte de la Reserva Nacional, con la que
aquéllas tienen convenios para formar <<cuerpos de combatientes>> que intervendrían en caso
de tener que mantener el orden interno. Ademá s, miembros de otras organizaciones como los
consejos comunales también han participado en diferentes maniobras militares con el objetivo de
recibir entrenamiento para mantener el orden interno.
  LOFAN
Posteriormente, en septiembre de 2005, se promulgaría la Ley Orgá nica de la Fuerza Armada
Nacional (LOFAN) que establece sus principios y las disposiciones que la rigen en cuanto a su
organizació n y administració n, se establece la concepció n de “seguridad y defensa integral” , la
cual reafirma la corresponsabilidad que tiene la sociedad con el Estado en lo referente a la
seguridad nacional, en cumplimiento a lo establecido en la Constitució n de la Repú blica
Bolivariana de Venezuela, y en donde es la FANB la institució n que debe garantizar la defensa
militar del Estado.
Fue aprobada por la Asamblea Nacional, incluyendo como uno de los tres entes de la defensa
nacional al Comando General de la Reserva Nacional y Movilizació n Nacional. Esta Ley incluyó dos
nuevos cuerpos a los cuatro componentes tradicionales de la FAN, denominados Guardia
Territorial y Reserva Nacional. La creació n de estos cuerpos “se da en el marco de la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad como fundamento de la seguridad de la Nació n, y
tiene por objeto cumplir con la Defensa Integral de la Nació n”.
La Reserva está compuesta por “todos los venezolanos y venezolanas mayores de edad que no
estén en servicio militar activo, que hayan cumplido con el servicio militar o que voluntariamente
se incorporen a las unidades de reserva”, mientras que la Guardia Territorial “está constituida por
los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen” (artículos 10 y 11 de la LOFAN) y
ambos cuerpos se encuentran bajo la Comandancia General de la Reserva Nacional y Movilizació n
Nacional, cuyo comandante depende directamente del Presidente.
Este fortalecimiento de la Reserva y de la Guardia Territorial se interpretó como el resultado de la
desconfianza que Hugo Chá vez tenía en la FAN, ya que temía que una parte de la misma se
revelase y diese un golpe de Estado.
POLITICO
 SOCIAL
La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo fundamental para el Estado
Venezolano, el cual conjuntamente con la iniciativa privada fomentara a nivel nacional, estatal y
municipal, el desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible, a fin de garantizar la
participació n de la sociedad y así otorgar el mayor bienestar a la població n.

 MILITAR
El Estado promueve la iniciativa pú blica y privada en el desarrollo de la tecnología e industria
militar, sin má s limitaciones que las previstas en la Constitució n y las leyes, con el objeto de
fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer alianzas estratégicas con otros
Estados y con empresas nacionales e internacionales.

 INSTITUCIONAL
El Estado garantiza la preservació n del orden interno, entendido éste como el estado en el cual se
administra justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitució n y las
leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el
disfrute de los derechos y garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas.

AMBITOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION

La seguridad de la nació n se expresa como una responsabilidad del Estado, su defensa es no solo
responsabilidad del mismo, sino de toda la ciudadanía, tal como lo manifiesta el artículo 322 de la
Constitució n de la Repú blica de Venezuela.
El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los á mbitos econó micos, social, político,
cultural, geográ fico, ambiental y militar (artículo 326).
 ECONÓMICO
La economía es estratégica en la Seguridad y Defensa de la Nació n. El desarrollo econó mico
permite el mejoramiento sostenible del nivel de vida, lo que involucra el consumo material, la
educació n, la salud y la protecció n del medio ambiente, así como un aspecto relacionado que es la
mayor igualdad de oportunidades.
El crecimiento econó mico, es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento
notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existe
crecimiento econó mico cuando aumenta la producció n de un país, es decir, aumenta el producto
interno bruto, aumenta también el empleo y el ingreso nacional. Siento el desarrollo econó mico el
factor fundamental para la defensa de un país
 SOCIAL
La importancia del desarrollo del país, podrá garantizar la condició n de seguridad, paz y sosiego
exige la sociedad. Por lo tanto, la participació n en el desarrollo implica que dentro del marco de la
corresponsabilidad en materia de seguridad, el estado deberá , el tiempo de “no conflicto”,
promover y generar las condiciones necesarias y suficientes que permitan a la sociedad civil
participar desde cualquiera de sus á mbitos de actuació n particular y de sus propias competencias
en esta actividad, de esta manera estará garantizando al sostenimiento logístico de la defensa
militar, en caso de agresió n, en este momento podría decirte el ciudadano contribuye a la
seguridad del Estado y que sin lugar a dudas es necesaria para garantizar la propia seguridad
ciudadana.
Sin embargo, la nueva forma de participació n en el proceso de Defensa conduce así mismo, a
generar las condiciones en las cuales se estará n garantizando la satisfacció n de las necesidades
individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, mediante un proceso de desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional, entre otras.

 POLÍTICO
El Estado debe fortalecer, a través de sus ó rganos gubernamentales, la institucionalidad
democrá tica sobre la base de la pluralidad política y la libre participació n ciudadana en los
asuntos pú blicos, por medio de los mecanismos establecidos en la Constitució n y las leyes,
apoyá ndose en los principios de honestidad, participació n, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendició n de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funció n pú blica y en el
principio de corresponsabilidad que rige la seguridad de la nació n. (Artículo 8 de la Ley Orgá nica
de Seguridad de la Nació n)
 CULTURAL
Patrimonio cultural (artículo 10) de la Ley Orgá nica de Seguridad de la Nació n. “El patrimonio
cultural, material e inmaterial, será desarrollado y protegido mediante un sistema educativo y de
difusió n del mismo, entendido este como manifestació n de la actividad humana que por sus
valores sirven de testimonio y fuente de conocimiento, esencial para la preservació n de la cultura,
tradició n e identidad nacional”.
 GEOGRÁFICO
Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB) es el
ó rgano encargado de la coordinació n de los esfuerzos y empleo de los medios de los diferentes
componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, có mo cuerpo especial de apoyo. La
jefatura de este organismo ejercida por un general en jefe o Almirante en Jefe.
Su jurisdicció n es todo el espacio geográ fico de la Nació n y las á reas continentales, acuá ticas y
espaciales de acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repú blica Bolivariana de
Venezuela, no viciados de nulidad. Su funcionamiento y organizació n se encuentra normada en el
capítulo V (artículos 37-50) de la ley Orgá nica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. La
creació n del CEOFANB en el añ o 2005 responde a la necesidad de materializar la doctrina de
defensa venezolana denominada “Sistema Defensivo Territorial”, que consigue la Defensa Nacional
como un esfuerzo conjunto dentro de un espacio geográ fico comú n. En este sentido, se crearon las
Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) y
Á reas de Defensa Integral (ADI).
 AMBIENTAL
La diversidad bioló gica, los recursos genéticos y otros recursos naturales (artículo 12) de la Ley
Orgá nica de Seguridad de la Nació n. “La diversidad bioló gica, los recursos genéticos, los procesos
ecoló gicos, los parques nacionales y monumentos naturales y las demá s á reas de importancia
ecoló gica será n conservadas, resguardadas y protegidas como patrimonio vital de la Nació n,
garantizá ndose a las generaciones futuras el uso y disfrute de una vida y ambiente sano, seguro y
ecoló gicamente equilibrado.

 MILITAR
Fuerza Armada Nacional (artículo 20) de la Ley Orgá nica de Seguridad de la Nació n. “La Fuerza
Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la
nació n, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la
sociedad. Sus componentes, en sus respectivos á mbitos de acció n, tienen como responsabilidad la
planificació n, ejecució n y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la
independencia y soberanía de la Nació n, asegurar la integridad del territorio y demá s espacios
geográ ficos de la Repú blica, así como la cooperació n en el mantenimiento del orden interno. Las
leyes determinará n la participació n de la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la
nació n.
 TECNOLOGICO
Las instituciones militares está n sometidas constantemente a cambios e incertidumbre en el
contexto político que las rodea, ya sea por posibles operaciones que pueden perpetrar sus
oponentes y/o por necesidades internas para afrontar nuevas formas de amenazas. En este
sentido, las instituciones militares y de defensa, requieren contar con má s y mejores capacidades
para ser efectivas; teniendo en cuenta que las bases de esas capacidades son la doctrina, la
estructura organizacional interna, así como el reconocimiento del entorno estratégico, tá ctico y
operativo.
 INFORMACION
 COMUNICACION