CAPITULO XI públicas, edificios, embajadas y centros comerciales.
Para su
financiamiento SL, estableció conexiones con el narcotráfico.
PERÚ A FINES DEL SIGLO XX E INICIOS En la década de los noventa surgen las rondas campesinas,
DEL SIGLO XXI quienes armados se resistieron a colaborar con los
1. La Década Perdida senderistas, luchando contra ellos y contribuyendo a su
derrota. El fin de SL podría explicarse desde diferentes
Violencia terrorista y crisis económica marcaron la realidad del aspectos y los que actuaron fueron tanto el Estado como la
país a lo largo de esta década. población civil.
1.1. Segundo gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980- Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA)
1985) Agrupación criminal responsable de secuestros, atentados,
extorsiones y asesinatos, su líder fue Víctor Polay Campos.
Asumió la presidencia por segunda vez el 28 de julio de 1980. Inician sus acciones a partir de 1984 en San Martín y Junín,
En lo político puso en vigencia la constitución de 1979, con la muerte a homosexuales, travestis, etc.
devolvió los medios de prensa a sus propietarios y restableció
las libertades democráticas. La estrategia de este grupo fueron los secuestros selectivos a
En lo económico, aplicó el levantamiento de controles empresarios, autoridades, etc., para canjearlos por dinero o
liberación de sus líderes; el ejemplo más mediático será la
estatales, la eliminación de subsidios y se fomentaron las
toma de la Embajada del Japón (1996 - 1997), que, al no tener
exportaciones, importaciones e incentivos a la inversión
el éxito deseado, marcó el fin de este grupo terrorista.
extranjera. La crisis económica de este periodo originó serias
dificultades a la gran mayoría de la población. 1.3. Primer gobierno de Alan Gabriel Ludwig García Pérez
1.2. Movimientos subversivos (1985-1990)
Sendero Luminoso Tras el fracaso económico del reformismo belaundista, Alan
Fue un movimiento subversivo de ideología marxista, leninista García asumió el gobierno en 1985, enfrentando la crisis
y maoísta, liderado por Abimael Guzmán Reynoso. Su origen económica que luego se agudizó con la hiperinflación y el
remoto se encontraría en 1969 (C. Degregori; 2011; p. 17), avance de la violencia política.
dirigido inicialmente por intelectuales y estudiantes En el aspecto económico, aplicó una política heterodoxa como
universitarios de la UNSCH, iniciando una lucha armada o la limitación del pago de la deuda externa al 10% de las
guerra popular, en las elecciones de 1980 en Chuschi exportaciones, protección a la industria nacional, control de
(Ayacucho), con la quema de ánforas. En su estrategia de precios y de cambio, el dólar MUC, aplicación de subsidios,
desarrollo y expansión sus miembros se introdujeron en control de importaciones; estas medidas inicialmente dieron un
sindicatos y empresas para el adoctrinamiento, sabotaje de efecto positivo, reduciendo la inflación, aumentando el
instituciones comunales estatales (clubs de madres, producto bruto interno y los salarios, generando una aparente
comedores populares, etc.), fomentando la propaganda del estabilidad. Sin embargo, la prolongación de estas medidas
terror y muerte. Los coche-bombas atentaron contra entidades tuvo efectos negativos: el FMI declaró al Perú inelegible al
crédito externo; escasez de divisas; devaluación e inflación del sueldos y el empleo en el sector público.
inti (más tarde hiperinflación); desaparición del crédito de Durante el gobierno fujimorista se efectuaron 228 operaciones
consumo, retracción del comercio, aumento del desempleo y de venta, concesión o liquidación de empresas públicas. El
la pobreza. A mediados de 1987, a falta de dinero, el Estado monto total de las transacciones alcanzó los 9 mil 221 millones
intentará fallidamente estatizar la banca con el objetivo de de dólares; las investigaciones parlamentarias del 2001
controlar el crédito para incrementar la producción; lo que determinaron que solo 6 mil 445 millones de dólares
provocó la oposición de la clase media y la derecha. ingresaron al tesoro público. El resto fue dilapidado por la
corrupción. Además, queda comprobado que se subvaloraron
Al finalizar el gobierno la hiperinflación acumulada era de más
los activos de las empresas privatizadas y se otorgaron
de dos millones por ciento (un dólar equivalía a 175 mil intis) y
beneficios tributarios irregulares.
la deuda externa alcanzaba los veinte mil millones de dólares.
(C. Contreras & M. Cueto; 2007; p. 358). 2.2. El GEIN y la lucha contra el terrorismo
En el aspecto político, creación del ministerio de Defensa, En 1992 se produjo la captura del líder terrorista Abimael
reorganización de las fuerzas de seguridad (PNP) y el Guzmán Reinoso, con la intervención del GEIN (Grupo
establecimiento de comandos políticos-militares. Especial de Inteligencia del Perú), creado a fines de los años
ochenta, quienes, contando con pocos recursos técnicos y
En el aspecto social, fracasó en la lucha contra SL, la creciente económicos, golpearon contundentemente las estructuras de
corrupción, y la violación de los DDHH. Sendero Luminoso.
En este periodo también se produjo la recaptura del líder
2. Dictadura de Alberto Kenya Fujimori Fujimori (1990- emerretista Víctor Polay Campos.
2000)
El grupo paramilitar Colina
Alberto Fujimori asumió el gobierno aplicando medidas Integrado por miembros del ejército y la Policía Nacional,
económicas neoliberales, con el propósito de terminar con la centraron sus acciones en el secuestro, tortura y asesinato de
crisis económica que afectaba al país, en medio de un dirigentes sindicales y populares, periodistas y en general,
gobierno autoritario y de una profunda corrupción. activistas opuestos al gobierno. Fue responsable de la
2.1. Estabilidad económica masacre de Barrios Altos, en Lima, siendo asesinadas 16
personas (3 de noviembre de 1991) y La Cantuta (18 de julio
Fujimori, siguió las orientaciones de los organismos de 1992), desde la residencia estudiantil fueron sacados y
financieros internacionales como el FMI y el BM (modelo asesinados nueve estudiantes y un profesor. En este marco se
neoliberal), estableció como objetivos: la apertura económica, intensificó la represión en las universidades públicas y varias
la reducción de la inflación, el pago de la deuda externa y el de ellas fueron puestas bajo el control de las Fuerzas
recorte del gasto social. Se eliminaron los subsidios, se abrió Armadas, tal fue el caso de la Universidad Nacional Mayor de
el país a la importación indiscriminada. El Estado se retrajo San Marcos.
totalmente de participar en la fijación de los salarios en el
sector privado y determinó una reducción drástica de los
2.3. Corrupción y caída del fujimorato La difusión de los vladivideos, permitió conocer como el
gobierno compró a empresarios, magistrados, parlamentarios
En 1991, Fujimori enfrentó dificultades para sacar adelante su y altos funcionarios para tratar de mantenerse en el poder.
agenda, pero al no contar con una bancada parlamentaria Fujimori escapó a Japón desde donde renunció a la
mayoritaria estableció alianzas con las Fuerzas Armadas para presidencia del Perú vía fax, sin embargo, el congreso al no
dar un autogolpe de Estado. aceptar su renuncia, declara la vacancia de la presidencia por
incapacidad moral.
El 5 de abril de 1992, se produjo el autogolpe con la disolución
del congreso y el control de las instancias del Estado (Poder Figura 12
Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Los vladivideos
Público, Contraloría General de la República y otras). Se
convocó a elecciones para el CCD (Congreso Constituyente
Democrático) que redactó la Constitución de 1993.
Desde 1998, el autoritarismo y la corrupción se hicieron más
evidentes. El asesor Vladimiro Montesinos, llegó a controlar
mediante el dinero sucio a congresistas, jueces, altos mandos
militares, medios de comunicación (Frecuencia Latina
despojada de su dueño Baruch Ivcher y entregada a los
hermanos Winter). Paralelamente se desarrolló acciones
psicosociales, llamadas “cortinas de humo” para distraer a la
población de las críticas al gobierno a cargo del psiquiatra
Segisfredo Luza Bouroncle. Estas acciones estuvieron
orientadas a la ilegal reelección de Fujimori.
En las elecciones de abril del 2000 el régimen fujimorista se Nota. Adaptado de los taquillazos de Vladimiro Montesinos
reeligió nuevamente a través de la corrupción y el fraude https://goo.su/J3frc
avalado por el Jurado Nacional de Elecciones; a pesar de la
“Marcha de los 4 suyos” organizada por distintos sectores de
la sociedad civil contraria a la dictadura, Fujimori inicia un
tercer periodo de gobierno.
El 14 de septiembre de 2000, fue difundido por los medios de
comunicación un video en el que apareció Luis Alberto Kouri,
recibiendo dinero de Vladimiro Montesinos, para que se
cambiara del partido político Perú Posible a Perú 2000 y con
su voto lograr mayoría parlamentaria, para la aprobación de
las iniciativas legislativas fujimoristas.
SOCIALES
31
CAPITULO XII importante respaldo de la población y de los diversos
movimientos políticos.
EL PERÚ ÚLTIMAS DÉCADAS
En el aspecto político, promulga la Ley Orgánica de
1. Gobierno de Transición de Valentín Demetrio Regionalización; se produjo el arequipazo por la privatización
de las empresas Egasa y Egesur; la firma del Acuerdo
Paniagua Corazao (2000-2001)
Nacional de Gobernabilidad.
Valentín Paniagua, nombrado presidente de transición por el
En el aspecto económico, TLC con Mercosur, Tailandia y
congreso, formó un nuevo gabinete ministerial para enfrentar
EEUU; inicio del proyecto de Gas de Camisea; construcción de
la recesión y el escándalo de la corrupción. Asimismo, el
la carretera Interoceánica y ejecución del proyecto “Las
gobierno puso en marcha distintas iniciativas, como la Mesa
Bambas”.
de Lucha contra la Pobreza, la Iniciativa Nacional
Anticorrupción y la Comisión Nacional del Trabajo, con En el aspecto social, Implementó el programa educativo
representantes del Estado y la sociedad civil para la solución Huascarán; se diseñó el proyecto de Irrigación Majes-Siguas
de aspectos específicos de la problemática nacional. También (Arequipa).
conformó la CVR. Actualmente, el ex presidente ha sido extraditado de los
1.1. Comisión de la Verdad y la Reconciliación EEUU; desde el 23 de abril del presente año permanece
recluido en el penal Barbadillo, tras una orden de prisión
La CVR que tenía como objetivo: “Esclarecer el proceso, los
preventiva en su contra por 18 meses.
hechos y responsabilidades de la violencia terrorista y de la
violación de los derechos humanos producidos desde mayo de 3. Segundo Gobierno de Alan Gabriel Ludwig García Pérez
1980 hasta noviembre del 2000, imputables tanto a las (2006-2011)
organizaciones terroristas como a los agentes del Estado, así
En el aspecto político, hubo el escándalo de los petroaudios
como proponer iniciativas destinadas a afirmar la paz y la
(2008) por el presunto tráfico de influencias para la explotación
concordia entre los peruanos”.
de lotes petrolíferos a favor de Discover Petroleum; en el 2009
Sus resultados fueron presentados el 28 de agosto del 2003 se dio el Baguazo, enfrentamiento entre indígenas amazónicos
en el gobierno de Alejandro Toledo. La Comisión estableció y policías en Bagua, con la muerte de 33 personas. García
que el total de víctimas fue de 69 280 personas; SL fue expresó su desprecio hacia los indígenas llamándolos
responsabilizado del 54 %, las FF.AA. del 37 %. La estrategia ciudadanos de segunda categoría.
de combate de SL implicó el uso sistemático de violencia y
En el aspecto económico, firma del TLC con países como:
terror, atentando contra los DD.HH.; mientras que el Estado no
China, Singapur, Canadá, Corea del Sur, México, la Unión
tuvo la capacidad para frenar el avance del terrorismo.
Europea, Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega; se iniciaron
2. Gobierno de Alejandro Celestino Toledo Manrique los estudios del proyecto minero Tía María.
(2001-2006)
En el aspecto social, se promulgó la Ley de la Carrera Pública
Magisterial y se presentó la demanda ante el Tribunal de la
En el año 2002 el gobierno de Alejandro Toledo inició con un
Haya por el diferendo marítimo entre Perú y Chile.
4. Gobierno de Ollanta Moisés Humala Tasso (2011-2016) Odebrecht (cuando fue ministro de economía en el gobierno
de Alejandro Toledo); el indulto al ex dictador Fujimori y luego
Ollanta Humala ganó las elecciones, con la promesa electoral
de la aparición de los Mamanivideos, renunció en marzo del
de la gran transformación, pretendió modificar el enfoque
2018.
neoliberal de la política económica por una economía nacional
de mercado con inclusión social. Pero optó por continuar con El 10 de abril de 2022, la Corte Superior Nacional (CSN) de
la política económica de sus antecesores. Perú decretó la libertad bajo comparecencia (condicional), con
prohibición de salir de Lima Metropolitana y de establecer
En el aspecto político, estableció el ministerio de desarrollo e
comunicación con los órganos de prueba personal, testigos y
inclusión social (MIDIS).
peritos.
En el aspecto económico, por falta de inversión pública y
6. Gobierno de Martín Alberto Vizcarra Cornejo (2018-
privada hubo desaceleración económica; aumentó el
2020)
presupuesto del sector educación; avance de la construcción
del Gasoducto Andino; inauguración del proyecto Olmos
(Lambayeque). Martín Vizcarra asumió la presidencia en marzo del 2018,
luego de la renuncia de Kuczynski. Su gobierno enfrentó
En el aspecto social, conflicto social por el proyecto minero problemas como el escándalo de corrupción de la organización
Conga; creación de programas sociales: Beca 18, Pensión 65, criminal “los cuellos blancos del puerto”, relacionados con
Qali Warma, Cuna Más, Programa Nacional contra la violencia favores legales entre jueces y fiscales estando implicados el
familiar y sexual, JUNTOS, etc. juez César Hinostroza y el fiscal Pedro Chávarri. A raíz de
Ollanta Humala en la actualidad viene siendo investigado bajo estos hechos se convocó a un referéndum para la reforma
comparecencia restringida. En mayo del 2019 la fiscalía pidió política y judicial que se realizó en diciembre del 2018.
20 años de prisión para él y su esposa Nadine Heredia. En setiembre del 2019 ante la negativa de otorgar un nuevo
5. Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski Godard (2016-2018) pedido de confianza al gabinete del Solar; Vizcarra amparado
en la constitución disuelve el Congreso. En enero del 2020 se
realizaron las elecciones congresales. Posteriormente, se
Su gobierno se caracterizó por una permanente crisis política
agudiza la crisis y el presidente es acusado de actos de
debido a la oposición de la mayoría parlamentaria fujimorista
corrupción, siendo vacado por incapacidad moral en
que negó el voto de confianza al gabinete de Fernando Zavala;
noviembre del 2020, asumiendo la presidencia el congresista
asimismo, en setiembre del 2016, se produjo la censura al
Manuel Merino.
ministro de educación Jaime Saavedra.
En el año 2017, el ministro de transportes y comunicaciones Durante el gobierno de Vizcarra, se inició la pandemia del
Martin Vizcarra es interpelado por el proyecto de la COVID-19, suscitándose el escándalo conocido como
construcción del aeropuerto internacional de Chinchero, hecho “Vacunagate” a inicios del 2021 por la inoculación de la vacuna
que provocó la renuncia del ministro, generando una situación Sinopharm (en fase experimental) que evidenció diversas
de ingobernabilidad. irregularidades que involucran a altos funcionarios públicos
como el ex presidente de la república, ex ministros y ex
El presidente fue vinculado en actos de corrupción con viceministros, entre otros; cuyo mayor interés habría sido que
se suscriban y ejecuten contratos con el laboratorio Sinopharm 8. Gobierno de Francisco Rafael Sagasti Hoschhausler
a cambio de obtener un provecho propio. Dicho caso se (2020-2021)
encuentra en investigación por la Fiscalía.
7. Caso Odebrecht y sus implicados Luego de la renuncia de Manuel Merino, Sagasti inicia su
gobierno el 17 de noviembre del 2020, por sucesión
constitucional en calidad de presidente del congreso, su
El escándalo estalló en el año 2016 cuando en EE.UU. la
mandato es transitorio y se denominó “Gobierno de transición
empresa Odebrecht se declara culpable de haber entregado
y de emergencia”, por la crisis política y la lucha contra la
sobornos millonarios a funcionarios de 12 países, entre ellos
pandemia del COVID-19, que causó la muerte de 220 mil
el Perú.
personas aproximadamente. Asimismo, se logró aplicar más
Cuadro 7 de ochenta millones de vacunas. La crisis sanitaria evidenció
Caso Odebrecht y el Perú la debilidad del sistema de salud.
Fiscales: José Domingo Pérez y Rafel Vela Durante su gestión se desarrollaron conflictos sociales como
Colaborador de Odebrecht: Jorge Barata el paro agrario y protestas anti mineras.
Implicados Motivo Supuestos Situación La misión fundamental del presidente Sagasti fue devolver la
sobornos jurídica calma y confianza al país golpeado por el descrédito de la
Alejandro Carretera 35 millones Extraditado desde clase política y asegurar elecciones transparentes.
Toledo Interoceánica de dólares EE.UU. está en
prisión preventiva 9. Gobierno de José Pedro Castillo Terrones (2021-2022)
Ollanta Campaña del 3 millones de Por iniciar
Humala 2011 dólares proceso judicial En julio del 2021 se inicia el gobierno de Pedro Castillo y
finalizó el 7 de diciembre de 2022 con el intento de autogolpe
Alan García Metro de Lima 24 millones Sin proceso por de Estado y su posterior vacancia presidencial declarada por
de dólares muerte
el Congreso. Castillo en ese momento afrontaba un tercer
Pedro P. Pago a 4, 8 millones Prisión proceso de vacancia presidencial para declarar su incapacidad
Kuczynski empresas de dólares domiciliaria moral.
Westfield El maestro rural y ex líder sindical que llegó al poder con una
Capital y First
promesa de cambio profundo, enfrentó la oposición constante
Capital
del congreso, medios de comunicación y otros; agravándose
Keiko Campaña del 1,2 millones Comparecencia la inestabilidad económica, social y política del país.
Fujimori 2011 de dólares con restricciones El juez supremo Juan Carlos Checkley resolvió el pedido del
Susana Línea Amarilla 3 millones de Detención ministerio público que solicitaba 36 meses de prisión
Villarán dólares domiciliaria preventiva contra el expresidente de la república Pedro Castillo
Nota. Elaboración propia
y los ex ministros Juan Silva y Geiner Alvarado, por los
presuntos delitos de organización criminal, tráfico de
influencias y colusión.
10. Gobierno de Dina Ercilia Boluarte Zegarra (2022…)
Por sucesión constitucional el 7 de diciembre del 2022,
Boluarte asume la presidencia ante las protestas y la baja
popularidad de los peruanos, quienes exigían su renuncia,
cierre del congreso, elecciones generales y asamblea
constituyente. Durante estas protestas ocurrieron incidentes
que terminaron con la muerte de más de 60 personas.
El informe de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) presentado el 3 de mayo del 2023 en
Washington (EE.UU.), manifiesta que se ha cometido
violaciones a los derechos humanos durante las protestas
contra su gobierno y el congreso.
La política general de su gobierno aprobada por el consejo de
ministros aborda 9 ejes, entre ellos: lucha contra la corrupción,
concertación y diálogo nacional, reactivación económica, buen
año escolar con recuperación de los aprendizajes y la salud
como derecho humano.
Eventualmente su gobierno se mantiene debido a las alianzas
que tiene en el congreso. Hay una suerte de pacto tácito e
implícito de parte del gobierno y el parlamento de quedarse
hasta el 2026.
