4.

ANÁLISIS DEL SECTOR CONFORME AL OBJETO Y NATURALEZA DEL

CONTRATO

El Instituto Colombiano Agropecuario “ICA” a través de la Subgerencia Administrativa y Financiera

y el Grupo de Infraestructura Física y mantenimiento requiere contratar la: “INTERVENTORÍA
PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA CUBIERTA DEL
LABORATORIO DE DIAGNÓSTICO VETERINARIO DE BELLO - ANTIOQUIA”, para la
vigencia 2023, a continuación, se desarrolla el análisis del sector para obra pública, con el fin
tener elementos que permitan definir los requisitos habilitantes en forma adecuada y proporcional.

De conformidad con lo establecido en el artículo Decreto 1082 de 2015 que dice: (…) articulo
2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer,
durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los
Documentos del Proceso. Cuando el objeto de la contratación incluya la realización de una obra,
la entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños que permiten establecer la
viabilidad del proyecto y su impacto social, económico y ambiental (…)

El Instituto Colombiano Agropecuario ICA, en cumplimiento de lo establecido, se permite realizar

el estudio del sector del presente proceso con el fin de cumplir con las recomendaciones que la
Organización de Cooperación y de Desarrollo Económicos (OCDE) que le ha formulado al
Gobierno Nacional, las cuales constituyen buenas prácticas en materia de promoción de la
competencia en la contratación pública, en atención a esto procedemos a analizar tres áreas
fundamentales: a) Aspectos Generales; b) Estudio de la oferta; c) Estudio de la demanda.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 32 en la Ley 80 de 1993, son

contratos de consultoría “Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales
referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las
asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría
los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección,
programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos…”

La Cámara Colombiana de Infraestructura, identifica como consultores a las diferentes empresas

dedicadas a la actividad de la consultoría, las cuales son fundamentales en la realización de las
obras de ingeniería, toda vez que son los que ofrecen el conocimiento profesional especializado
y técnico, de la mano del juicio independiente y de experiencia que permite garantizar objetividad
en el análisis y la toma de decisión.

Es así, que una de las características fundamentales de estas empresas es que cumplen sus
funciones en pro del bienestar de la obra, alejados de factores ajenos, comerciales, políticos o
institucionales, que puedan interferir en su independencia; los CONSULTORES son responsables
de apoyar en la toma de decisiones para realizar una adecuada ejecución del proyecto, lo que lo
cataloga como el garante de la calidad de una obra de ingeniería.

“La Consultoría es un servicio de alto valor agregado, que no cuesta mucho con respecto al costo
total de la obra, y que ayuda a ahorrar recursos, problemas, demoras, sobrecostos e
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1
incertidumbres.” según la Cámara Colombiana de Infraestructura.

Para mayor precisión, para efectos de este informe los Consultores son aquellas empresas que
ofrecen el conocimiento profesional especializado y técnico, juicio independiente y experiencia,
para garantizar objetividad en el análisis y la toma de decisiones en la realización de las obras de
ingeniería civil.

En lo que se refiere a la oferta nacional se toma como base, sin limitarse a ella, el número de
empresas clasificadas en el sector de SERVICIOS “Actividades de Arquitectura e Ingeniería
y actividades de consultoría” y que se encuentran registradas en el portal de Información
Empresarial, SIIS de SuperSociedades, el cual presenta los estados financieros con corte a 31
de diciembre de cada año que son suministrados por las empresas que se encuentran sometidas
a vigilancia, control e inspección por la Superintendencia de Sociedades y que pertenecen al
sector real de la economía con estados financieros reportados a 31 de diciembre de 2021.

Para adelantar el respectivo estudio, se efectuó las consultas pertinentes en las siguientes
páginas web:

• Portal Colombia compra eficiente SECOP II (www.colombiacompra.gov.co)

• Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (www.dane.gov.co)
• PIE de la Superintendencia de Sociedades (www.supersociedades.gov.co)
• Cámara Colombiana de Infraestructura (www.infraestructura.org.co)

4.1. ASPECTOS GENERALES

Productos del sector de consultoría

La consultoría se dirige a todas las áreas de gestión de una empresa, este aspecto determina el
segmento de actividad de las empresas del sector. Se consideran los segmentos de mayor
influencia en el mercado:

• Consultoría integral, que reúne todas las áreas de gestión (estrategia, finanzas,
producción, mercadeo, recursos humanos, tecnologías de información).
• Consultoría en mercadeo, que reúne mercadeo y ventas.
• Consultoría en tecnologías de la información (software, hardware, servicios conexos).
• Consultoría en sistemas de gestión, dirigida a formalizar procesos para cumplir estándares
internacionales con miras a obtener certificaciones.
• Consultoría en recursos humanos
• Consultoría legal y tributaria, asesoría en aspectos jurídicos y pagos de impuestos.

Agentes del sector

Por parte del Estado:

• Ministerio de transporte
• Agencia Nacional de Infraestructura – ANI
• Entidades públicas departamentales y municipales (Gobernaciones, Alcaldías)
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC
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2
 • Departamento Nacional De Planeación – DNP
• Superintendencia de Puertos y Transportes
• Instituto Nacional de Vías-INVIAS
• Agencia Nacional de Licencias Ambientales Corporaciones Autónomas Regionales
• Departamento Nacional de Planeación
• Auditoría General de la República Contraloría General de la República

Por parte de la Sociedad Civil

Empresas dedicadas a la auditoria, consultoría e interventoría y Usuarios

Gremios y asociaciones

Los gremios y asociaciones del sector de servicios de consultorías y/o interventorías, se

encuentran:

• Cámaras de Comercios CAMACOL

• FEDESARROLLO, FESCOL,
• Asociación Colombiana de Consultores Empresariales – ACOLCEM
• Sociedad Colombiana de Consultoría
• Mesa Sectorial de Consultoría Empresarial del servicio nacional de aprendizaje (SENA) –
MSCE

Cifras sector consultoría

De acuerdo con el boletín técnico del DANE, “Producto Interno Bruto (PIB) nacional trimestral,
Información II trimestre 2023pr” Información actualizada el 15 de agosto de 2023, establece que
para el segundo trimestre 2023pr “el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 0,3%
respecto al mismo periodo de 2022pr”

Ilustración 1 CIFRAS PRODUCTO INTERNO BRURO SEGUNDO TRIMESTRE 2023PR

De igual manera el DANE establece

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3
 “Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
Educación; Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 4,5%
(contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;

Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para
uso propio crece 12,2% (contribuye 0,5 puntos porcentuales a la variación anual).

Explotación de minas y canteras crece 3,8% (contribuye 0,2 puntos porcentuales a la

variación anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie

ajustada por efecto estacional y calendario decrece 1,0%. Esta variación se explica
principalmente por la siguiente dinámica:

Actividades financieras y de seguros decrece 3,0%.

Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y

motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida decrece
2,9%.

Industrias manufactureras decrece 2,6%”.

Ilustración 2 Valor Agregado Por Actividad Económica, Tasas De Crecimiento Segundo Trimestre 2023

Para el sector terciario se presenta en las actividades profesionales, científicas y técnicas el

siguiente crecimiento se relaciona en el boletín del PIB del DANE, y se refleja en la ilustración
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4
siguiente tomada del mismo boletín:

“Actividades profesionales, científicas y técnicas

En el segundo trimestre de 2023pr, el valor agregado de las actividades profesionales,
científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 0,2%
en su serie original, respecto al mismo periodo de 2022pr. Esta dinámica se explica por
los siguientes comportamientos (ver tabla 11):
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece 1,3%.
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 0,6%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto
estacional y calendario, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas
y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece en 0,8%,
explicado por:
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 0,5%.
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 0,8%”

Ilustración 3. crecimiento actividades Profesionales, científicas y técnicas.

De igual manera el boletín DANE de la Encuesta Mensual de Servicios (EMS) junio de 2023.
publicado el 14 de agosto de 2023, presenta la variación de los ingresos nominales, según
subsector de servicios Total Nacional, determinando que “En junio de 2023, catorce de los
dieciocho subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos totales, en

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5
comparación con junio de 2022”. cómo se presenta en la siguiente ilustración:

Ilustración 4. Variación anual de los ingresos nominales- EMS

El DANE, presenta la variación de los ingresos nominales según el sector de servicios,

identificando para el mes de junio la siguiente información:

“Variación doce meses de los ingresos nominales, personal ocupado total y salarios, según
subsector de servicios: En el año móvil hasta junio de 2023, todos los subsectores de servicios
presentaron variación positiva en los ingresos, quince presentaron variación positiva en el
personal ocupado total y todos los subsectores presentaron variación positiva en los salarios, en
comparación con el mismo periodo comprendido hasta junio 2022”.

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6
Para el caso de actividades profesionales, científicas y técnicas se tiene una variación del 6.2%
en ingresos, el 4.0 en personal ocupado referenciado en personal permanente, personal temporal
directo y personal contratado a través de agencias de suministro de personal; y aumento en
salarios del 13.9% siendo esta la variación de los salarios promedios del personal ocupado total,
excluyendo personal contratado a través de agencias de suministro de personal.

Presenta el DANE los Subsectores de servicios con las tres variaciones negativas más
representativas 2.2.1 Actividades profesionales científicas y técnicas 2.2.1.1 Variación anual:
junio 2023 / junio 2022 estableciendo que “En junio de 2023, los servicios de actividades
profesionales científicas y técnicas registraron una disminución de 7,3% en los ingresos
nominales, el personal ocupado total presentó un crecimiento de 3,6% y los salarios registraron
un aumento de 13,3%, en comparación con junio de 2022. Gráfico 5. Variación anual y
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7
contribución de los ingresos nominales por tipo, personal ocupado total y salarios por tipo de
contratación”

Ilustración 5. Variación anual y contribución de los ingresos nominales por tipo, personal
ocupado total y salarios por tipo de contratación Actividades profesionales científicas y
técnicas

Perspectivas de crecimiento:

Acorde a la publicación de la ANDI “Balance 2022 y Perspectivas 2023” presenta el panorama

mundial, y de la economía colombiana, con diferentes factores de la Geopolítica y política pública
incluyendo la estimación de los posibles efectos de la guerra Rusia – Ucrania, y el crecimiento de
las economías de las potencias mundiales.

Para el caso de la Economía Colombiana, este informe aclara:

“En una perspectiva que cubre 15 años, Colombia se encuentra en términos de

crecimiento por encima de la economía mundial, las economías avanzadas y de América
Latina. Esto nos posiciona como una economía con potenciales de crecimiento, atractiva
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8
 para la inversión, un activo que no podemos perder. Este comportamiento durante los dos
últimos años se reflejó en algunos indicadores sociales: recuperamos las tasas de empleo
de la pre-pandemia y se generaron más de 1.5 millones de empleos. Se evidenció como
nunca que la mejor estrategia para generar empleo es impulsar el crecimiento económico.
El pendiente es el altísimo nivel de pobreza y desigualdad. Esa debe ser nuestra gran
angustia. En lo social, los retos exigen acciones oportunas y rápidas. Aunque mejoró el
mercado laboral, una tasa de desempleo de dos dígitos es alta, niveles de pobreza
cercanos al 40% son inaceptables y falta un camino para reducir la desigualdad.

Colombia se ha caracterizado por contar con indicadores de estabilidad que se acercan a

los parámetros internacionales. Sin embargo 2020, 2021 y 2022 nos alejamos de esta
tendencia favorable. La inflación del 12% supera con creces la inflación objetivo y es
superior a la inflación mundial del 9,1%. Es común medir la vulnerabilidad
macroeconómica mediante el seguimiento a los déficits gemelos. Al cierre de 2022 el
déficit fiscal habría sido de 5,6% y el déficit en cuenta corriente alcanzó el 6%. Sin duda,
desequilibrios de esta magnitud no son sostenibles en el mediano plazo. El sector público
no puede endeudarse indefinidamente. El pago de importaciones, servicio de la deuda
externa y los flujos de capital hacia el exterior, requieren fuentes de recursos sólidos, como
es el caso de las exportaciones o la inversión extranjera directa. Se suma el impacto de
la reforma tributaria sobre la inversión, el sector empresarial y sobre el minero energético.
Parte de la estabilidad económica dependerá del uso que se dé a los recursos
provenientes de esta reforma, ¿de qué porcentaje de esta se dedique a reducir el déficit
y reducir la deuda?”

Para el 2023 los pronósticos de crecimiento de distintos analistas fluctúan entre 0,5% y
2,2%. Como indicamos, nuestro análisis arroja que lo más probable es que este se sitúe
en 1%. Claramente esa tasa es insuficiente e impactará la generación de empleo y la
capacidad de las empresas de emprender nuevos proyectos de inversión productiva,
comprometiendo el crecimiento futuro.

Ilustración 6 proyección de crecimiento económico en 2023, según centro de pensamiento,

Establece el informe de la ANDI las siguientes premisas y retos:

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9
 “Los motores de crecimiento serán la agricultora mencionada por el gobierno como estrategia. Para que
sea realidad, es clave adelantar inversiones en bienes públicos, en semillas certificadas, distritos de riesgo,
vías terciarias, dar claridad sobre el uso de la tierra; y garantizar un acceso a materias primas competitivas
para los bienes finales y un abastecimiento de los energéticos que requiere esta cadena.

Impulsar y diversificar las exportaciones industriales debe ser prioridad. Esto no llegará si no actuamos
decididamente. Somos una economía con un alto costo país, en la que los trámites son engorrosos y sin
políticas industriales audaces. La infraestructura debe ser una prioridad nacional.

Se habla de los efectos de la apertura de las fronteras comerciales con Venezuela. Si bien es cierto que el
comercio bilateral tiene potencial, en el pasado lo tuvo, la oportunidad está en integrar productos producidos
por esfuerzos binacionales para venderlos al mundo, generando sinergias que permitan tomar lo mejor de los
dos países para ser más competitivos con otras naciones.

RETOS PARA EL 2023

Un año de bajo crecimiento es sin duda una amenaza para generar empleo. Por ello, la discusión y el
resultado de la reforma laboral es importantísima. Cualquier reforma debe tener en sus objetivos generar
empleo y reducir la informalidad. El aumento concertado del salario mínimo del 16% era en nuestra opinión
una medida necesaria para recuperar el poder adquisitivo perdido por los hogares dada la inflación,
especialmente los de ingresos bajos para quienes ésta será de 14.5%, sin embargo, no deja de ser un reto
para la generación de empleo formal.

• Desde las finanzas públicas, el Min hacienda estima una reducción del déficit del 5,6% al 4% del PIB en 2023
y una moderación de la deuda pública situándola en el 57% del PIB. Conocemos el recaudo con la reforma
tributaria. Sin embargo, el dato crucial será saber que parte se destinará para cubrir la deuda, y qué parte
se irá hacia nuevos anuncios de gasto dados por el gobierno. Este interrogante posiblemente se empezará a
despejar cuando se presente la adición presupuestal.

• Es imprescindible mantener unas finanzas públicas sanas y que todos los mensajes vayan en esta dirección.
De lo contrario, se compromete el crecimiento y los mercados empiezan a castigar las condiciones de la deuda.

El trabajo del Congreso también impactará el crecimiento. Se anunciaron reformas de salud, pensional y
laboral. Su discusión debe ser amplia, incluir a todos los actores involucrados; el grado de debate que se
demuestre en estos trámites será un importante termómetro de la realidad democracia colombiana. La
claridad de sus contenidos es vital, ya que puede impactar el clima de los negocios, la confianza de los
inversionistas y de los consumidores. Solo el debate democracia podrá construir reformas sostenibles
en el largo plazo.

• La senda hacia un crecimiento alto y sostenido debe fortalecerse, este 2023 será difícil, se requerirá el redoblar
esfuerzos. Se avanzó apoyando a la demanda con el aumento del salario mínimo. Ahora, se debe pensar en
incentivos y condiciones favorables al aparato productivo, para que hacer empresa y quedarse acá sea
atractivo. Insistimos en que conviene evaluar una política anticíclica en el frente monetario para favorecer
la inversión.

La competitividad debe ser parte de la discusión. El momento es adecuado dada la revisión del plan de
desarrollo que trazará la ruta de años venideros. Qué mejor oportunidad para sentar las bases para lograr un
crecimiento económico alto y sostenido en el que la empresa sea generadora de dinamismo y, como lo hemos
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 propuesto, se trace una política pública a partir de una autopista de dos carriles que avance en lo económico y
en lo social”

VARIABLES MACROECONÓMICAS QUE PUEDEN AFECTAR EL PROCESO

Variación Salario Mínimo Mensual Legal Vigente SMMLV,

Durante la última década, desde 2010 hasta el 2023, el salario mínimo se incrementó de $515,000
a $1.300. 606. El salario mínimo frente a la vigencia anterior creció el 16 %, es decir, 1.160.000
pesos, y el auxilio de transporte aumentó el 20 %, en otras palabras, 140.000 pesos, siendo las
alzas más importantes en las vigencias 2022 y 2023.

Tabla 1 variación de salario mínimo mensual

Año Aumentado % Valor en pesos

2014 4,5 $ 616.000
2015 4,6 $ 644.350
2016 7 $ 689.454
2017 7 $ 737.717
2018 5.9 $ 781.242
2019 6 $ 828.116
2020 6 $ 877.803
2021 3,5 $ 908.526
2022 10,07 $ 1.000.000
2023 16 $ 1.160.000

Tasa para depósitos a término fijo (DTF)

El Banco de la Republica en publicación en la Web:

https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/tasas-captacion-semanales-y-mensuales, señala:

“Las semanales contiene las tasas de CDT a 180 y 360 días, la tasa de referencia DTF
(CDT´s a 90 días de Bancos, corporaciones y compañías de financiamiento comercial) y
la Tasa de las corporaciones TCC; en tanto las mensuales incluyen las tasas CDT a 90
días y DTF promedio mensual”

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 Ilustración 9 Tasas de captación semanales y mensuales.

Fuente: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/tasas-captacion-semanales-y-mensuales.

Índice de Precios al Consumidor (IPC)

El DANE en el Boletín técnico, Índice de Precios al Consumidor (IPC), junio 2023, señaló:

“En el mes de julio de 2023, el IPC registró una variación de 0,50% en comparación con
junio de 2023, cuatro divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (0,50%):
Transporte (1,07%), Restaurantes y hoteles (0,68%), Alojamiento, agua, electricidad, gas
y otros combustibles (0,62%) y por último, Salud (0,54%). Por debajo se ubicaron: Prendas
de vestir y calzado (0,46%), seguido de Bebidas alcohólicas y tabaco (0,46%), Recreación
y cultura (0,33%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del
hogar (0,22%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,22%), Bienes y servicios diversos
(0,07%), Educación (0,01%) y, por último, Información y comunicación (-0,02%).

Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (0,50%), se ubicaron en las divisiones
de: Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, Transporte, Restaurantes y
hoteles y Alimentos y bebidas no alcohólicas, las cuales aportaron 0,45 puntos
porcentuales a la variación total”

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Ilustración 7. IPC variaciones

Fuente: IPC, DANE

Variación y contribución año corrido por divisiones de gasto

Acorde al boletín técnico se estableció: “En lo corrido del año, (enero - julio), siete divisiones de
bienes y servicios se ubicaron por encima del promedio nacional (6,68%): Transporte (12,55%),
Restaurantes y hoteles (9,45%), Educación (8,90%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación
ordinaria del hogar (7,91%), Bebidas alcohólicas y tabaco (7,83%), Bienes y servicios diversos (7,43%) y por
último, Salud (7,33%). El resto de las divisiones se ubicaron por debajo del promedio: Alojamiento, agua,
electricidad, gas y otros combustibles (5,75%), Recreación y cultura (4,28%), Prendas de vestir y calzado
(4,10%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (3,76%) y por último, Información y comunicación (0,16%).)”.

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13
Tabla 2 IPC variaciones por divisiones de gasto

Fuente: IPC, DANE

Índice de Precios del Productor (IPP)1

El IPP de la producción nacional, en julio de 2023 presentó una variación de -0,74% respecto a
junio de 2023.

Ilustración 8. Variación mensual y anual del (IPP)

Fuente: IPP, DANE.

1 Es un indicador económico que presenta la variación promedio de precios de una canasta de bienes representativa de la producción nacional e importaciones.
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14
Tabla 3. IPP Producción Nacional

Fuente: IPP, DANE

Desempleo

Para el mes de junio de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 9,3%, lo que representó
una disminución de 1,9 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (11,3%). La tasa
global de participación se ubicó en 64,3%, en junio de 2022 fue 63,7%. Finalmente, la tasa de
ocupación fue 58,3%, lo que representó un aumento de 1,8 puntos porcentuales respecto al
mismo mes de 2022 (56,5%).

En el total nacional, la tasa de desempleo del trimestre abril - junio de 2023 fue 10,2%, lo que
representó una disminución de 0,8 puntos porcentuales respecto al trimestre abril - junio de 2022
(11,0%). La tasa global de participación se ubicó en 64,3%, lo que significó un aumento de 0,6
puntos porcentuales frente al trimestre abril – junio de 2022 (63,7%). Finalmente, la tasa de
ocupación fue 57,7%, lo que representó un aumento de 1,1 puntos porcentuales respecto al
trimestre abril - junio de 2022 (56,7%).

Ilustración 9. Tasa global de participación, ocupación y desempleo, total nacional – junio 2023

Fuente: DANE, GEIH

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Tasa Representativa del Mercado – TRM

De acuerdo con la Superintendencia Financiera de Colombia, en publicación diaria en

https://www.superfinanciera.gov.co/inicio/informes-y-cifras/cifras/establecimientos-de-
credito/informacion-periodica/diaria/tasa-de-cambio-representativa-del-mercado-trm-60819,
relaciona frente Tasa de Cambio Representativa del Mercado- TRM:

La Tasa de Cambio Representativa del Mercado–TRM– es el promedio ponderado por

monto de las operaciones de compra y venta de dólares de los Estados Unidos de América
a cambio de moneda legal colombiana, pactadas para cumplimiento en ambas monedas
el mismo día de su negociación, efectuadas por los Intermediarios del Mercado Cambiario
dentro del horario que establezca el Banco de la República mediante reglamentación
general. Para el cálculo de la TRM se deberán excluir las operaciones de derivados, así
como las operaciones efectuadas por los Intermediarios del Mercado Cambiario con
entidades diferentes de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de
Colombia y de la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La TRM es calculada
diariamente y certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia con base en la
información disponible y la reglamentación expedida por el Banco de la República.

La Superintendencia Financiera de Colombia tiene la obligación de calcular y certificar la

TRM y divulgarla al mercado y al público en general, conforme a lo dispuesto en el artículo
40 de la Resolución Externa No. 1 de 2018, expedida por la Junta Directiva del Banco de
la República, la metodología establecida por el Banco de la República mediante Circular
Reglamentaria DODM – 146, el artículo 11.2.1.4.15 del Decreto 2555 de 2010 y la
Resolución No.0416 de 2006 de la Superintendencia Financiera de Colombia. Para la
fecha 23/08/2023 se certifica la TRM en $4.120,07

Variación de la TRM en el último año:

El valor del dinero en pesos colombianos, en el último año ha presentado una variación frete al
dólar significativa, lo cual se refleja en el reducción de la TRM en un porcentaje del 6.3% pasando
en agosto de 2022 de $4.399,16 a julio de 2023 a $ 4.120,07 este valor puede afectar el proceso
contractual en relación con posibles repuestos o materia prima para la fabricación de los mismos
en Colombia, sin embargo se refleja una mejora a la TRM la cual se encuentra con tendencia a
la baja en el último trimestre, . La variación se presenta en la siguiente grafica tomada de la página
web: www.larepublica.co/indicadores-economicos/mercado-cambiario/dolar,

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16
Ilustración 8: Variación TRM último año 2022 - 2023

Fuente:https://www.larepublica.co/indicadores-economicos/mercado-cambiario/dolar

Nota: Los indicadores anteriormente descritos, y sus variaciones presentadas de forma reciente,
deben ser tenidos en cuenta el proveedor desde el momento de la publicación de los documentos
previos. Si las variaciones de los indicadores afectan la ecuación económica del futuro contrato,
es deber del proveedor, como conocedor de la dinámica de su sector, así como de las
especificaciones técnicas del presente proceso, informar a la Entidad para que esta realice la
revisión del caso, así como los ajustes a que haya lugar, toda vez que la estructuración del
proceso y la elaboración de los estudios previos se realizan con anterioridad al inicio de la
presentación de las propuestas

Indicadores económicos

Las variables macroeconómicas que afectan directamente los costos para la: “INTERVENTORÍA
PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA CUBIERTA DEL
LABORATORIO DE DIAGNÓSTICO VETERINARIO DE BELLO - ANTIOQUIA” y que se tienen
en cuenta son:

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17
Ilustración 10 Indicadores económicos

Fuente: https://www.larepublica.co/indicadores-economicos

GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR:

Según la necesidad concreta del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, las agremiaciones
y asociaciones a considerar en el estudio son las de profesionales que agrupan las aéreas en
arquitectura e ingeniería civil, cuyas decisiones afectan el mercado objeto de estudio del presente
proceso a saber:

Tabla 4 Asociaciones que Participan en el Sector

ASOCIACIÓN ENLACE
Sociedad Colombiana de Ingenieros www.sci.org.co
Sociedad Colombiana de Ingenieros Agrícolas www.sac.org.co
Sociedad Colombiana de Ingenieros Pesqueros www.protic.org
Asociación Colombiana de Ingenieros Eléctricos y Mecánicos www.aciem.org
Asociación Colombiana de Ingenieros de Sistemas www.acis.org.co
Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental www.acodal.org.co
Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería www.acofi.edu.co
Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica www.asosismica.org.co
Asociación de Profesionales de la Ingeniería y la Construcción – SOTECC www.sotecc.org.co
Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI www.infraestructura.org.co
Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, ACODAL www.acodal.org.co
Cámara Colombiana de la Construcción, CAMACOL www.camacol.co
Asociación Colombiana de acondicionamiento del aire y de larefrigeración, ACAIRE www.acaire.org
Cámara de Fedemetal de la ANDI www.metalmecanica.com

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18
 Asociación Colombiana de Ingeniería Estructural, ACIES www.acies.org.co
Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica, AIS www.ais.org.co
Asociación Colombiana de Ingenieros de Sistemas, ACIS www.acis.org.co
Asociación Colombiana de Ingenieros Especialistas en Voladuras enObras Civiles y Militares, ACIEV
Asociación Colombiana de Túneles y Obras Subterráneas, ACTOS www.acis.org.co
Asociación Colombiana del Agua Subterránea, ACOAGUA
Sociedad Colombiana de Geotecnia, SCG www.scg.org.co
Corporación para la Investigación y Desarrollo de Asfaltos en el Sector Transporte e Industrial,
www.corasfaltos.com
CORASFALTOS
Sociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo, SCCS www.sociedadcolombianadel acienciadelsuelo.org
Sociedad Colombiana de Topógrafos, SCT www.sct.org.co
Asociación de Ingenieros Forestales, ACIF www.acif.org.co
Cámara de Fedemetal www.andi.com.co/cf
Asociación Colombiana de Patólogos de la Construcción,ASCOLPAT www.prousta.com
Consejo Colombiano de Eficiencia Energética, CCE www.ccee.org.co

Entre otros se tiene los siguientes gremios y entidades del sector de la Construcción:

Tabla 5 Gremios y Entidades del Sector de la Construcción

GREMIOS Y ENTIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

SIGLA PÁGINA WEB
A C I E M, Nacional, Asociación Colombiana De Ingenieros Eléctricos, Mecánicos Y
www.aciem.org
Afines – Nacional
ACAIRE, Asociación Colombiana Del Acondicionamiento De Aire Y La Refrigeración www.acaire.com
ACIC, Asociación Colombiana De Ingenieros Constructores www.acic.org.co
ACIPET, Asociación Colombina de Ingenieros de Petróleos www.acipet.com
ACOFI, Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería www.acofi.edu.co
AEROCIVIL, Aeronáutica Civil www.aerocivil.gov.co
AGRECON, Agregados Y Concretos S.A. www.agrecon.com.co
AIDIS ARGENTINA, Asociación Argentina de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
www.aidisar.org
Ambiente
ALCALDIA DE BOGOTA www.alcaldiabogota.gov.co
ALCALDIA DE MEDELLÍN www.medellin.gov.co
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI http://santiago.cali.net/
ANDI, Asociación Nacional De Industriales www.andi.com.co
ANEIC, Asociación Colombiana de Estudiantes de Ingeniería Civil www.aneic.org
ASADES, Asociación Argentina de Energías Renovables y Ambiente www.asades.org.ar
ASOBANCARIA, Asociación Bancaria y de Entidades Financieras deColombia www.asobancaria.com
ASOCRETO, Asociación De Productores De Concreto www.asocreto.org.co
AUTOLONJA, El Portal Automotriz e Inmobiliario de Colombia www.autolonja.com
CAMACOL CUNDINAMARCA, Cámara Colombiana De La Construcción Cundinamarca www.camacol.org.co
CAMACOL, Cámara Colombiana De La Construcción www.camacolantioquia.org.co
CAMARACONSTGYE, Cámara De La Construcción De Guayaquil www.camaraconstgye.com.ec
CCB, Cámara De Comercio De Bogotá www.ccb.org.co
CCC, Cámara Costarricense De La Construcción www.construccion.co.cr
CCHC, Cámara Chilena De La Construcción www.cchc.cl
CCQ, Cámara De La Construcción De Quito www.hoy.net/ccq
CEMENTONARE, Cementos del Nare S.A. www.cementonare.com.co
CEMEX COLOMBIA www.cemex.com.co
CICC, Corporación de Investigación de La Construcción www.chilnet.cl/cicc/
CMCIC, Cámara Mexicana De La Industria De La Construcción www.cmic.org/index.cfm
COLOMBIT www.colombit.com.co/
CONSTRUDATA, Informática Para La Construcción www.construdata.com
CURADURIA NO. 1 Medellín www.curador1.gov.co
CURADURIA No. 2 Bogotá www.curador.com.co
CURADURIA No. 4 Bogotá www.curaduria4.com
CURADURIA No. 5 Bogotá www.curaduria5.com.co
DAACD, Departamento Administrativo De Acción Comunal Distrital www.accioncomunal.gov.co
DAMA, Departamento Administrativo Del Medio Ambiente www.dama.gov.co
DANE, Departamento Administrativo Nacional De Estadística www.dane.gov.co

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 DIAN, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales www.dian.gov.co
DIRCAMACOL, Web Site de Camacol. www.dircamacol.com.co/
DNP, Departamento Nacional De Planeación www.dnp.gov.co
EAAB, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá www.eaab.com.co
EAFIT, Escuela de Administración, Finanzas y Tecnologías - Universidad www.eafit.edu.co
EAN, Escuela de Administración de Negocios www.ean.edu.co
ECI, Escuela Colombiana de Ingeniería www.escuelaing.edu.co
ECOPETROL, Empresa Colombiana De Petróleos www.ecopetrol.com.co
EPM, Empresas Públicas De Medellín www.eeppm.com
FAVIDI, Fondo De Ahorro Y Vivienda Distrital www.favidy.co.com
FEDEVIVIENDA, Federación Nacional De Organizaciones De Vivienda Popular wwww.fedevivienda.org.co
FERROVIAS, Empresa Colombiana de Vías Férreas www.ferrovias.gov.co
FIIC, Federación Internacional De La Industria De La Construcción www.fiic.org.mx
GCC, Grupo De Cementos De Chihuana www.gcc.com
GOBIERNOENLINEA www.gobiernoenlinea.gov.co
ICAV, Instituto Colombiano De Ahorro Y Vivienda www.icav.com
ICONTEC, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación www.icontec.org.co
ICPC, Instituto Colombiano De Productores De Cemento www.icpc.org.co
IDCT, Instituto Distrital De Cultura Y Turismo www.idct.gov.co
IDRD, Instituto De Recreación Y Deporte www.idrd.gov.co
IDU, Instituto de Desarrollo Urbano www.idu.gov.co
IGAC, Instituto Geográfico Agustín Codazzi www.igac.gov.co

Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema,

desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y
sujetos de especial

Analizando el objeto del contrato a ser suscrito con ocasión de este proceso de selección, se
evidencia que dentro de su alcance las actividades a realizar corresponden a la prestación de
servicios por parte de personas con estudios profesionales de especialización y maestría.

Tomando como referencia el informe Nacional de Empleo Inclusivo INEI 2021 – 2022, elaborado
Alianza por la Inclusión Laboral2, se evidencia que, “Aunque las mujeres representan más de la
mitad de la población registrada en 2021, sus niveles de colocación son inferiores a los de los
hombres; no obstante, con respecto al año 2019, se observa un incremento de 2,2 puntos
porcentuales. En cuanto a los demás grupos poblacionales, los jóvenes presentan el mayor
crecimiento en la colocación en comparación con sus niveles prepandemia, con un incremento
del 34,8 % al 44,2 % en 2021. La población víctima del conflicto armado y la población con
discapacidad mostraron una disminución en su porcentaje de vinculación, lo que muestra la
necesidad de fortalecer las acciones en el marco de la ruta de empleabilidad para promover la
inclusión laboral de estos grupos poblacionales.” (Ilustración 17)

2Conformada por Fundación Corona, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) a través de su Fundación,
USAID a través de ACDI/VOCA, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
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20
Ilustración 11. Porcentaje de colocados según grupo poblacional, 2019 y 2021*

Fuente: Informe Nacional de Empleo Inclusivo 2021 - 2022

Ilustración 12. Tasa global de participación en Colombia, 2011-2021

Fuente: Informe Nacional de Empleo Inclusivo 2021 - 2022

En cuanto a la participación en el mercado laboral “(…) la tasa de participación a nivel nacional

para el año 2021 se incrementó con respecto a 2020, este indicador se mantuvo 2,7 puntos
porcentuales por debajo de sus niveles prepandemia. El incremento de esta tasa, en 2021, se vio
marcado por una mejoría en la participación de los hombres con respecto a las mujeres (1,6 pp
vs 1,2 pp). Esto, a su vez, contribuyó al aumento de la brecha de participación laboral entre
hombres y mujeres, al pasar de 20,8 puntos porcentuales en 2019, a 23,0 puntos porcentuales
en 2021.”

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21
“La mejoría presentada en la tasa de ocupación nacional en 2021 se presentó de manera desigual
en segmentos de la población acentuando, en algunos casos, las brechas de grupos
poblacionales. La brecha de género con respecto a la ocupación, que ya era alta antes de la
pandemia, se incrementó en 2,3 puntos porcentuales en 2021 en comparación con 2019 (24,3 %
versus 22,0 %). Los jóvenes, a pesar de que su tasa de ocupación tuvo un incremento de 2,9
puntos porcentuales en 2021 con respecto a 2020, mantuvieron niveles de ocupación
considerablemente bajos en comparación con la media nacional (43,1 % frente a 53,2 %). Por
otra parte, los migrantes, la población NARP y la población indígena redujeron sus niveles de
ocupación en 2021 en comparación con 2019 (-5,5 %, -4,7 % y -2,7 %, respectivamente)”
(Ilustración 18)

Ilustración 13. Tasa de desempleo según grupo poblacional en Colombia, 2019 y 2021

Fuente: Informe Nacional de Empleo Inclusivo 2021 - 2022

En relación con la tasa de desempleo la incidencia es mayor en los grupos poblacionales

vulnerables, “(…) Los migrantes con menos de un año en el país con un 24,4 %, seguidos de los
jóvenes con 21,5 %, las mujeres con el 18,1 % y la población NARP con el 16,2 % presentan las
tasas de desempleo más altas y con mayores incrementos en comparación con 2019. Si bien la
comunidad indígena tiene una tasa de desempleo comparativamente baja, también tiene la mayor
incidencia de la informalidad (…) Por otra parte, de acuerdo con la información presentada en los
boletines de Mercado laboral, del DANE, durante el trimestre de mayo a julio de 2022, la tasa de
desempleo de la población con discapacidad fue de 12,5% y la de la población LGBT fue de
15,4%.” (Ilustración 19)

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22
Ilustración 14. Nivel educativo en Bogotá población LGBTI

Fuente: Diagnóstico y recomendaciones para la inclusión laboral de los sectores sociales

LGBTI

Acorde con el “Diagnóstico y recomendaciones para la inclusión laboral de los sectores sociales
LGBTI”3 (…) En términos del nivel educativo, el 19% de la población entrevistada no culminó el
bachillerato, este porcentaje es mayor para la población trans ya que el 32% de esta población
no logró culminar el bachillerato. Únicamente 26% de la población trans logró acceder a
educación posmedia a través de formación técnica, tecnológica y universitaria en comparación
con 46% de la población de los sectores sociales LGBTI entrevistada. Sólo el 4% de la población
trans entrevistada alcanzó educación universitaria mientras que sólo el 1% cuenta con postgrado.
Al analizar a las mujeres lesbianas y bisexuales, encontramos que el 29% terminó educación
media, el 20% es profesional universitario, y el 30% tiene técnico laboral, técnico profesional y
tecnológico. Un dato para resaltar es que, mientras el 27% de los hombres GB son profesionales
universitarios, solo el 4% de las personas trans tienen ese nivel educativo. En el caso de las
mujeres LB, la mayoría tienen nivel educativo de media (29%) y de profesional universitario
(20%).” (Ilustración 20)

3Elaborado en alianza entre la Alcaldía Mayor de Bogotá, a través de la Dirección de Diversidad Sexual de la Secretaría Distrital
de Planeación, y el Programa de Promoción del Modelo de Empleo Inclusivo (PPMEI), conformado desde 2015 por la Fundación
Corona, la Asociación Nacional de Empresarios (ANDI), a través de su Fundación y USAID, a través de ACDI/VOCA, Centro
Nacional de Consultoría (CNC) y la Fundación Interra,
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23
Ilustración 15. Sector económico en el que principalmente se ocupa en Bogotá población
LGBTI

Fuente: Diagnóstico y recomendaciones para la inclusión laboral de los sectores sociales

LGBTI

Con respectos al sector económico en el cual se desempeñan, se evidencia que, “(…) Dentro de
las personas que ocuparon la mayor parte del tiempo de la última semana trabajando, el 84%
clasifica las actividades desempeñadas dentro del sector terciario o de servicios, el 12% en el
sector secundario o industrial, y el 4% en el sector primario o agrícola.”

Dado el análisis anterior, y teniendo en cuenta que, para el desarrollo del contrato a ser suscrito
con ocasión de este proceso de selección, los perfiles requeridos son tan específicos y
especializados, la Entidad considera que es improcedente imponer la obligación al contratista de
incorporar en el aprovisionamiento de los servicios asociados la contratación de población en
pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o
reincorporación y sujetos de especial protección constitucional.

ASPECTOS TECNICOS

Las condiciones técnicas de las obras a las cuales se les realizará la interventoría objeto de la
presente modalidad de contratación se encuentran sujetas a el estatuto de contratación pública,
y a lo establecido en el proceso de selección para la “INTERVENTORÍA PARA MANTENIMIENTO
DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA CUBIERTA DEL LABORATORIO DE
DIAGNÓSTICO VETERINARIO DE BELLO - ANTIOQUIA”. Que con esta contratación se
asegurará la correcta ejecución de la obra pública en mención, con el fin de garantizar todos los
componentes que hacen parte del proyecto y en consecuencia, se garantizará el alcance del
objeto contractual que contempla esta descripción, ya que es una herramienta de control, con la
cual el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, vigilará y prestará la atención pertinente a la
intervención objeto de la presente contratación.

Para cumplir con el objetivo contractual el interventor deberá realizar el control de la construcción de las
obras, dando estricto cumplimiento a lo establecido en las Especificaciones técnicas del contrato
de obra, y las condiciones técnicas particulares referentes a la ejecución del contrato que se
pretende celebrar, se encuentran discriminadas de manera clara y precisa en los documentos
anexos, en especial en el documento “ANEXO TÉCNICO” que forma parte del presente proceso
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24
de selección.

ASPECTOS REGULATORIOS

El marco legal del proceso de selección que se adelanta está conformado por la Constitución
Política, la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, Ley 1437
de 2011 o Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1564
de 2012 ó Código General del Proceso, los Códigos Civil y de Comercio, la Ley 1882 del 15 de
enero de 2018, Decreto 392 de 2018 y demás normas concordantes.

También hay que tener en cuenta la Ley 1682 de 2013, Ley 99 de 1993 y su Decreto reglamentario
2041 de 2014, Ley 105 de 1993, Ley 388 de 1997; Ley 1182 de 2008, Ley 1228 de 2008.

Adicionalmente las normas técnicas para la presente modalidad de contratación están sujetas a la
Resolución 1375 del 26 de mayo de 2014, 1376 del 26 de mayo de 2014 y el desarrollo de las
actividades de Interventoría, están sujetas a las disposiciones contenidas en el Manual de
Contratación y el Manual de Interventoría del Instituto Colombiano Agropecuario.

4.3 CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE TODAS LAS

ACTIVIDADES ECONÓMICAS– CODIGO CIIU

Después de analizar la realidad y pronósticos de la economía colombiana tanto en un ámbito

regional, global y tomando estadísticas internas oficiales, es indispensable estudiar el sector o
segmento económico donde se desarrollará nuestro objeto contractual y para eso es
indispensable conocer la principal actividad económica del objeto contractual.

Con el propósito de clasificar las actividades económicas de los empresarios del país de la
manera más precisa, las cámaras de comercio del país, a partir del año 2000, se rigen por la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las actividades económicas. De
acuerdo con la Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas
(CIIU) adaptada para Colombia — CIIU Rev. 4 A.C., las empresas que puede contratar la
“INTERVENTORÍA PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA
CUBIERTA DEL LABORATORIO DE DIAGNÓSTICO VETERINARIO DE BELLO -
ANTIOQUIA”, se encuentran ubicadas en el sector de la actividad económicas clasificada en la
SECCIÓN M. ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS División 70.
Actividades de administración empresarial; actividades de consultoría de gestión. 7020 -
Actividades de consultoría de gestión. División 71. Actividades de arquitectura e ingeniería;
ensayos y análisis técnicos. 7112 - Actividades de ingeniería y otras actividades conexas de
consultoría técnica, bajo los siguientes códigos:

Tabla 6 CÓDIGOS CIIU

CÓDIGO ACTIVIDADES QUE INCLUYE

• La prestación de asesoría, orientación y asistencia operacional a empresas y otras
organizaciones sobre cuestiones de gestión, como la planificación estratégica y organizacional, la
gestión estratégica de productos y servicios de diseño, y la gestión de innovación; temas de
7020 Actividades de
decisión de carácter financiero; objetivos y políticas de comercialización; planificación de la
consultoría de gestión
producción y de los controles; políticas, prácticas y planificación de recursos humanos.

• Los servicios que se prestan pueden abarcar asesoramiento, orientación y asistencia operativa a

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25
 las empresas y a la administración pública en materia de: - Las relaciones públicas y
comunicaciones. - Las actividades de lobby. - El diseño de métodos o procedimientos contables,
programas de contabilidad de costos, procedimientos de control presupuestario. -La prestación de
asesoramiento y ayuda a las empresas y las entidades públicas en materia de planificación,
organización, dirección y control, información administrativa, etcétera.

• Las zonas francas, es decir, las unidades económicas que se dedican a la promoción, creación,
desarrollo y administración del proceso de industrialización de bienes y la prestación de servicios
destinados prioritariamente a los mercados externos.
La prestación de servicios de ingeniería, servicios de dibujo de planos, servicios de inspección de
edificios y servicios de prospección, de cartografía y servicios similares. Se incluyen las siguientes
actividades:

• El diseño de ingeniería (es decir, aplicación de las leyes físicas y de los principios de ingeniería
al diseño de máquinas, materiales, instrumentos, estructuras, procesos y sistemas) y actividades
de consultoría relativas a: maquinaria, procesos y plantas industriales; proyectos de ingeniería civil,
hidráulica y de tráfico, proyectos de ordenación hídrica; elaboración y realización de proyectos de
7112 Actividades de
ingeniería eléctrica y electrónica ingeniería de minas, ingeniería química, mecánica, industrial y de
ingeniería y otras
sistemas, e ingeniería especializada en sistemas de seguridad y actividades de gestión de
actividades conexas de
proyectos relacionadas con la construcción.
consultoría técnica
• La elaboración de proyectos de ingeniería especializada en sistemas de acondicionamiento de
aire, refrigeración, saneamiento, control de la contaminación acondicionamiento acústico, etcétera.

• Los estudios geofísicos, geológicos y sismográficos.

• Los servicios geodésicos: actividades de agrimensura, estudios hidrológicos, estudios de

subsuelo, actividades cartográficas y de información espacial.

4.3.1 ANALISIS DE LA OFERTA.

Código UNSPSC – Servicios Basados en Ingeniería, Investigación y Tecnología, relacionados

con procesos de consultoría e interventoría, se verifica el código 81101500 así:

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO NOMBRE

81 - Servicios Basados
8110 - Servicios 811015 -
en Ingeniería, 81101500 -
profesionales de Ingeniería Ingeniería civil
Investigación y Ingeniería civil
ingeniería civil
Tecnología

Acorde a la Metodología y herramientas para la implementación de prácticas de Abastecimiento

Estratégico para fortalecer los procesos de compras de las entidades públicas establecidas por
Colombia Compra Eficiente, se aplicó la consulta de análisis de la oferta para el códigos UNSPSC
81101500 - Ingeniería civil, para el periodo comprendido durante las vigencias 2021, 2022 y lo
corrido de la vigencia 2023, encontrando las siguientes características del histórico de la oferta
de bienes y servicios similares al objeto de contratación del presente proceso.

Para el periodo consultado se visualiza en una oferta de 9.4 billones de pesos, siendo la mayor
oferta la relacionada en la vigencia 2021, con procesos adjudicados de manera permanente,
durante todos los meses del año, se relaciona en total un total de 26.851 contratos suscritos
principalmente registrados mediante la plataforma SECOP II, relacionando 15.280 proveedores
demostrando la variedad y pluralidad de empresas que participan en la oferta del servicio a
contratar, como se visualiza en la siguiente Ilustración:

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Ilustración 16 ANALISIS DE LA OFERTA- MAE CCE

En la siguiente ilustración, se visualiza los proveedores en el total de 15.28 mil para los 26.85mil
contratos y el recurso de 9 billones, estimando el número de contratos y valor por proveedor,
clasificando por mayor valor contratado identificando los proveedores más representativos en la
ejecución de contratos bajo el código UNSPSC 81101500- Servicios de Ingeniería Civil, las
empresas Financiera de Desarrollo Territorial S.A. EFR SAS, FYPASA CONSTRUCCIONES SA
DE CV, CONSORCIO ALAMEDA 2023, Municipio de Itagüí, Federación Nacional de Cafeteros
de Colombia, MAB ingeniería de valor S.A, CONSORCIO PEAJES COLOMBIA, CONSORCIO
VENECIACJS 2021, DONADO ARCE & COMPAÑÍA SAS, CONSORCIO AGUAS SM,
CONSORCIO ICA YECO189, con valores de $36mil millones hasta $215 mil millones, como se
puede visualizar en la siguiente ilustración:

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 Ilustración 17 Total proveedores y número de contratos, empresas representativas en
el sector por Valor de contratación:

Fuente: Modelo de Abastecimiento Estratégico.

La herramienta interactiva del MAE presenta igualmente el tipo de proveedores registrados por
SECOP II, resaltando que el 91.08% de los contratos se ejecutaron con contratista plural y el
8.92% con oferentes no plural; los oferentes NO plurales ejecutante contratos por valor de 5

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28
billones de pesos es decir ejecutaron el 83.38% de los recursos, y 1 billón de los recursos se
ejecutaron con proveedores plurales.

De igual forma se visualiza la modalidad de contratación siendo principalmente contratación en

SECOP II, con procesos de concurso de méritos con 1.2 billones, seguida por contratación directa
con 2.7 billones, licitación de obra pública con 1 billón, régimen especial con 0.5 billones,

Ilustración 18 tipo de proveedor y modalidad de selección.

Fuente: Modelo de Abastecimiento Estratégico- CCE.

Frente a la oferta identifica el valor total estimado por Entidad pública que adquirieron este tipo
de bienes y servicio de ingeniería civil, siendo las entidades de mayor contratación el INSTITUTO
NACIONAL DE VÍAS, INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO, MINISTERIO DE
TRANSPORTE, CALDAS AGUAS DE MANIZALES SA ESP y siguientes, como se visualiza en
la ilustración:

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29
Ilustración 19 Entidades públicas con mayor contratación en obras – códigos unspsc consultados:

Se relaciona en el de servicios profesionales de ingeniería código 81101500 - Ingeniería civil, la

relación de ejecución de recursos de las vigencias 2021 con $4.6 billón de pesos, 2022 con un
valor de $2.9 billones y lo corrido de 2023 con $1.7 billones, se registra los objetos contractuales
de los cuales se sustraen algunos de los conceptos de interventoría como son: INTERVENTORIA
PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O
MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES DEL PACTO BICENTENARIO INCLUIDOS
EN EL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "VÍAS PARA LA LEGALIDAD Y LA REACTIVACIÓN,
VISIÓN 2030", LOCALIZADOS EN LOS DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, BOYACÁ,
CASANARE, SANTANDER, NORTE DE SANTANDER y ARAUCA; INTERVENTORIA PARA LA
ATENCION DE VIAS EN LA REGION ANDINA GRUPO 2, CON OBRAS DE MEJORAMIENTO
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30
EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "VÍAS PARA LA LEGALIDAD Y LA
REACTIVACIÓN, VISIÓN 2030 Y VÍAS PARA LA CONEXIÓN DE TERRITORIOS, EL
CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y LA REACTIVACIÓN 2.0; INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, CONTABLE Y JURÍDICA SOBRE LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ALIMENTACIÓN POR EL SISTEMA DE RACIÓN, PARA LA POBLACIÓN
PRIVADA DE LA LIBERTAD (PPL) A CARGO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y
CARCELARIO (INPEC), INTERNA EN LA MODALIDAD INTRAMURAL EN LOS
ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DE ORDEN NACIONAL (ERON), CENTROS DE
RECLUSIÓN MILITAR, ESTACIONES DE POLICÍA, UNIDADES TÁCTICAS A CARGO DEL
INPEC Y DEMÁS CENTROS DE RECLUSIÓN. cómo se registra en la siguiente ilustración:

Ilustración 20 relación de valores de ejecución por año últimas tres vigencias:

De acuerdo con las bases de datos del Sistema integrado de Información Societaria de la superintendencia de
sociedades, se relaciona la cantidad de algunas empresas para la vigencia 2021 por Departamento, acorde a cada una
de la actividad económica consultada: M7110 - Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de
consultoría técnica, registrando 1124 empresas en la cual cerca de 1000 empresas corresponden a pequeñas y medianas
empresas.

Tabla 7 Proveedores Según Código CIIU V. 4 AC por Departamento.

Cuenta de Razón social de

Etiquetas de columna
la sociedad
Plenas- Plenas- Pymes- Pymes- Total
Etiquetas de fila
Individuales Separados Individuales Separados general
ANTIOQUIA 16 10 104 10 140
ARAUCA 2 2
ATLANTICO 4 2 56 5 67
BOGOTA D.C. 46 24 532 56 658
BOLIVAR 2 24 5 31
BOYACA 2 3 5
CALDAS 4 4
CASANARE 4 4
CESAR 8 8
CHOCO 2 2
CUNDINAMARCA 24 24
HUILA 6 6
MAGDALENA 2 2

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31
 META 8 2 10
NARINO 4 4
NORTE DE SANTANDER 2 2
QUINDIO 2 2
RISARALDA 12 1 13
SAN ANDRES Y
2 2
PROVIDENCIA
SANTANDER 60 3 63
SUCRE 4 4
TOLIMA 4 4
VALLE 8 56 3 67
Total, general 78 36 922 88 1124

Las mismas se clasifican en los siguientes tipos sociedad:

M7110 - Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades

TIPO SOCIETARIO
conexas de consultoría técnica
01. SOCIEDAD ANÓNIMA 142
02. SUCURSAL EXTRANJERA 91
03. SOCIEDAD LIMITADA 112
04. SOCIEDAD EN COMANDITA 4
05. SOCIEDAD EN COMANDITA
14
POR ACCIONES
07. EMPRESA UNIPERSONAL 6
08. SOCIEDAD POR ACCIONES
755
SIMPLIFICADA SAS
Total, general 1124

4.3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

Acorde a la Metodología y herramientas para la implementación de prácticas de Abastecimiento

Estratégico para fortalecer los procesos de compras de las entidades públicas establecidas por
Colombia Compra Eficiente, se aplicó la consulta para los códigos UNSPSC 81101500 -
Ingeniería civil, para el periodo comprendido durante las vigencias 2021, 2022 y lo corrido de la
vigencia 2023, encontrando las siguientes características del histórico de la demanda de bienes
y servicios similares al objeto de contratación del presente proceso:

Para el periodo consultado se encontró que se ha adquirido 9.4 billones, mediante las plataformas
de SECOP I y II, se destaca que la mayor contratación se adelantó en la vigencia 2021, con un
total de 26.851 contratos adjudicados, presentando adjudicación de contratos en todos los meses
del año; como se visualiza en la siguiente ilustración:

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32
Ilustración 21 ANALISIS DE LA DEMANDA- MAE – CCE.

Fuente: MAE- Colombia Compra Eficiente,

La plataforma igualmente, permite visualizar los objetos contractuales de los diferentes procesos
identificando los siguientes relacionados con el objeto del presente proceso: “Prestar el servicio
de Asistencia Técnica y Administración de Recursos al MINISTERIO, para: i) la contratación y
ejecución de los proyectos de infraestructura recreativa y deportiva que indique el MINISTERIO
y se desarrollen total o parcialmente con cargo a los recursos de esta cartera ministerial, en
predios de propiedad o posesión de las entidades territoriales; así como para la contratación y el
desarrollo de las interventorías respectivas y, ii) la contratación y el desarrollo de las
interventorías, INTERVENTORIA PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O
MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES
VIALES DEL PACTO BICENTENARIO INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA
"VÍAS PARA LA LEGALIDAD Y LA REACTIVACIÓN, VISIÓN 2030", LOCALIZADOS EN LOS
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, BOYACÁ, CASANARE, SANTANDER, NORTE DE
SANTANDER y ARAUCA; CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS SUMINISTRO E INSTALACIÓN
DE EQUIPOS PUESTA EN MARCHA Y ASISTENCIA OPERATIVA DE LA MARCHA Y
ASISTENCIA OPERATIVA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL LOS
CÁMBULOS EN LA CIUDAD DE MANIZALES; INTERVENTORIA PARA LAS OBRAS DE
CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE
LOS CORREDORES VIALES PARA LA REACTIVACION LLANOS ORIENTALES, ORINOQUIA
Y AMAZONÍA DEL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "VÍAS PARA LA LEGALIDAD Y LA
REACTIVACIÓN, VISIÓN 2030", LOCALIZADOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE META,
VICHADA, GUAVIARE, HUILA Y CAQUETÁ, INTERVENTORÍA INTEGRAL A LA
CONSTRUCCIÓN DE LA INTERSECCIÓN A DESNIVEL DE PUENTE ARANDA Y DEMÁS
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33
OBRAS COMPLEMENTARIAS, CORRESPONDIENTE A LAS OBRAS DE ADECUACIÓN AL
SISTEMA TRANSMILENIO DE LA TRONCAL CALLE 13 EN BOGOTÁ D.C.

EL modelo de abastecimiento estratégico de Colombia compra eficiente, presenta el valor total

de 9 billones con 25.25 mil contratos, registrando las Entidades públicas por valor total contratado
y por número total de contratos, registrando como principales demandantes de estos servicios el
Instituto de nacional de vías, Instituto de desarrollo urbano, ministerio del deporte, Caldas aguas
de Manizales SA ESP, Corporación Autónoma regional de Cundinamarca, Cundinamarca
Empresas públicas de Cundinamarca, Empresa Nacional promotora del desarrollo territorial,
Unidad de servicios penitenciario y carcelario, Departamento de Antioquia, Gobernación de
Boyacá, empresas públicas de Cundinamarca, registrando desde 94 mil millones hasta 1.5
billones de pesos contratados, hasta 1053 contratos registrados por el Instituto Nacional de Vías
INVIAS como se visualiza en la ilustración que sigue.

De igual manera se identifica que los proveedores se ubican principalmente en el Distrito Capital
de Bogotá, y departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Valle del Cauca, Santander, Boyacá,
principalmente, Siendo igualmente los proveedores ubicados en Bogotá y Antioquia los que
mayor registra ejecución de recursos con el 23,4 y el 14.34% de recursos respectivamente como
se grafica en la siguiente ilustración.

Ilustración 22 IDENTIFICACIÓN PRINCIPALES PROVEEDORES POR VALOR

ADJUDICADO Y POR NUMERO DE CONTRATOS.

Así mismo presenta que con proveedores de origen extranjero se suscribieron 743 contratos con
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valor de $32.5 mil millones, y de origen nacional se suscribieron 21.034 contratos con un valor de
5.79 billones de pesos; La modalidad de selección competitiva se identifica principalmente en 4
billones de pesos, representada principalmente concurso de mérito, contratación directa, licitación
de obra pública, licitación pública, mínima cuantía, Régimen Especial, Selección abreviada de
menor cuantía, Selección abreviadas subastas inversa, como se referencia en la siguiente
ilustración:

Ilustración 23 identificación modalidades de selección:

Cambiando el filtro para el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, presenta para el periodo
consultado la siguiente grafica con 243 millones de pesos, en 4 contratos adjudicados, como se
visualiza en la siguiente ilustración:

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Los objetos contractuales presentados en el ICA se registran en las vigencias 2021 y 2022, con
consultorías, adecuaciones y mantenimientos, y levantamiento topográfico; con un total de cuatro
(4) contratos, como se visualiza en la siguiente ilustración:

Acorde a lo establecido en el análisis de la demanda de la Entidad en las dos vigencias anteriores se identificó que los
proveedores se distribuyeron en Cundinamarca, Córdoba y Bogotá D.C y las modalidades de selección corresponde
principalmente a concurso de méritos, Mínima Cuantía y contratación directa.

4.3.3 PROYECCIÓN DE PRECIO DE REFERENCIA MAXIMOS A OFERTAR - VALOR ESTIMANDO PARA LA

CONTRATACIÓN.

PROCESOS HISTÓRICO DE LA ENTIDAD

Para determinar características técnicas, precios de adjudicación y referencias de indicadores económicos se consultó
procesos desarrollados por el Instituto Colombiano Agropecuario en las vigencias anteriores, constatando los siguientes
procesos de obra mediante licitación pública de obra y selección abreviada de menor cuantía, consolidando con ello un
referente de históricos de procesos de la Entidad:

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36
Tabla 8 Contratos de consultoría vigencia 2022.

Número
Modalidad Tipo de Objeto
del Valor Garantías Contratista Link
Contratación Contrato contractual
Contrato
Cumplimient
ELABORAR ESTUDIOS DE https://community.secop.g
o del
VULNERABILIDAD PARA LAS ov.co/Public/Tendering/Op
contrato
SECCIONALES DE BOLIVAR, KRIBA portunityDetail/Index?notic
Concurso de GGC- 20% Pago
Consultoría GUAJIRA, NORTE DE SANTANDER Y $89.809.300 INGENIERO eUID=CO1.NTC.1474249
méritos abierto 290-2020 de salarios
OFICINA LOCAL DE TUMACO DEL S LTDA &isFromPublicArea=True&
5%
INSTITUTO COLOMBIANO isModal=true&asPopupVie
Calidad del
AGROPECUARIO – ICA. w=true
servicio 20%
LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
CON FINES DE CABIDA Y LINDEROS
DE LOS PREDIOS DENOMINADOS
VIVERO DE TENZA (BOYACÁ), LA Cumplimient
https://community.secop.g
MATA (LA GLORIA CESAR), o del
ov.co/Public/Tendering/Op
MOTILONIA (CODAZZY CESAR), contrato
portunityDetail/Index?notic
Concurso de GGC- TULENAPA (ANTIOQUIA), CARIBIA 20% Pago
Consultoría $149.998.409 CORINGAM eUID=CO1.NTC.1355522
méritos abierto 190-2020 (BANANERA MAGDALENA), LA ZUIZA de salarios
&isFromPublicArea=True&
(RIO NEGRO SANTANDER), NATAIMA 5%
isModal=true&asPopupVie
(ESPINAL TOLIMA), CARMEN DE Calidad del
w=true
BOLIVAR (BOLIVAR), CÚCUTA servicio 20%
(NORTE DE SANTANDER), EL MIRA
(TUMACO NARIÑO), TINAGA
(CERRITO SANTANDER)
Cumplimient
https://community.secop.g
DISEÑAR, DESARROLLAR E o del
ov.co/Public/Tendering/Op
IMPLEMENTAR UN MODELO DE BIG contrato
$297.954.000 INTER portunityDetail/Index?notic
Concurso de GGC- DATA Y ANALÍTICA DE DATOS QUE 20% Pago
Consultoría MILLENIUM eUID=CO1.NTC.1478514
méritos abierto 285-2020 PERMITA OPTIMIZAR LA TOMA DE de salarios
SAS &isFromPublicArea=True&
DECISIONES PARA ALCANZAR LOS 5%
isModal=true&asPopupVie
OBJETIVOS MISIONALES DEL ICA Calidad del
w=true
servicio 20%
Realizar los levantamientos
37opográficos con fines de cabida y
linderos de los predios denominados: la
Cumplimient
Guajira – Riohacha, Turipaná Monteria- https://community.secop.g
o del
Cerete-Córdoba, Tibú– Norte de ov.co/Public/Tendering/Op
contrato
Santander, Chaparral Barrio Cuira ACADIT portunityDetail/Index?notic
Concurso de GGC- 20% Pago
Consultoría Chaparral – Tolima, Lote Cipres – 176.314.560 INGENIERI eUID=CO1.NTC.2071101
méritos abierto 250-2021 de salarios
Palmira, Lote Palmaseca Corregimiento A LTDA &isFromPublicArea=True&
5%
de Palmaseca – Palmira, Obonuco – isModal=true&asPopupVie
Calidad del
San Juan De Pasto-Nariño, Tibaitatá – w=true
servicio 20%
Mosquera, Rio Sucio – Departamento de
Chocó, C.I. La Selva – Vereda Llano
Grande Via Las Palmas.
Cumplimient
https://community.secop.g
o del
IMPLEMENTAR EL MODELO DE BIG ov.co/Public/Tendering/Op
contrato
DATA Y ANALÍTICA DE DATOS QUE INTER portunityDetail/Index?notic
Concurso de GG-241- 20% Pago
Consultoría PERMITA OPTIMIZAR LA TOMA DE 201.000.000 MILLENIUM eUID=CO1.NTC.2066971
méritos abierto 2021 de salarios
DECISIONES PARA ALCANZAR LOS SAS &isFromPublicArea=True&
5%
OBJETIVOS MISIONALES DEL ICA. isModal=true&asPopupVie
Calidad del
w=true
servicio 20%
CONTRATAR LOS SERVICIOS DE
INTERMEDIACIÓN DE UN
CORREDOR DE SEGUROS,
LEGALMENTE CONSTITUIDO EN
COLOMBIA, PARA QUE REALICE EL
Cumplimient
PROCESO DE CONTRATACIÓN DE https://community.secop.g
o del
LAS PÓLIZAS REQUERIDAS POR EL ov.co/Public/Tendering/Op
CCE-20- contrato
INSTITUTO COLOMBIANO portunityDetail/Index?notic
Concurso_Meri GGC- 20% Pago
Consultoría AGROPECUARIO ICA, Y PRESTE 0.0 Correcol S.A eUID=CO1.NTC.2415463
tos_Sin_Lista_ 001-2022 de salarios
ASESORÍA JURÍDICA Y TÉCNICA EN &isFromPublicArea=True&
Corta_1Sobre 5%
EL MANEJO INTEGRAL DEL isModal=true&asPopupVie
Calidad del
PROGRAMA DE SEGUROS, w=true
servicio 20%
DESTINADO A PROTEGER A LAS
PERSONAS, BIENES E INTERESES
PATRIMONIALES DE LA ENTIDAD O
AQUELLOS POR LOS QUE
LEGALMENTE SEA RESPONSABLE.
Cumplimient
https://community.secop.g
o del
IMPLEMENTAR EL MODELO DE BIG ov.co/Public/Tendering/Op
CCE-20- contrato
DATA Y ANALÍTICA DE DATOS QUE INTER portunityDetail/Index?notic
Concurso_Meri GGC- 20% Pago
Consultoría PERMITA OPTIMIZAR LA TOMA DE $109.960.000 MILLENIUM eUID=CO1.NTC.2992556
tos_Sin_Lista_ 102-2022 de salarios
DECISIONES PARA ALCANZAR LOS SAS &isFromPublicArea=True&
Corta_1Sobre 5%
OBJETIVOS MISIONALES DEL ICA isModal=true&asPopupVie
Calidad del
w=true
servicio 20%

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37
PRECIO DE REFERENCIA APORTADO POR EL ÁREA TÉCNICA

Para determinar el presupuesto oficial requerido en el proceso contractual, se tuvo como

referencia la tabla de honorarios del INVIAS para profesionales establecida en la Resolución No
1107 de 2023 teniendo en cuenta que es una Entidad de Orden Nacional y ejecuta proyectos de
Obra e Interventoría como el alcance del presente proceso de contratación. Para lo cual, se
estimó el valor del presupuesto oficial así:

Tabla 9 Presupuesto De Interventoría 2023.

INTERVENTORÍA PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA CUBIERTA DEL LABORATORIO DE DIAGNÓSTICO

VETERINARIO DE BELLO - ANTIOQUIA

PERSONAL PROFESIONAL
CONCEPTO A B C D E F
VALOR MES No. de TOTAL, PARCIAL
Personal PROFESIONAL CANTIDAD SALARIO DEDICACION % FM
(AXBXCXD) meses (EXF)

DIRECTOR DE INTERVENTORIA 1 $7.369.600,00 40% 2,20 $ 6.485.248,00 2,5 $ 16.213.120,00

RESIDENTE DE INTERVENTORÍA 1 $ 4.065.600,00 70% 2,20 $ 6.261.024,00 2,5 $ 15.652.560,00
INGENIERO ELÉCTRICO 1 $ 4.067.504,00 10% 2,20 $ 894.850,88 2,5 $ 2.237.127,20
SISOMA 1 $ 3.697.792,00 17% 2,20 $ 1.382.974,21 2,5 $ 3.457.435,52
ASESOR JURIDICO 1 $ 4.068.176,00 10% 2,20 $ 894.998,72 2,5 $ 2.237.496,80

SUB TOTAL COSTO PERSONAL PROFESIONAL (1) $ 39.797.739,52

OTROS COSTOS DIRECTOS
VALOR
OTROS COSTOS DIRECTOS UNIDAD CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
POLIZAS Y GARANTIAS GL 1 $ 2.210.000,00 $ 2.210.000,00

SUB TOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS (2) $ 2.210.000,00

COSTO TOTAL (1+2) $ 42.007.740,00

IVA 19% $ 7.981.471,00
VALOR TOTAL DE LA OFERTA $ 49.989.210,03

4.3.4. PRESUPUESTO OFICIAL:

La disponibilidad presupuestal que Instituto Colombiano Agropecuario ICA asigna para la

“INTERVENTORÍA PARA MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y CAMBIO DE LA
CUBIERTA DEL LABORATORIO DE DIAGNÓSTICO VETERINARIO DE BELLO -
ANTIOQUIA”, asciende hasta la suma de CUARENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS
OCHENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS DIEZ PESOS CON 03/100 ($49.989.210.03) M/CTE.,
incluido IVA, y todos los impuestos a que haya lugar.

4.4 ANÁLISIS FINANCIERO Y ORGANIZACIONAL.

Capacidad financiera - Indicadores Financieros

De conformidad con lo establecido en el Manual de Modalidad de Selección de Mínima Cuantía

M-MSMC-02, emitido por Colombia Compra Eficiente, en el inciso 3. del literal D del numeral 04,
“La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima en los Procesos de

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38
Contratación de mínima cuantía cuando paga antes de la entrega a satisfacción de los bienes,
obras o servicios”, para el caso particular que nos compete la forma de pago se establece como:

El valor del contrato de interventoría se pagará de la siguiente manera:

Los pagos se efectuarán mediante actas parciales en función del avance de la obra a través
del Grupo de Gestión Financiera de la entidad en Bogotá D.C., dichas actas de obra
deberán presentarse en EL INSTITUTO, dentro de los cinco (5) días calendarios siguientes
al corte de ejecución de las obras. Los pagos se calcularán aplicando el porcentaje (%) de
avance de obra al valor del contrato de Interventoría, hasta completar la ejecución del
contrato de Obra.

Los pagos serán realizados de la siguiente manera:

A. Un primer desembolso correspondiente al 20% del valor del contrato al cumplir el 20%
de avance ejecutado de obra.

B. Un segundo desembolso correspondiente al 50% del valor del contrato al cumplir el

70% de avance ejecutado de obra.

C. Un tercer desembolso correspondiente al 25% del valor del contrato al cumplir el

100% de avance ejecutado de obra. Para efectos de este pago debe presentarse el Acta
de Recibo definitivo final de la obra.

D. Un cuarto desembolso correspondiente al 5% del valor del contrato contra liquidación

del contrato de interventoría, una vez se entregue por parte del contratista interventor y
sea recibida en el ICA por el supervisor, el acta de liquidación del contrato de obra
pública, objeto de seguimiento y control.

Los pagos se realizarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la
presentación de la factura, con la certificación de recibo a satisfacción por parte del
supervisor, previa validación y cumplimiento de todos los requisitos administrativos y
fiscales.

Por lo anterior, y en consonancia con la Guía, para el presente proceso no se requerirá el

cumplimiento de indicadores financieros u organizacionales.

4.5 VERIFICACIÓN OFERTA ECONÓMICA

La presentación de la oferta económica se debe realizar en el formato Excel dispuesto para tal
fin, “Anexo Oferta Económica”, diligenciado en debida forma, sin modificación ni cambios a
diferentes formatos (pdf u otros), esto con el propósito de realizar de manera ágil la comparación
de los valores unitarios y valor total. La oferta económica no podrá sobrepasar el valor de
referencia para cada uno de los ítems ni el valor total respecto con los valores de referencia
establecidos en el presupuesto oficial.

El contrato será adjudicado hasta por el valor estimado por la Entidad para el presente proceso,
CUARENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS
______________________________________________________________________________________________________________

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39
DIEZ PESOS CON 03/100 ($49.989.210.03) M/CTE., incluido IVA Y todos los impuestos a que
haya lugar, gastos, tasas, contribuciones, costos, gastos y demás erogaciones en que deba
incurrir el contratista para el cumplimiento del objeto del presente proceso.

NOTAS PARA TENER EN CUENTA EN LA PROPUESTA ECONÓMICA:

NOTA 1: La Oferta económica no debe superar el valor unitario de referencia incluido IVA so pena
de causal de rechazo de la oferta.

NOTA 2: La oferta debe ser presentada conforme se estructure en el formulario VALORACION

DE LA PROPUESTA ECONOMICA.

NOTA 3: NO se aceptan ofertas parciales, la adjudicación será TOTAL

NOTA 4: Los precios ofertados se mantendrán vigentes durante la vigencia del contrato y el
contratista deberá considerar todas las formas de pago del negocio jurídico como de contado, por
lo tanto, no se aceptan variación o cobros indirectos, fletes u otras consideraciones al precio final
del objeto contratado

NOTA 5: El proponente debe OFERTAR el valor unitario de cada ítem incluidos los impuestos de
ley.

NOTA 6: Se aclara que la ejecución del contrato es a todo costo, por lo que el oferente deberá
considerar los gastos y demás costos vinculados al proyecto.

NOTA 7: Los precios de referencia incluyen los impuestos de ley, arancelarios, aduaneros y
costos asociados para la entrega del bien y/o servicio no podrán ser sobrepasados por los
oferentes o será causal de rechazo.

NOTA 8: Los interesados en participar en el presente proceso deberán ofertar la totalidad de los
ítems ajustándose a las cantidades mínimas exigidas sin superar el presupuesto oficial.

CARGAS ADMINISTRATIVAS: El contratista asumirá el valor de la expedición de las pólizas y

demás gastos administrativos relacionados con la ejecución del contrato.

CARGAS TRIBUTARIAS: En razón a la ejecución del presente contrato, el contratista deberá

asumir todas las cargas tributarias que se generen con ocasión de la celebración del contrato
tales como retención en la fuente, RETEICA, RETEIVA y demás a que haya lugar y este obligado
según las disposiciones legales vigentes para tal efecto.

Verificación precios artificialmente bajos.

Ajustado a el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015 establece que la Entidad Estatal
debe solicitar aclaraciones al proponente que presenta una oferta que parece artificialmente baja.
En caso de presentarse ofertas económicas cuyos valores se evidencien como artificialmente
bajos, tal como lo establece la “Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos
de Contratación”, emitida por Colombia Compra Eficiente, se realizará el tratamiento que presenta

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la misma guía en su capítulo VI, solicitud de aclaraciones, requiriendo al oferente a que presenté
los soportes que permitan hacer comparación objetiva de los precios.

• La entidad Analizara las aclaraciones para verificar si estas sustentan los valores ofrecidos
y si estos son suficientes para ejecutar el contrato de acuerdo con los Documentos del
Proceso.
• Para tal efecto la entidad podrá solicitar los soportes documentales que san necesarios
para determinar si los precios ofertados son artificialmente bajos.
• La entidad decidirá si continua con la evaluación de la oferta una vez sustentada la
justificación y demuestra la habilidad del proponente para cumplir adecuadamente con el
contrato de acuerdo con los precios ofrecidos, o rechazar la oferta si no sustenta los
valores.

DECRETO No. 1860 DE 2021 CRITERIOS DIFERENCIALES

ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras

públicas.

El Proponente que acredite la calidad de MIPYME con domicilio en el territorio nacional de

conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y el artículo
2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, sustituyan o
complementen, podrá probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los TRES
(3) inicialmente previstos para la experiencia general, cuya sumatoria de los contratos debe ser
en cuantía igual o superior al 50% del presupuesto oficial estimado expresado en SMMLV. Para
un máximo de cuatro (4) contratos en experiencial general. La forma de acreditación de la
experiencia será la misma establecida en el presente documento y siguiendo las reglas
dispuestas en las citadas normas referentes a los criterios diferenciales para MIPYME.

4.8 ACUERDOS COMERCIALES

La Entidad Estatal debe dar a los bienes y servicios de los Estados con quienes Colombia ha
suscrito un Acuerdo Comercial, el mismo trato que da a los bienes y servicios colombianos
cuando un Acuerdo Comercial es aplicable a un Proceso de Contratación.

Los Acuerdos Comerciales son negociados y suscritos por el Gobierno Nacional e incorporados
a la normativa colombiana por medio de una Ley de la República. En consecuencia, las Entidades
Estatales deben cumplir con lo previsto en ellos, al igual que deben cumplir con las leyes y
decretos aplicables al sistema de compra pública.

La siguiente tabla presenta los Acuerdos Comerciales existentes y las leyes con las cuales se
incorporaron en la normativa colombiana.

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Fuente: Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación-Colombia compra eficiente.

La Entidad Estatal puede determinar si un Acuerdo Comercial es aplicable siguiendo las

siguientes reglas en orden consecutivo:

Regla 1. Si la Entidad Estatal no hace parte de las Entidades Estatales incluidas en el Acuerdo
Comercial, el Proceso de Contratación no está cubierto por este y, en consecuencia, no es
necesario hacer análisis adicional alguno. Del Manual para el manejo de los Acuerdos
Comerciales en Procesos de Contratación.

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Regla 2. Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del
Proceso de Contratación es inferior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable, el
Proceso de Contratación no está cubierto y, en consecuencia, no es necesario hacer análisis
adicional alguno.

Regla 3. Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del
Proceso de Contratación es superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable,
la Entidad Estatal debe determinar si hay excepciones aplicables al Proceso de Contratación. Si
hay excepciones, el Acuerdo Comercial no es aplicable al Proceso de Contratación. Si no hay
excepciones, el Acuerdo Comercial es aplicable al Proceso de Contratación.

VALORES A PARTIR DE LOS Presupuesto del Proceso de

Entidad CUALES SON APLICABLES LOS Proceso de Contratación
Acuerdo comercial Estatal ACUERDOS COMERCIALES Contratación en el cubierto por
Incluida Entidades generales del nivel rango de valor del el Acuerdo
nacional Acuerdo Comercial Comercial
Bienes y servicios
NO
50.000 DEG
Chile SI NO
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
Alianza 95.000 DEG
Perú SI NO
Pacífico Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
50.000 DEG
México SI NO
Servicios de construcción*
NA
US$ 10.335.931
Bienes y servicios
NO
US$ 84.918
México SI NO
Servicios de construcción
NA
US$ 11.039.387
Bienes y servicios
NO
US$83.099
Canadá SI NO
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
50.000 DEG
Chile SI NO
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
70.000 DEG
Corea SI NO
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
Estados AELC SI NO NO
130.000 DEG

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 VALORES A PARTIR DE LOS Presupuesto del Proceso de
Entidad CUALES SON APLICABLES LOS Proceso de Contratación
Acuerdo comercial Estatal ACUERDOS COMERCIALES Contratación en el cubierto por
Incluida Entidades generales del nivel rango de valor del el Acuerdo
nacional Acuerdo Comercial Comercial
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
Estados Unidos y US$ 83.099
SI NO
Costa Rica Servicios de construcción
NA
US$ 7.008.000
Bienes y servicios
NO
130.000 DEG
Unión Europea SI NO
Servicios de construcción
NA
5.000.000 DEG
Bienes y servicios
NO
130.000 DEG
Israel SI NO
Servicios de construcción:
NA
5.000.000 DEG**
Bienes y servicios
NO
Triángulo Norte – El A partir de $52.200.001
SI NO
Salvador Servicios de construcción:
NA
A partir de $52.200.001
Bienes y servicios
NO
Triángulo Norte - A partir de $52.200.001
SI NO
Guatemala Servicios de construcción:
NA
A partir de $52.200.001
Bienes y servicios
NO
Triángulo Norte - A partir de $52.200.001
SI NO
Honduras Servicios de construcción:
NA
A partir de $52.200.001
La Decisión 439 de 1998 de la
Comisión de la CAN es aplicable a
todos los Procesos de Contratación
CAN SI SI SI
de las Entidades Estatales del nivel
nacional, independientemente del
valor del Proceso de Contratación

Nelson Miguel Ariza Bautista – Profesional Apoyo Subgerencia Administrativa y Financiera

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