UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

CARRERA CONTADURIA PUBLICA

MATERIA: CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL
DOCENTE: Mg.Sc. RONNY YAÑEZ MENDOZA
TEMA No. 2 SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)

La Ley Nº 777 es la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE tiene
por objetivo conducir el proceso de planificación del desarrollo integral del
Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de Vivir Bien
El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la construcción
del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra,
integrando las dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas, ecológicas y
afectivas, en el encuentro armonioso y metabólico entre el conjunto de seres,
componentes y recursos de la Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los
demás y con la naturaleza.

Además de ser un conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas,

procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral
de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional.

1.1. Bases teóricas

1.1.1. ¿Qué es planificar?
Es el proceso para determinar las actividades que se deben realizar para alcanzar
los objetivos. Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quien tiene

que hacerlo, y como deberá hacerse para ir del punto en el que nos encontramos al
punto al que queremos llegar.

Todo plan tiene tres características:

1. Se refiere al fututo.
2. Indica las acciones
3. Se identifica a los responsables
1.1.2. Vinculación con la planificación sectorial
Los Ministerios sectoriales son los encargados de confeccionar los Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral para el Vivir Bien (PSDI) que se desprenden del
PDES. Estos Ministerios participan sobre todo en la etapa de formulación.

1.1.3. Vinculación con la planificación territorial

Dentro del Sistema de Planificación Integral del Estado, existen dos tipos de planes
de alcance territorial: Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PTDI) y los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC) que
deben articularse directamente con los objetivos del PDES. De su elaboración se
encargan, por un lado, las entidades públicas, sector privado y actores sociales de
cada jurisdicción, y por el otro, depende de las normas propias de la autonomía
indígena originaria campesina.

1.2. Definiciones
Teoría a efectos de la Ley N.º 777 señalas en el artículo 5 de la misma.

1.2.1. Desarrollo Integral para Vivir Bien.

Es el proceso continuo de generación e implementación de medidas y acciones
sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestión pública para la creación, provisión y
fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y
espirituales, en el marco de prácticas y de acciones culturalmente adecuadas y
apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua, de
complementariedad y de fortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios y
colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra.

1.2.2. Planificación Sectorial de Desarrollo Integral.

Articula las propuestas del sector y del conjunto de las entidades, instituciones y
empresas públicas bajo tuición, sujeción o dependencia del Ministerio cabeza de
sector, de forma simultánea y complementaria, de acuerdo a lo establecido en la
planificación nacional de largo y mediano plazo. Comprende procesos de
planificación multisectorial de articulación y coordinación de acciones entre los
diferentes sectores.

1.2.3. Planificación Territorial de Desarrollo Integral.

Consolida la planificación del desarrollo con la organización territorial, articulando en
el largo, mediano y corto plazo, el desarrollo humano e integral, la economía plural y
el ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye la
programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se
realiza en concordancia con la planificación nacional y en articulación con la
planificación sectorial.

1.2.4. Planificación Estratégica Institucional.

Determina las acciones institucionales específicas para alcanzar las metas y
resultados definidos en la planificación de mediano plazo.

1.2.5. Planificación Estratégica de Empresas Públicas.

Es el proceso que direcciona y orienta la gestión empresarial de las empresas
públicas y corporativas, respectivamente, en el marco de la normativa, de las metas y
resultados de largo y mediano plazo.

1.3. Fundamentos
Dado por el artículo 6 de la Ley Nº 777

1.3.1. Planificación Estratégica de Empresas Públicas.

Es el proceso que direcciona y orienta la gestión empresarial de las empresas
públicas y corporativas, respectivamente, en el marco de la normativa, de las metas y
resultados de largo y mediano plazo.

1.3.2. Planificación con Complementariedad.

Comprende las concurrencias de acciones, en el marco de metas y resultados
comunes, por parte de todas las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación

de la presente Ley para alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una
sociedad justa, solidaria y equitativa.

1.3.3. Planificación con Coordinación.

Es la coordinación entre el Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del
Estado y las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley,
para la articulación y concordancia del proceso cíclico de la planificación de largo,
mediano y corto plazo concordante con el Plan de Desarrollo Económico y Social
(PDES).

1.3.4. Planificación con Respeto de Derechos.

Consiste en aplicar la planificación del desarrollo integral para Vivir Bien de largo,
mediano y corto plazo, de forma complementaria, compatible e interdependiente con
la gestión de los sistemas de vida, considerando los derechos establecidos en la
Constitución Política del Estado y en el Artículo 9 de la Ley N° 300, Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

1.3.5. Planificación con Transparencia.

Consiste en la generación, procesamiento y difusión de información sobre la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación y
su implementación en todos los niveles del Estado, con información oportuna sobre
la administración de los recursos públicos, promoviendo el control social, permitiendo
el acceso a la información y practicando la integridad y ética pública.

2. MARGO LEGAL
El Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) se sustenta, en el Proceso de
Planificación establecido en la Constitución Política del Estado (CPE), la Ley No. 031
Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la Ley No. 300 Marco
de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

 Numeral 1, Artículo 316 de la Constitución Política del Estado (CPE), dispone

“Conducir el proceso de Planificación Económica y social, con participación y
consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de Planificación integral
estatal que incorpora a todas las entidades territoriales”.
  Numeral 22, Parágrafo I del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado
(CPE), dispone “Es competencia privativa del nivel central del Estado Política
económica y la Planificación Nacional”.
 Numeral 35, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución Política del Estado
(CPE), dispone “Es competencia exclusiva de los gobiernos departamentales
autónomos, en su jurisdicción de planificación del desarrollo departamental en
concordancia con la planificación Nacional”.
 Numeral 42, Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado
(CPE), dispone “Es competencia exclusiva de los gobiernos departamentales
autónomos, en su jurisdicción de planificación del desarrollo departamental en
concordancia con la planificación Nacional”.
 Numeral 15, Parágrafo I del Artículo 304 de la Constitución Política del Estado
(CPE), dispone “Las autonomías indígenas originario campesinas podrán
ejercer como competencia exclusiva la planificación y la gestión de la
ocupación territorial”.

Por otro lado, los lineamientos son concordantes con el parágrafo IV del Artículo 131
de Planificación Integral y Territorial de la Ley No. 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, que manifiesta, el Gobierno de Nivel Central del
Estado y los Gobiernos Autónomos tendrán la obligación de proporcionar información
mutua sobre los planes, programas, proyectos y su ejecución, en el marco de
funcionamiento del sistema de seguimiento y de información del Estado.

Finalmente, los lineamientos también se encuentran relacionados con el numeral 3

del Artículo 10 (Obligaciones del Estado Plurinacional) de la Ley No. 300 Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que el Estado Central
junto a las Entidades Públicas deben formular, implementar, realizar el monitoreo y
evaluar las políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos para el
cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a través del
Desarrollo Integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
3. DESARROLLO
La base de los conceptos y guía para el desarrollo es la Ley Nº 777, vigente desde el
25 de enero de 2016 nos establece el Sistema de Planificación Integral del Estado,
que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del país.

3.1. GESTIÓN INTEGRAL DEL SPIE

Señalado el en Articulo 10 de la Ley 777

I. El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la

construcción del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía
con la Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales,
políticas, económicas, ecológicas y afectivas, en el encuentro
armonioso y metabólico entre el conjunto de seres, componentes y
recursos de la Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los
demás y con la naturaleza.
II. El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la
planificación territorial del desarrollo integral, promoverá la gestión de
los sistemas de vida de la Madre Tierra, para alcanzar de forma
simultánea y complementaria sistemas productivos sustentables,
erradicación de la extrema pobreza y protección y conservación de las
funciones ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en
diferentes ámbitos territoriales y jurisdiccionales según corresponda.
III. El Sistema de Planificación Integral del Estado, incorpora de forma
integrada la gestión de riesgos, gestión del cambio climático y gestión
de sistemas de vida, fortaleciendo las capacidades de resiliencia de la
sociedad y la naturaleza.

3.2. Fines
Señalado en el artículo 3 de la Ley 777. Son fines del Sistemas de Planificación
Integral del Estado, a efectos del cumplimiento de la presente Ley:

a. Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque

integrado y armónico, y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles
de gobierno, con participación y en coordinación con los actores sociales.
 b. Orientar la asignación optima y organizada de los recursos financieros y no
financieros del Estado Plurinacional, para el logro de las metas, resultados y
acciones identificadas en la planificación.
c. Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación, basado en
metas, resultados y acciones, contribuyendo con información oportuna para la
toma de decisiones de gestión pública.

3.3. Ámbito de aplicación

Señalado en el artículo 4 de la Ley 777. El ámbito del Sistema Integral del Estado,
comprende a las siguientes entidades públicas:

1. Órgano Legislativo
2. Órgano Ejecutivo
3. Órgano Judicial
4. Órgano Electoral
5. Tribunal Constitucional Plurinacional
6. Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado
7. Entidades Territoriales Autónomas
8. Empresa Publicas
9. Universidades Publicas

3.4. ÓRGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS

Señalado en el Artículo 7. El Sistema de Planificación Integral del Estado está
conformado por:

3.4.1. Órgano Rector.

El Ministerios de Planificación del Desarrollo, de acuerdo a sus atribuciones básicas

contenida en las normas que rigen la organización del Órgano Ejecutivo, se
constituye en el Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado. A
este nivel le corresponde:

a. Ejecutar la rectoría del proceso de planificación.

b. Conducir y regular el proceso de planificación del país, incorporando las
previsiones de las entidades territoriales autónomas.
c. Establecer la normativa, lineamientos, metodologías, normas técnicas,
directrices, protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas,
plataformas, mecanismos e instrumentos para la implementación del
Sistema de Planificación Integral del Estado, incluyendo las que
corresponden a la planificación territorial y ordenamiento territorial.
d. Implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado, en
coordinación con las entidades competentes.
e. Formular el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) y
el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), remitiéndolos a las
instancias correspondientes para su aprobación
f. Coordinar la formulación, ejecución, implementación, seguimiento,
evaluación y ajustes del Plan General de Desarrollo Económico y
Social, Plan de Desarrollo Económico y Social, y otros planes.
g. Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica, difusión y
comunicación.
h. Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y
corto plazo con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, y el
Plan de Desarrollo Económico y Social.
i. Coordinar los procesos de planificación de los departamentos,
municipios, regiones y de las autonomías indígena originarias
campesinas.
j. Velar por la adecuada implementación de los subsistemas, plataformas
e instrumentos del Sistema de Planificación Integral del Estado.
k. Ejercer el acompañamiento en la implementación de los subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistemas de Planificación Integral del
Estado, realizando las acciones necesarias para su funcionamiento en
todo el territorio nacional.
l. Evaluar los planes de largo y mediano plazo, así como sus metas,
resultados y acciones, según corresponda.
 m. Desarrollar los lineamientos y metodologías para el ordenamiento de
zonas y sistemas de vida, y la incorporación de la gestión de sistemas
de vida, gestión de riesgos y cambio climático en los procesos de
planificación.
n. Otras atribuciones que se le asigne en el marco de las disposiciones
normativas.

3.4.2. Instancias Ejecutivas

I. Corresponden a las entidades públicas señaladas en el Artículo 4 de
la presente Ley, y tienen las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.
b. Elaborar sus planes articulados en concordancia con el Plan
General de Desarrollo Económico y Social, y el Plan de
Desarrollo Económico y Social.
c. Implementar sus planes en el ámbito de sus atribuciones o
competencias.
d. Realizar el control, seguimiento y evaluación al logro de sus
planes de sus metas, resultados y acciones contenidas en sus
planes y los ajustes que correspondan.
e. Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del
Sistema de Planificación Integral del Estado, de acuerdo a
lineamientos del Órgano Rector.
II. Los responsables de apoyar a la Máxima Autoridad Ejecutiva en la
coordinación, elaboración y seguimiento de los planes de largo,
mediano y corto plazo, son las instancias de planificación de la
entidad correspondiente.
3.5. FINANCIAMIENTO
Señalado en el artículo 8 de la Ley 777.

I. Los recursos para la implementación de los planes, subsistemas

plataformas e instrumentos del Sistema de Planificación Integral del
Estado, podrán provenir de:
a. Tesoro General de la Nación, de acuerdo a disponibilidad
financiera.
b. Préstamos o donaciones nacionales y/o extranjeras
c. Otros recursos.
II. El financiamiento para la formulación e implementación de planes,
así como para la formulación y ejecución de programas y/o proyecto
de las entidades públicas, en el marco del Sistemas de Planificación
Integral del Estado, provendrá de las fuentes establecidas en la
normativa vigente.
III. La asignación de recursos de las entidades públicas será priorizada
para la implementación de los planes de mediano y corto plazo, en
el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social,
conforme a lo dispuesto en el Parágrafo III del Artículo 339 de la
Constitución Política del Estado, y en las disposiciones de la
presente Ley.
IV. Los presupuestos de las entidades territoriales autónomas para la
implementación de sus planes de mediano y corto plazo, se regirán
por lo dispuesto en el Artículo 114 de la Ley Nº 031, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.

3.6. CONTROL GUBERNAMENTAL A LA PLANIFICACIÓN

Señalado en el artículo 9 de la Ley 777. Los planes de largo, mediano y corto plazo,
así como sus resultados, serán objeto de la supervisión y control externo posterior en
el marco de las Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado, con el
acceso irrestricto a la información por parte de cualquier entidad e institución, para
verificar los avance y logros en las metas, resultados y acciones en términos de
eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad, así como su articulación y
concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social.

3.7. PROCESO CÍCLICO DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

PARA VIVIR BIEN Señalado en el Artículo 11 de la Ley 777. La planificación integral
del Estado en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado, se realiza
tomando en cuenta el siguiente proceso cíclico de avance cualitativo permanente:

1. Formulación de planes de largo, mediano y corto plazo.

2. Asignación de recursos.
3. Implementación integral y articulada de los planes.
4. Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones
contenidas en los planes.
5. Evaluación y ajuste de los planes.

3.7.1. Formulación:
El Plan de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PDES) es el eje por el cual
se articula la planificación en Bolivia. Su formulación responde a los objetivos del
Plan General de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PGDES). El
Ministerio de Planificación para el Desarrollo (MPD), como autoridad de planificación,
es el encargado de elaborar el PDES. Para ello organiza mesas de trabajo técnico
por cada uno de los objetivos de la Agenda 2025. Una vez confeccionado el PDES,
el Ministerio lo remite a la Asamblea Legislativa Plurinacional que cuenta con el
primer año de gestión del gobierno para aprobarlo. Una vez que el plan se aprueba
este adquiere carácter de ley y por tanto de cumplimiento obligatorio.

Además del MPD y la Asamblea Legislativa, el proceso de formulación compete al

Órgano Ejecutivo, los Ministerios de gestión transversal, las autoridades públicas
nombradas en el art. 4 de la Ley No. 777, los Ministerios Sectoriales, la Entidad
Territorial Autónoma, la Autonomía Indígena Originaria Campesina, el sector privado
y la ciudadanía.

3.7.2. Implementación
Una vez que el plan se convierte en ley, su implementación comienza al articularlo
con los otros planes de mediano plazo que forman parte del Sistema de Planificación
Integral del Estado. La asignación de recursos está organizada a partir de un
Presupuesto Quinquenal que coordina el MPD a través del viceministro de Inversión

Pública y Financiamiento Externo. Este proceso, se enmarca en el Subsistema de

Inversión Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE). Las
autoridades públicas detalladas en la Ley No.777, art.4 están encargadas también de
alinear sus esfuerzos para implementar el PDES. Por último, el MPD, además de
coordinar la ejecución en todos los niveles, difunde el plan por el territorio nacional
promoviendo el desarrollo de las capacidades institucionales para su
implementación.

3.7.3. Seguimiento y Evaluación

El Ministerio de Planificación para el Desarrollo (MDP) es el responsable de realizar
el seguimiento y evaluación de las metas, resultados y acciones e impactos en el
logro del Vivir Bien. Para ello debe actuar en coordinación con las autoridades
públicas del Art.4, aplicando el marco que les provee el Subsistema de Seguimiento
y Evaluación Integral de Planes (SEIP). El seguimiento se realiza mediante reportes
periódicos y anuales que son confeccionados por las autoridades públicas a pedido
del MPD. Estos reportes se convierten en insumos para la evaluación. La evaluación
se divide en dos: Evaluación Integral de Medio Término y Evaluación Integral Final.
Los reportes que sirven de base para evaluar deben ser comunicados a la
Contraloría General. Las evaluaciones también se confeccionan en conjunto entre el
MDP y las autoridades públicas, y deben presentarse al presidente del Estado
Plurinacional. En caso de necesitarse hacer modificaciones al PDES, estas deben
Aprobarse por Decreto Supremo

Al ser un sistema el SPIE, el mismo está conformado por subsistemas, que son los
siguientes:

1. Subsistema de Planificación (SP),

2. Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo (SIPFE) y
3. Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes (SEIP).
3.8. RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO.
Dado por el Artículo 12. Los responsables de la planificación integral del Estado son
los siguientes:

1. Planificación del Estado Plurinacional. El Órgano Rector en

coordinación con la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios del Órgano
Ejecutivo, a través de las instancias de coordinación existentes, realizará la
planificación integral del Estado Plurinacional, y en coordinación con los
actores sociales, según corresponda.
2. Planificación Sectorial y Transversal. Los Ministerios que asumen la
representación de uno o más sectores, en el marco de sus atribuciones,
integrarán la planificación de su sector en el mediano y corto plazo,
articulando a las entidades e instituciones públicas y empresas públicas
bajo su dependencia, tuición o sujeción, según corresponda, a las
características del sector. Los Ministerios con gestión transversal realizarán
la planificación de mediano plazo en las temáticas y aspectos transversales
de la gestión pública, de acuerdo a sus atribuciones.
3. Planificación Multisectorial. Será conducida por las entidades públicas
de coordinación multisectorial, que son las entidades responsables,
designadas por norma específica, de realizar procesos de planificación y
de coordinar acciones gubernamentales en varios sectores. El Ministerio
de Planificación del Desarrollo podrá asumir la coordinación para la
planificación multisectorial.
4. Planificación Territorial de Desarrollo Integral. Los Gobiernos de las
Entidades Territoriales Autónomas serán responsables de la planificación
territorial del desarrollo integral que se realiza en su jurisdicción territorial
con participación de los actores sociales según corresponda. Realizarán
planificación territorial del desarrollo integral, las autonomías indígena
originaria campesina, en el marco de la planificación de la gestión territorial
comunitaria.
 5. Planificación Institucional. Las entidades públicas del Estado
Plurinacional definidas en el Artículo 4 de la presente Ley, son las
responsables de la planificación desde una perspectiva institucional.
6. Planificación de Empresas Públicas. Las empresas públicas del Estado
Plurinacional, en el marco de la Ley N° 466 de 26 de diciembre de 2013,
realizarán su planificación empresarial pública.

3.9. SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

Señalado en Título II de la Ley Nº 777.

3.9.1. Subsistemas de planificación

Alcance del subsistema de planificación. Señalado en el artículo 13, Ley Nº 777.

I. El Subsistema de Planificación (SP) está constituido por el conjunto de

planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado
Plurinacional, y se implementa a través de lineamientos,
procedimientos, metodologías e instrumentos técnicos de
planificación.
II. La planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco
(25) años, está constituida por el Plan General de Desarrollo
Económico y Social para Vivir Bien (PGDES).
III. La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) años,
está constituida por:
1. El plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES).
2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PSDI).
3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PTDI).
4. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien
(PGTC).
5. Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
 6. Los Planes de Empresas Publicas.
7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones
metropolitanas y macro regionales estratégicas.
IV. De forma complementaria vincula a la planificación sectorial, se
formularán los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir
Bien (PMDI) y los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) en los
Ministerios con gestión transversal.
V. La planificación de corto plazo está constituida por los Planes
Operativos Anuales (POA) y los planes anuales de ejecución de las
empresas públicas con un horizonte de un (1) año, y por los Planes
Inmediatos con una duración de hasta dos (2) años.
VI. El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para las
entidades públicas establecidas en el Artículo 4 de la Ley Nº 777.
VII. El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector
privado, comunitarios y social-cooperativo, para el pueblo bolivianos y
sus organizaciones sociales, y son el marco de alineamiento para la
cooperación internacional, organizaciones son gubernamentales,
fundaciones, y entidades civiles sin fines de lucro, bajo los directrices y
coordinación del Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral
del Estado.
VIII. El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarquía de planificación
del Estado, que se implementa a través del PDES, del cual se
desprenden todos los planes de mediano plazo del Sistema de
Planificación Integral del Estado. Los PTDI y PGTC tiene similar
jerarquía y se articulan con los PSDI, PEM y PMDI.

Plan general de desarrollo económico y social. Señalado en el artículo 14 de la

Ley Nº 777. El PGDES conduce la planificación integral de largo plazo del Estado
Plurinacional y establece la visión política para la construcción del horizonte del Vivir
Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Plan de desarrollo económico y social. Señalado en el artículo 15, Ley Nº 777.

I. El Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien – PDES, es el instrumentó a través del cual se
canaliza la visión política que se desprende del PGDES, materializada en
la planificación de mediano plazo.
II. El Plan de Desarrollo Económico y Social, tendrá la siguiente estructura y
contenido mínimo:
1. Enfoque Político. En el marco del Desarrollo Integral del Vivir Bien
como el horizonte del Estado Plurinacional en articulación con los
postulados del PGDES.
2. Diagnostico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en
el país en los últimos años, estado de situación, problemas y desafíos
futuros.
3. Planificación. Identifica las metas, resultados y acciones para avanza
en el mediano plazo en el horizonte político proyectados por el PGDES.
4. Escenario Macroeconómico Futuro. Consiste en la descripción de la
situación macroeconómico del país en el próximo quinquenio con la
implementación del plan.
5. Presupuesto total quincenal.
III. Los procedimientos para la formulación e implementación del Plan de
Desarrollo Económico y Social, son:
1. El Órgano Ejecutivo a través del Órgano Rector, coordina, elabora y
remite el PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su
aprobación con rango de Ley, durante el primer año de la gestión de
gobierno.
2. Las entidades públicas señaladas en el Artículo 4 de la Ley Nº 777,
implementan el PDES luego de su aprobación.
3. El Órgano Rector difunde el PDES en todo el territorio nacional,
promoviendo el desarrollo de capacidades institucionales para su
efectiva implementación.
 4. El Órgano Rector coordina en todos los niveles territoriales, la ejecución
del PDES y realiza el seguimiento y evaluación a las metas, resultados
y acciones, así como a los impactos en el logro del Vivir Bien.
IV. Plan de Desarrollo Económico y Social contiene elementos del
ordenamiento del territorio, sobre el cual el Órgano Rector del Sistema de
Planificación Integral del Estado elabora el marco general y el Plan
Nacional de Ordenamiento Territorial, con un enfoque de gestión de
sistemas de vida, de gestión de riesgos y cambio climático, en
coordinación con las entidades competentes, que deberá ser consolidado
de forma gradual en un proceso de planificación territorial de desarrollo
integral.

Planes sectoriales de desarrollo integral para vivir bien. Señalado en el artículo

16 de la Ley Nº 777.

I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se

desprendes del PDES y son planes de carácter operativo que permites
integrar en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores,
estableciendo los lineamientos para la planificación territorial y
orientaciones para el sector privado, organizaciones comunitarias, social
cooperativas, así como para el conjunto de los actores sociales.
II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral deberán contar con la
siguiente estructura y contenido mínimo:
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político del
sector, articulado a la propuesta política del PDES.
2. Diagnostico. Es un resumen comparativo de los avances logrado en el
sector en los últimos años, estado de situación, problemas y desafíos
futuros.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establecen las directrices y
lineamientos sectoriales para el alcance del enfoque político previsto en
el PDES.
 4. ´Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el
marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la
perspectiva del sector.
5. Presupuesto total quinquenal
III. Los créditos principales para la elaboración de los Planes Sectoriales de
Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las entidades
públicas bajo su dependencia, tuición o sujeción, a través de un
proceso de planificación integral sectorial para el mediano plazo,
articulado e integrado los Planes Estratégicos Institucionales, Planes
Estratégicos Empresariales y Planes Estratégicos Corporativos según
corresponda a cada sector.
2. El Ministerio cabeza de sector realiza la coordinación y formulación del
PSDI recuperando los lineamientos del PDES, recogiendo y articulando
las demandas del sector privado y de las organizaciones sociales que
corresponden al sector.
3. Los PSDI toman en cuenta la territorialización de acciones en las
jurisdicciones de las entidades territoriales u otras delimitaciones
territoriales, según corresponda, con enfoque de gestión de sistemas
de vida, gestión de riesgos y cambio climático.
IV. Los procedimientos para la aprobación e implementación de los Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI al
Órgano Rector del SPEI, conjuntamente con los PEI y Planes de
Empresas Publicas bajo su tuición, dependencias o sujeción, e
integrado en la Plataforma PIP.SPIE, para la verificación de
compatibilidad, consistencia y coherencia técnica con el PDES, en un
plazo de hasta ciento veinte (120) días después de la aprobación del
PDES.
 2. El Órgano Rector en un plazo de hasta treinta (30) días, revisara la
pertinencia y concordancia del PSDI con el PGDES y PDES, emitiendo
un dictamen favorable o recomendando los ajustes que correspondan.
3. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo máximo de
treinta (30) días, y con el dictamen favorable del Órgano Rector, el
Ministerios cabeza de sector aprueba el PSDI con Resolución
Ministerial.
4. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusión e implementación del
PSDI en coordinación con las entidades territoriales autónomas, el
sector privado y las organizaciones sociales.
5. Las instancias competentes del sector, realizaran el seguimiento y
evaluación integral del PSDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes 8SEIP), en coordinación
con el Órgano Rector del SPIE.
6. El seguimiento a las metas, resultado y acciones de plan, se realiza de
forma anual y se evaluación de impacto a medio término y al final del
quinquenio.
V. Como proceso complementario a la planificación sectorial, se formularán
los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI),
tendrán los mismos contenidos mínimos y procedimientos establecidos
para los PSDI, en el marco de las definiciones de política multisectorial
establecidas por el Estado. Los Ministerios de coordinación multisectorial
estarán a cargo de la coordinación y formulación de los PMDI, y en su
ausencia el Ministerio de Planificación del Desarrollo, de acuerdo a
necesidades específicas de coordinación multisectorial, con las siguientes
características:
1. Se seguirá de manera referencias la estructura y contenido establecido
para los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral y tendrán el mismo
procedimiento de aprobación.
 2. Articularan las acciones definidas en la planificación sectorial en metas
y resultados complementarios multisectoriales, incluyendo estrategias y
mecanismos de coordinación multisectorial.
3. Se articularán con los Planes de las Entidades Territoriales Autónomas,
según corresponda, de acuerdo a sus competencias específicas.
VI. Como proceso vinculado a la planificación sectorial, los Ministerios con
gestión transversal, formularan los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM)
con las siguientes características:
1. Seguirán de manera referencias, la estructura y contenido establecida
para los PSDI y tendrán el mismo procedimiento de aprobación.
2. Articularan a las entidades e institucionales publicas bajo su
dependencia, tuición o sujeción, según corresponda a las
características del Ministerio.

Planes territoriales de desarrollo integral para vivir bien. Señalado en el artículo

17 de la Ley Nº 777.

I. Los planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)

constituyen la planificación territorial de desarrollo integral de mediano
plazo de los gobiernos autónomos departamentales, gobierno autónomo
regionales y gobiernos autónomos municipales.
II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:
1. Planes de gobiernos autónomos departamentales que se elaborarán en
concordancia con el PDES y en articulación con los PSDI.
2. Planes de gobiernos autónomos regionales y de gobiernos autónomos
municipales que se elaboraran en concordancia con el PDES y el PTDI
del gobierno autónomo departamental que corresponda, en articulación
con los PSDI.
III. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral podrán contar con la
siguiente estructura y contenido mínimo:
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político de la
entidad territorial autónoma articulado a la propuesta política del PDES.
 2. Diagnostico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en
la entidad territorial autónoma en los últimos años, estado de situación,
problemas y desafíos futuros, conteniendo elementos de desarrollo
humano e integral, de economía plural, de ordenamiento territorial y uso
del sueldo.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establece las directrices y
lineamientos generales para el alcance del enfoque político previsto en
el PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el
marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la
perspectiva de la entidad territorial autónoma, que comprende los
elementos de desarrollo humano e integral, de economía plural y de
ordenamiento territorial.
5. Presupuesto total quinquenal.
IV. Los criterios principales para la elaboración de los Planes Territoriales de
Desarrollo Integral, son:
1. Se formularán con la participación de las entidades públicas, sector
privado y/o actores sociales, en el ámbito de su jurisdicción.
2. Los PTDI de los gobiernos autónomos departamentales, se podrán
formular tomando en cuenta espacios de planificación regional, de
acuerdo a las regiones establecidas en cada departamento, en
coordinación con los gobiernos autónomos municipales y las
autonomías indígena originaria campesinas, que conforman dicha
región.
3. Los PTDI reflejarán la territorialización de acciones en las jurisdicciones
de las entidades territoriales u otras delimitaciones territoriales según
corresponda, con enfoque de gestión de sistemas de vida y tomando en
cuenta procesos de gestión de riesgos y cambio climático.
4. En los PTDI de los gobiernos autónomos municipales, los distritos
municipales y los distritos municipales indígena originario campesinos,
son considerados como espacios de planificación, participación
 ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus
dimensiones poblacionales y territoriales.
5. Los PTDI tomarán en cuenta la planificación de las áreas urbanas y
rurales, el desarrollo de ciudades intermedias y centros poblados,
fortaleciendo el desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribución organizada y armónica de la población en
el territorio y con la naturaleza, y el acceso universal de servicios
básicos.
6. Los gobiernos autónomos departamentales podrán formular planes
departamentales multisectoriales, de acuerdo a sus necesidades de
gestión pública.
V. Los aspectos generales para la implementación de los Planes Territoriales
de Desarrollo Integral, son:
1. El PTDI será formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) días
después de la aprobación del PDES.
2. El PTDI será remitido por la Máxima Autoridad del Órgano Ejecutivo de
la Entidad Territorial Autónoma que corresponda al Órgano Rector del
SPIE, e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la
concordancia de los PTDI con el PDES y las normas sobre
competencias exclusivas asignadas por la Constitución Política del
Estado a las Entidades Territoriales Autónomas, emitiendo los informes
de compatibilidad y concordancia que corresponda, ante el Órgano
Ejecutivo de la Entidad Territorial Autónoma.
3. Ante la no concordancia establecida en el Informe, el Órgano Rector
hará conocer esta situación a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la
Entidad Territorial Autónoma, a efectos que las observaciones sean
subsanadas. Dicho informe se emitirá en un plazo de hasta sesenta
(60) días.
4. Con posterioridad a la recepción del Informe del Órgano Rector, la
Máxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autónoma es
responsable de realizar los ajustes de concordancia que correspondan.
 El PTDI ajustado será remitido al Órgano Rector del SPIE para los fines
consiguientes, en un plazo máximo de hasta sesenta (60) días.
5. El PTDI concordado será remitido por la Máxima Autoridad del Órgano
Ejecutivo de la Entidad Territorial Autónoma a la Asamblea
Departamental o Concejo Municipal, según corresponda, para su
aprobación con la respectiva norma legal.
6. El Órgano Ejecutivo realizará la difusión y ejecución del PTDI en
coordinación con todos los actores y organizaciones sociales de su
jurisdicción, en el marco de su normativa.
7. El Órgano Ejecutivo realizará el seguimiento y evaluación integral del
PTDI de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluación
Integral de Planes, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE.
8. El seguimiento a las metas, resultados y acciones se realizará de forma
anual y su evaluación de impacto a medio término y al final del
quinquenio.
VI. El nivel central del Estado es responsable de coordinar los procesos de
planificación en los gobiernos autónomos departamentales, así como la
planificación territorial de desarrollo integral de los municipios y de las
autonomías indígena originarias campesinas, en coordinación con los
gobiernos autónomos departamentales. Los gobiernos departamentales
son responsables de coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originarias campesinas de su
jurisdicción.
VII. El Plan Territorial de Desarrollo Integral de la entidad territorial autónoma,
deberá contener los elementos de desarrollo humano e integral, de
economía plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestión
de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio climático, consolidando
de forma gradual la articulación de la planificación del desarrollo integral
con el ordenamiento territorial, en concordancia con el nivel central del
Estado.
 VIII. Los gobiernos autónomos municipales deberán incluir la delimitación de las
áreas urbanas homologadas por norma del nivel central del Estado;
asimismo, de no contar con un área urbana homologada, también podrá
incluirse la propuesta de definición de área urbana con carácter referencial,
sin perjuicio del trámite correspondiente de acuerdo a normativa vigente.
IX. En caso que la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial
Autónoma, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los
plazos previstos en el informe de compatibilidad y concordancia, e
implemente un plan no concordado, el Órgano Rector informará de esta
situación a la Contraloría General del Estado para fines consiguientes.

Planes de gestión territorial comunitaria para vivir bien de las autonomías

indígena originaria campesinas

I. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las

Autonomías Indígena Originaria Campesinas (PGTC), están orientados a
fortalecer la planificación territorial de desarrollo integral de mediano plazo
de las naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta sus
propias visiones sociales, culturales, políticas y económicas.
II. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria podrán contar con la
siguiente estructura y contenido mínimo:
1. Horizonte de la nación o pueblo indígena originario campesino.
Establece la proyección de la nación o pueblo indígena originario
campesino, a partir de las visiones ancestrales de organización
espacial, de sus experiencias históricas de gestión, y desde sus propias
pautas culturales y de identidad de las naciones y pueblos, articulado al
horizonte político del PDES.
2. Estado de situación de la nación o pueblo indígena originario
campesino. Comprende información cuantitativa y cualitativa, visual,
oral y gráfica, según sea más conveniente a la nación o pueblo
indígena originario campesino, para describir su situación actual,
 principal problemática y desafíos futuros, incluyendo la gestión de los
sistemas de vida en la nación y pueblo indígena.
3. Políticas y lineamientos estratégicos, con relación a:
a. Economía y producción comunitaria.
b. Estructura social y gobierno comunitario.
c. Gestión de riesgos y cambio climático.
d. Gestión territorial o de la Madre Tierra.
e. Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
4. Programación de resultados y acciones, en el marco del PDES y los
PTDI correspondientes.
5. Presupuesto total quinquenal.
III. Los aspectos generales para la implementación de los Planes de Gestión
Territorial Comunitaria, son:
1. Los PGTC serán formulados en concordancia con la planificación
nacional, en coordinación con los planes departamentales y
municipales, y en articulación con la planificación sectorial.
2. Los PGTC serán formulados de forma participativa de acuerdo a las
normas propias de la autonomía indígena originaria campesina, en un
plazo de hasta ciento ochenta (180) días después de la aprobación del
PDES.
3. A su conclusión, el PGTC será remitido por la Máxima Autoridad de la
Autonomía Indígena Originaria Campesina, al Órgano Rector del SPIE,
e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia
del PGTC con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas
asignadas por la Constitución Política del Estado a las Entidades
Territoriales Autónomas, emitiendo los informes de compatibilidad y
concordancia que corresponda, ante dicha Máxima Autoridad de la
Autonomía Indígena Originaria Campesina. Dicho informe se emitirá en
un plazo de hasta sesenta (60) días.
4. Con posterioridad a la recepción del informe del Órgano Rector, la
Máxima Autoridad de la Autonomía Indígena Originaria Campesina es
 responsable de realizar los ajustes de concordancia que correspondan.
El PGTC ajustado será remitido al Órgano Rector del SPIE para los
fines consiguientes, en un plazo máximo de hasta sesenta (60) días.
5. El PGTC concordado será remitido a su espacio de decisión
competente para su aprobación de acuerdo a sus normas propias.
6. Difusión y ejecución de los PGTC de acuerdo a procedimientos y
normas propias de cada nación o pueblo indígena originario campesino.
7. Seguimiento anual y evaluación a medio término y al final del
quinquenio de los PGTC, de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes y en coordinación con el
Órgano Rector del SP.
IV. En caso que la Máxima Autoridad de la Autonomía Indígena Originaria
Campesina, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en
los plazos previstos en el Informe de compatibilidad y concordancia, e
implemente un plan no concordado, el Órgano Rector informará de esta
situación a la Contraloría General del Estado para fines consiguientes.

Planes estratégicos institucionales

I. Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad o

institución pública establecer, en el marco de sus atribuciones, su
contribución directa a la implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI
según corresponda, y se elaborarán de forma simultánea y coordinada con
los planes de mediano plazo.
II. Los Planes Estratégicos Institucionales tendrán la siguiente estructura y
contenido mínimo:
1. Enfoque político. Comprende la visión política institucional en el marco
del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
2. Diagnóstico. El diagnóstico interno y externo de la entidad o
institución, que identifica el análisis del contexto externo y las
capacidades institucionales, para avanzar en el cumplimiento de los
retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
 3. Objetivos y estrategias institucionales.
4. Planificación. Es la propuesta institucional para contribuir a la
implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
5. Presupuesto total quinquenal.
III. Los criterios principales para la formulación del Plan Estratégico
Institucional, son los siguientes:
1. Todas las entidades o instituciones públicas realizan la formulación de
su PEI.
2. Los planes estratégicos de las entidades o instituciones públicas bajo
tuición de un Ministerio o de una Entidad Territorial Autónoma, se
articularán de forma directa a los PSDI, a los PEM o los PTDI, según
corresponda.
3. Los PEI incorporan actividades estratégicas de gestión pública a ser
desarrolladas por las entidades o instituciones del sector público, para
contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda. Los Ministerios cabezas de sector o las Entidades
Territoriales Autónomas, integrarán sus actividades institucionales
estratégicas en el marco del PSDI o PTDI.
IV. Los procedimientos para la elaboración e implementación del Plan
Estratégico Institucional son:
1. Formulación y coordinación del PEI en el marco de las atribuciones de
la entidad con la participación de todas las áreas organizacionales de la
misma, y su articulación con el PSDI, o PEM, según corresponda, en el
mismo plazo previsto para la formulación de los PSDI, PEM o PTDI.
2. Las entidades o instituciones públicas elaborarán su PEI de forma
articulada, simultánea y compatible al PSDI, PEM o PTDI que
corresponda.
3. La aprobación de los PEI de las entidades o instituciones bajo tuición o
dependencia de un ministerio u otra institución tutora, se efectuará por
la Máxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuición bajo su
responsabilidad.
 4. La aprobación de los PEI de las entidades, instituciones que no estén
bajo tuición de ninguna instancia superior y de las Entidades
Territoriales Autónomas, se efectuará por la Máxima Autoridad
Ejecutiva bajo su responsabilidad. Los PEI aprobados serán remitidos
directamente al Órgano Rector para el análisis de su concordancia y
compatibilización con el PDES.
5. La aprobación del PEI se realizará con la norma legal que corresponda
a cada entidad.
6. El seguimiento a la ejecución del PEI articulado al Subsistema de
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes, se realizará en
coordinación con el Órgano Rector del SPIE.

Planes de empresas públicas

I. Los Planes de las Empresas Públicas están articulados al PSDI. La

planificación empresarial pública constituye la actividad fundamental que
direcciona y orienta la toma de decisiones en la empresa para el logro de
las metas, resultados y acciones que contribuyen al cumplimiento del
PDES y PSDI del sector al que pertenezca la empresa.
II. Los Planes de las Empresas Púbicas, serán formulados en los plazos
establecidos para los PSDI y se elaborarán de forma articulada y
simultánea con el plan de mediano plazo del sector que corresponda.
III. La planificación de las Empresas Públicas está integrada por los Planes
Estratégicos Empresariales y los Planes Estratégicos Corporativos, así
como por los planes anuales de ejecución.
IV. Los Planes Estratégicos Empresariales y Planes Estratégicos
Corporativos, así como los planes anuales de ejecución, serán elaborados
en el marco de lo establecido en la presente Ley, la Ley N° 466 de la
Empresa Pública, y los lineamientos generales para la planificación
empresarial pública aprobados por el Consejo Superior Estratégico de la
Empresa Pública - COSEEP.

Estrategias de desarrollo integral

 I. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) constituyen la planificación a
mediano plazo de las regiones, regiones metropolitanas y macroregiones
estratégicas, articuladas al PDES, a los PTDI departamentales y
municipales que correspondan, y a los PSDI.
II. Las Estrategias de Desarrollo Integral se elaborarán e implementarán
considerando los siguientes criterios:
1. En un plazo no mayor a los ciento ochenta (180) días a partir de la
aprobación del PDES.
2. Están enmarcados y articulados al contenido de los PTDI y PGTC de
los departamentos y municipios a los que correspondan, y seguirán de
manera referencial la estructura y contenido de éstos.
3. Seguirán las definiciones de ordenamiento territorial y uso de suelos
establecidos en los PTDI de las entidades territoriales autónomas a las
que correspondan, en concordancia con la planificación integral y
ordenamiento territorial del nivel central del Estado.
4. La Estrategia de Desarrollo Integral de cada región será remitida al
Órgano Rector del SPIE, e integrada en la Plataforma PIP-SPIE, para la
elaboración del informe de compatibilidad y concordancia con el PDES.
Se seguirán los mismos plazos y procedimiento establecidos para la
concordancia de los PTDI.
5. La EDI concordada será remitida a su espacio de decisión competente
para su aprobación.
6. Las autoridades competentes realizarán la difusión, ejecución,
seguimiento y evaluación integral de la EDI de forma articulada al
Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes, en
coordinación con el Órgano Rector de SPIE.

Planes inmediatos

I. Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio correspondiente en

el marco del PDES y coordinados por el Órgano Rector del Sistema de
Planificación Integral del Estado, con una duración de hasta dos (2) años,
 considerando las necesidades inmediatas de articulación de procesos,
medidas, acciones y desarrollo de capacidades económicas, financieras,
sociales, ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades
del proceso de gestión pública.
II. Los Planes de contingencia ante eventos de desastres naturales son
considerados Planes Inmediatos y se formulan e implementan por los
ministerios responsables, en el marco de la normativa vigente, en
coordinación con el Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del
Estado.
III. Los Planes Inmediatos tendrán la misma estructura y contenido de los
Planes Sectoriales de Desarrollo Integral.
IV. Los procedimientos para la formulación e implementación de los Planes
Inmediatos, son:
1. Formulación del Plan Inmediato por parte del Ministerio correspondiente
en coordinación con el Órgano Rector de Sistema de Planificación
Integral del Estado, de acuerdo a las necesidades de gestión pública
del Órgano Ejecutivo.
2. Aprobación del Plan Inmediato con una Resolución Multiministerial por
parte de los Ministerios que participan del mismo.
3. Ejecución del Plan Inmediato por parte de las entidades e instituciones
competentes bajo la conducción y coordinación del Órgano Rector del
SPIE.
4. Seguimiento y evaluación del Plan Inmediato por parte del Órgano
Rector del SPIE y articulado al Subsistema de Seguimiento y
Evaluación Integral de Planes. El seguimiento a los resultados se
realizará de forma trimestral y la evaluación se realizará a la finalización
del Plan.

Planes operativos anuales

I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programación de acciones de

corto plazo de cada entidad pública señalada en el Artículo 4 de la
 presente Ley, y son aprobados por la Máxima Autoridad Ejecutiva
correspondiente.
II. El Plan Operativo Anual contemplará la estimación de tiempos de
ejecución, los recursos financieros necesarios, la designación de
responsables, así como las metas, resultados y acciones anuales.
III. Las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades públicas señaladas
en el Artículo 4 de la presente Ley, podrán realizar ajustes al Plan
Operativo Anual, para el cumplimiento de las metas y resultados de
gestión, concordantes con el Plan Estratégico Institucional y la planificación
de mediano plazo, conforme a normativa vigente.
IV. Las entidades públicas podrán formular un presupuesto plurianual de
manera articulada a la planificación de mediano y corto plazo, de acuerdo
a normativa.
V. Los Planes Operativos Anuales serán integrados por las entidades
competentes, en las Plataformas del SPIE, de acuerdo a lineamientos del
Órgano Rector del SPIE.

3.9.2. Subsistema de inversión pública y financiamiento externo

para el desarrollo integral
Alcance del subsistema de inversión pública y financiamiento externo para el
desarrollo integral. El SIPFE es el conjunto de principios, procesos, procedimientos
e instrumentos técnicos destinados a la gestión de inversión y el financiamiento
externo bilateral y multilateral que se requieren para la implementación de los planes
generados, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado.

Coordinación y articulación entre órganos rectores. Serán coordinadas y

articuladas entre los Órganos Rectores del Sistema de Planificación Integral del
Estado, del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público, y del Sistema de
Presupuesto.
Reglamentación. Los principios, procesos, procedimientos e instrumentos técnicos
del Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo serán definidos
mediante reglamentación correspondiente

3.9.3. Subsistema de seguimiento y evaluación integral de

planes Alcance del subsistema de seguimiento y evaluación integral de
planes.

I. El SEIP es el conjunto de lineamientos, metodologías, procedimientos e

instrumentos técnicos orientados a sistematizar, analizar y evaluar el
cumplimiento de las metas, resultados y acciones de los planes de largo,
mediano y corto plazo.
II. Este subsistema permite verificar los avance y logros en las metas,
resultados y acciones, examinando la efectividad de las mismas,
optimizando la asignación de los recursos financieros, y estableciendo las
acciones correctivas oportunas para la efectiva implementación de los
planes.

Coordinación. El Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado,

coordinará y administrará el Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de
Planes, que será aplicado por todas las entidades públicas señalas en el Articulo 4 y
en el marzo de las responsabilidades establecidas en el Artículo 12 de la Ley Nº 777.

 Articulo 4 son:
o Órgano Legislativo
o Órgano Ejecutivo.
o Órgano Judicial.
o Órgano Electoral
o Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado.
o Entidades Territoriales Autónomas.
o Universidades Públicas.
 Articulo 12 son:
- Planificación del Estado Plurinacional
- Planificación Sectorial y Transversal
- Planificación Multisectorial
 - Planificación Territorial de Desarrollo Integral
- Planificación Institucional
- Planificación de Empresas Publicas

Seguimiento Integral. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto

plazo, estará a cargo de las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
públicas señaladas en el Artículo 4 de la Ley Nº 777, en coordinación con el Órgano
Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado, a través de la aplicación del
SEIP y de acuerdo a normativa específica.

Reportes. Se deberá presentar entre otros, la siguiente información en tiempo real y

en línea:

1. Ejecución física de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relación

entre lo programado y ejecutado.
2. Ejecución financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la
relación entre lo programado y ejecutado.
3. Relación de avances en las metas, resultados y acciones.
4. Alerta temprana con relación al cumplimiento de plazos y desempeño de la
inversión pública.

Evaluación integral

I. La evaluación integral de los planes de largo, mediano y corto plazo, se

realizará en el marco de una valoración cuantitativa y/o cualitativa de
medio término, respecto al alcance de las metas, resultados y acciones.
II. La evaluación integral de medio término del PGDES y PDES será
efectuada por el Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del
Estado, en coordinación con las Máximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades públicas señaladas en el Artículo 4 de la Ley Nº 777, según
corresponda. La evaluación integral del PDES se realizará sobre la base
de los reportes de seguimiento integral del SEIP y de los informes de
evaluación integral de los planes, los cuales serán comunicados a la
 Contraloría General del Estado para fines previstos en el Artículo 9 de la
presente Ley.
III. La evaluación integral de otros planes de mediano y corto plazo será
realizada por las Máximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
públicas señaladas en el Artículo 4 de la presente Ley, en coordinación con
el Órgano Rector del SPIE.
IV. Las evaluaciones integrales de medio término PGDES y PDES serán
presentadas a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia para su consideración, análisis y toma de decisiones.
V. El Órgano Rector del SPIE podrá realizar evaluaciones específicas de las
metas, resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo
cuando lo considere necesario realizando recomendaciones a las Máximas
Autoridades Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia para la toma de decisiones que
correspondan.

Ajustes. Las modificaciones parciales, complementarias o de forma, al PGDES y

PDES, se aprobarán mediante Decreto Supremo.

Ajustes ante situación de desastres y/o emergencias. El nivel central del Estado y
las entidades territoriales autónomas, podrán realizar ajustes a sus planes de
mediano plazo si la situación e impactos de los desastres hubieran conllevado
cambios sustanciales en los mismos.

3.10. Plataformas de Apoyo al Sistema de Planificación Integral del Estado

 Plataforma Integrada de Planificación, articula la información del
Sistema de Planificación Integral del Estado generando información
oportuna y confiable sobre la planificación, inversión pública y
financiamiento externo seguimiento y evaluación integral de los
planes.
 En cambio, La Plataforma de Información del Sistema de
Planificación Integral del Estado, está a cargo del manejo de la
 base de datos e información generadas por todas las entidades
públicas como ser: estadísticas, cartográficas, geográficas y otros.
A su vez, las Entidades Territoriales Autónomas desarrollaran
procesos de articulación e interoperabilidad de sus sistemas de
información con la Plataforma de Información de sus Sistema de
Planificación Integral del Estado – INFO-SPIE para proporcionar
información por el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
 La Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales,
sirve para el registro de programas sociales, económicos y los
beneficiarios de los mismos. Su funcionamiento está sujeto a la
reglamentación de un Decreto Supremo Específico.
El Ministerio de Planificación del Desarrollo, establecerá una unidad
técnica de coordinación para el funcionamiento de la plataforma,
que estará a cargo de su gestión, administración, desarrollo técnico
y metodológico del registro de la extrema pobreza en el país y
posibles beneficiarios de programas sociales.

5. CONCLUSIONES
Se llega a la conclusión que es de suma importancia el conocer sobre el Sistema
Nacional de Planificación Integral como un conjunto organizado y articulado de
normas, procesos, subsistemas, mecanismos y procedimientos para la planificación
integral de largo, mediano y corto plazo, del Estado Plurinacional, que permite
alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y
equilibrio, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la
participación de todos los niveles gubernativos del Estado.

Además, el poder lograr la planificación en el país con una efectiva articulación y

coordinación intersectorial entre los niveles del gobierno que nos dirija a un solo
objetivo y una sola visión del desarrollo integral para vivir bien. Con eso nos lleva a
tener que todos los ámbitos de aplicación deben articularse y coordinar los pasos
concretos enfocados a un objetivo común, que es el cumplimiento de las metas y
resultados propuestos.
6. BIBLIOGRAFÍA
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La Ley No 777 del 21 de enero de 2016

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