GUÍA

-PREMISA DEL MERCANTILISMO

La premisa de este sistema era que la riqueza y prosperidad de una nación dependía de un
capital acumulable y el mercado global es inalterable

-ÉPOCA QUE ABARCÓ EL MERCANTILISMO

en el siglo XVI a XVIII

-PROPÓSITO DEL MERCANTILISMO

La política proteccionista que favorecía la exportación y disminuía la importación. (Marx lo
llamó la acumulación originaria)

-CARACTERÍSTICAS DEL MERCANTILISMO

● Agricultura, minería o manufacturas son la base de la economía.
● Las primeras materias de un país se utilizan para manufacturas nacionales.
● Población grande y trabajadora.
● Prohibición de todas las exportaciones de oro y plata.
● Barreras a las importaciones de bienes.
● Si ha de importar que sea por trueque y no a cambio de oro y plata.
● Exportar todo el excedente de manufacturas a cambio de oro y plata.

-QUE ES EL MERCANTILISMO?
Producción a menor costo posible, y los trabajadores y granjeros sufrían de una economía
de subsistencia y casi no consumían.

NOTA: El mercantilismo, fomentó el crecimiento de las industrias ya que eran una

herramienta fácil para que los gobiernos recauden impositivamente para pagar los gastos
militares.

La era del imperialismo reinaba por aquellas épocas sólo para conseguir plata y oro.

-IDEAS DEL MERCANTILISMO

● Es un movimiento esencialmente nacionalista, un país siempre se enriquece en
detrimento de otro decía Voltaire.
● Emancipar a la nación de toda dependencia del exterior mediante el establecimiento
de industrias esenciales.
● Descubrimientos de nuevas técnicas de fabricación.
● Conceden gran importancia a los metales preciosos.
● El comercio exterior es más importante que el interior.
● Población numerosa es esencial para la riqueza ya que proporciona mano de obra
barata.
● Colonias: materias primas, Ciudades: productos manufactureros.

-QUE ES EL LIBERALISMO ECONÓMICO

El liberalismo económico es una doctrina que señala que la mejor forma de alcanzar el
desarrollo económico y la eficiencia en la asignación de los recursos es a través de un
mercado libre sin la intervención del Estado (regulaciones, impuestos, etc.)

-¿CUANDO SURGE EL LIBERALISMO ECONÓMICO Y PORQUE?

El liberalismo económico tiene sus orígenes en el siglo XVIII como una respuesta a los
privilegios de la nobleza que poco aportaban a la sociedad y el mercantilismo, que defendía
la intervención intensiva del Estado en la economía.

-CARACTERÍSTICAS DEL LIBERALISMO

● La libre interacción de la oferta y demanda equilibran la producción y el consumo.
● El rol del Estado debería limitarse a garantizar el cumplimiento de los acuerdos y
contratos establecidos libremente por las personas y empresas. “Laissez Faire,
laissez passer”, “dejar hacer, dejar pasar”.
● Cada individuo tiene la responsabilidad de ahorrar para educar a sus hijos, pagar su
salud y mantenerse durante su vejez.
● El ahorro y la acumulación de capital es el factor que impulsa el desarrollo
económico.

-VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL LIBERALISMO

● El liberalismo económico impulsa el desarrollo, la creatividad y la innovación..
● Los defensores aseguran que gracias al libre comercio los consumidores pueden
disfrutar de una mayor variedad de productos y servicios a un precio más accesible
debido a la presión de la competencia.
● El liberalismo económico deja de lado consideraciones sociales. En particular se
desentiende de aquellos que se encuentran en una situación desventajosa y por
ende les es muy difícil progresar.

-PRECURSOR DEL LIBERALISMO ECONÓMICO

El verdadero precursor del liberalismo económico fue Adam Smith, economista inglés, quien
en su obra “La riqueza de las Naciones” de 1776, desarrolló la idea de “mano invisible”.

-ESTADO DE BIENESTAR SURGIMIENTO

Después de la segunda Guerra mundial se dieron cuenta que no puede ser garantizado sólo
mediante la inversión privada lo necesario para una sociedad. De tal situación se propuso
que el Estado invirtiera y participará directamente en la economía.
Con ello surgió el Estado empresario (vivienda, rutas, puentes, saneamiento, la explotación
y exploración del petróleo, teléfono, agua luz transporte público, etc).

EJEMPLOS

● Las empresas productivas del Estado (Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal

de Electricidad) están ubicadas en sectores estratégicos para garantizar la
disponibilidad de bienes como la energía eléctrica, gas, petróleo.
● PROSPERA - Programa de Inclusión Social, cuyo fin es apoyar a sus beneficiarios
en alimentación, salud y educación y trabaja para lograr la inclusión financiera,
laboral y productiva de los mismos..
 ● PRONAFIM – Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer
Rural, el cual impulsa el emprendimiento y la consolidación de los negocios de los y
las microempresarias.

-CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR

El Estado bienestar enterró el sueño liberal de la separación Estado y mercado el Laissez
Faire.

El Estado Bienestar, llego a su crisis en los años 60 y 70 ya que alteró el equilibrio y el

aumento de la producción y la capacidad de consumo. (mucha oferta y poca demanda).
Más por la crisis del petróleo.

-QUE ES EL PROTECCIONISMO
Es una política económica que se caracteriza justamente por la protección de las
economías nacionales ante la amenaza de la importación de productos y bienes de otras
economías que actúan como competencias.

El proteccionismo implica entonces, entre otras medidas, el aumento de tasas aduaneras y

de impuestos a todos aquellos productos que vengan del exterior y que puedan significar
algún tipo de amenaza para las industrias nacionales.

-¿CUANDO SE UTILIZA EL PROTECCIONISMO?

El proteccionismo es especialmente utilizado por los Estados nacionales cuando se entra en
período de crisis económica y se busca así tratar de revitalizar la economía interna a partir
de la protección de los bienes y de las industrias.

El proteccionismo puede darse de manera simultánea en varios países.

-CARACTERÍSTICAS DEL PROTECCIONISMO

● Promover el Desarrollo de ciertos sectores de la Industria nacional.
● Busca limitar el comercio exterior libre, especialmente a través de la imposición de
aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la
producción nacional.

-MILAGRO MEXICANO
A partir de 1940 México inició una etapa llamada el milagro mexicano, esta etapa se
caracterizó por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de una
nación moderna e industrializada.

-¿COMO SURGE EL MILAGRO MEXICANO?

La segunda guerra mundial dio un gran estímulo al crecimiento de la economía mexicana.
El modelo de sustitución de importaciones surgió como consecuencia de la segunda guerra
mundial esto debido a la gran depresión por la que se encontraba el país, al igual también
surge por los problemas de la balanza de pagos de los países subdesarrollados y su deseo
de industrializarse.

-¿QUE ES EL NEOLIBERALISMO?
El neoliberalismo es una teoría político-económica que retoma la doctrina del liberalismo
clásico y la replantea dentro del esquema capitalista actual bajo principios más radicales.

-PRECURSOR DEL NEOLIBERALISMO

En 1970 Milton Friedman, a través de la escuela monetarista, establecía que no debía ver
una plena libertad en el comercio ya que era importante garantizar el crecimiento económico
y el desarrollo social de un país.

-CARACTERÍSTICAS DEL NEOLIBERALISMO

● Pretendiendo reducir al máximo posible la intervención del Estado en todo aquello
que respecta a lo económico y social.
● La defensa del libre mercado capitalista como el mejor garante del equilibrio
institucional y del crecimiento de un país.
● Favorece la privatización de empresas y servicios que estaban en manos del sector
público, bajo la premisa de que el sector privado es más eficiente.
● Es partidario de la reducción del gasto social, de propiciar la libre competencia, de
las grandes corporaciones.
● Debilitar y desintegrar los sindicatos.
● La globalización.
● Economía de puertas abiertas multinacional.
● Adopción de medidas contra el proteccionismo.
● Simplificar, disminuir burocracia;
● Oposición al exceso de gravámenes e impuestos.

EL NEOLIBERALISMO EN MÉXICO
En México, el neoliberalismo surge en la década del 80s, en un escenario de crisis
económica, durante el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado.

REFORMAS IMPLEMENTADAS EN MÉXICO

-se caracterizarían por la privatización de empresas estatales.

-la contracción del Estado.
-La reducción del gasto público y una apertura de la economía distinguida por el incentivo a
la inversión de capitales extranjeros. -La introducción al país de empresas multinacionales.

CONCEPTO DE COMERCIO EXTERIOR

Es el intercambio de bienes o servicios existente entre dos o más naciones con el propósito
de que cada uno pueda satisfacer sus necesidades de mercado tanto internas como
externas.

Está regulado por normas, tratados, acuerdos y convenios internacionales entre los países
para simplificar sus procesos y busca cubrir la demanda interna que no pueda ser atendida
por la producción nacional.

Se presentan acuerdos comerciales como son el TLC, para permitir el intercambio de

bienes y servicios.

TEORÍAS DEL COMERCIO EXTERIOR

 ● Tradicionales, que son el modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith (el autor
pensaba que los bienes se producían allí donde el coste fuera menor y desde ahí se
exportaba. También defendía un comercio libre).
● La teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo (para él lo más importante son
los costos relativos).
● El modelo de Heckscher-Ohlin (esta teoría parte también del anterior autor, pero
afirma que cada país produce aquel bien que es más abundante e importa aquel que
es más escaso).
● La nueva teoría del comercio internacional (esta teoría habla de que hay fallas en el
mercado y que hay que buscar una segunda opción “óptima”).

COMERCIO INTERNACIONAL
Comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los
habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a salidas de mercancía
de un país (exportaciones) entradas de mercancías (importaciones) procedentes de otros
países.
Participan regiones o bloques económicos.
No importa si cuenta o no con TLC, porque de todas formas se permitirá el intercambio de
bienes y servicios.

EJEMPLO
El comercio internacional incorpora las transacciones globales de los productos. Un ejemplo
de ello es el precio del petróleo, que está sujeto a un cambio en su precio en razón del
comercio internacional. De manera que el petróleo se ve afectado por los sucesos
económicos y comerciales del mundo.

El comercio internacional puede ser definido como aquel que se realiza entre los Estados
que componen la comunidad internacional, ya sea por medio de organismos oficiales o de
los particulares mismos. También debe considerarse comercio internacional aquel que tiene
lugar entre un Estado y una comunidad económica.

DIFERENCIA ENTRE COMERCIO EXTERIOR E INTERNACIONAL

El comercio internacional incorpora a su sistema las transacciones globales de cada bien.

por ejemplo el petróleo y su precio a nivel mundial, éste irá cambiando a medida de que
aparezcan diferentes sucesos que lo puedan afectar.

El comercio internacional se refiere al conjunto de transacciones, tanto de naturaleza

comercial como financiera, que, apreciadas de manera general, se llevan a cabo en el
escenario mundial.

El comercio exterior se refiere particularmente a aquel que constituye los intercambios

comerciales que establece un Estado con uno o más Estados, pero observados desde la
perspectiva de dicho Estado.

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Se encuentran establecidas en la Ley del Comercio Exterior.

Artículo 4o.- El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes facultades:

● Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el
Diario Oficial de la Federación,
● Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación o tránsito de
mercancías, cuando lo estime urgente, mediante decretos publicados en el Diario
Oficial de la Federación;
● Establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de
mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso,
conjuntamente con la autoridad competente;
● Establecer medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de mercancías
extranjeras por el territorio nacional procedentes del y destinadas al exterior a través
de acuerdos expedidos por la autoridad competente;
● Conducir negociaciones comerciales internacionales a través de la Secretaría, sin
perjuicio de las facultades que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo
Federal;

ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA EN EL COMERCIO EXTERIOR

Artículo 5o.- Son facultades de la Secretaría:

● Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias;
● Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda, así
como imponer las medidas que resulten de dichas investigaciones;
● Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulación y restricción no
arancelarias a la exportación, importación, circulación y tránsito de mercancías;

ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Artículo 11.- En la importación de mercancías sujetas al cumplimiento de reglas de origen,

el importador deberá comprobar su origen en el tiempo y forma establecidos en los
ordenamientos aplicables.
Corresponderá a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público vigilar y verificar el
cumplimiento de las reglas de origen.

COMISIONES AUXILIARES ART. 6 LEY COMERCIO EXTERIOR

La Comisión de Comercio Exterior será órgano de consulta obligatoria de las dependencias

y entidades de la Administración Pública Federal en relación con las materias a que se
refieren las fracciones I a V del artículo 4o. de esta Ley. Esta Comisión estará encargada de
emitir opinión en los asuntos de comercio exterior de conformidad a lo establecido en la
presente Ley.

LA COMISIÓN ESTAR INTEGRADA POR REPRESENTANTES

DE CADA UNA DE LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS
 ● Secretaría de Relaciones Exteriores;
● Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
● Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
● Secretaría de Economía;
● Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y
● Secretaría de Salud.

El Secretario de Economía invitará a que formen parte de esta Comisión a representantes

de los órganos constitucionales autónomos Banco de México y Comisión Federal de
Competencia Económica.
Estos representantes deberán ser designados por los presidentes de dichos órganos y tener
un nivel jerárquico inmediato inferior.

ARTICULO 7o.- Las sesiones de la Comisión podrán ser ordinarias o extraordinarias.

Las sesiones ordinarias se convocarán cada seis meses a nivel de subsecretarios y cada
tres meses a nivel de directores generales. Las sesiones extraordinarias serán convocadas,
en cualquier tiempo, por el Secretario Técnico de la Comisión para tratar asuntos urgentes o
prioritarios.

POLÍTICA ARANCELARIA protege a la industria dentro de la política económica de un

país; abarca el conjunto de disposiciones tomadas por el gobierno respecto a las
mercancías del comercio exterior.
En México la política arancelaria cumple dos funciones:
● aspecto fiscal: obtener recursos para el erario federal, a través tributos en las
importaciones y exportaciones.
● aspecto extra fiscal: proteger a la industria domestica de la competencia indeseable
de productos similares extranjeros; sustituir importaciones, con lo cual se fomenta la
productividad interna de productos sustituidos; evitar la salida de divisas y hacer
negativa la balanza comercial.

ARANCELES: son las cuotas de las tarifas de los impuestos generales de exportación e
importación, los cuales podrán ser:
● Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor en aduana de
la mercancía.
● Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad de medida, y
● Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos anteriores.

Modalidades de los aranceles:

● Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o valor

de mercancías exportadas o importadas, y una tasa diferente a las exportaciones o
importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;

● Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para

diferentes períodos del año.
Podrán establecerse aranceles diferentes a los generales previstos en las tarifas de los
impuestos generales de exportación e importación cuando así lo establezcan tratados o
convenios comerciales internacionales de los que México sea parte.
Regulación de medidas No arancelarias:
● Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de la población
y el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales o para regular o
controlar recursos naturales no renovables del país, de conformidad a las
necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado internacional;
● Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México
sea parte;
● Cuando se trate de productos cuya comercialización esté sujeta, por disposición
constitucional, a restricciones específicas;
● Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de extinción o de
asegurar la conservación o aprovechamiento de especies;
● Cuando se requiera conservar los bienes de valor histórico, artístico o arqueológico.

Se entiende por cupo de exportación o importación el monto de una mercancía que podrá
ser exportado o importado, ya sea máximo o dentro de un arancel-cupo.
La Secretaría especificará y publicará en el Diario Oficial de la Federación la cantidad,
volumen o valor total del cupo, los requisitos para la presentación de solicitudes, la vigencia
del permiso correspondiente y el procedimiento para su asignación entre los exportadores o
importadores interesados. Tomando en cuenta las condiciones de abasto y la oferta de las
mercancías, tomando en cuenta a los productores de la cadena productiva.

Los cupos se asignarán por medio de licitación pública, para lo cual se expedirá
convocatoria con el fin de que cualquier persona física o moral presente proposiciones para
adquirir parte o la totalidad del cupo asignado a determinada mercancía de exportación o
importación.
Sin embargo, la Secretaría podrá optar, de manera fundada y razonada, por otros
procedimientos de asignación que promuevan la competitividad de las cadenas productivas
y garanticen un acceso adecuado a nuevos solicitantes.

NORMAS MEXICANAS:
El propósito básico de una norma oficial mexicana es establecer las características y
especificaciones que deben reunir los productos, materias primas y procesos cuando
puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana,
animal o vegetal, el ambiente o para preservación de los recursos naturales. La Ley de
Comercio Exterior establece que toda importación, circulación o transito de mercancías
estarán sujetos a las normas oficiales mexicanas.

PRÁCTICAS DESLEALES: La importación de mercancías en condiciones de discriminación

de precios o de subvenciones en el país exportador, ya sea el de origen o el de
procedencia, que causen daño a una rama de producción nacional de mercancías idénticas
o similares. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de
prácticas desleales de comercio internacional estarán obligadas al pago de una cuota
compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley.
TRIANGULACIÓN DE MERCANCÍAS: Es una estrategia que utilizan compañías
internacionales, mediante la cual se ofrece eludir las cuotas compensatorias por medio de
triangulaciones con países que tiene comercio directo con México, ingresando mercancías
al país a muy bajo costo, en ocasiones por debajo del costo de producción nacional.
Con lo anterior afectan la industria nacional dado que con el monto de mercancías se
evaden las cuotas compensatorias, y generan que el monto por concepto de producción
nacional se deba ajustar al costo que las empresas extranjeras manejan, por lo que algunas
empresas nacionales están registrando perdidas y esto a su vez se refleja directamente a la
producción nacional.

DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS: Consiste en la introducción de mercancías al territorio

nacional a un precio inferior a su valor normal.
La importancia en condiciones de discriminación de empleos consiste en la introducción de
mercancías al territorio nacional un precio inferior a su valor normal.
El valor normal de las mercancías exportadas a México es el precio comparable de una
mercancía idéntica o similar que se destine al mercado interno del país de origen en el
curso de operaciones comerciales normales.
Son las dos principales practicas desleales:
● Dumping. Importación de mercancías a un precio inferior a su valor normal, que
causen daño, amenacen causar daño o retraso en el establecimiento de una rama
de la producción nacional de mercancías idénticas o similares. Elementos: 1.
Discriminación de precios (diferencia entre Valor Normal y Precio de Exportación). 2.
Daño, amenaza de daño o retraso en la creación de la rama de producción nacional.
3. Causalidad.
● Subvención de precios.
La discriminación de precios, es la que se incurre cuando las empresas desean introducir al
territorio nacional mercancías procedentes de otro país a un precio inferior a su valor
normal.

FORMAS DE DETERMINAR EL VALOR NORMAL

● Precio de venta en el país de origen.
● precio de exportación del país de origen a un tercer país.
● Valor reconstruido en el país de origen.
Margen de discriminación de precios o dumping:
Es la diferencia que se obtiene de comparar valor normal (ajustado) y precio de exportación
(ajustado) al mismo nivel comercial.
DAÑO A LA PRODUCCIÓN NACIONAL: Se debe demostrar por la discriminación de
precios o la subvención.
Modalidades de daño:
● Daño.
● Amenaza de daño.
● Retraso en la creación de una rama de la producción nacional
Para demostrar daño
● El aumento del volumen de importaciones discriminadas o subvencionadas en
términos absolutos o en relación a la producción o al consumo interno.
● El efecto de las importaciones discriminadas en los precios de productos nacionales:
si son inferiores a los nacionales; si los hacen bajar, o si impiden su alza.
 ● El efecto sobre la producción nacional, considerando factores económicos como:
volumen de producción, ventas, utilidades, utilización de capacidad instalada,
empleos, salarios, etc.

SUBVENCIONES. Consiste en que un gobierno como forma para apoyar a productores

nacionales que exportan sus productos a mercados de otros países a precios adulterados,
que dañan a productores domésticos de bienes similares o idénticos.
Tipos de subvenciones:
● Subvenciones prohibidas. Son aquellas cuya concesión esta condicionada al logro
de determinados objetivos de exportación o la utilización de productos nacionales en
lugar de importados. Estas subvenciones son prohibidas por causar distorsión en el
comercio internacional, al inferir en el comportamiento de los flujos comerciales de
las mercancías con los demás países.
● Subvenciones [Link] aquellas que dan lugar a la aplicación de derechos
compensatorios siempre que el país reclamante demuestre que tiene efectos
desfavorables para sus intereses.
● Subvenciones no recurribles. La normatividad internacionales considera aceptables
y por lo tanto no dan derecho a compensación.
Cuotas compensatorias
Esta seda cuando se impone hasta el momento de la diferencia entre valor normal y el
precio de exportación.
Son medidas no arancelarias (aprovechamientos) impuestas por el Estado como resultado
de una investigación antidumping o sobre subsidios, que tienen por objeto eliminar los
efectos negativos de las prácticas desleales de comercio internacional.
TIPOS DE CUOTAS COMPENSATORIAS:
● Provisionales. Determinadas en una resolución preliminar, transcurridos por lo
menos 45 días después de la publicación en DOF de la resolución de inicio.
Vigencia: o Provisionales. No se pueden exceder más de cuatro meses.
● Definitivas. Determinadas en una resolución final y pueden ser mayores, menores o
iguales a las provisionales.
Definitivas. Cinco años contados a partir de la resolución final, prorrogables por cinco años
en caso de revisión anual o examen quinquenal.
Monto:
Hasta por el equivalente al margen de discriminación de precios (dumping) o al monto del
beneficio (subvención).
● Ad Valorem. Se expresan en términos porcentuales del valor en aduana de la
mercancía.
● Específicas. Se expresan en términos monetarios por unidad de medida.
● Individuales. Determinadas a las importaciones originarias de un país, provenientes
de una o varias empresas exportadoras, sobre la base de su margen individual de
discriminación de precios.
● Residuales. Equivalentes a la cuota más alta determinada en la investigación. Se
impone a todos los exportadores que no exportaron durante el período investigado,
no participaron en la investigación o no proporcionaron la información necesaria para
que se les calculara una cuota compensatoria individual.

RESOLUCIÓN DE LA CUOTA COMPENSATORIA: Dentro de un plazo de 90 días,

contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución de inicio de la
investigación en el Diario Oficial de la Federación, la Secretaría dictará la resolución
preliminar, mediante la cual podrá:
● Determinar cuota compensatoria provisional;
● No imponer cuota compensatoria provisional y continuar con la investigación
administrativa;
● Dar por concluida la investigación administrativa cuando no existan pruebas
suficientes de la discriminación de precios o subvención, del daño alegado o de la
relación causal entre ambos.

Audiencia compensatoria: En el curso de la investigación administrativa las partes

interesadas podrán solicitar a la Secretaría la celebración de una audiencia conciliatoria. En
esta audiencia se podrán proponer fórmulas de solución y conclusión de la investigación, las
cuales, de resultar procedentes, serán sancionadas por la propia Secretaría e incorporadas
en la resolución respectiva que tendrá el carácter de resolución final. Esta resolución deberá
notificarse a las partes interesadas y publicarse en el Diario Oficial de la Federación.
Corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicodeterminar las cuotas
compensatorias, las cuales serán equivalentes, en el caso de discriminación de precios, a la
diferencia entre el valor normal y el precio de exportación; y en el caso de subvenciones, al
monto del beneficio.

La Secretaría determinará una cuota compensatoria con base en el margen de

discriminación de precios o de subvenciones obtenido con base en la mejor información
disponible a partir de los hechos de que se tenga conocimiento, en los siguientes casos:

- Cuando los productores no comparezcan en la investigación;

- Cuando los productores no presenten la información requerida en tiempo y forma,
entorpezcan significativamente la investigación, o presenten información o pruebas
incompletas, incorrectas o que no provengan de sus registros contables, lo cual no
permita la determinación de un margen individual de discriminación de precios o de
subvenciones;
- Cuando los productores no hayan realizado exportaciones del producto objeto de
investigación durante el período investigado.
- Se entenderá por los hechos de que se tenga conocimiento, los acreditados
mediante las pruebas y datos aportados en tiempo y forma por las partes
interesadas, sus coadyuvantes, así como por la información obtenida por la
autoridad investigadora.

Dicha dependencia podrá aceptar las garantías constituidas conforme al Código Fiscal de la
Federación, tratándose de cuotas compensatorias provisionales. Si en la resolución final se
confirma la cuota compensatoria provisional, se requerirá el pago de dicha cuota. Si en
dicha resolución se modificó o revocó la cuota, se procederá a cancelar o modificar dichas
garantías o, en su caso, a devolver, con los intereses correspondientes, las cantidades que
se hubieren enterado por dicho concepto o la diferencia respectiva.

UNIDAD 2. FUNDAMENTO DEL DERECHO ADUANERO

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo

(aduana),las actividades o funciones del Estado (primarias y secundarias) en relación con el
comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del
territorio aduanero, así como de los medios y tráficos (terrestre, fluvial, postal, etc.) en que
se conduzcan y las personas que intervengan (agente aduanal, etc.) en cualquier fase de la
actividad o que violen las disposiciones jurídicas”.

ACTIVIDADES O FUNCIONES DEL ESTADO EN MATERIA ADUANERA: Se dividen el

principales y secundarias.
● Actividades primarias:
ACTIVIDAD FISCAL: Consiste en la recaudación de las contribuciones
ACTIVIDAD ECONÓMICA: Consiste en el fomento a la industria
ACTIVIDAD DE CONTROL DE RIESGO: Consiste en el análisis de los riesgos que existen
al introducir o sacar del país mercancía, desde una perspectiva de la ilicitud.
ACTIVIDAD SOCIAL: Consiste en la prioridad que se tiene a la sociedad con respecto
incluso de la fiscal y económica, es decir, prevalece la ayuda a la sociedad como es el caso
de las zonas francas o puertos libres que generan un equilibrio social en las personas que
viven en esas zonas.
● Actividades secundarias
ACTIVIDAD DE HIGIENE PÚBLICA: Consiste en la prohibición de introducir al país
productos que sean nocivos a la salud.
ACTIVIDAD DE VIGILANCIA: Es la policía federal encargada de que se haga cumplir la ley
en materia aduanera.
ACTIVIDAD FINANCIERA: Consiste en el equilibrio entre la balanza comercial (el saldo de
lo que se importa y exporta) y la balanza de pagos (el registro de las y transacciones
monetarias de las importaciones y exportaciones); así como la cantidad de divisas (moneda
extranjera) que se captan
ACTIVIDAD INTERNACIONAL: Consiste en la armonía que debe existir entre nuestro país y
los demás.

Base constitucional del derecho aduanero: Se encuentra en los artículos 31 fracción IV, 73
fracciones VII, XXIX y XXX; 89 fracción XIII, 117 Fracciones IV, V, VI y VII; 118 Fracción I y
131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

UNIDAD 3. EL DESPACHO ADUANERO

Derecho aduanero. Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías
al territorio nacional y a su salida del mismo por cualquiera de los diferentes medios de
arribo o salida y que deben cumplir en aduana los tenedores, propietarios o poseedores.

BARRERAS ARANCELARIAS. Son los impuestos (aranceles) que deben pagar los
importadores y exportadores en las aduanas de entrada y salida de las mercancías.
Conocer éste tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en
algún mercado puede ser relativamente fácil, toda vez que se encuentran en un arancel o
tarifa arancelaria. En éste sentido, el arancel o tarifa arancelaria puede considerarse como
el instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.
Los aranceles se clasifican en:
● ARANCELES “ad valorem”: se calculan como un porcentaje del bien importado.
● ARANCELES ESPECIFICOS: se aplican por unidad de bien importado.

Las RNA’s son los instrumentos de política comercial que tienden a limitar o restringir la
importación o exportación de mercancías de una nación. Se pueden traducir como el acto
administrativo distinto de los aranceles por virtud del cual la autoridad competente impone
determinadas obligaciones y requisitos a la importación, exportación, circulación o tránsito
de mercancías por territorio nacional.

Su denominación legal es un solo concepto “Medidas de Regulación y Restricción no

Arancelarias”

Otro de tipo de barrera no-arancelarias que podemos mencionar son las que se encuentran
de conformidad con el artículo 17 de la Ley de Comercio Exterior, estas regulaciones y
restricciones no arancelarias podrán consistir en:
● Permisos previos
● Cupos máximos
● Marcado de país de origen
● Certificaciones
● Cuotas compensatorias
A la importación:

- Equilibrar la balanza de pagos

- Mercancías usadas
- Conforme a los tratados internacionales
- Reciprocidad a las impuestas en el extranjero
- Impedir prácticas desleales de comercio internacional.
- Situaciones no previstas por las NOM’s: seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecológica.

A la exportación:
- Para asegurar el abasto
- Conforme a los tratados internacionales
- Restricciones constitucionales
- Preservar la fauna y la flora
- Conservación de bienes con valor histórico, artístico o arqueológico.
- Situaciones no previstas por las NOM’s: seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecológica.
Funciones del sistema aduanero:
● Facilitación del comercio: Procurar la circulación oportuna, rápida y segura de las
mercancías sin detrimento de la supervisión estatal.
● Recaudador del fisco: Principal fuente de recaudación de impuestos del Estado.
● Controlador del tráfico de mercancías: Protector y vigilante de los intereses
nacionales.
● Generador de información: Datos oportunos, veraces y de fácil acceso dan
transparencia al sistema y ofrecen mejores herramientas para ejercer un control
inteligente.

REGÍMENES ADUANEROS: conjunto de normas que deben cumplir los productos que se
importen o exporten del país para que puedan transitar legalmente.
Clasificación
● Definitivos.
Importación definitiva: a este régimen aduanero se apela si se pretende que las mercancías
que ingresan en un país permanezcan allí por tiempo indefinido. En este caso, se lleva a
cabo el procedimiento de importación general

Exportación definitiva: se trata del régimen que se considera cuando las mercancías que
salen de un país permanecerán en el extranjero por tiempo indefinido. Para productos tales
como bebidas energéticas o alcohólicas, alcohol etílico o desnaturalizado, tabacos labrados
y mieles incristalizables, es necesario estar inscrito en el Padrón de Exportadores Sectorial,
y también en el Registro Federal de Contribuyentes.
● Temporales.
Importación temporal: se da cuando las mercancías entran en un país para permanecer en
él por un plazo definido y con un objetivo en particular. En este supuesto, no hay que pagar
las cuotas compensatorias ni los impuestos al comercio exterior (salvo excepciones) pero sí
se deben cumplir las otras obligaciones;
Exportación temporal: es el egreso de mercancías para permanecer en el extranjero por
tiempo limitado y con un fin específico. Se aplican las mismas excepciones y obligaciones
que en la importación temporal.
● Depósito Fiscal.

Este régimen admite posponer la elección del régimen de importación específico y permite a
los particulares mantener almacenadas sus mercancías todo el tiempo que así lo
consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por el servicio. Las
mercancías se pueden extraer total o parcialmente para su importación pagando
previamente los impuestos, contribuciones y cuotas compensatorias, actualizados al periodo
que va desde su entrada al país hasta su retiro del almacén. Incluso se puede optar por
retornarlas al extranjero mediante tránsito interno.

● Tránsito de mercancías.
Interno. El régimen interno consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una
aduana nacional a otra, es decir:
- La aduana de entrada envíe las mercancías de procedencia extranjera a la aduana
que se encargará del despacho para su importación.
- La aduana de despacho envíe las mercancías nacionales o nacionalizadas a la
aduana de salida, para su exportación.
- La aduana de despacho envíe las mercancías importadas temporalmente en
programas de maquila o de exportación a la aduana de salida, para su retorno al
extranjero.
- El régimen de tránsito interno se promoverá por los importadores, exportadores o
por conducto de agente o apoderado aduanal. Mismos que se clasifican en:
a) Interno a la importación.
b) Interno a la exportación.
● Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.

Consiste en la introducción de mercancías extranjeras o nacionales a dichos recintos para

su elaboración, transformación o reparación, para ser retornadas al extranjero o para ser
exportadas, respectivamente.
● Recinto fiscalizado estratégico.
Se establece la posibilidad de habilitar recintos fiscalizados estratégicos en todo el territorio
nacional, aun y cuando los inmuebles no colinden con los recintos fiscales o portuarios para
promover un régimen que facilite el comercio internacional, no sólo a través de su
almacenamiento, sino también de su exhibición, transformación, inclusive la
comercialización en un centro logístico especializado en comercio exterior.
● Tomando como base el Artículo 90 de la Ley Aduanera, el cual establece que: las
mercancías que se introduzcan al territorio nacional o se extraigan del mismo,
podrán ser destinadas a alguno de los regímenes aduaneros anteriores.

VALOR EN ADUANA. Es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en

aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el valor en
aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado.

Valor Aduana = A + B + C
A: Precio pagado o por pagar (el importe de los pagos directos, de las contraprestaciones o
pagos indirectos, comúnmente llamado Valor Comercial)
B: Ajustes incrementables (la cantidad pagada por comisiones, fletes y seguros, carga y
descarga, materiales aportados, tecnología aportada, regalías y reversiones)
C: No incrementables (anotará los gastos diversos que se realicen con posterioridad, tales
como gastos no relacionados, fletes y seguros, gastos de construcción, instalaciones,
armado, contribuciones y dividendos)

El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancías importadas
haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste e incluye todos
los pagos hechos como condición de la venta de las mercancías importadas por el
comprador al vendedor, o por el comprador a una tercera parte para cumplir una obligación
del vendedor.
Condiciones: Debe existir prueba de una venta para la exportación al país de importación
(es decir, facturas comerciales, contratos, pedidos, etc.). Sin restricciones a la cesión o
utilización.