Manual de Metodología de Marco

Lógico
Taller “Diseñando Proyectos de Impacto”
Acompañamiento didáctico

Pampa Energía 2020

Lic. Victoria Musto

 Manual de Metodología de Marco Lógico
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Presentación
Organización de los contenidos


Estimados mentores, estimadas mentoras, me presento. Mi nombre
es Victoria Musto. Mediante el taller que está a mi cargo nos
introduciremos en la Metodología del Marco Lógico para la Algunos datos más
de mi presentación.
formulación de proyectos de impacto para que puedan
acompañar a los jóvenes en la realización de sus propios proyectos. Soy egresada de la
Universidad Nacional
En este sentido, preparé para ellos una adaptación, que será la que
de Rosario, de la
utilicen en el marco de la práctica pre-profesionalizante en Pampa carrera de
Energía. El presente manual es uno de los aportes didácticos que les Relaciones
Internacionales.
facilito para que puedan comprender de manera exitosa los
aspectos teóricos de este método y luego puedan guiar a los Desde que me
jóvenes. Los otros dos recursos con los cuales ustedes cuentan son: recibí, conduzco un
programa radial los
días jueves, colaboro
 un video detallando los puntos más importantes recogidos en
en proyectos de la
este manual y ejemplificando cada paso de la metodología. Economía del
Una buena opción es ir viendo el video a medida que se lee el Conocimiento de los
distintos ministerios
manual para completar la teoría con un caso práctico. de la Nación y
 un encuentro para que podamos, bajo la modalidad de taller, coordino proyectos
discutir lo que no haya quedado claro.
de impacto social en
el marco de los
Objetivos de
Este manual cuenta de dos partes. La primera, Introducción, con
Desarrollo Sostenible
una presentación histórica de la Metodología de Marco Lógico y en una escuela de
Artes de mi ciudad.
con algunos conceptos centrales. Por otro lado, la segunda parte,
Los Pasos, ya detalla cada estadio que la metodología requiere. La
Espero que el
Introducción es la base que permite entender de manera más desarrollo de esta
actividad los motive
acabada Los Pasos, pero si por algún motivo no tienen mucho
tanto como a mí. Sé
tiempo o deben priorizar el estudio de este manual, pueden avanzar que juntos,
directamente a los pasos. aprendiendo a ser
agentes de cambio,
podemos hacer de
Espero que el material les sea interesante y los enriquezca. Pondré lo
este mundo, uno
mejor de mí para que así sea. mejor.

¡Empecemos a trabajar!

Lic. Victoria Musto

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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Introducción
Como les adelantaba en la presentación, la Metodología de
Marco Lógico permite la realización de proyectos de impacto. Un
punto importante para empezar es definir qué es un proyecto.
Podemos definir un proyecto como el planteamiento racional de
una posible solución que tiende a mejorar y/o transformar una
problemática con alto impacto social en un tiempo dado y con
unos recursos estipulados previamente (Área de Cooperación de la
Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín, 2012). Es decir,
que sistematizamos ideas o proposiciones, las cuales son creativas,
coherentes y posibles en un contexto en particular para dar
soluciones viables a una situación que amerita ser modificada o al
menos mejorada.

Esta definición ya nos da algunas pautas de lo que vamos a

trabajar dado que contiene: a) una problemática b) una solución
condicionada por tiempo y recursos c) y un objetivo de impacto
social. Pero además, pensar en proyectos implica crear un sistema,
hacer un planteo racional, ordenado, de cómo vamos a pasar de
una situación negativa a una positiva. Por decirlo con otras
palabras, para llevar a cabo un proyecto necesitamos una receta
que nos indique los pasos necesarios para lograr nuestro cometido.
La receta que les voy a presentar se llama Metodología de Marco
Lógico.

Dicha metodología se define como un conjunto de técnicas

articuladas con una unidad de propósito, que facilita la toma de
decisión participativa, dirigidas a alcanzar un objetivo determinado
en el ámbito de un proceso más grande de desarrollo (Área de
Cooperación de la Agencia de Cooperación e Inversión de
Medellín, 2012). Expliquemos un poco más esta oración:

 conjunto de técnicas articuladas: este procedimiento que

vamos a utilizar posee un conjunto de herramientas que veremos
en profundidad. Un ejemplo de las herramientas que provee el
Marco Lógico es el diagrama de árbol de problemas, o el
esquema de la Lógica de Intervención 2
 unidad de próposito: como ustedes saben, en el contexto en el
cual estamos trabajando nosotros, los y las becarias tendrán
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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Marco Lógico es el diagrama de árbol de problemas, o el

esquema de la Lógica de Intervención
 unidad de propósito: como ustedes saben, en el contexto en el
cual estamos trabajando nosotros, los becarios tendrán que
producir como resultado final el prototipo de una máquina o
cualquier otro elemento tecnológico que ellos puedan construir.
Esta es nuestra unidad de propósito. Pero en otros casos, la
unidad de propósito puede ser una capacitación. Esto depende
de para quién o por qué están proyectando.
 toma de decisión participativa: en el proceso de planificación es
importante que muchas voces sean contempladas,
específicamente las voces de las personas que serán los
beneficiarios directos del resultado de nuestro proyecto. No hay
que subestimar la opinión de nadie. Las personas suelen saber,
mejor que nosotros, lo que ellas necesitan. Esta metodología se
vale del desarrollo de la escucha activa
 objetivo determinado: como analizaremos, la unidad de
propósito que desarrollarán los becarios tiene una meta, es decir
busca ser la solución a un problema.
 proceso más grande de desarrollo: esta meta específica, en el
marco de estas prácticas, se corresponderá con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas.
Ningún –ningún- proyecto por sí mismo puede completar al 100%
esos objetivos y eso está bien. Así debe ser. La intención
entonces es que los becarios tengan en claro a qué objetivo
están contribuyendo con su aporte.

Para finalizar esta brevísima Introducción debemos trabajar dos

puntos más: por una parte la historia del Marco Lógico y su utilidad y,
por otra parte, la manera en que vamos a realizar la adaptación
para que los jóvenes puedan trabajar.

Como tal, la Metodología de Marco Lógico tuvo sus inicios en los

Estados Unidos. Allí, la empresa Practical Concepts Inc., fue una de
las tantas empresas que buscaba responder a la necesidad de
sistematizar todos los procesos que se estaban llevando a cabo
como resultado del largo período de reconstrucción que siguió a la
Segunda Guerra Mundial. Así en los años ’60
3 esta empresa estipuló
los pasos iniciales del Enfoque. Luego, en los años ’70 la U.S. Agency
for International Development (USAID – Agencia de los Estados
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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como resultado del largo período de reconstrucción que siguió a la

Segunda Guerra Mundial. Así en los años ’60 esta empresa estipuló
los pasos iniciales del Enfoque. Luego, en los años ’70 la U.S. Agency
for International Development (USAID – Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional) comenzó formalmente a
utilizar el Marco Lógico en la planificación de sus proyectos (CEPAL,
2005). Hoy en día es la herramienta metodológica de mayor uso en
diseño, ejecución y evaluación de proyectos, tanto por organismos
internacionales como por gobiernos de la región, en particular en
sus Sistemas Nacionales de Inversión Pública.

La popularidad que el uso del Marco Lógico ha alcanzado se

debe en gran parte a que permite presentar de forma resumida y
estructurada cualquier iniciativa de intervención. Asimismo,
comunica de manera básica y esencial, con lo cual cualquier
persona que lee el proyecto puede rápidamente entender los
rasgos generales del mismo. Además, la manera en que el Marco
Lógico nos invita a pensar facilita alcanzar acuerdos precisos acerca
de los objetivos, metas, coordinación y riesgos del programa con
todos los involucrados.

La versión con la que los jóvenes van a trabajar es una versión

reducida, que tiene como objetivo afianzar los primeros pasos de la
metodología para que el día de mañana, si deciden trabajar en
algún área de planificación pública o de una empresa y se les
requiera esta metodología, puedan tener una referencia mínima
sobre lo que se está hablando. A modo informativo les comento que
los pasos que quedarán por fuera en esta primera aproximación son:

 las hipótesis: en este paso se estudia todos los obstáculos con los
cuales el proyecto que estamos desarrollando podría tener que
lidiar. La intención de este paso es limitar la incertidumbre y
poder controlar la mayor parte de los inconvenientes que
puedan influir en el éxito de nuestro proyecto.
 indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de
verificación: todo lo que sucede en el proyecto se debe traducir
en medidas bajo las cuales podamos ir evaluando el impacto de
4 versiones completas de
nuestro proyecto. Es necesario, en las
Marco Lógico, explicar cómo vamos a medir nuestro proceso y
cuáles van a ser los sitios a los cuales vamos a recurrir para
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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en medidas bajo las cuales podamos ir evaluando el impacto de

nuestro proyecto. Es necesario, en las versiones completas de
Marco Lógico, explicar cómo vamos a medir nuestro proceso y
cuáles van a ser los sitios a los cuales vamos a recurrir para
recabar la información de la evaluación.
 implementación y evaluación: nosotros nos centraremos
especialmente en todo el proceso de planificación, pero
cuando se aplica un Marco Lógico completo el proyecto sigue,
podríamos decir, una vida. Esta vida se llama Gestión del Ciclo
del Proyecto y muestra desde los inicios del proyecto hasta que
finaliza el último día. Las etapas del proyecto en ese caso son
cuatro: identificación, formulación, ejecución y monitoreo y
evaluación. Nosotros solamente trabajaremos sobre las dos
primeras etapas, identificación y formulación.

Ahora sí, con todas las advertencias, comentarios y

sugerencias realizadas vayamos de lleno a los tres primeros pasos
del procedimiento.

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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Los Pasos
1. Situación problemática

La identificación de la situación problemática es un proceso de

análisis que implica la habilidad para considerar una realidad
conflictiva desde distintos puntos de vista, que den una perspectiva
equilibrada del conjunto de factores que están presentes y que han
impedido que ella se resuelva (ILPES, 2011).

Lo primero a tener en mente es que lo que nosotros consideramos

un problema debe estar formulado como una situación negativa
que debe ser revertida. Esta situación negativa expresa un nivel de
insatisfacción (déficit, calidad insatisfactoria, insuficiencia). Para
poder empezar a redactar podemos utilizar las siguientes preguntas
como guía (ILPES, 2011). Cuanto más claras y precisas sean las
respuestas a estas preguntas mejor se desarrollará la problemática.
Las preguntas son:

 ¿QUÉ? ¿En qué consiste la situación-problema?

 ¿DE QUÉ MANERA? ¿Cómo se manifiesta? ¿Cuáles son sus
síntomas?
 ¿POR QUÉ? ¿Cuáles son las causas inmediatas? ¿Qué factores,
sin ser causas directas, contribuyen a agravar la situación-
problema?

Es posible que el problema principal no esté presente al inicio de

la discusión que los becarios tengan, y que se presente de mejor
manera al contraponer visiones. Proponerles utilizar una técnica de
cambios de roles que los ayude a definir el problema, es una buena
iniciativa. Por ejemplo: un integrante del grupo puede tomar el rol
de la persona afectada y otro integrante, de entrevistador. El
entrevistador debe preguntar sucesivamente ¿Por qué? hasta que la
definición de la situación sea clara para todo el grupo.

¡Atención! Las soluciones se vinculan a problemas específicos. Lo

que se intentó con anticipación puede no ser apropiado para el
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contexto en el cual los y las chicas están pensando. Es por esto que
tienen que conocer muy bien la situación en la actualidad para no
proponer algo que finalmente no sirva.
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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que se intentó con anticipación puede no ser apropiado para el

contexto en el cual los becarios están pensando. Es por esto que
tienen que conocer muy bien la situación en la actualidad para no
proponer algo que finalmente no sirva.

Por último, cuando se escriba la situación problemática se debe

prestar mucha atención a no confundir una situación problemática
con la falta de una solución (esto se llama solución ausente).
Veamos dos ejemplos que pueden clarificar esta idea:

Problema mal formulado Problema bien formulado

Baja cobertura de servicios de Alta incidencia de morbilidad y
atención primaria de salud para mortalidad infantil en la
la población materno-infantil de población de la comunidad xx.
la comunidad xx.
Escasa oferta de servicios de Altos niveles de desempleo y
capacitación para el empleo de subempleo en la población
jóvenes en el sector rural juvenil del sector rural.
(Crespo, 2011)

De todos los factores que pueden incidir, es importante saber

identificar cuál es el problema central. Para esto es conveniente
priorizar los problemas, sobre la base de tres criterios. Estos criterios
deben ser desarrollados y justificados con detalle en el párrafo
(párrafos) de la situación problemática. Los mismos son los siguientes:

1. Magnitud: indica la gravedad del problema y la urgencia de

enfrentamiento.
2. Zona afectada: desarrolla con detalle la ubicación geográfica
del problema nos aqueja
3. Costo social y económico de postergar la solución del
problema: muestra el grado en que se verá afectada la
comunidad de no ser resuelto el problema central.

Por último, la situación problemática debe incluir con un alto

grado de detalle a quiénes afecta. Es importante señalar quiénes
son perjudicados, quienes se benefician del problema y de qué
manera o en qué nivel estas personas son influidas por la situación.
Continuaremos profundizando este tema en el paso posterior.

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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2. Análisis de los involucrados

Habiendo descripto de la manera más acabada posible la

situación negativa, los jóvenes se deben detener a pensar en las
personas que están influenciadas por esta realidad. En el párrafo o
breve texto, ya debieron anticipar quienes eran partícipes pero
ahora deben establecer cuál es su nivel de involucramiento para
saber quiénes serían los beneficiarios directos e indirectos de la
“solución”.

Por un lado, los beneficiarios directos son aquellos que requieren

de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad
identificada como problema y es con ellos que el proyecto va a
trabajar más de cerca (Crespo, 2011). En nuestros tiempos, se
pondera de manera positiva la inclusión de la perspectiva de
género en estos análisis, así como la atención a otros grupos
vulnerables de la comunidad. Es clave que les recuerden a los
becarios que deben realizar proyectos de impacto en el marco de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Por otro lado, los beneficiarios indirectos son el resto de los

habitantes o pobladores de la comunidad, con los cuales se
relacionan los beneficiarios directos, y que se corresponden con la
población directamente afectada (Crespo, 2011).

Otros dos grupos que están presentes a la hora de estudiar a los

involucrados del proyecto son: los opositores y los neutrales. Las
personas que se puedan oponer al proyecto son aquellas personas
que se ven beneficiadas por la situación actual y que por tanto no
quieren que la situación cambie, abogando por el status quo. Los
neutrales, por su parte, son aquellas personas que sin oponerse al
desarrollo del proyecto, tampoco estarían dispuestas a contribuir
para que el mismo sea exitoso. Ambas situaciones son importantes
de considerar para poder limitar, con anterioridad, futuras
complicaciones que se presenten en la ejecución de la solución o
para no invertir recursos en personas que simplemente no están
interesadas en la problemática que se presenta.
8
Además, el análisis de los cuatro grupos permite identificar
aliados. Los grupos que mencionamos pueden implicar fuerzas
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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interesadas en la problemática que se presenta.

Además, el análisis de los cuatro grupos permite identificar

Les comparto una
aliados. Los grupos que mencionamos pueden implicar fuerzas lista de posibles
opuestas (por ejemplo: una gran empresa y un grupo ecologista que
actores que pueden
considerar a la hora
afirma que dicha empresa contamina). Es por esto, que de acuerdo de estudiar a las
a la priorización que se haga en la situación problemática y la idea partes intervenientes.
Esta lista es sólo
que se desarrolle en el futuro, saber quién puede ayudar y potenciar orientatitva en caso
su poder dentro del contexto, agilizará, intensificará y colaborará en que los jóvenes no
sepan por dónde
un mejor resultado del proyecto (CEPAL, 2005). empezar:

Una última aclaración antes de finalizar este paso. La manera en

la cual se resume el análisis de los involucrados implica que los - las autoridades
jóvenes sean capaces de completar un cuadro como este:
locales, provinciales
o nacionales,
- empresas,
Directos Indirectos Neutrales Opositores - grupos ecologistas
de la localidad,
- grupos étnicos,
(Elaboración propia) - organizaciones no
gubernamentales
Allí, extraen de la situación problemática las partes y las (ONGs),
- iglesias o grupos
enumeran una por una según la clasificación presentada. Además, religiosos,
esta es una buena oportunidad para revisar la redacción de la - organismos
reguladores públicos
situación problemática y verificando si está completa o si se precisa tales como servicios
incluir alguna oración más explicando el rol de algún actor. de sanidad,
superintendencia de
servicios, autoridades
portuarias,
- la policía,
- partidos políticos,
- turistas de la zona
(CEPAL, 2005)

.
Estamos llegando al final de la definición del problema. En
esta instancia, lo que vamos a hacer es a transformar, mediante la
técnica que se explicará a continuación, nuestro texto de la
situación problemática en un diagrama de árbol (¿Se acuerdan que
al principio, cuando definimos la Metodología de Marco Lógico,
hablamos del conjunto de técnicas articuladas? Bueno, esta es una

9 de ellas).

Lo primero que debemos hacer para armar el esquema es

leer detenidamente nuestra situación problemática e identificar en
ella causas y efectos. Vamos a definir con claridad entonces estos
dos conceptos.

Las causas son las acciones responsables de la situación

planteada. Todo problema tiene una o varias causas que le dan
origen. Por el contrario, los efectos son las consecuencias de la
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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3. El árbol de problemas

Estamos llegando al final de la definición del problema. En

esta instancia, se debe transformar, mediante la técnica que se
explicará a continuación, el texto de la situación problemática en
un diagrama de árbol.

Lo primero que deben hacer los becarios para armar el

esquema es leer detenidamente la situación problemática e
identificar en ella causas y efectos. Vamos a definir con claridad
entonces estos dos conceptos.

Las causas son las acciones responsables de la situación

planteada. Todo problema tiene una o varias causas que le dan
origen. Por el contrario, los efectos son las consecuencias de la
situación planteada como problema (Crespo, 2011). Por ejemplo,
pensemos en nuestra situación actual. El Coronavirus no es un
problema. Es una causa. Así, la difusión del virus COVID-19 (causa),
incrementó el número de camas de terapia intensiva ocupadas
(problema), generando que muchos gobiernos decidan establecer
políticas de aislamiento en sus poblaciones (efecto).

Pensando entonces en causas y efectos se debe corregir y

revisar lo que habían estipulado anteriormente. Solamente es posible
trabajar en un único problema. Ese problema puede tener varias
causas y varios efectos. Pero si las causas se corresponden con otro
problema, ese problema debe ser excluido del proyecto, porque
excederá las capacidades del mismo darle respuesta. No es
necesario que después en la solución que se plantee se deba dar
respuestas a todas las causas, pero sí debemos focalizarnos en un
problema a la vez, para evitar perder foco y la solución que se
proponga no de respuesta concreta y eficaz al problema.

Seguidamente, es importante sintetizar de la manera más

precisa que los becarios puedan. Esto significa que deben decir en
pocas palabras, entre 3 a 6 aproximadamente, lo que genera el
problema (causa) y su resultado (consecuencia). Cada frase breve
10
se ubica en una “tarjeta” (en este contexto se incluirá en un cuadro
de texto). Las “tarjetas” que señalan causas se posicionan en la
parte de abajo del problema, es decir son las “raíces” del árbol. El
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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problema (causa) y su resultado (consecuencia). Cada frase breve

se ubica en una “tarjeta” (en este contexto se incluirá en un cuadro
de texto). Las “tarjetas” que señalan causas se posicionan en la
parte de abajo del problema, es decir son las “raíces”. El problema
como tal se redacta en el “tronco” (Es pertinente recordar todos las
características que tiene que tener un problema: redacción en
Otro ejemplo del
negativo, no confundir problema con ausencia de solución,
resultado gráfico del
establecer una localización geográfica, etc.). Por último, las árbol de problemas
“tarjetas” que contienen los efectos del problema se ubican en la es el siguiente:

parte superior, representando las “hojas”. Como ven en el gráfico a

continuación, podemos dividir el universo de las causas y de los
efectos según si afectan directa o indirectamente nuestro problema.
Así, las causas/efectos que afecten directamente el problema
estarán más cerca del tronco. Ahora bien, que ubiquemos una
causa como sub-causa no le quita importancia. Es más, son
justamente las sub-causas lo que el proyecto tendrá capacidad de
incidir de manera directa y que permitirá demostrar que
efectivamente se está contribuyendo a la reducir lo que genera el
problema.

Con los cuadros de textos se ve así:

(Área de Cooperación
e Inversión de la
ciudad de Medellín y
Área Metropolina,
2012)

(Crespo, 2011)

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.
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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Si cuando los jóvenes están armando las “tarjetas”,

encuentran que una causa también es un efecto (esto suele pasar
frecuentemente mientras se desarrolla el proceso) deben realizar
algunas modificaciones. No puede figurar una causa como efecto.
Para resolverlo es preciso revisar qué fue lo que se quiso decir sobre
esa situación y ver repasar la redacción de una de ellas. También
pueden optar por dejarla sólo como causa o sólo como
consecuencia.

Cabe hacer una aclaración, cuando la experiencia

demuestra que el problema es recurrente (es decir que se ha
tratado previamente y aún así no se ha logrado dar con una
solución adecuada), el diagnóstico causal no debe únicamente
concentrarse en los “¿por qué?” del problema mismo, sino que
debe indagar en por qué las soluciones anteriores no han dado una
respuesta definitiva a la situación (ILPES, 2011).

Para finalizar esta primera parte de la metodología, es válido

reconocer que la utilidad del árbol de problemas radica en la
capacidad que esta técnica brinda para visualizar los efectos del
problema central, analizando y verificando su importancia; para
representar la situación actual relacionada con el problema
enunciado; y por último, para reconocer causas endógenas y
exógenas del problema.

Con el cumplimiento de estos tres pasos, podemos decir que

hemos analizado en profundidad el problema y que nuestro
conocimiento de la situación es amplio, de manera tal que ya los
estudiantes están habilitados para empezar a pensar en la solución.

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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4. El árbol de objetivos

Mientras que el árbol de problemas muestra gráficamente la

respuesta a “¿Por qué?”, por el contrario, el diagrama que
construiremos ahora responde gráficamente la pregunta “¿Cómo?”.
Veamos en detalle…

Para construir el árbol de objetivos se debe partir del árbol

anterior, buscando para cada uno de los recuadros de dicho árbol
la manifestación contraria a la situación allí indicada. Si algo faltaba,
ahora existirá, si un bien estaba deteriorado, ahora estará en buenas
condiciones, si la población sufría, ya no lo hará más. Todo lo
descripto como una situación negativa, debe pensarse y redactarse
como una situación deseable, positiva (ILPES, 2011). Es decir que se
debe reescribir cada “tarjeta” del árbol de problemas, pensando en
la manera en que sería deseable que los obstáculos presentados
sean subsanados. Es importante que los estudiantes copien y
peguen la estructura para, al final de este paso, contar con los dos
árboles. No se debe borrar y modificar el problema, sino que se
debe armar otro árbol con la misma estructura. Los dos árboles
representan fotografías, uno de la situación presente y otro de la
situación futura que se considera más provechosa. Se debe poder
visualizar estas dos situaciones.

Al realizarse este cambio, los efectos negativos

(consecuencias) pasarán a ser los fines que se persigue con la
solución de la situación problemática. Además, las causas
señaladas se convertirán en los medios con que se debe contar
para poder solucionar efectivamente el problema. Es por esto, que
el diagrama de árbol de objetivos muestra la respuesta a la
pregunta “¿Cómo”?. Asimismo, el tronco de nuestro árbol que es
nuestro objetivo general, en este esquema debe estar vinculado
con alguno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones
Unidas. Una vez más, es central recordar que el objetivo general de
un proyecto con la metodología de Marco Lógico nunca se cumple
en su totalidad, sino que se contribuye a procesos más grandes de
desarrollo social. Por tanto, lo que debe13quedar demostrado es
cómo se realiza esa colaboración, pero no es necesario –ni posible –
que se cumpla la totalidad de la meta.
 Manual de Metodología de Marco Lógico
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en su totalidad, sino que se contribuye a procesos más grandes de

desarrollo social. Por tanto, lo que debe quedar demostrado es
cómo se realiza esa colaboración, pero no es necesario –ni posible –
que se cumpla la totalidad de la meta.

Atendamos ahora a la manera en que se deben enunciar

estos objetivos. En esta instancia de la metodología, la redacción
tiene la característica de formularse como estado alcanzado. Por
ejemplo: es incorrecto formular “otorgar financiamiento para
emprendedores”, lo correcto es escribir “emprendedores
desarrollados” o “financiamiento suficiente para emprendedores”.
No se trata de tareas sino de haber logrado resolver lo que antes era
un impedimento (ILPES, 2011).

Nuestro árbol resulta entonces de una sucesión de estados

que se van alcanzando progresivamente, a medida que vamos
actuando sobre los “¿Cómo?” más básicos, estableciendo una
concatenación de logros que en su conjunto permiten dar una
solución al problema central original.

Conjuntamente, el armado del árbol de objetivos se puede

constituir como un momento para controlar el árbol de problemas. Si
al terminar el árbol de objetivos este no se corresponde con
relaciones de causalidad claras, es necesario volver atrás y revisar la
lógica de las relaciones del árbol de problemas. Además de esta
relación de causalidad, el árbol de objetivos expresa directamente
la relación entre medios y fines, que también debe figurar de
manera evidente.

La importancia del árbol de objetivos radica en que teniendo

como base este diagrama es posible deducir las alternativas de
solución para superar el problema. Además, este diagrama describe
la situación futura deseada una vez resueltos los problemas,
identifica y clasifica los objetivos por orden de importancia y visualiza
las relaciones medios-fines (Crespo, 2011).

La visualización gráfica del árbol de objetivos es la siguiente:

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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La visualización gráfica del árbol de objetivos es la siguiente:

Otro ejemplo del

resultado gráfico del
árbol de objetivos es el
siguiente:

(Crespo, 2011)

(Área de Cooperación
e Inversión de la
ciudad de Medellín y
Área Metropolina,
2012)

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 Manual de Metodología de Marco Lógico
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5. Análisis de las estrategias

Para definir efectivamente qué es lo se va a hacer para

contribuir en la solución del problema identificado, el árbol de
objetivos nos guió determinando la impronta de la solución. No es lo
mismo, por ejemplo, plantear una solución que incluya la
participación de los beneficiarios directos, que pensar una solución
final y entregárselas a las personas “llave en mano”. El proceso
participativo de planificación fortalece el proyecto y la solución que
se ofrezca y es un insumo que le agrega calidad al informe final que
los jóvenes deben presentar.

Es momento entonces de mirar las “raíces” del árbol de

objetivos. De acuerdo al árbol que se haya construido, este puede
tener dos, tres, cuatro o más medios que contribuyan a solucionar el
problema. El siguiente paso que se debe seguir es priorizar y elegir
qué máquina, diseño, producto o prototipo se va a bosquejar
contribuyendo con al menos un medio. No es necesario que trabaje
con todos los medios. De hecho se recomienda fuertemente la
focalización en un único medio, dejando el resto de los medios
solamente planteados. Lo importante es que el aporte contribuya
eficazmente con el medio señalado, y no que por abarcar varios
medios ninguno de los aportes logre cumplir objetivos mínimos.

¿Cómo se prioriza y se elije de la mejor manera entonces?

Para empezar, las raíces del árbol de objetivos estarán redactadas
como estados positivos, como puede ser: “iluminación de la cuadra
Colon al 1900 mejorada”, “tratamiento de los residuos del barrio
Salvador Dalí mejorado”, “espacios públicos para la realización de
deportes en el barrio Andy Warhol adecuado”, etc… Frente a las
opciones del árbol de objetivos planteado es necesario que los
jóvenes se pregunten entonces, por última vez “¿Cómo?”. ¿Cómo se
puede mejorar la iluminación?, ¿Cómo se puede mejorar el
tratamiento de residuos?, ¿Cómo se puede adecuar de la mejor
manera el espacio público? Una buena alternativa, es que se les
sugiera a los y las estudiantes que discutan estas opciones en grupo,
16
bajo una técnica que se llama lluvia de ideas (o brain storming en
inglés). Una persona del grupo puede extraer los medios del árbol de
objetivos e ir anotando debajo de cada uno de ellos las ideas que el
 Manual de Metodología de Marco Lógico


sugiera a los estudiantes que discutan estas opciones en grupo, bajo

una técnica que se llama lluvia de ideas (o brain storming en inglés).
Una persona del grupo puede extraer los medios del árbol de
objetivos e ir anotando debajo de cada uno de ellos las ideas que el
resto del grupo tiene para contribuir a que la situación deseada se
logre. Todas –absolutamente todas- las ideas deben ser apuntadas
en este momento. Esto significa que se cuenta con alternativas, con
diferentes opciones. La única idea que no es opción es “no hacer
nada”, porque esa es la situación actual y claramente no da
respuesta al problema.

Una vez conseguido el listado de opciones, se empieza a

priorizar analizando cada idea (y por tanto, cada medio) a partir de
estos criterios:

 relación costos-beneficios: ¿por el costo que lleva realizar

la propuesta, amerita que el problema se solucione?
 viabilidad técnica: ¿tienen los jóvenes los conocimientos
necesarios para realizar la propuesta? ¿tienen las
herramientas que se necesitan o las pueden conseguir?
 sostenibilidad: la propuesta ¿soluciona
momentáneamente el problema o le da una solución
definitiva?
 impacto ambiental: la propuesta ¿daña el medio
ambiente? ¿de qué manera? ¿pueden hacer el producto
más ecológico? ¿pueden incluir partes recicladas?
 aceptación: los beneficiarios del producto ¿están de
acuerdo con la propuesta? ¿pueden mejorar de alguna
manera la idea?
 criterio político: la propuesta que ellos quieren llevar a
cabo ¿es aplicable en la jurisdicción de la ciudad? ¿hay
alguna ordenanza que lo prohíba? ¿hay algún ente de
control que solicite algún permiso para realizar la
máquina, prototipo o diseño?
 riesgo: la propuesta ¿incluye algún riesgo para los
jóvenes? ¿incluye algún riesgo para los beneficiarios?
¿pueden limitar ese riesgo?
17
Cuando estén realizando el análisis, no es necesario que por
cada idea piensen todos los criterios. Si empiezo el análisis y la idea
 Manual de Metodología de Marco Lógico


¿pueden limitar ese riesgo?

Cuando los becarios estén realizando el análisis, no es

necesario que por cada idea piensen todos los criterios. Si empiezan
a evaluar y la idea no supera la relación costo-beneficio, esa idea
ya debe ser descartada y debo proseguir con la siguiente. Por
ejemplo, para mejorar el tratamiento de residuos deseo fabricar un
camión para donar a la municipalidad y así se puedan juntar más
rápido los residuos. Esta idea es inviable económica, técnica,
ambiental y políticamente, rápidamente debería ser descartada y Es importante que les
afirmarse (en caso que sea la única idea) que este medio quedará recuerden a los
estudiantes que debe
afuera del proyecto. Entonces puedo avanzar con otra idea de otro verificar la coherencia
entre causa, medio y
medio. Si esta cumple los requisitos, puedo seleccionarla. acción.

¿Qué pasa si tengo dos ideas que satisfacen dos medios? Dos
La relación lógica se
opciones son posibles: o bien elijo la idea que satisfaga de la forma expresa de la siguiente
manera:
más acabada posible todos los requisitos o bien puedo seleccionar
dos ideas con dos medios. Pero esto último no es recomendable, la existencia de un
problema se explica
porque conllevaría el doble de trabajo y es posible que el criterio
por la existencia de
restrictivo sea el factor tiempo. Siempre es mejor una idea, un una causa que lo
provoca. Para
medio. Como antes se mencionaba, está bien que algunos medios solucionarlo, es
queden afuera. Lo importante es tener una idea que tenga la fuerza necesario recurrir a un
medio que elimine la
tal responder a un medio de la mejor manera posible. causa, que es
operativizado
Cuando los jóvenes les presenten a ustedes la idea, ellos ya mediante la
realización de una
debieron haber realizado una evaluación sobre la misma con acción (máquina,
anterioridad. Asimismo, los criterios contribuyen también a justificar la diseño, prototipo, etc.).
(CEPAL, 2005).
propuesta y deben ser claramente explicitados en el informe final.
Este recurso también sirve para la defensa y presentación oral del
proyecto, porque es posible, a través del análisis mostrar por qué el
medio elegido es el mejor y por qué la máquina o diseño que
presenten es el más adecuado posible de construir.

.
18
 Manual de Metodología de Marco Lógico


6. Lógica de intervención

Llegamos entonces al último paso de la metodología. El

esquema que se plasma debe resumir de manera lógica todo el
estudio hasta el momento. Pero para eso, se le debe pedir a los
grupos que detallen aún dos puntos más.

A consecuencia de las caracterizaciones establecidas en el

paso cinco, los jóvenes ya poseen una aproximación a los
materiales y a las actividades que deben realizar para construir el
prototipo. Esto es así porque cuando se evalúa la viabilidad técnica
se considera la disponibilidad de saberes, materiales y actividades
que técnicamente tienen que poseer y ejecutar para llevar a cabo
la idea. Posteriormente, lo que se debe hacer es detallar punto por
punto cada material que se necesitará y cada actividad que
involucrará esos materiales para lograr el prototipo final. Es
altamente recomendable que se sea muy puntilloso a la hora de
planificar estos dos puntos. Consideremos que si este proyecto se
presentara a un financista para llevarlo a cabo, todo lo que no
figure en el proyecto, no puede figurar en un posible presupuesto y
por tanto queda anulado del proyecto.

Habiendo completado la lista de materiales y de actividades,

se puede mostrar gráficamente la lógica de intervención. Este
cuadro que comparto sintetiza lo que se va a hacer en el transcurso
del proyecto, es decir da cuenta de todo el proceso de reflexión
llevado a cabo. Para que sea coherente se debe poder leer de dos
maneras:

a) de abajo para arriba y de derecha a izquierda: con ciertos

materiales, trabajados mediante una serie de actividades,
producimos un prototipo que contribuye a consumar nuestro
objetivo específico (medio en el árbol de objetivos) el cual a su
vez contribuye a dar una solución parcial a nuestro objetivo
general (tronco del árbol de objetivos).
b) de arriba para abajo y de izquierda a derecha: nuestro proyecto
tiene un objetivo general (tronco del árbol) que será trabajado a
19 del árbol de objetivos)
través de un objetivo específico (medio
con un prototipo construido en base a una serie de actividades
que utilizan materiales determinados.
 Manual de Metodología de Marco Lógico


tiene un objetivo general (tronco del árbol) que será trabajado a

través de un objetivo específico (medio en el árbol de objetivos)
con un prototipo construido en base a una serie de actividades
que utilizan materiales determinados.

El cuadro que deben completar es el siguiente:

La doble lectura de la lógica de intervención asegura que

todos los pasos han sido desarrollados lógicamente y el proyecto
demuestra una integralidad total. Si por algún motivo la doble
lectura no se puede realizar, es que algo de la metodología no se
ha aplicado correctamente y demuestra inconsistencias en su
recorrido.

Finalmente con todos los insumos propuestos se puede

redactar el informe final del proyecto. Desde mi perspectiva,
aconsejaría que les sugieran a los grupos que en el contenido del
informe final incluyan los siguientes nudos temáticos que se pueden
argumentar en base a todo lo trabajado de la siguiente manera:

 la descripción de la situación problemática que identificada:

tomando la situación descripta y complementándola con el
árbol de problema y el análisis de los involucrados. Es vital que
quede demostrado las relaciones causa- efecto y cómo estás
impactan en los distintos grupos.
 el establecimiento de objetivos: utilizando el árbol de objetivos,
 la descripción de la solución: basándose
20 en el análisis de las
estrategias, se muestra cómo la solución planteada cumple con
una serie de criterios básicos y fundamentales, además se
puede reforzar esta explicación con el análisis de los
 Manual de Metodología de Marco Lógico


se puede demostrar cómo se va a contribuir a una mejora en la

situación actual. Dar cuenta de los fines que el proyecto
persigue, es decir cuáles son los impactos, los efectos positivos
que su proyecto presenta, también es un punto que le suma
calidad al proyecto.
 la descripción de la solución: basándose en el análisis de las
estrategias, se muestra cómo la solución planteada cumple con
una serie de criterios básicos y fundamentales. Además se
puede reforzar esta explicación con el análisis de los
involucrados demostrando como el prototipo favorece a tal o
cual grupo, describiendo brevemente las opciones que se
dejaron afuera y por qué se tomó tal decisión. En caso que los
grupos puedan, se pueden dejar abiertas puertas para futuros
proyectos. Esta parte se puede complementar, por último, con
la representación gráfico del prototipo y la demostración de su
funcionamiento, incluyendo además todos los materiales y las
actividades.

Con este paso, finaliza la adaptación de la Metodología de

Marco Lógico para los becarios participantes de la práctica pre-
profesionalizante en Pampa Energía. Espero que el material les haya
sido claro y les sea útil para la tarea de mentoría o
acompañamiento didáctico. Cualquier duda o consulta, puede ser
revisada en el espacio del taller, así como vía mail a mi correo
personal [email protected]

Les deseo un recorrido exitoso y les augurio unos proyectos

sólidos para la contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
como bien afirman ellos, sin dejar a nadie atrás.

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 Manual de Metodología de Marco Lógico


Bibliografía
 Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área
Metropolitana (2012). Manual de Cooperación Internacional
Descentralizada. Alcaldía de Medellín.
 Comisión Económica y Política para América Latina (CEPAL) (2005).
Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y
la evaluacón de proyectos y programas. Serie Manuales.
Organización de las Naciones Unidas. ISSN: 1680-8878 ISBN: 92-1-
322719-1.
 Crespo A., Marco A. (2011). Guía de diseño de proyectos sociales
comunitarios bajo el enfoque de marco lógico, ISBN – 13: 978-84-692-
5878-1, N° de registro: 09/94462, Caracas.
 Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social (ILPES) (2011). Formulación de programas con la metodología
de marco lógico, Organización de las Naciones Unidas, Comisión
Económica y Política para América Latina (CEPAL), ISSN: 978-91-1-
121771-1 E-ISBN: 978-92-1-054778-9.

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