ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA DE:
“SAYAUSÍ”
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA “SAYAUSI”

GENERALIDADES

Marco Teórico

La importancia de realizar un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en las

parroquias rurales del cantón Cuenca, se basa en la visión de la nueva Constitución
Ecuatoriana que recoge las esperanzas de la por un nuevo reordenamiento de modos
y de formas de ver la vida, que vayan más acordes con la filosofía del Buen Vivir,
Sumak Kawsay o vida plena, de nuestros ancestros. La Municipalidad de Cuenca,
encabezada por el Sr. Alcalde Dr. Paúl Granda, ha dado prioridad a la realización de
estos planes, en este sentido se convierte en una apuesta política de amplia
participación, de consensos y acuerdos, como grandes líneas de acción en su
administración.

El artículo 267 de la nueva Constitución delega como competencia exclusiva de los

gobiernos parroquiales, la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal provincial; la
gestión de la cooperación internacional, para el cumplimiento de sus competencias.
En este mismo artículo se dice que en lo que les compete, en su territorio y en uso
de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.

Uno de los pilares de este proceso, es como ya se ha dicho, el concepto del Buen
Vivir, que está en continua construcción, puesto que no sólo es un nuevo paradigma,
sino la propuesta de un nuevo Pacto Social, que promueva una estrategia económica
incluyente, sostenible y democrática. Esta propuesta pide la revisión y
reinterpretación de la relación entre la naturaleza y los seres humanos, para que la
actividad humana realice un uso de los recursos naturales adaptado a la generación
(regeneración) natural de los mismos. El Buen Vivir se construye también desde la

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búsqueda de igualdad y justicia social, y desde el reconocimiento, la valoración y el

diálogo de los pueblos, de sus culturas, saberes y modos de vida.

Es importante recalcar que el concepto del Buen Vivir no se refiere a un acceso al

bien mínimo, a tener lo elemental; el verdadero objetivo es el desarrollo de
capacidades fundamentales y la afirmación de identidades que constituyen al ser. El
referente debe ser la vida digna y no la mera supervivencia.

Para emprender la tarea del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

parroquia, se generará el modelo territorial actual a través de un Diagnostico
participativo e integral. A partir de este modelo se determinará hacia dónde va el
territorio parroquial, mediante objetivos y estrategias para alcanzar la visión
deseada; la forma en que debe organizarse el territorio y su normativa a fin que se
garantice la sostenibilidad. Así mismo se definirán acciones que lleven a alcanzar el
desarrollo integral manteniendo los lineamientos de la planificación cantonal
enmarcadas en la filosofía del Buen Vivir.

Objetivos del Plan

OBJETIVO GENERAL DEL PDOT:

“Planificar el desarrollo y el territorio rural del Cantón Cuenca de acuerdo a

las necesidades, capacidades, potencialidades y recursos existentes a través
de la activa participación de actores sociales y gobiernos locales, propuestas
para un desarrollo humano enmarcado en las políticas del Buen Vivir”

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ALCANCES DEL PLAN

a) Llegar a impulsar las inversiones públicas, guiar las privadas y apoyar las
sociales, destinadas a mejorar los asentamientos humanos de esta parroquia
rural, fortaleciendo la equidad, mejorando la productividad, normar el uso del
suelo garantizando la conservación de los recursos naturales.

b) Desarrollo Rural, mediante la transformación productiva mejorando los

vínculos entre mercado y economía productiva. Además la transformación
institucional a través de la relación efectiva entre actores rurales y agentes
externos de apoyo.

c) Participación social plasmada en una propuesta coherente que contenga

políticas de desarrollo estructuradas y generadas en consenso con la
comunidad involucrada.

UBICACIÓN

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA DE SAYAUSI DENTRO DEL

ECUADOR.

La parroquia Sayausi se encuentra ubicado en la parte Noreste del cantón Cuenca

perteneciente a la Provincia de Azuay.

Dentro del Cantón Cuenca, la parroquia de Sayausi se encuentra ubicado en la parte

Noreste, limita al norte con la Parroquias de Molleturo, Chiquintad y parte de la
Parroquia San Antonio de la Provincia del Cañar; al sur con la Parroquia San Joaquín
y parte del área urbana de Cuenca; al este con la Parroquia Sinincay y al oeste con
la Parroquia Molleturo.

Tiene una superficie de 315,73 Km2. Se encuentra a una distancia aproximada de 8

Km. desde la Ciudad de Cuenca, realizando el recorrido por la Av. Ordoñez Lazo por
lo tanto colinda con el área urbana de la ciudad de Cuenca y además parte de su
territorio ha pasado a formar parte de esta.

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UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA SAYAUSI

HISTORIA Y ACTUALIDAD

ORÍGENES DE SAYAUSI

De acuerdo a las descripciones del origen del nombre Sayausí, su existencia data
desde tiempos de los Cañaris, y ya en 1557 era considerada como anejo de la
Parroquia urbana de San Sebastián.

Datos importantes sobre la historia de Sayausí se tienen especialmente por la

explotación minera en el cerro, actividad que se dio desde el siglo XVIII según datos
del libro de Juan Chacón “Historia de la Minería de Cuenca”. Más adelante en 1858
en un libro publicado por el Dr. Manuel Villavicencio bajo el título de “Geografía de
República del Ecuador”, indica que el Cantón Cuenca tiene tres parroquias: Sagrario,
San Sebastián con su anejo Sayausí y San Blas.

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El Sr. Gonzalo Pizarro fue el primer encomendero del Azuay y su hija Dionisia contrae
nupcias con Pascual Gutama, quién era su amigo y ayudante. A Pizarro por los
servicios prestados le otorgan los terrenos desde el río Sayausí hasta los límites con
la costa, se conoce por la historia que este señor tuvo hijas con una señora Prado
proveniente del Perú a quién vendió parte de los terrenos localizados en la parte alta
de Zorrocucho. Con el pasar de los años se acentuaba la pobreza y aprovechándose
de la situación un señor llamado Manuel Andrade Vicuña, quiso apoderarse de los
terrenos ante lo cual los habitantes se organizaron y defendieron sus derechos. Es
así que en 1884 las 63 familias aportaron con cuotas para la defensa y ganaron el
juicio, es por eso que se reparten los terrenos desde el sector Pradopac-Tranca
(terrenos colindantes con Zorrocucho) hasta el centro de Sayausí, de la siguiente
forma: una franja de dos cuadras de ancho desde el Río Tomebamba y de largo hasta
el Pajonal.

Este triunfo se lo recordó hasta el año 1965 mediante una celebración en donde
abundaba la comida, bebida y la danza, se conocía como “Fiestas Juradas”
(Huasipichana) y se desarrollaban en el mes de octubre para ensalzar al Sagrado
Corazón de Jesús y a la Virgen de las Nieves

La Huasipichana
Fuente: Junta Parroquial reseña histórica de la
parroquia Sayausí.
Elaboración: P.D.O.T.

Sayausí es conocida como jurisdicción

territorial desde mediados del Siglo XIX, el documento más antiguo que se conoce es
la Ley de División Territorial que fue aprobada por la Asamblea Nacional el 27 de
mayo de 1878, en donde consta como parroquia del Cantón Cuenca.

En el año de 1850 se nombró como Teniente Político al Sr. Juan Galarza quién se
desempeñaba como postillón de correos entre Cuenca y Naranja.

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Fundación como parroquia eclesiástica.

Desde el mes de septiembre de 1908 se inscribe como Parroquia Eclesiástica con el

nombre de San Pedro de Sayausí, fue el excelentísimo Manuel María Pólit quién fundo
este curato, antes pertenecía a la parroquia urbana de San Sebastián, el primer
bautismo se celebra el 18 de septiembre de 1908.

Como la iglesia era pequeña el cura párroco se organiza y el Sr. Prudencio Gutama
dona los terrenos para la Iglesia, la plaza central y la escuela Fray Gaspar de Carvajal.

“En 1913 el cabildo eclesiástico de Cuenca aprobó esta petición, siendo el primer
párroco el presbítero Oscar Gonzáles Sabaleta, quien organizó la parroquia.” 1

La mayor parte de las festividades de la Parroquia están ligadas con el aspecto

religioso, siendo importante mencionar que casi la totalidad de la población es
eminentemente católica, aunque existe pequeños grupos de personas que
pertenecen a otras sectas. Desde los inicios como Parroquia Eclesiástica la iglesia, a
través de los sacerdotes ha sido el promotor de las festividades sobre todo las
realizadas en honor a sus santos patronos.

Entre las celebraciones que han perdurado en el transcurso del tiempo y que son
motivo de variados eventos están:
 Honor a San Pedro patrono de la Parroquia: 29 de Junio
 Arcángel San Miguel: 29 de septiembre
 Jubileo de las Cuarenta Horas: Procesión por algunos barrios.
 Semana Santa
 El pase del niño
 Carnaval
 Parroquialización: 27 de Mayo

1
Documento de la Iglesia Parroquial de Sayausí y Junta Parroquial

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Bailes Folclóricos
Fuente: Junta Parroquial reseña histórica
de la parroquia Sayausí.
Elaboración: PDOT.

Una forma de manifestación cultural, es la presentación de disfraces, danzas

folklóricas, grupos musicales, quema de fuegos artificiales, castillos, vaca loca,
curiquingas, etc. El punto central de estas festividades es la misa y la procesión, con
la participación mayoritaria de la comunidad. En los funerales, perdura la costumbre
de “el cinco” para el lavado de la ropa, con la colaboración de familiares y vecinos.
Se mantiene la minga comunitaria, como muestra de solidaridad y cooperación entre
sus habitantes, principalmente cuando se trata de obras que benefician a toda la
colectividad.

Una de las actividades de ocupación de la población sin desmerecer el valor de los

métodos tradicionales tanto en la producción agrícola, pecuaria y forestal que en la
mayoría de comunidades de Sayausí predominan, pero que puede ser la causa de
una baja productividad y rentabilidad especialmente en el área agrícola, se
determina que basan su estrategia en las prácticas tradicionales (mayor participación
de mano de obra familiar y no calificada) que han trascendido de generación en
generación y basados en la propia curiosidad del hombre por ver mejores resultados.
A decir de los moradores de los 11 barrios, la población de Sayausí se dedica mayoritariamente al cultivo
del maíz en asocio con fréjol y habas, seguido de hortalizas, papas, así como de flores y plantas medicinales;
6 de los 11 barrios le identifican al pasto como uno de los cultivos relevantes sobre todo para la crianza
de sus animales. De manera general, son los pequeños productores los que hacen mayor
presencia en la parroquia, sus propiedades están entre 500 a 1000m2. La producción
es de cultivos tradicionales como el maíz, frejol, habas y papas que en su mayoría es
producción de autoabastecimiento, y que se da en las áreas más rurales o
comunidades más lejanas al centro parroquial.

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Las fortalezas naturales constituyen la mayor parte de la superficie de Sayausi; se encuentran bajo la
condición Bosque protector tenemos el Área Protegida del Parque Nacional el Cajas, la mayor parte del
territorio parroquial se encuentra ocupado por Paramos, con una superficie de 21952.72 Has. Que
corresponde al 72,80% del territorio parroquial, son áreas de gran valor por su riqueza hidrológica, con
una alta capacidad para almacenar, retener grandes cantidades de agua y mantener los caudales de las
quebradas.
Los páramos además de tener un rendimiento hídrico alto, tienen un proceso especial que es la regulación
hídrica, que consiste en almacenar el agua durante el invierno y liberarla posteriormente durante el verano.
A esto hay que sumar los cuerpos lagunares y piscícolas existentes en la parroquia se cuentan con 714.63
Ha es decir el 2.26 % del área parroquial

Los bosques y matorrales ocupan un área de 3353.85 Has el 10.62 % del territorio

El nivel de consolidación que tiene la Parroquia, se denota en la Cabecera parroquial y áreas en proceso
de consolidación y ocupa un 0.61 % del área parroquial.
Por sus condiciones naturales mantienen una riqueza acuífera de gran valor, encontrándose dentro de

este el Parque Nacional Cajas y algunas de las AVBP cuyo sistema hidrográfico que
lo atraviesa forma un ecosistema de páramo y parte del sistema lacustre de la zona
alta. Los servicios ambientales que proporcionan son incalculables, entre uno de
ellos el recurso hídrico de la cual se abastece la ciudad de Cuenca proviene de estas
zonas. La cuencas Hidrográficas presentes en esta parroquia son la Cuenca del Paute
que abarca un 82.06% del territorio parroquial, esto es 25907.38 Has. y la cuenca
del Río Cañar ubicada en la zona noroeste de la parroquia que comprende una
extensión de 5666,19 Has. es decir un 17,95% de la superficie de la parroquia.

La migración tiene niveles significativos, la misma está dirigida especialmente a los

[Link]. Según los datos del último censo de 2.010, salieron de la parroquia y aún no
retornan 376 personas distribuidos en 229 hombres y 147 mujeres; los principales
países de destino son Estados Unidos con el 85,11%, España con el 10,37%, Italia
con el 0,53%.
Además, Sayausi cuenta con lugares turísticos, sobre todo en la zona alta donde se
practica la pesca deportiva.

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Delimitación

Política Administrativa

La parroquia Sayausi está conformado por 11 comunidades, abarca un área

aproximada de 31.573,57 Has., levantadas por el equipo técnico del Plan de
Ordenamiento Territorial, de las cuales la comunidad conocida como centro
parroquial cuenta con 58.44 ha.

Sus límites son:

Al Norte: las Parroquias de Molleturo, Chiquintad y parte de la Parroquia San Antonio

que pertenece a la Provincia del Cañar.
Al Sur: la Parroquia de San Joaquín y parte del área urbana de Cuenca.
Al Este: la Parroquia de Sinincay.
Al Oeste: la Parroquia de Molleturo.

Comunidades por superficie y porcentaje

Comunidad Nombre Area (has) % Area

San Miguel 2955,59 9,36
Buenos Aires 216,22 0,68
Bellavista 7444,25 23,58
Centro Parroquial 58,44 0,19
Gulag 107,4 0,34
Marianza 20344,76 64,44
La Libertad 29,73 0,09
San Vicente 18,82 0,06
Corazón de Jesús 152,26 0,48
Los Ramales 8,36 0,03
Llulluchas 237,75 0,75
TOTAL 31.573,57 100

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca P.D.O.T. Rural – Distribución en base a los sectores censales 2001

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DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE LA PARROQUIA SAYAUSI

El territorio parroquial se establece de acuerdo al plano N° 2: “Límite Urbano de

Cuenca” que consta en la “Reforma, Actualización, Complementación, Codificación,
de la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Cuenca: Determinaciones para el Uso y Ocupación del Suelo Urbano; publicada en el
Registro Oficial N°84 entrando en vigencia desde el 19 de mayo de 2003”.

La parroquia Sayausí no presenta conflictos limítrofes con sus colindantes, el límite

urbano vigente de la ciudad de Cuenca, ha incorporado los barrios San Martín y Santa
María como parte del área urbana de Cuenca, así como parte de los barrios de Buenos
aires, La Libertad y San Miguel, reduciendo 150.39 has. de la superficie parroquial.

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1. COMPONENTE BIOFÍSICO
1.1 CLIMA

Clima es un fenómeno natural que se da a nivel atmosférico y que se caracteriza por

ser una conjunción de numerosos elementos tales como la temperatura, humedad,
presión, lluvia, viento y otros. Se trata de un fenómeno geográfico que existe a lo
largo de todo el planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada lugar como
la latitud, altitud, continentalidad, corrientes marinas, vegetación y vientos varía y
presenta notorias diferencias entre lugar y lugar.

En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosféricas

que caracterizan una región. Estos valores promedios se obtienen con la recopilación
de la información meteorológica durante un periodo de tiempo suficientemente largo.
El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de
predecir.

• PISOS CLIMATICOS

El relieve constituye el factor modificador del clima de mayor importancia, por lo que
los distintos tipos climáticos están relacionados principalmente con la altitud relativa
determinada por ese relieve. Surge así el concepto de pisos térmicos, también
llamados pisos climáticos, pisos bióticos y también pisos ecológicos, dependiendo de
los criterios que tomemos en cuenta.

Existen varias razones que podrían fundamentar el empleo de una de dichas

denominaciones en lugar de las otras. Por ejemplo, no sólo varía la temperatura con
la altura relativa sino también otros elementos del clima como son la humedad, las
precipitaciones, los efectos de los vientos sobre todo, a escala climáticos. Lo mismo
podemos decir con respecto a la denominación de pisos bióticos ya que puede tener
mucha importancia estudiar la adaptación de los seres vivos a la diferencia de altitud.
Así pues, podemos usar el término pisos bióticos o pisos ecológicos si vamos a
enfatizar las influencias de esa altitud sobre los seres vivos o las interrelaciones
existentes entre los seres vivos y el medio ambiente, incluyendo a la altitud del
relieve como uno de sus elementos locales y, por supuesto, la presión atmosférica.

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Así pues, la denominación de pisos climáticos podría preferirse si vamos a estudiar

detalladamente la forma como la altitud modifica todos y cada uno de los elementos.
Para el análisis de los pisos climáticos a nivel parroquial se consideró la información
utilizada en el Plan Cantonal, los mismos que están más acordes a la realidad
climática del cantón, considerando el primer criterio utilizado para el modelo base.
El primer criterio se realizó en base a pisos climáticos determinados en el diagnostico
preliminar sobre la gestión de la calidad de aire en el Ecuador, el mismo que
determinó seis pisos climáticos a nivel de país, al Cantón Cuenca le corresponden el
piso climático Frio Andino, Templado Interandino, Subtropical Interandino, y Tropical
[Link] importante que a continuación se den a conocer los pisos climáticos
que posee la Parroquia Sayausí, puesto que incidirán en los diseños de los proyectos.

Mapa 1 . Pisos Climatico

Fuente: POT Cantonal

Elaboracion: Plan de Ordenamiento Territorial Rural

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En la parroquia Sayausí se presentan dos tipos de Pisos Climáticos:

• Piso Climático Frío Andino

• Piso Templado Interandino

Frío Andino
El piso Frío Andino comprende todos aquellos lugares que van desde los 3 200 hasta
las 4700 m.s.n.m. Su temperatura varía entre 1 y 10 °C. Se dan torrenciales
aguaceros, neblinas espesas y lloviznas casi constantes. Este clima se destaca
especialmente en los páramos de la región Andina.
En la parroquia Sayausí este piso estaría considerado desde los 3200msnm hasta los
4400msnm que es la máxima altura en la parroquia. Se trata en si de una zona de
páramo.

Templado Interandino

El piso Templado Interandino, con una temperatura de 10 a 15 °C, se sitúa en los

lugares que van desde los 2500 hasta los 3200 m.s.n.m. Este eslabón climático se
caracteriza en época lluviosa templada la presencia de vientos frecuentes y en época
seca con vientos fuertes y aire seco y cálido.

En el caso de Sayausí empieza desde los 2700 que es la minima altura hasta los
3200msnm.

1.1.2 TEMPERATURA POR RANGOS

Se llama temperatura atmosférica a uno de los elementos constitutivos del clima que
se refiere al grado de calor específico del aire en un lugar y momento determinados
así como la evolución temporal y espacial de dicho elemento en las distintas zonas
climáticas. Constituye el elemento meteorológico más importante en la delimitación
de la mayor parte de los tipos climáticos.

La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica la cantidad
de energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de diversos
factores, entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos la dirección

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y fuerza del viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas
de agua, entre otros.

Para el análisis de la misma se consideró la información del Almanaque Electrónico

Ecuatoriano.

Conforme se alcanza en altitud los rangos de temperatura media van disminuyendo.

Así, en la parroquia Sayausí, la temperatura media anual en las áreas más altas y
frias de la parroquia varían de 4 a 8°C., donde se alcanza una altitud de hasta
4340msnm; mientras que en las zonas más bajas la temperatura media anual
alcanza un rango de 12 a 14ºC, donde se presenta una altitud desde 2600msnm.

Mapa N°. 2 Temperatura por Rangos

Fuente: Almanaque Electrónico Ecuatoriano

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural.

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Como se puede observar en el mapa los rangos más bajos de temperatura se

presentan al nor-oeste de la parroquia; mientras que las temperaturas más altas (12
– 14°C) se experimentan hacia el sur-este de la misma.

El mayor número de comunidades de la parroquia Sayausí, se encuentran bajo el

rango de 10 – 14°C, tal es el caso de las comunidades La Libertad, Centro Parroquial,
San Vicente, Buenos Aires, Gulag, Los Ramales, Corazón de Jesús.

En el caso de las comunidades San Miguel, Bellavista y Marianza por su forma

longitudinal en sentido noroeste-sureste, contemplan varios rangos de temperatura
que van desde los 4°C hasta los 14°C.

1.1.2.- PRECIPITACIÓN

“En meteorología, la precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae del

cielo y llega a la superficie terrestre. Este fenómeno incluye lluvia, llovizna, nieve,
aguanieve, granizo, pero no la virga, neblina ni rocío que son formas de condensación
y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie
terrestre es llamada pluviosidad, o monto pluviométrico.

La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, responsable del

depósito de agua dulce en el planeta y, por ende, de la vida en nuestro planeta, tanto
de animales como vegetales, que requieren del agua para vivir. La precipitación es
generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las
gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar el punto en que se precipitan por
la fuerza de gravedad. Es posible inseminar nubes para inducir la precipitación
rociando un polvo fino o un químico apropiado (como el nitrato de plata) dentro de
la nube, acelerando la formación de gotas de agua e incrementando la probabilidad
de precipitación, aunque estas pruebas no han sido satisfactorias, prácticamente en
ningún caso”.

La medición de la precipitación es decir la determinación de los valores precipitados

para cada una de las modalidades mencionadas se efectúa con instrumentos
especiales estandarizados y registrándose los valores en horarios preestablecidos,
con la finalidad de que los valores indicados para localidades diferentes sean
científicamente comparables.

Los instrumentos más frecuentemente utilizados para la medición de la lluvia y el

granizo son los pluviómetros y pluviógrafos, estos últimos se utilizan para determinar

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las precipitaciones pluviales de corta duración y alta intensidad. Estos instrumentos

deben ser instalados en locales apropiados donde no se produzcan interferencias de
edificaciones, árboles, o elementos orográficos como rocas elevadas.

La precipitación pluvial se mide en mm, que equivale al espesor de la lámina de agua

que se formaría, a causa de la precipitación sobre una superficie de 1 m2 plana e
impermeable.

A partir de 1980 se está popularizando cada vez más la medición de la lluvia por
medio de un radar meteorológico, los que generalmente están conectados
directamente con modelos matemáticos, que permiten así determinar la lluvia y los
caudales en tiempo real, en una determinada sección de un río.

[Link].- PLUVIOSIDAD MEDIA ANUAL

La precipitación promedio anual va desde los 950mm en la parte baja en el límite con
San Joaquín y Molleturo, llegando hasta los 1350mm esto en las zonas más altas. En
la mayoría del territorio el promedio oscila entre los 1050 a los 1250mm siendo un
promedio de pluviosidad alto, y por este motivo la zona mantiene su carácter de
fuente de abastecimiento de agua para la ciudad.

Mapa N°3 Pluviosidad Media Anual

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento Territorial

Fuente: Almanaque Electrónico Ecuatoriano

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[Link].- PLUVIOSIDAD MEDIA MENSUAL

“Para poder evaluar correctamente las características objetivas del clima, en el cual
la precipitación, y en especial la lluvia, desempeña un papel muy importante, las
precipitaciones mensuales deben haber sido observadas por un período de por lo
menos 20 a 30 años, lo que se llama un período de observación largo”.

La pluviosidad media mensual es determinada mediante la variación temporal de las

precipitaciones que se da en el transcurso de un año, porque siempre hay meses en
los que las precipitaciones son mayores que otros. En el caso de Sayausí los meses
de mayor precipitación son los de marzo, abril y mayo, siendo el mes de abril el que
más pluviosidad registró, los meses de julio, agosto y septiembre son los de menor
precipitación o mejor dicho los mese secos o de verano.

“Se observan dos estaciones lluviosas de febrero a mayo y de octubre a noviembre,

con la primera estación seca muy marcada entre junio y septiembre o la segunda
menos acentuada de diciembre a enero. La precipitación media anual es de 1100mm.
Con una precipitación mensual promedio de 92mm aproximadamente, y los registros
indican que el pico máximo de precipitación se da en los meses de abril a junio con
130.5mm. Esto en la parte alta de la parroquia Sayausí. La información
pluviométrica correspondiente a la estación Matadero DJ Sayausí es de 942,4mm/año
con un promedio mensual de 78,61mm. Los resultados indican que el nivel de
precipitación es significativo a lo largo de todo el año, lo cual explica la necesidad de
contar con un sistema de alcantarillado que permita la adecuada evacuación de las
aguas lluvias.”

Pluviosidad Media Mensual

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento Territorial

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011

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[Link].- PLUVIOSIDAD MÁXIMA

En el plano que se muestra a continuación se diferencian las zonas con mayor

precipitación, es decir con los índices de pluviosidad máxima registrados, los rangos
van desde los 750mm a 1400 mm. se destacan las áreas más lluviosas de la
parroquia.

Mapa N°.4 Pluviosidad Máxima

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento Territorial

Fuente: Almanaque Electrónico Ecuatoriano

[Link].- PLUVIOSIDAD MÍNIMA

Los índices de pluviosidad mínimos que se han registrado en las diferentes zonas de
Sayausí han sido graficadas en el plano siguiente, cuyos rangos van desde los 750mm
a los 1300mm.

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Mapa N°. 5 Pluviosidad Mínima

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - Plan de Ordenamiento Territorial

Fuente: Almanaque Electrónico Ecuatoriano

1.2 AIRE

Se denomina aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que

permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de gravedad. El aire es
esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado, fino y etéreo,…

1.2.1 CALIDAD DEL AIRE

La calidad del aire depende del volumen de contaminantes emitidos así como del
comportamiento físico - químico de los contaminantes y la dinámica meteorológica
del lugar.

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1.2.2 PRINCIPALES CONTAMINANTES Y SUS EFECTOS EN LA SALUD

Para el análisis de los contaminantes, y en vista de que no se dispone de mayor

información para el territorio parroquial, se ha considerado la información disponible
en el diagnóstico del Medio Físico del Plan de Ordenamiento Territorial del cantón
Cuenca. Así tenemos que según el inventario de emisiones del cantón Cuenca
(CUENCAIRE, 2009), en el año 2007 se emitieron a la atmósfera de Cuenca
aproximadamente 62.672 toneladas de contaminantes primarios, constituidos
principalmente por: óxidos de nitrógeno (NOX), monóxido de carbono (CO),
compuestos orgánicos volátiles (COV), dióxido de azufre (SO2), Ozono
Troposférico(O3) y material particulado menor a 10 micras (PM 10), de los cuales se
identifican con incidencia directa en la parroquia los siguientes:

• Ozono Troposférico
• Monóxido de Carbono
• Compuestos Orgánicos Volátiles

Histograma # 1. Contaminantes del aire en la Parroquia Sayausí.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural

Ozono troposférico (O3)

El ozono en la troposfera a nivel de superficie, es un contaminante del aire que
perjudica la salud de las personas, la vegetación y gran cantidad de materiales
comunes.

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Se ha relacionado al ozono con el deterioro de los tejidos, la promoción de formación

de cicatrices y el daño celular por oxidación. Puede provocar ataques más frecuentes
en individuos con asma, causar irritación en los ojos, dolor pectoral, tos, nauseas,
dolores de cabeza y congestión. Puede incluso empeorar las enfermedades del
corazón, la bronquitis y enfisema pulmonar.

A nivel cantonal también existen fuentes naturales de contaminación. Las fuentes

biogénicas están relacionadas con actividades bióticas principalmente la actividad
fisiológica de las plantas y los árboles de las cuales se derivan los compuestos
orgánicos volátiles (COV), uno de los principales precursores del ozono troposférico
(O3).
Por otra parte, las fuentes geogénicas están vinculadas a los elementos abióticos de
los ecosistemas, particularmente al polvo generado por suelos descubiertos de
cobertura vegetal. Los senderos, caminos veraniegos y carreteras de tierra
constituyen una importante fuente de emisión de partículas a nivel rural.

Monóxido de carbono (CO)

El monóxido de carbono se produce en la combustión incompleta del carbono y de
sus compuestos derivados, ya sea que provenga de fuentes naturales o antrópicas.
Es un gas incoloro, inodoro y no irritante, pero muy toxico. Su toxicidad proviene de
la alta afinidad para combinarse con la hemoglobina de la sangre e interferir en el
proceso normal de respiración.

Las emisiones de CO emitidas provienen casi exclusivamente del tráfico vehicular. La

preocupación con el CO radica en la habilidad que tiene para combinarse con la
hemoglobina de la sangre lo cual provoca desde desórdenes sicomotores menores
hasta la muerte, especialmente en sujetos con problemas cardiacos.
Es el contaminante de mayor incidencia en la parroquia Sayausi.

Compuestos orgánicos volátiles (COV)

Los compuestos orgánicos volátiles (COVs): aparecen en estado gaseoso, y
reaccionan en el aire. Su origen está en la combustión de gasolina, diesel, gas
natural, carbón y en los procesos de refinación del petróleo también aparecen en

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quemas agrícolas, surtidores de gasolina e incendios forestales. Entre ellos se destaca

el benceno (C6H6) que tienen efectos cancerígenos.

Las emisiones de COV, a más de la vegetación en zonas rurales, provienen del tráfico
vehicular, el uso de solventes y el manejo y almacenamiento de combustibles. Entre
los efectos de los COV a la salud se destaca los efectos psiquiátricos: irritabilidad y
dificultades de concentración, y problemas en el aparato respiratorio.

Al respecto, la determinación de las emisiones de COV de origen vegetal han

resultado de la aplicación del modelo meteorológico (Weather Research and
Forecasting) que considera las especies vegetales más importantes, la temperatura
y radiación solar como los principales parámetros físicos que influyen en los procesos
de emisión de la vegetación, determinado así en el diagnóstico del Medio Físico del
Plan de Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca, 2011.

1.2.3 AMENAZAS CON ALTA, MEDIA Y BAJA CONTAMINACIÓN

El mapa de contaminación es la superposición o suma de los contaminantes

anteriormente identificados para la parroquia y evalúan zonas en donde la emisión
de contaminantes es elevada a lo largo del tiempo y constituye un posible riesgo a la
salud de la población. Incorpora la evaluación de amenazas y vulnerabilidades en
donde la amenaza constituye las zonas con alta emisión de contaminantes (primarios
y secundarios), mientras que la vulnerabilidad viene establecida por la presencia de
asentamientos poblacionales y características de su población.

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Mapa N°6. Zonas con Amenazas de Contaminación

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural

Como se puede observar en el mapa, la presencia de contaminación se evidencia en

varias zonas de la parroquia Sayausí.

La amenaza de contaminación en el caso de los tres tipos de contaminante es en su

mayoría de nivel medio, con una zona al sur de la parroquia donde se presenta un
alto nivel de contaminación a causa del Monóxido de Carbono.

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Cuadro # 1. Contaminantes del aire en la Parroquia Sayausí.

Fuente: Plan de ordenamiento territorial del cantón Cuenca, Medio Físico, Aire, 2011
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural

1.4 AGUA

El agua es un elemento vital que ha ocupado por millones de años el 80% de la

superficie del planeta, representa el recurso más importante y la base de toda forma
de vida. Aproximadamente el 3% corresponde a agua dulce, que se puede utilizar
para los usos domésticos, industriales y comerciales.

El agua puede ser considerada como un recurso renovable cuando se controla

cuidadosamente su uso, tratamiento, liberación, circulación. De lo contrario es un
recurso no renovable en una localidad determinada.

Tenemos tanta agua como personas interesadas en su consumo. Por esto, es

necesario tener conocimiento sobre las cuencas hidrográficas, saber qué hacer con
ellas y cómo preservarlas.

1.4.1 SISTEMA HIDRICO.

[Link] Cuencas, Subcuencas y Microcuencas.

Cuenca: Es un concepto utilizado para designar a un territorio, región o zona, cuya

característica principal es que el agua de lluvia que cae en esa superficie escurre
hacia un cauce común. Es decir que, toda el agua acumulada desemboca ya sea en
un afluente más grande, una laguna o el mar.

Una cuenca hidrográfica es delimitada por la línea de las cumbres, también llamada
divisoria de aguas.

Su forma es compleja y su tamaño variable.

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La forma y densidad que configuran la red de drenaje dan lugar a la formación de

cuencas, subcuencas, microcuencas y acuíferos cuyos límites o bordes encierran el
área de drenaje.
El estudio de éstas, es de fundamental importancia ya que a través de éste es posible
realizar la gestión y administración de los recursos hídricos para lograr su óptimo
aprovechamiento, protección, conservación y la evaluación de posibles riesgos.

Mapa N°. 7 Cuencas Hidrográficas

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

Gran parte de la parroquia Sayausí está conformado por un sistema de montaña perteneciente
al sistema Santiago y al Sistema Cañar.
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

La cuencas Hidrográficas presentes en esta parroquia son la Cuenca del Paute que
abarca un 82.06% del territorio parroquial, esto es 25907.38 Has. y la cuenca del
Río Cañar ubicada en la zona noroeste de la parroquia que comprende una extensión
de 5666,19 Has. es decir un 17,95% de la superficie de la parroquia.

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Sub Cuenca: Es la porción de territorio drenada por los ríos secundarios que desaguan
en el río principal.

Mapa N°.8 Subcuencas Hidrográficas en la parroquia Sayausí.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

La parroquia la conforman cuatro subcuencas, 3 pertenecientes a la cuenca del Paute

– Subcuenca del Río Tomebamba, yanuncay y Machángara- y 1 perteneciente a la
Cuenca del Cañar- Subcuenca del Río Cañar- , distribuidas de la siguiente manera:

La subcuenca del río Tomebamba: Es la más representativa, pues abarca la mayor

parte del territorio, con 25700, 69 Has. que representa el 81,4 % del territorio
parroquial, en la parte alta se caracteriza por una geomorfología accidentada de
pendientes altas, gran parte de la subcuenca es páramo que tiene una vegetación
típica de piso altiandino entre los 3 a 4 mil quinientos metros. En la parte baja
encontramos asentamientos, cultivos y pastos, el bosque nativo ha sido reemplazado

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por pastos, cultivos y bosques de eucalipto y pino que representan una seria amenaza
a estos ecosistemas.

En la parroquia Sayausí esta subcuenca está constituida por 7 microcuencas: Río

Mazán, Río Llaviucu, Río Matadero Alto, Río Matadero Bajo, Río Culebrillas, Río
Tomebamba y Río Pinchizana.

La subcuenca del río Yanuncay: En el territorio de la parroquia de Sayausí esta

subcuenca ocupa una superficie de 150,02 Has. que representa el 0,48 % de esta.

La subcuenca del río Machángara: Se trata de pequeños fragmentos de territorio

pertenecientes a la microcuenca del Río Chulco y a la Microcuenca Río Machángara
Bajo, no es de mayor relevancia en la parroquia pues representa apenas el 0,18%
de esta.

La subcuenca del río Cañar: La subcuenca del río Cañar en la parroquia de Sayausí
ocupa una extensión de 5666,19 Has. que representa el 17,95 % del territorio, la
conforman las microcuencas de los ríos Patul y Miguir.
Esta subcuenca se sitúa en la zona más alta al noroeste de la parroquia.

Microcuencas: Es la porción de territorio drenada por los afluentes a los ríos

secundarios, entiéndase por caños, quebradas, riachuelos que desembocan y
alimentan a los ríos secundarios.

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Mapa N°. 9 Microcuencas Hidrográficas en la parroquia Sayausí.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

De las 12 microcuencas presentes en la parroquia, las más significativas en función a su

extensión son la Microcuenca Río Matadero Alto, Microcuenca Río Culebrillas, Microcuenca Río
Llaviucu y Microcuenca Río Mazán, todas pertenecientes a la Subcuenca del Río Tomebamba.

Por sus condiciones naturales mantienen una riqueza acuífera de gran valor,
encontrándose dentro de este el Parque Nacional Cajas y algunas de las AVBP cuyo
sistema hidrográfico que lo atraviesa forma un ecosistema de páramo y parte del
sistema lacustre de la zona alta. Los servicios ambientales que proporcionan son
incalculables, entre uno de ellos el recurso hídrico de la cual se abastece la ciudad de
Cuenca proviene de estas zonas.

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El siguiente gráfico muestra la relación de las microcuencas en función a su superficie.

Microcuencas de la parroquia Sayausí.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

[Link] Áreas que conforman los Sistema Hídricos.

En la siguiente tabla se resume la superficie que ocupa cada una de las microcuencas.

Cuadro 2 Áreas que conforman los Sistema Hídricos

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Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

[Link] Identificación de la Red Hídrica.

La Red hídrica hace referencia a la presencia de ríos y quebradas así como también
de cuerpos lagunares.

Un río es una corriente natural de agua que fluye con continuidad, posee un caudal
determinado, rara vez constante a lo largo del año, y desemboca en el mar, en un
lago o en otro río, en cuyo caso se denomina afluente.

Un cuerpo lagunar es una extensión natural de agua estancada, el aporte de agua a

este viene de los ríos y del afloramiento de aguas freáticas.

La red hídrica que abastece a la mayoría de la ciudad y la parroquia pertenece a la

subcuenca del río Tomebamba, que ocupa un 81,4% del territorio de Sayausí.

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Mapa N°. 10 Red Hídrica de la parroquia Sayausí.

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca - POT Cantonal
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - POT Rural

El principal eje fluvial de la parroquia es el Río Tomebamba que se forma a partir de

las lagunas de origen glacial del Parque Nacional El Cajas, y es alimentado por
algunos afluentes importantes como lo son el Río Taitachugo, Río Quinuas, Río de
Barrancos, Río Curiquingue y varias quebradas que aportan una cantidad
considerable de agua a estos sistemas más grandes.
Es importante destacar también la presencia del Río Mazán que recorre el límite Sur
de la parroquia, al igual que el Río Culebrillas que recorre la parroquia en sentido
Norte- Sur, pues ambos aportan sus aguas al Río Tomebamba para su ingreso a la
ciudad de Cuenca.

• Fuentes Hídricas.

Las fuentes hídricas son todas las corrientes de agua ya sea subterranea o sobre la
superficie; de las cuales nosotros los seres humanos podemos aprovecharlas ya sea
para la generación de energía o el uso personal.
Las fuentes hídricas pueden ser: los ríos, manantiales, pozos, ríos subterraneos etc.

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Las fuentes hídricas que abastecen a la parroquia de Sayausí, se ubican en las

microcuencas del R. Culebrillas y D.M. Tomebamba.

La microcuenca del Río Culebrillas dota de agua potable y entubada a algunas

comunidades de Sayausí. ETAPA cuenta con dos captaciones la de Paquitranca y la
de Culebrillas, de la primera se sirven algunos barrios de Sayausí y de la segunda
varios barrios de Sinincay con proyecciones futuras para abastecer también a los
barrios periféricos de Sayausí de acuerdo a la información de los Planes maestros de
Cuenca.

En la actualidad la microcuenca del río Culebrillas tiene una significativa importancia

para la dotación de agua entubada para las comunidades de la parroquia Sayausí.

Las comunidades de San Miguel, Buenos Aires, Sayausí centro, Bellavista, Libertad,
con sus Juntas de agua captan desde del canal de agua de Paquitranca propiedad de
ETAPA EP.

Desde las vertientes Minas, sus lagunas y la quebrada de la Tranca capta la junta de
“Minas – San Vicente”, que da servicio a 170 usuarios de las comunidades de
Ramales, Corazón de Jesús y San Vicente; y el “Sistema de riego Minas-Bellavista”,
da servicio a 71 usuarios y cubre una área de 40 ha, además de dotar de agua para
uso doméstico para 76 familias de la zona alta de la comunidad de Bellavista (junta
de agua Chulagyacu).

Las quebradas de Saracamchi y Dudahuayco también dotan de servicio a 1200

usuarios de las comunidades de San Miguel, Libertad, Buenos Aires a través del
sistema de agua de uso múltiple CABOGANA que viene operando parcialmente desde
el 2010 y cuyos presupuestos para su construcción fueron otorgados por el Gobierno
Provincial y la comunidad.

El Proyecto Dudahuayco que da servicio a 200 usuarios de los sectores de Ingapirca

y Hermita en San Miguel de Putushi.

En la actualidad se encuentra en construcción el Proyecto Sayausí Bellavista que

dotará de agua a 450 usuarios, quienes actualmente captan del canal de Paquitranca

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de ETAPA EP, mientras que la nueva captación se ubica en el río Culebrillas sector
Carcabón a 200 metros aguas abajo de la captación de ETAPA EP.

En la siguiente tabla tenemos un resumen de lo anotado en párrafos anteriores.

(Microcuenca del Culebrillas)

Cuadro 3

JUNTA DE AGUA # DE USUARIOS COMUNIDADES SERVIDAS

Cabogana 1200 San Miguel, La Libertad y Buenos Aires

Minas - San Vicente 170 San Vicente, Corazón de Jesús, Ramales

Dudahuyco 200 La Hermita, Ingapirca
Chulagyacu 76 Bellavista alto
Sayausí-Bellavista 450 Bellavista, San Vicente, Centro Parroquial
Sistema de Riego Minas 71 Bellavista
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Sayausí.
Fuente: Recorrido de campo y entrevista

En la microcuenca del Río D.M. Tomebamba están las captaciones de Siticay,

Marianza y Rivera.

• Captaciones existentes

Una captación o bocatoma es una estructura hidráulica que sirve para derivar agua
de un río a un canal con un caudal constante y debe impedir el paso de sedimentos
y material flotante.

Las fuentes y captaciones localizadas en la parroquia Sayausí, pertenecen a las

microcuencas del R. Culebrillas y D.M. Tomebamba, la cobertura vegetal encontrada
en la mayoría de ellas están en buenas condiciones, pero no deja de preocupar la
presencia de ganado sobre todo en las partes altas, otro de los aspectos a considerar
es el avance de la frontera agrícola y las eventuales quemas especialmente cuando
se ausentan las lluvias; estos aspectos ponen en riesgo la calidad y cantidad de agua
que abastece a gran parte de la ciudad.

El territorio que cubre la microcuenca del R. Culebrillas en la parroquia de Sayausí es

de 5956 ha.

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Las fuentes y captaciones para consumo humano son: Rivera, Siticay, Marianza,
Chulag Yacu, Cabogana, Dudahuayco, Cap. Cabogana, Proyecto Minas, Junta
Administradora de Agua Sayausí, en la actualidad estos sistemas dotan del servicio
de agua entubada, pero esta última tienen proyecciones para construir una planta de
tratamiento por lo que se está buscando el apoyo interinstitucional para llevarlo a
efecto. En lo que respecta a captaciones para riego tenemos la de Cabogana que
una parte de esta es destinada para este fin, además hay que tomar en cuenta que
gran parte de los usuarios del agua para consumo humano la utilizan también para
riego de sus terrenos en unos casos y en otros la desperdician, esto debido a que no
cuentan con medidores y tan solo pagan una cuota fija mensual. Por lo tanto los
Comités de agua conjuntamente con los Gobiernos Provinciales, Cantonales, Juntas
Parroquiales u organismos no gubernamentales deberán realizar programas de
educación ambiental para inculcar la concientización de uso racional de este recurso
y sobre todo la protección de los ecosistemas de las fuentes hídricas.

Identificación de captaciones y sistemas de agua a los que abastece;

según fuente hídrica.

En la tabla N° 4 y el mapa N° 10 se detallan la ubicación de las fuentes y captaciones

de la parroquia Sayausí.

Cuadro 4

COORDENADAS
NOMBRE X Y ALTURA (msnm)
RIVERA 712582 9682767 2770
SITICAY 709122 9686290 3150
MARIANZA 710204 9684958 3018
CHULAG YACU 713244 9683947 2977
JUN. ADM. SAYAUSÍ 713252 9685266 3011
PROYECTO MINAS 711316 9686723 3706
CABOGANA 714994 9685710 3176
DUDAHUAYCO 714810 9685527 3049
CAP CABO 714770 9685559 3095

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Sayausí.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Recorrido de campo

• CALIDAD DEL AGUA

El agua es un bien ampliamente utilizada, así pues dependerá de su calidad, el fin al

que pueda ser destinada. Para saber en qué condiciones se encuentra una fuente
hídrica se analizan una serie de parámetros de tipo físico (temperatura,
conductividad, turbiedad, dureza), otros de tipo químico (color, oxígeno disuelto, ph,
alcalinidad, dureza) y otros biológicos (animales, plantas, protistas, virus, grupos de
macroinvertebrados acuáticos) y después comparar estos datos con unos estándares
aceptados nacional e internacionalmente que nos indicarán la calidad de esa agua
para los distintos usos.
Para la determinación de la calidad de agua en la parroquia de Sayausí se ha recurrido
a la información proporcionada por la DGA – ETAPA Red Protección de Fuentes
Hídricas a través del Programa: Manejo Integral de Cuencas para la Protección de las
Fuentes de Agua – MICPA., quienes han elaborado el “ESTUDIO DE CALIDAD DE LOS
RÍOS TOMEBAMBA, YANUNCAY Y TARQUI FUERA DEL ÁREA URBANA DE LA CIUDAD
DE CUENCA” en este documento se hace hincapié que las áreas de captación de agua
sufren alteraciones y contaminación por las actividades antrópicas desarrolladas en
el área como: ganadería, vivienda rural dispersa, piscicultura, servicios de
restaurantes, camales clandestinos, pesca deportiva y actividades turísticas. Los
parámetros de medición que se relacionan con este tipo de contaminación son la
demanda bioquímica de oxigeno DBO5 y los coliformes fecales y como complemento
a estudio se utiliza los índices biológicos que reflejan de manera global el estado de
salud del río.
Entre los parámetros de calidad que se han analizados están: oxígeno disuelto,
temperatura, pH, DBO5, turbiedad, coliformes, nitratos, fósforo total, sólidos totales
y conductividad.
Las estaciones de monitoreo se ubicaron en diversos puntos, algunos de ellos aguas
arriba de las captaciones de los ríos Tomebamba, Mazán, Llaviuco y Culebrillas, y
también aguas abajo de las zonas pobladas o sitios intervenidos en donde se dan
actividades productivas, recreativas y otros usos.

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RESULTADOS
Demanda bioquímica de oxígeno (DBO5)
La DBO es un indicador de la contaminación por materia orgánica que consume
oxígeno para estabilizarse y tiene influencia directa en la salud de ecosistema del río,
mientras que los coliformes fecales son un indicador exclusivo para uso del agua por
los humanos, no interfieren sobre el ecosistema del río sino forma parte de él. Por
lo tanto la DBO constituye un parámetro fundamental en la evaluación de la carga
orgánica producida por los desechos domésticos vertidos al río.
Valores bajos de DBO reflejan un cuerpo de agua de calidad ecológica oligosapróbica
es decir muy limpia, de baja turbiedad y color, oxígeno disuelto próximo a la
saturación, con un contenido de sólidos volátiles y nutrientes bajos que permiten la
existencia de fauna acuática de gran riqueza y diversidad, en tanto que, valores altos
de DBO reflejan un cuerpo de agua muy contaminado, polisapróbico, en donde solo
viven los organismos más resistentes a la contaminación, tornándose el agua de un
aspecto séptico con alta turbiedad, color y olor.
En la tabla N° 5 se presentan los criterios de clasificación de calidad de agua del río
de acuerdo a diferentes concentraciones de DBO5.
Tabla N° 5 Condición del río según los criterios de “Royal Comission Sewage” del
Reino Unido

Cuadro 5

Condición del río DBO5 Aspecto O.D., % de Condición de vida

mg/l estético saturación
Muy limpio 1 Bueno 80% Vida acuática
Limpio 2 Bueno 80% Vida acuática
Relativamente limpio 3 Bueno 80% Vida acuática
Dudoso 5 turbio 50% Solo los más resistentes
Pobre 7.5 turbio 50% Solo los más resistentes
Malo 10 malo Casi nulo Difícil
Pésimo 20 malo Nulo Difícil

Los datos registrados en las estaciones localizadas dentro del Parque Nacional Cajas
mantienen concentraciones de DBO5 por debajo de 0,8 mg/l, es decir un estado muy
limpio.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

La aguas al pasar por los sectores en donde se asientan los locales de visita y
esparcimiento así como también ciertas zonas ganaderas, la concentración promedio
de DBO5 se incrementa muy ligeramente pero aún se enmarca dentro de la categoría
de agua muy limpia.

Un incremento significativo se encuentra luego de pasar el complejo Dos Chorreras,

las concentraciones de DBO5 se duplican debido a que las aguas residuales son
vertidas directamente al río sin ningún tipo de tratamiento previo.

De este punto y aguas abajo las concentraciones máximas registradas sobrepasan

los 2 mg/l, que de acuerdo a la norma es límite permitido para el consumo humano,
también se han registrado reportes de datos máximos de 4,2 y 3,9 mg/l en los
lugares en donde la presencia de actividades agrícolas, ganaderas y viviendas se dan
con mayor afianzamiento.

Cuadro 6

Gráfico N°6 Concentración de DBO5 (mínimo, promedio y máximo) en la parte alta y media
del río Tomebamba

Es importante señalar que se debe generar un mayor control y restricción en el

crecimiento poblacional y turístico en el biocorredor del río Tomebamba.
Coliformes fecales
Los datos registrados en las estaciones aguas arriba de las captaciones si cumplen
con las normas de calidad para consumo humano <600NMP/100ml, no así en las
estaciones aguas abajo ya que la presencia de diferentes actividades generan

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

descargas hacia el río, los incrementos son de alrededor del 1000 % y en otras de
hasta el 2850 % (Cuadro N° 7).
Cuadro 7

Cuadro N° 7 Concentraciones de coliformes fecales (mínimo, máximo y promedio) registradas

aguas arriba de la captación del río Tomebamba

Las estaciones de monitoreo ubicadas en zonas ganaderas y turísticas registran un

incremento en el deterioro de la calidad bacteriológica de las aguas, si bien los valores
promedios están dentro de los parámetros requeridos para el consumo humano, no
deja de ser preocupante las concentraciones máximas registradas de alrededor de
2400 y 9000 NMP/100ml (Gráfico N° 6).
Es evidente el aumento de contaminación por coliformes en las aguas del río
Tomebamba, lo cual repercute en la calidad del agua y por lo tanto corre riesgo la
salud de los consumidores. Este hecho alerta para que se tomen acciones que frenen
el crecimiento y desarrollo de actividades antrópicas aguas arriba de las captaciones
de agua.
Evaluación de la integridad biótica del río Tomebamba usando invertebrados
acuáticos.
Como ya se había anotado, para el análisis de datos del monitoreo biológico se usó
el IIBIAP (Índice de Integridad Biótica con Invertebrados Acuáticos para la cuenca
alta del Paute) desarrollado por Carrasco et al. (2008) para ríos de la región.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Para la correcta comprensión del análisis de datos del monitoreo biológico es

importante resaltar el concepto de integridad biótica: “es la capacidad de un sistema
de soportar y mantener una comunidad de organismos balanceada e integrada, con
una composición dada de especies, una diversidad y una organización funcional
comparable a la de un hábitat natural en la región” (Karr y Dudley 1981 en Karr
1987). Si bien este concepto se refiere inicialmente al componente ecológico de los
ríos, es más amplio: “un sistema puede considerarse que tiene integridad, cuando
su potencial inherente está realizado, su condición es estable, su capacidad para
autodepurarse cuando ha sido perturbado está intacta y cuando necesita un manejo
externo mínimo para el mantenimiento de sus condiciones” (Karr et al. 1986 en
Simon 1999) (en Carrasco M. C. 2008).
A partir de este concepto es evidente que hablar de integridad biótica significa evaluar
la “salud” de las comunidades acuáticas y además la estabilidad ecológica de los ríos
y su capacidad de recuperación ante los disturbios.

En las estaciones ubicadas dentro de las inmediaciones del Parque Nacional Cajas se
obtuvieron resultados más o menos estables de acuerdo a la condición de “salud” del
río, por lo tanto se clasifica dentro de la clase II de integridad biótica “buena”.
(Cuadro N° 8)

Igual que en los parámetros anteriores la calidad del agua disminuye

considerablemente luego de atravesar zonas habitadas y de recreación turística, es
así que el IIBIAP disminuye la categoría enmarcándose dentro del índice de integridad
biótica “media o regular” clase III.
Cuadro 8 Integridad biótica en el río Tomebamba

Gráfico N° 8. Integridad biótica en el río Tomebamba. (promedio 2005-2006)

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En el siguiente gráfico se ilustra la situación con muestras tomadas en estaciones

antes y después de atravesar la Hostería Dos Chorreras, el índice de diversidad de
Shannon disminuye considerablemente de un sitio al otro (ver gráfico). Este índice
de diversidad tiene como valor máximo 1 que contempla la riqueza de taxones y
abundancia de los mismos, relacionando la disminución de la biodiversidad con la
contaminación orgánica.

Cuadro 9 Grafico Índice de diversidad de Shannon

Grafico Índice de diversidad de Shannon (promedio 2005-2006)

Se sabe que en general, la calidad del hábitat y la diversidad biológica en los ríos
están cercanamente relacionados (Raven et al. 1989). La presencia de un hábitat
alterado se considera una de las mayores perturbaciones de los ecosistemas
acuáticos (Karr et al. 1986).

En la estación inicial el hábitat del río es “sustentable”, lo que se refleja en una buena
integridad biótica, con un valor cercano a una categoría excelente dentro del IIBIAP.

El hábitat circundante en las estaciones circundantes a zonas intervenidas sufre

algunas alteraciones, con una clasificación de “parcialmente sustentable” para las

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comunidades acuáticas. El hábitat se ve alterado por la erosión en las riberas y la

remoción total de la vegetación arbustiva, lo que causa mayor aporte de nutrientes
de la cuenca, y un crecimiento explosivo de algas debido a la fuerte entrada de luz
al cauce del río.
El agua es un bien ampliamente utilizado en varios menesteres del quehacer
humano, así pues dependerá de su calidad, el fin al que pueda ser destinada.
Para saber en qué condiciones se encuentra una fuente hídrica se analizan
una serie de parámetros de tipo físico (temperatura, conductividad, turbiedad,
dureza), otros de tipo químico (color, oxígeno disuelto, ph, alcalinidad,
dureza) y otros biológicos (animales, plantas, protistas, virus, grupos de
macroinvertebrados acuáticos) y después comparar estos datos con unos
estándares aceptados nacional e internacionalmente que nos indicarán la
calidad de esa agua para los distintos usos.
Para el presenta análisis se ha tomado como base el estudio Diagnóstico de
quebradas de la ciudad de Cuenca
Elaborado por una consultoría por requerimiento de la Dirección de Gestión
Ambiental – ETAPA en Julio 2009 para este estudio se tuvo en cuenta los
siguientes parámetros:

[Link] Parámetros del Protocolo de Evaluación Visual de Quebradas

(PEVQ)
CC: condición del canal
AH: alteración hidrológica
ZR: zona riparia
EM: estabilidad margen
AA: apariencia del agua
EN: enriquecimiento de nutrientes
ES: estanques
HI: hábitat invertebrados
CAB: cobertura aérea bosque
PE: presencia de estiércol
MO: macro invertebrados observados.
Valoración:
• Condición pobre: 6
• Condición aceptable: 6.1 - 7.4
• Condición buena: 7.5 – 8.9
• Condición excelente: ≥ 9

Resultados del PEVQ

En la parroquia Sayausi se realizó el análisis de 2 quebradas correspondiente

a:

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[Link].1 QUEBRADA TOMEBAMBA-02 “Río Culebrillas” (Sayausí)

Tramos 1,2,3 y 4
Los resultados del PEVQ para el tramo I se ha obtenido un puntaje global de
4.5, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].1.1: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 1, fecha: 16/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
5 7 1 1 3 3 7 7 3 7 1 7 2 4.5

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 1 se ha obtenido un puntaje global de

4.9, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].1.2: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 2, fecha: 16/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 1 1 7 3 7 7 3 7 1 7 2 4.9

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 2 se ha obtenido un puntaje global de

4.1, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].1.3: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 3, fecha: 16/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
5 5 1 1 1 3 7 7 3 7 3 3 2 4.1

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 4 se ha obtenido un puntaje global de

6.7, equivalente a una condición aceptable.
Tabla [Link].1.4: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 4, fecha: 16/12/08
ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 1 1 3 7 10 10 1 7 3 7 15 6.7

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

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[Link].2 QUEBRADA TOMEBAMBA-03 “RIO AMARILLO” (Sayausí)

Tramo 1,2 y 3

Los resultados del PEVQ para el tramo I se ha obtenido un puntaje global de

6.5, equivalente a una condición aceptable.

Tabla [Link].2.1: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 1, fecha: 13/02/09

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 5 5 7 7 7 5 7 7 7 - 6 6.5

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 2 se ha obtenido un puntaje global de

6.7, equivalente a una condición aceptable.

Tabla [Link].2.2: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 2, fecha: 13/02/09

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 7 7 7 7 7 5 7 7 7 - 6 6.7

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 3 se ha obtenido un puntaje global de

4.9, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].2.3: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 3, fecha: 13/02/09

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
3 3 7 7 5 5 7 5 3 7 3 - 6 4.9

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

[Link].3 QUEBRADA TOMEBAMBA-05 “RIO AMARILLO” (Cuenca

Sayausí)
Tramo 1 y 2

Los resultados del PEVQ para el tramo I se ha obtenido un puntaje global de

6.3, equivalente a una condición aceptable.

Tabla [Link].3.1: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 1, fecha: 17/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
1 1 1 1 7 7 7 7 1 3 1 3 2 3.1

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

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Los resultados del PEVQ para el tramo 2 se ha obtenido un puntaje global de

5.3, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].3.2: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 2, fecha: 17/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 3 3 3 5 7 7 3 7 3 7 2 5.2

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 3 se ha obtenido un puntaje global de

4.1, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].3.3: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 3, fecha: 17/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
3 3 3 5 3 3 7 7 1 7 1 7 2 4.1

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 4 se ha obtenido un puntaje global de

4.3, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].3.4: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 4, fecha: 17/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
3 7 3 3 3 3 10 7 1 3 1 7 2 4.3

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

Los resultados del PEVQ para el tramo 5 se ha obtenido un puntaje global de

5.0, equivalente a una condición pobre.

Tabla [Link].3.5: Valoración de los parámetros PEVQ, tramo 4, fecha: 17/12/08

ZR EM AA
CC AH EN ES HI CAB PE MO Global
I D
7 7 3 5 7 3 7 7 3 3 3 7 2 5.0

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

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Mapa N°. 11: Identificación de las quebradas

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de quebradas de la ciudad de Cuenca DGA ETAPA

En promedio la valoración de las quebradas nos da:

Tomebamba 02 5.05, equivalente a una condición pobre
Tomebamba 03 6.03, equivalente a una condición pobre
Tomebamba 05 4.34, equivalente a una condición pobre

El promedio de todas las quebradas es de 5.14 equivalente a una condición

pobre

[Link] Captaciones Sayausí (Diagnostico Ambiental UGAS y UMAP)

En la parroquia de Sayausí se caracterizó fuentes y captaciones de consumo

humano y que abastecen a sistemas de riego, están ubicadas en las
microcuencas del R. Culebrillas y D.M. Tombebamba, y tal como lo indica la
cobertura vegetal de las cuatro captaciones están en buenas condiciones no
obstante la presencia de ganadería en las partes altas y el avance de la
frontera ganadera y las quemas eventuales especialmente en épocas secas
pondrían en riesgo la calidad y cantidad del servicio ambiental del agua.

Los sistemas de agua de consumo humano Siticay _ Marianza – Gulag y el

Sistema Cabogana actualmente dotan de servicio de agua entubada sin

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embargo existen proyecciones a corto plazo para que el agua sea tratada con
el apoyo del Consejo Provincial es así que el sistema de agua Cabogana se
encuentran en proceso de construcción a través de mingas de las
comunidades beneficiarias.

En la actualidad los usuarios de los sistemas no cuenta con medidores y es un

factor importante porque puede desencadenar en un desperdicio de agua y
por ende en una mayor contaminación del recurso, e incluso utilizar
indiscriminadamente en riego en medianas y grandes extensiones de cultivo
condicionando el acceso a otros usuarios para uso doméstico. En este
contexto, los Comités de agua deberán prever la instalación de medidores en
las viviendas una vez que se inicie con el nuevo servicio y por supuesto
deberán considerar diferentes programas como la protección de fuentes
hídricas y de educación ambiental en apoyo con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Tabla [Link].1 Resumen Fuentes y Captaciones
Fuente Lu gar de Co nflictos Fuente Tipo de Uso s Terren o Tipo de P ercepción
captación Resguard ada fuente estable o con tam inación calidad d el
con agu a
d isturbio
domést ico,
bos que
Río Amarillo protect or no no quebrada riego e es table agropecuario buena
industrial
domést ico,
Quebrada
privada no no quebrada riego e es table ninguno buena
Dudohuayco
industrial
Quebrada
privada si no quebrada multius os es table ninguno buena
Siticay
Quebrada pres enta
privada si no quebrada domést ic o agropecuario buena
Río Negro dist urbios

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Tabla [Link].2 Resumen de Sistema

Nom br No mbre Estad o de Daños Fech a Tipo d e Institucio C ontinui Cam bi E strategi C audal Reglas
e del de las la que construcc organ izac nes de dad d el o s de as de concedi tarifari
Sistem fuentes infraestruct sufre ió n ión apoyo servicio servici distrib uc do po r as
a ura o en ió n usuario
época
s
secas
Sistem Río Cons ejo
a de Amarillo Provincial
Comit é de permanen
agua Quebrada bueno - 2004 - - - -
agua te
Caboga Dudohua Junta
na * yco Parroquial
Sistem
a rot uras
Cons ejo
Siticay y
Comit é de Provincial y permanen t arif a
_ bueno obst rucci 1987 agua Junta te no no - única
Marianz ón de
a- Quebrada t ubería Parroquial
Gulag Siticay

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

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Tabla [Link].3 Resumen de Beneficiarios

Nom bre del Sistema Tipo de Número de Sectores Tipo d e
Sistema usuarios Ben eficiados tratamiento

Comit é L ibert ad,

Sis tema de agua C onsumo
Cabogana * humano 1200 usuarios Buenos Aires, S an agua trat ada
Miguel

Sistema Siticay _ C onsumo

132 usuarios Gulag y Marianza agua ent ubada
Marianza - Gulag humano

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Tabla [Link].4 Conflictos

Co mo se
resuelve los
Dispo ne de Q uién conflictos
Nombre d el Reglamen to s Dispo ne de C onflictos en la C ausas de resuelve los
sistema interno s medido res organizació n conflictos conflictos

Sistema de agua s ist ema de agua

si no si directorio por cons enso
Cabogana * antiguo obs olet o

si no si cambio de t ubería asamblea y por cons enso

directorio
Sistema Siticay _
Marianza - Gulag

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Tabla [Link].5 Captación Rio Amarillo

TIPOS DE COBERTURA VE GE TAL
Matorral Páramo Bos que Bosque C ultivado % Past o Cultivo
% % Nativo % % %
A 100 m 100
2 ha (z. de carga) 50 50

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Tabla [Link].6 Captación Siticay

TIPOS DE COBERTURA VE GE TAL
Matorral Páramo Bos que Bosque C ultivado % Past o Cultivo
% % Nativo % % %
A 100 m 80 10 10
2 ha (z. de carga) 8 10 80 2

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Tabla [Link].7 Captación Dudahuayco

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

TIPOS DE COBERTURA VE GE TAL
Matorral Páramo Bos que Bosque C ultivado % Past o Cultivo
% % Nativo % % %
A 100 m 100
2 ha (z. de carga) 20 80

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

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Tabla [Link].7 Captación Río Negro

TIP OS DE C OBE RTURA VEGETAL
Mat orral Páramo Bosque Bosque Cult ivado % Pasto C ultivo
% % Nativo % % %
A 100 m 70 30
2 ha (z. de carga) 20 75 5

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fotos [Link].1 Rio Negro

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fotos [Link].2 Captación Siticay

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

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Fotos [Link].3 Sistema Siticay Marianza_ Gulag

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fotos [Link].4 Captación Dudohuayco

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

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Fotos [Link].5 Sistema de Agua Cabogana

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fotos [Link].6 Captación Rio Amarillo

Elaboración: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

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Mapa N°. 12 Fuentes y Captaciones

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Diagnóstico de Ambiental UGAS/UMAP/UDA

1.5 MATERIALES PROCESOS Y FORMAS

1.5.1 Formaciones geológicas (Litología)

Una formación geológica es una unidad litoestatigráfica formal que define cuerpos de
rocas caracterizados por unas propiedades litológicas comunes (composición y
estructura) que las diferencian de las adyacentes.
Muchas formaciones geológicas están hechas de rocas sedimentarias, aunque otros
tipos de roca también se pueden encontrar en una formación. El tipo de roca puede
ser importante, ya que puede proporcionar información sobre las condiciones en que
se formó, y la historia geológica de un área. Varios depósitos de piedra caliza
formaciones, por ejemplo, indican que un área fue cubierta una vez por el océano,
mientras que una capa de flujo volcánico sugiere que hubo actividad volcánica en la
región.
La información con la cual se ha trabajado en este tema corresponde al Proyecto
PRECUPA-Prevención de Desastres Naturales en la Cuenca del Paute; y a la
información proporcionada por el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Cuenca. Cabe destacar que los estudios realizados en el Proyecto PRECUPA, abarcan
solamente un 2.65 % del área total de la parroquia.
Las formaciones geológicas para este estudio son presentadas en orden cronológico
de joven a antiguo y considerando que para efectos de inestabilidad del terreno, las
formaciones más recientes tienden a ser en forma general las de mayor
susceptibilidad a la rotura.
En el Cuadro N° 10 se puede observar las formaciones geológicas que se presentan
en la Parroquia Sayausí, según el orden cronológico.

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Cuadro 10 Formación Geológica, según periodo

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Proyecto PRECUPA, Prevención de Desastres Naturales en la cueca del Paute, 1998/IERSE

Del cuadro 10 presentado anteriormente se puede observar que las

formaciones que se presentan en la parroquia Sayausí corresponden a los
últimos tiempos geológicos, los mismos que son:
El Período Cuaternario, que es el último de los períodos geológicos. Se desarrolla en
el Cenozoico desde hace 2,5 millones de años hasta el presente. El Período
Cuaternario se divide en dos épocas geológicas; el Pleistoceno en el cual las
glaciaciones invadieron parte de los continentes, y el Holoceno caracterizado por la
retirada de los hielos y el poblamiento y transformación de la tierra por parte de
grupos humanos.
El periodo Terciario es el primer periodo de la era cenozoica, que comenzó
hace 65 millones y duró hasta hace unos 1,8 millones de años. Durante el
período terciario se destaca el plegamiento Andino-Alpino y una gran actividad
volcánica, dando origen a las cordilleras de los Andes en América del Sur. Las
formas de vida de la tierra y del mar se hicieron más parecidas a las existentes
ahora. Se divide en cinco épocas: el Paleoceno, el Eoceno, el Oligoceno, el
Mioceno y el Plioceno.
Es también importante establecer las formaciones geológicas que constituyen
el suelo parroquial, en función a su composición litológica ya que dependiendo
de la naturaleza de las rocas se comportarán de una manera concreta ante
los empujes tectónicos, los agentes de erosión y los diferentes climas en
alguna región.

Las superficies que conforman cada una de las formaciones con su respectiva
litología en la Parroquia Sayausí únicamente de la fracción analizada por
PRECUPA se presentan a continuación en el cuadro N° 11.

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Cuadro 11 Superficie de las Formaciones geológicas, según Litología

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Proyecto PRECUPA, Prevención de Desastres Naturales en la cueca del Paute, 1998

Las Formaciones que cubren la mayor parte del territorio parroquial analizado por
PRECUPA es la formación de Piemonte con el 59.11 %, le siguen las Formación
Deposito Coluvial y Formación Célica con el 17.89 y 7.93 %, le siguen los Deposito
Aluviales Recientes y Formación Saraguro con el 7.66 y 4.43 %, le siguen las Terrazas
Aluviales₅ y los Depósitos Glaciares Morrenas con el 2.40 y 0.41 %, y finalmente en
menor porcentaje la Formación de Terrazas Aluviales₁₋₄ con un 0.17 % del área
analizada. Las otras formaciones no constan en el análisis de PRECUPA sin embargo
se las incluye por que constan en la información del IERSE
A continuación se describen las formaciones geológicas que constituyen la parroquia.

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Porcentaje del superficie de las Formaciones Geológicas
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

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Fuente: Proyecto PRECUPA, Prevención de Desastres Naturales en la cueca del Paute, 1998

Depósitos aluviales recientes (Qa)

Descripción geológica
Depósitos recientes post-glaciares (Holóceno) hasta nuestros días, material
transportado y depositado por los ríos, el cual forma parte de las llanuras de
inundación (especialmente en los valles amplios). Está compuesto por
bloques, gravas y arenas limosas en diferentes porcentajes y composición,
sus formas van de redondeadas a subangulares según la dinámica y
morfología del curso fluvial.

Depósitos coluviales (Qc)

Descripción geológica
Depósitos de ladera y de pie de talud con materiales que han sufrido poco
transporte, son muy heterogéneos dependiendo de la zona y el fenómeno
inestable que les dio origen: deslizamientos, derrumbes, flujos, etc. De
manera general se componen de mezclas heterogéneas de bloques y
fragmentos angulares y subangulares en matriz limo arcillosa con
microfragmentos.

Terrazas aluviales y fluvio glaciares (Qt 1-5)

Descripción geológica
Depósitos de origen mayormente aluvial. En la zona de Cuenca cubren en
extensas áreas planas con cinco diferentes niveles de terrazas, compuestas
por potentes capas conglomeráticas de matriz areno-arcillosa.
La depositación tuvo lugar durante el período Cuaternario, con incidencia
glaciar en las zonas altas y medias durante las épocas de glaciación del
Pleistoceno.
Las terrazas (t1-t4) están formadas por bloques y boleos subangulares a
redondeados y subesféricos (ocurrencia 40 y 70%) en matriz de grava areno
arcillosa (ocurrencia 60 y 30%), la terraza t5 está formada por estratos
erráticos de arena, limo y depósito aluvial de potencia variada.

Depósito de piemonte (Qp) “Tilitas”

Descripción geológica
Materiales detríticos depositados al pie de las laderas naturales. En la ciudad
de Cuenca afloran principalmente a las faldas del Cabogana al Norte y
Noroeste, identificados como “Irquis Piedmont Debris” durante el trabajo de
las Naciones Unidas (UNDP, 1968), fueron redefinidos como Tilitas en los
mapas geológicos de la región (Bristow et al., CODIGEM, ex DGGM, 1974).
Indicando su origen glaciar durante los períodos pleistocénicos.
Los depósitos están constituidos de capas decamétricas de materiales muy
heterogéneos, provenientes sobre todo de la erosión de la vecina Fm.
Saraguro. Incluyen también lentes aluviales interdigitados con estratos de
arcillas rojas y verdes; depósitos de flujos de lodo glaciares con bloques hasta
de 3 metros de lado en una matriz limo-arenosa con fragmentos de pómez
alterados, rocas volcánicas frescas e hidrotermalizadas y silicificadas; material
tobáceo retrabajado, hasta flujos piroclásticos locales.
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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Trabajabilidad y posible uso del material.-

Los depósitos de piemonte son intensamente explotados en la zona de
Sinincay, para la fabricación de ladrillos y tejas.

Depósitos glaciares, (QM)

Descripción geológica
Depósitos de origen propiamente glaciar mayormente morrenas, se
encuentran en la parte oriental de Cuenca y El Cajas, evidenciando los
procesos glaciares que existieron en la zona durante el Pleistoceno.

Formación Tarqui (PT)

Fue considerada como el manto volcánico que cubre extensas regiones en la
sierra sur del Ecuador en discordancia sobre capas más antiguas. En la
secuencia hay depósitos de piroclástos y aglomerados de composición riolítica
a andesítica; tobas, cenizas volcánicas e ignimbritas y localmente lavas. No
se conoce con claridad las fuentes de emisión. Dos dataciones de radiocarbón
en madera fósil indican edades jóvenes de 34.300 y 24.900 años o sea del
Pleistoceno Superior.

Miembro Santa Rosa (Mr)

Descripción geológica
Litología: En el miembro Santa Rosa predominan depósitos de clastos gruesos,
conglomerados con cantos intrusivos de la cordillera occidental en matriz
variada rica en ceniza volcánica con lutitas rojas arenosas y limosas.
Espesor y tectónica: Al Mb. Santa Rosa se le atribuye un espesor de 500 m.
Hace parte de la serie más joven de la cuenca sedimentaria de Cuenca, poco
deformada, posterior a las grandes deformaciones compresivas de hace 9-8
Ma que afectaron a los depósitos más antiguos de la cuenca.
Edad y génesis: Las recientes dataciones indican una edad del Mioceno –
Tardío que sería similar para el Mb. Santa Rosa. La génesis de las dos se indica
como continental con importantes aportes aluviales, así la Santa Rosa sería
un cono aluvial de material grueso que se introdujo en los sedimentos de la
Fm. Turi.

Rocas volcánicas andesíticas.- (El Tahual , El Descanso).

Condiciones geodinámicas.- Erosión intensa de coberturas, no hay evidencia
de inestabilidad en el macizo rocoso. Ocasionales desprendimientos de bloque
cuando la orientación de juntas favorece la inestabilidad.
Condiciones estructurales- Favorable en la margen derecha del río Paute y
medianamente desfavorable en la margen izquierda. Poco a medianamente
fracturadas, las juntas son cerradas y los planos rugosos en el horizonte poco
alterado.
Condiciones hidrogeológicas.- Macizos de baja permeabilidad por
fracturación, niveles freáticos profundos.
Comportamiento geotécnico en resumen.- Macizos de alta resistencia,
competentes y heterogéneos. La condición de estabilidad está determinada

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por la orientación de discontinuidades en relación con los taludes naturales o

antrópicos. Unidad geotécnica 2.
Susceptibilidad a terrenos inestables.
Caída de bloques en fuertes pendientes controladas por las estructuras.
Descripción geológica
En el sector de “La Josefina” y Shishío, afloran cuerpos intrusivos que
representan cámaras magmáticas emplazadas a poca profundidad. Están
constituidos por Dioritas (“La Josefina”) y Granodioritas (Shishío).
Se reconocen al menos tres fases magmáticas ocurridas en diferentes
períodos de tiempo, lo cual es evidenciado por el grado de recristalización de
las rocas. Efectivamente, en el sector de “La Josefina” se reconocen rocas
intrusivas de color blanco, fuertemente recristalizadas, silicificadas, con un
incipiente desarrollo de foliación e intensamente fracturadas; estas rocas a su
vez fueron intuidas por una diorita de color gris verdoso, color debido a una
incipiente cloritización. La diorita se presenta menos fracturada que la roca
encajante anterior, aunque también presenta una débil foliación, estas dioritas
también afloran en Shishío. A su vez todo este conjunto fue intruído por la
granodiorita que aflora en Parquiloma, ésta es de grano medio presentándose
poco fracturada y muy fresca, sin recristalización.
Hacia el Norte de Sayausí, en la Hoja de Sinincay, aflora un intrusivo
granodiorítico, que se encuentra alterado e intruye a la Fm. Saraguro,
denominado intrusivo de Culebrillas.
Los macizos de alta resistencia son de rocas ígneas intrusivas y extrusivas
poco afectados por procesos de alteración hidrotermal y fracturación. Se han
identificado andesitas en el sector de Curihurco, riolitas en Pacte (río Jadán)
dacitas en El Tahual y granodiorita en Parquiloma.
Macizos de baja resistencia correspondientes a rocas riolíticas y
granodioríticas, se presentan en horizontes alterados y muy fracturados hasta
comportarse como material suelto

Formación Saraguro (Os)

Descripción geológica
Se ha definido como grupo Saraguro a diversos depósitos volcánicos terciarios
en la parte Central y Sur del Ecuador. Se trata de un basamento discordante
a la cuenca neógena de Cuenca y su incidencia en los bordes de la misma.
Litología y génesis:
La Formación Saraguro es una secuencia alterna de lavas andesíticas y
piroclásticos. Consiste principalmente de piroclásticos riolíticos, tobas finas y
aglomerados gruesos intercalados con lavas andesíticas porfiríticas,
ignimbritas y lahares brechosos en matriz limo-arenosa mediana a
fuertemente consolidada, localmente interestratificados con sedimentos.
Esta formación, luego de la apertura de la cuenca, aportó con el material para
el relleno sedimentario de la misma, a más del aporte del volcanismo sin-
sedimentario.

Formación Celica (Kc)

Descripción geológica

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Lavas masivas que aflora en la Cordillera Occidental, entre el río Culebrillas y

el río Laviuco. Consiste de andesitas afaníticas de color verdoso debido a una
intensa alteración, localmente se presentan falladas. Estas lavas están
intercaladas con tobas riolíticas; también se han descrito riolitas, dacitas y
horizontes de sedimentos interdigitados.
La Celica tendría una edad Cretácico Inferior, sin embargo, algunos autores
piensan que el desarrollo de esta formación llegó hasta el Cretácico Superior.
En la cuenca de Cuenca la potencia de la formación puede alca
nzar los 2.000m.

Mapa N°.13 Formación Geológica

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Proyecto PRECUPA, Prevención de Desastres Naturales en la cueca del Paute, 1998

Unidades Geotécnicas

Es indispensable este análisis geotécnico considerando las amenazas y riesgos

que se presentan en la parroquia debido a fenómenos de origen geológico,
geomorfológico, geotécnico, hidrológico o ambiental.
Este análisis nos ayudará a establecer las áreas que presentan limitaciones
para la ejecución de diferentes proyectos, así como también determinar obras
de protección, control e incluso estabilización que se requieren con el fin de
prevenir amenazas que puedan exponer a riesgo a los residentes de estas

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áreas, además nos permitirá evaluar el riesgo físico al que estarían sometidos
los proyectos y diferentes actuaciones en el territorio, y el riesgo generado
por ellos mismos en su área de influencia directa e indirecta. Además será una
herramienta que nos ayude a establecer áreas de acciones para la mitigación
de los riesgos identificados.
A cada formación geológica le corresponde una caracterización geotécnica, la
misma que a su vez se refleja en el grado de resistencia de los suelos.
Descripción del comportamiento geotécnico de algunas de las formaciones que
constituyen el suelo parroquial:

Depósitos aluviales recientes (Qa)

Comportamiento geotécnico
Condiciones geodinámicas.- Erosión hídrica por corrientes superficiales.
Intenso lavado de material fino.
Condiciones hidrogeológicas.- Niveles freáticos poco profundos. Permeabilidad
alta. Los depósitos suelen estar afectados por flujos internos.
Trabajabilidad y posible uso del material.- El movimiento de materiales puede
efectuarse en cualquier época del año con el uso de maquinaria, tomar en
cuenta los niveles freáticos y la escorrentía. El material es óptimo para la
industria de la construcción, agregado para pavimentos y áridos de hormigón.
Comportamiento geotécnico en resumen.- Material suelto granular, muy
permeable, friccionante no cohesivo, acepta carga pero es deleznable.
Susceptibilidad a terrenos inestables y recomendaciones
Susceptibilidad moderada. Erosión fluvial de márgenes. Taludes naturales
estables por las bajas pendientes; pero erodables en márgenes. En cortes o
para conformación de bancos, taludes 1/1 (H/V) permanecen estables.
Excavaciones temporales verticales necesitan entibado.
Las zonas pueden ser utilizadas para construcción evitando las márgenes y
zonas inundables. Atención a la falta de compactación, aluviales con
predominio de fracción fina y los altos niveles freáticos.

Depósitos coluviales (Qc)

Comportamiento geotécnico
Condiciones geodinámicas.- Los depósitos antiguos han sido modelados y
suelen estar compactos, sin embargo ante la presencia de escorrentía facilitan
la erosión y drenajes en forma de V, así como reactivaciones del terreno. Los
depósitos recientes son zonas potencialmente inestables, sin sistema de
drenaje conformado, susceptibles a la erosión hídrica, deslizamientos y flujos.
Condiciones hidrogeológicas.- En los depósitos antiguos la permeabilidad es
de media a baja en función de la compacidad, los niveles freáticos pueden ser
profundos o colgados. En los depósitos recientes la porosidad es de media a
alta, pero su trasmisibilidad variable. En los dos casos pueden existir zonas
húmedas y mal drenadas.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Escombros con poco fino pueden
ser explotados, excavación fácil con maquinaria liviana y ocasional uso de
explosivos. Atención a inestabilidad general del terreno, se requerirá de
explotación técnica en zonas debidamente autorizadas. Material puede

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utilizarse en subbase de vías. Las condiciones como terreno de fundación

dependen de la estabilidad general y del contenido de suelos finos.
Comportamiento en resumen.- Depósitos de permeabilidad variable, desde
friccionantes (permeables) a predominantemente cohesivos (impermeables).
Depósitos antiguos, granulares compactos y en pendientes bajas, pueden ser
aceptables para la construcción, depósitos recientes son peligrosos.
Susceptibilidad a terrenos inestables y recomendaciones
Depósitos coluviales antiguos compactos y estables, de susceptibilidad
moderada a alta aceptan pendientes naturales hasta 15-25º. Depósitos
jóvenes son generalmente altamente susceptibles.
En los taludes potencialmente inestables, su reactivación depende de la
modificación de las condiciones intrínsecas (saturación del terreno,
fracturación), desencadenantes (pluviosidad extrema y/o sismo) y antrópicas
(cortes, rellenos, construcciones y explotaciones inadecuadas, deforestación,
etc.).Si se requieren obras como cortes en coluviales jóvenes; será necesario
evaluar la estabilidad general y local, realizar cortes apropiados de los taludes,
sistemas de drenaje, vegetación nativa y sostenimientos si es del caso.

Terrazas aluviales y fluvio glaciares (Qt 1-5)

Comportamiento geotécnico
Condiciones geodinámicas.- Erosión hídrica por las corrientes superficiales en
taludes de corte expuesto. Terrazas de depositación original en general
estables; a excepción de sus taludes terminales sujetos a erosión y
desprendimientos.
Condiciones hidrogeológicas.- Niveles freáticos poco a medianamente
profundos. Terrenos generalmente afectados por flujos de agua. Alta
permeabilidad de los depósitos. En la terraza t1 la permeabilidad es alta y los
niveles freáticos cercanos. En las terrazas t2, t3, y t4 la permeabilidad es
media alta con niveles estáticos superficiales cercanos al pie del talud y hasta
mayores de 20 m. de profundidad. En la t5 la permeabilidad es alta, se
mantiene seca a bien drenada con niveles estáticos profundos.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Mediana dificultad de excavación,
pueden ser trabajados con maquinaria liviana. Con dificultad puede trabajarse
a mano. Bases de carreteras, lastrado de vías y áridos de hormigón pobre.
Comportamiento en resumen.- Depósitos competentes, permeables,
predominantemente friccionantes, apto para construcción y buen terreno de
cimentación.
Susceptibilidad a terrenos inestables
Baja en las terrazas aluviales muy compactas a cementadas, los taludes
naturales son estables en pendientes bajas, excepto desde el quiebre de
pendiente entre terrazas o hacia los cauces naturales y cortes de talud, donde
puede producirse socavación e inicio de inestabilidad con caída de bloques y
desprendimientos. Las terrazas en general son competentes, pero en los
pocos casos de deslizamientos conocidos las principales causas son geológicas
(rotura de formaciones arcillosas saturadas a la base) y morfológicas (erosión
en el pie del talud y mayor pendiente al borde de terrazas).

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Las pendientes naturales son estables hasta los 29º, pero pueden soportar
taludes en corte casi verticales de hasta 25 m. de altura. Sin embargo,
atención con el descalce y desprendimientos cercanos al talud. Un talud
recomendable es en general 1/3 (H/V) y el uso de bermas.
En las zonas de mayor incidencia fluvio glaciar, las características del material
son similares a las terrazas que permite considerarlos como de baja
susceptibilidad de rotura.
Como las terrazas tienen su principal inestabilidad hacia los taludes del borde,
se debe desarrollar la cultura de tratamiento de taludes, uso de cortes
adecuados, bermas, control de drenaje superficial con cunetas, plantación de
vegetación nativa y arbustos, así como delimitación de fajas de seguridad,
etc. En casos especiales se requerirá de muros de sostenimiento.

Depósito de piemonte (Qp)

Comportamiento geotécnico y susceptibilidad a terrenos inestables
Susceptibilidad baja a nula. Los depósitos de piemonte tienen un
comportamiento similar a los coluviones antiguos compactos, se puede utilizar
la calificación indicada en numeral B.4.3. En resumen son depósitos
modulados topográficamente, en general compactos y estables pero en el
borde del escombro, a mayores pendientes y con niveles freáticos cercanos
manifiestan roturas puntuales. Unidad geotécnica 3
De todas maneras, se debe considerar cortes con taludes adecuados, control
de drenaje superficial, vegetación nativa y sostenimientos en casos
especiales.

Depósitos glaciares, (QM)

Comportamiento geotécnico y susceptibilidad a terrenos inestables
Baja susceptibilidad. Similar a los depósitos coluviales compactos. Son aún
más estables y competentes por los procesos de consolidación y
compactación. Unidad geotécnica 2.
Los materiales son en general muy poco susceptibles a inestabilidad del
terreno; sobre todo si se mantiene las condiciones naturales propias. En los
valles glaciales en cambio, las morrenas laterales pueden presentar
derrumbes localizados en las laderas de fuerte pendiente.

Formación Tarqui (PT)

Comportamiento geotécnico de los volcánicos de la Fm. Tarqui
Condiciones geodinámicas.- No se han localizado movimientos del terreno en
magnitudes importantes, solo ocasionales desprendimientos de bloques que
involucren al macizo rocoso. En los suelos residuales se observan
deslizamiento superficiales y reptaciones en zonas saturadas en las cabeceras
de drenajes naturales. Se observa tambien erosión laminar.
Condiciones estructurales.- El grado de fracturación del macizo rocoso es del
orden de 20 fracturas por metro o mayor en las lavas. En los anglomerados
volcánicos es menos notorio, sin embargo no existe una orientación uniforme

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en las discontinuidades. Las fracturas están generalmente abiertas y rellenas

de materiales arcillosos.
En los suelos residuales desarrollados a partir de los volcánicos Tarqui, son
apenas observables las estructuras y no intervienen mayormente en la
inestabilidad.
Condiciones hidrogeológicas.- Niveles freáticos profundos, fuerte
permeabilidad secundaria y eventuales surgencias de agua filoniana.
Drenajes poco definidos. Los suelos residuales están formados por materiales
de baja a nula permeabilidad; se pueden observar ocasionales zonas húmedas
en las cabeceras de los drenajes.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Excavación fácil o usando pequeños
bulldozers en los suelos residuales. Mediana dificultad y se requiere de
maquinaria con eventual de explosivos, para los macizos rocosos. Los
materiales poco alterados pueden usarse como agregados de subbase con una
adecuada selección.
Comportamiento geotécnico en resumen.- Macizos rocosos competentes; pero
hay que poner atención al grado de alteración y fracturación. Los suelos
residuales tienen menores características mecánicas; son poco plásticos y
pueden llegar a la rotura en condiciones mal drenadas favorecidos por planos
de debilidad relícticos. Fm. Tarqui, macizos rocosos de mediana resistencia.
Unidad geotécnica 3.
Susceptibilidad a terrenos inestables
Moderada. Los horizontes muy alterados de roca y los suelos residuales son
susceptibles a roturas en condiciones saturadas. Mantener un adecuado
control del drenaje es la medida más adecuada para contribuir a la estabilidad
de las zonas con roturas superficiales.

Miembro Santa Rosa (Mr)

Comportamiento geotécnico
Condiciones geodinámicas.- Varios deslizamientos involucran al miembro
Santa Rosa. Los conglomerados aportan con el peso y la rotura por tracción
en la corona de los deslizamientos. El cuerpo falla en los materiales fisibles,
poco permeables en condiciones saturadas. Varios deslizamientos de rotura
plana tienen como plano de debilidad el tope de estratos arenosos o
conglomeráticos duros e impermeables.
Condiciones estructurales.- Los conglomerados y areniscas poco alteradas
son competentes y poco fracturados (juntas entre 0.5 y 2m); las areniscas
alteradas están muy fracturadas (juntas entre 5cm y 30cm) y las lutitas
fragmentadas. Condiciones hidrogeológicas.- Permeabilidad baja, a media por
fracturación. Las lutitas son muy porosas y con baja transmisibilidad.
Materiales fragmentados blandos y porosos pueden presentarse muy
húmedos a saturados en el contacto con areniscas o conglomerados duros e
impermeables.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Fácil a mediana facilidad de
excavación con maquinaria pesada. Lutitas sensibles a la humedad, pueden
usarse como relleno en mezclas con areniscas duras.

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Comportamiento geotécnico en resumen.- Las facies arenosa y

conglomerática se presentan en ocasiones concresionadas y competentes y
en otras oxidadas y caolinitizadas. Lutitas y limolitas son fisibles y
fragmentadas. Unidad geotécnica 4.
Susceptibilidad a terrenos inestables del Miembro Santa Rosa
Moderada. La alta porosidad, pero baja transmisibilidad en los sedimentos
finos fragmentados, así como su baja resistencia al corte en condiciones
saturadas, permiten su rotura indistintamente en lutitas, limolitas y areniscas
alteradas en terrenos con pendientes bajas (8° a 14°). Materiales arenosos
poco alterados y conglomerados se presentan estables, pero asociados a caída
de bloques. Las lutitas y limolitas fragmentadas son erodables en estado seco.

Rocas volcánicas andesíticas.- (El Tahual , El Descanso).

Intrusivos
Comportamiento geotécnico
Macizos de alta y baja resistencia intrusivos.
Condiciones geodinámicas.- Esta definida por la orientación de estructuras y
estado de las juntas en los macizos resistentes de buena a mediana calidad;
y por la intensidad de fracturación, alteración del macizo y estado de juntas
en el macizo de baja resistencia. Las condiciones morfológicas e
hidrogeológicas juegan un papel importante y las condiciones externas
(pluviosidad, sismicidad e intervención antrópica) como desencadenantes.
Condiciones estructurales.- Las condiciones de fracturamiento varían de poco
fracturadas con juntas cerradas a abiertas menos de 2mm, con planos rugosos
rellenos de arena y fragmentos en los macizos resistentes hasta muy
fracturados con juntas cerradas a abiertas hasta 5mm rellenas de arcilla y
bordes oxidados en macizos de baja resistencia. La orientación de la familias
de discontinuidades en relación al talud define la condición de estabilidad
principalmente en el macizo resistente heterogéneo.
Condiciones hidrogeológicas.- Permeabilidad depende del estado de
fracturación, los niveles freáticos pueden variar de profundos a poco
profundos, incluyendo surgencias de agua en zonas de debilidad estructural.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Excavación fácil en el material
alterado y difícil en los macizos resistentes, se requiere explosivos para la
remoción de los materiales. Material de buenas características para usos en
bases o subbases de vías y con una selección adecuada para agregados de
concreto asfáltico y hormigón. Uso como material de enrocado para muros,
presas, etc.
Comportamiento geotécnico en resumen.- De materiales sueltos en los
macizos de baja resistencia, condicionados principalmente por la resistencia
al corte, niveles piezométricos profundos y pendientes, unidad geotécnica 3.
Comportamiento heterogéneo controlado por las estructuras y el estado de
las juntas en macizos resistentes fracturados, unidad geotécnica 2.
Susceptibilidad a terrenos inestables.
El macizo calificado como de baja resistencia presenta mediana a baja
susceptibilidad a deslizamientos profundos y está sujeto a condiciones
desencadenantes extraordinarias de pluviosidad extrema, sismo y/o
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modificación geométrica importante (cortes). Estos mismos pueden ser

altamente susceptibles a derrumbes superficiales y carcavamiento. El macizo
calificado como de alta resistencia presenta baja a nula susceptibilidad a
inestabilidad general, pero puede presentar caída de bloques en fuertes
pendientes.

Formación Saraguro (Os)

Susceptibilidad a terrenos inestables.
Moderada a baja. La formación Saraguro, de naturaleza volcánica, cubre
extensas áreas, sin embargo presenta solamente tres deslizamientos, dos de
ellos activos, pero la menor cantidad de áreas inestables, en comparación con
otras formaciones igualmente extensas, denotan aceptables condiciones
geológicas y geotécnicas que tienen estos volcánicos, a pesar de tener
morfologías abruptas. Los mecanismos de rotura implican las estructuras
residuales y se presentan en fuertes pendientes.

Formación Celica (Kc)

Comportamiento geotécnico
Condiciones geodinámicas.- Prevalece la condición estructural (fracturamiento
debido a fallas), sobre las geológicas y topográficas. Muy pocos eventos
geodinámicos y de reducidas dimensiones.
Condiciones estructurales.- A excepción de los mantos decomprimidos en las
laderas del valle del río Tomebamba, y que son escasos o inexistentes en los
valles glaciales, el macizo es poco fracturado, con juntas cerradas o abiertas
de aproximadamente 1mm, bordes continuos y duros. La facturación esta
principalmente relacionada al fallamiento.
Condiciones hidrogeológicas- Macizo poco permeable (por fracturamiento) a
impermeable.
Trabajabilidad y posible uso del material.- Excavación con uso de voladura.
Material de óptimas condiciones como agregados de pavimentos y
hormigones.
Comportamiento geotécnico en resumen.- Macizo de buena calidad, su
comportamiento depende del nivel y estado de fracturación y de la resistencia
al corte en los planos de debilidad.
Susceptibilidad a terrenos inestables
Baja a nula, relacionada principalmente con derrumbes y deslizamientos de
pequeñas dimensiones y caídas de bloques en fuertes pendientes. Relación
estrecha con el fracturamiento debido a fallas. Atención a los cortes de vías
con el uso inadecuado de voladura.

Además incluimos en las formaciones anteriormente descritas en la

información proporcionada por el IERSE en donde encontramos otras
descripciones como:
Tilitas

Derrumbes que no constan en los análisis realizados por PRECUPA.

Cuadro 12 Superficie de las Formaciones geológicas, según Litología

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Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: SENPLADES (IERSE)

Con la Información proporcionada por el IERSE podemos definir que el 74.92

% de la parroquia es ocupada por la formación Tarqui, el 11.79 % por la
Formación Tilita y el 10.94 % por la formación Célica.

Mapa N°.14 Formación Geológica

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: SENPLADES (IERSE)

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Diagrama N° [Link]
Sayausí: Porcentaje del superficie de las Formaciones Geológicas
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: SENPLADES (IERSE)
1.5.3 Mapa de Altitudes

Teniendo en consideración que el Cantón Cuenca presenta una altimetría

extrema que va desde los 20 m.s.n.m. hasta los 4560 m.s.n.m.; y que el
intervalo altimétrico más representado sobre el territorio corresponde a las
alturas comprendidas entre 3500 -4000 m.s.n.m.
Podemos observar que la parroquia Sayausi presenta un rango entre 2591-
4340 m.s.n.m.

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Mapa N°.15 Mapa de Altimetría

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

La conformación irregular de las pendientes que ascienden desde la ciudad de

Cuenca al este de la parroquia en dirección oeste; el rango que ocupa la mayor
parte de la parroquia está entre 3500-4000 m.s.n.m. con el 61.94 %. Tal y
como se puede observar en el cuadro N°13; como un dato adicional, se puede
notar que la sumatoria de áreas del presente análisis no corresponde con el
área de la parroquia Sayausi, esto se debe al proceso que se lleva a cabo para
el cálculo en el programa GIS utilizado (ArcMap), genera este tipo de errores
que en el global y al constituirse en un margen muy bajo, no interfieren en la
percepción de las realidades que se están dando a conocer.
Cuadro 13 Altimetría

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1.5.4 Pendientes

A continuación se detalla la clasificación de pendientes distribuida en 5 rangos

como se puede observar en el Cuadro Nº14, está ha sido tomada de la FAO,
siendo este rango una clasificación a nivel internacional. El rango con mayor
representatividad es del de mayor al 30% con un porcentaje del 64,83%.

Mapa N°. 16 Mapa de Pendientes

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

Cuadro 14 Clasificación de pendientes

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

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La clasificación de pendientes que se muestra en el mapa Nº 14 corresponde a un

rango mundial establecido por la FAO. Este es utilizado a su vez por la Secretaría
Nacional de Planificación SENPLADES.
De la información se obtiene que el rango comprendido entre 25-50% es el
que predomina en el parroquia con un porcentaje del 33.58 %, luego está el
rango de 50-70% con un porcentaje del 21.99%, seguido de este
encontramos el rango de >70% con un porcentaje de 15.98%

Mapa N°.17 Mapa de Pendientes

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

Cuadro 15 Clasificación de pendientes

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

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1.5.1. Geomorfología

La Geomorfología es la rama de la geografía que estudia el relieve de la

Tierra, el cual es el resultado de un balance dinámico —que evoluciona en el
tiempo— entre procesos constructivos y destructivos, dinámica que se conoce
de manera genérica como ciclo geográfico. El término geomorfología proviene
del griego: Γηος, es decir, geos (Tierra), μορφή o morfeé (forma) y λόγος,
logos (estudio, conocimiento). Habitualmente la geomorfología se centra en
el estudio de las formas del relieve terrestre, continental y marítimo, pero
dado que estos son el resultado de la dinámica litosférica en general, integra
como insumos, por un lado, conocimientos de otras ramas geográficas, tales
como la climatología, la hidrografía, la pedología, la glaciología y, por otro lado
también integra insumos de otras ciencias, para abarcar la incidencia de
fenómenos biológicos, geológicos y antrópicos, en el relieve. Por lo que, al
estudio de la geomorfología se la puede subdividir, a su vez, en tres
vertientes: G. Estructural: que trata de la caracterización y génesis de las
“formas del relieve”, como unidades de estudio. G. Dinámica: trata sobre la
caracterización y explicación de los procesos de erosión y meteorización por
los principales agentes (viento y agua). Y la G. Climática: que contempla la
influencia del clima sobre la morfogénesis (dominios morfo climáticos).
En nuestro país, el rasgo mayor de la morfología está constituido por la
presencia, en su parte central, de la Cordillera de los Andes que atraviesa el
país de norte a sur, con una dirección meridiana y origina la división
fisiográfica del territorio.
El Cantón Cuenca se caracteriza por tener una gran cantidad de relieves, cuyo
origen está relacionado con procesos endógenos (movimientos tectónicos),
como exógenos (condiciones morfo climáticas, morfo dinámicas, volcanismos,
etc.)
La Geomorfología de la parroquia Sayausi, según el análisis nos muestra que
el relieve montañoso y relieve escarpado ocupan la mayor parte del territorio.

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Mapa N°.16 Geomorfología

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE
Cuadro 16 Geomorfología

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I.G.M.25k.50k,/ UDA-IERSE

En el cuadro que antecede, se observa que el relieve predominante en la

parroquia, corresponde al relieve montañoso se caracteriza por colinas
redondeadas, amplias, con pendiente longitudinal entre 10º a 15º y altura
relativa entre 25 a 50 metros. En ocasiones tiene formas alargadas y poco
amplias con valles estrechos y escarpados, y cubre una superficie de 12217,53
Ha (38,70%). Se presenta en las comunidades de: Marianza, Llulluchas,
Bellavista, Corazón de Jesús y San Miguel.

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En segundo lugar, se presenta los terrenos con relieve escarpado, con una
superficie de 10543,64 Has. (33,39%), Se encuentra presente en las
comunidades de: Marianza, Bellavista y San Miguel.

Las colinas medianas cubren una superficie de 2816,45 Ha (8,92%), se

encuentra, dentro de las comunidades de Soldados y Sustag; aunque también
se la puede encontrar en las comunidades de Marianza, Llulluchas, Bellavista
y San Miguel.
Finalmente las demás clasificaciones se emplazan mayoritariamente en las
comunidades ubicadas al sureste de la parroquia.

1.5.6 EROSIÓN POTENCIAL DEL SUELO

Se denomina así al proceso de erosión que, en cantidad y calidad, se prevé

va a tener lugar en el futuro en un área determinada.
La habilidad para predecir estos efectos es una clave para el planeamiento de
la conservación que ofrece la vegetación y de la importancia de su
conservación en cada zona del territorio desde el punto de vista de los
procesos erosivos.
Uno de los procesos morfo dinámicos más comunes de los sistemas naturales
es la erosión hídrica, entendida como la disgregación, transporte y
sedimentación de las partículas del suelo por la acción del agua.
Existen varios modelos simples y complicados para predecir la erosión a nivel
de suelo, esto depende de los insumos que se utilicen. A continuación se
describe las disecciones aplicadas para medir la erosión potencial del suelo.
La disección vertical (densidad de curvas de nivel), que expresa el máximo
desnivel vertical alcanzado dentro de una unidad de análisis considerada.
La disección horizontal (densidad de drenaje) que expresa el
desmembramiento o número de cauces fluviales que se han labrado en una
unidad de área considerara.
La unidad de área considerada para este análisis, se ha tomado de 5 Km2 se
superficie

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Mapa N°.17 Erosión Potencial

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL 2011

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT CANTONAL 2011

En el cuadro No 17 (EROSION POTENCIAL), se observa que buena parte del

territorio de la parroquia, con el 45.95%, correspondiente a una superficie de
14507.32 Ha, alcanza un nivel de erosión alta, Le sigue en importancia el nivel
próximo a la erosión, con 9020.66 ha (28.57%).

El 13.55% (4278.00 Ha) de la superficie parroquial, tiene un nivel de erosión

media; en un porcentaje de 11.12 %(3509.82 Ha) se encuentran con erosión
leve

En un porcentaje de 0.82 % es decir mínimo se encuentran el nivel de erosión

Baja.
Como resultado, estos niveles, están indicando la obligatoriedad y cuidado
que debe tenerse con la existencia de las zonas de la cubierta protectora
natural existente en la parroquia.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Cuadro 17 Erosión Potencial

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL 2011

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT CANTONAL 2011

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Erosión Potencial
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL 2011
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT CANTONAL 2011

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1.6 SUELOS
1.6.1 CLASES AGROLÓGICAS

Para el presente análisis se ha considerado cinco sistemas de explotación agrícola:

1.- LABOREO PERMANENTE.
2.- LABORES OCASIONALES.
3.- PASTOS.
4.- BOSQUES.
5.- RESERVAS NATURALES.
Se trata de un sistema que busca la producción máxima con mínimas pérdidas de
potencialidad dentro de estas, se identifican 8 clases con limitaciones de utilización
desde la clase I (la más óptima) hasta la clase VIII (la más desfavorable); a
continuación se detalla la manera en que se encuentran distribuidas:
1.- Laboreo permanente (o cualquier tipo de explotación).dentro de estas
encontramos
Clase I, suelos ideales;
Clase II, suelos buenos pero con algunas limitaciones;
Clase III, suelos aceptables pero con severas limitaciones.
2.- Laboreo ocasional (o pastos, bosques, o reservas naturales).
Clase IV
3.- No laboreo, solo pastos o bosques (o reservas naturales) no recomendable un
uso agrícola por presentar muy severas limitaciones y/o requerir un cuidadoso
manejo:
Clase V
Clase VI
ClaseVII
4.- Reservas naturales
(Clase VIII).

La información ha sido tomada de la SENPLADES, teniendo una cobertura de

información del 76.27%, del área parroquial; de acuerdo a esta información
en el área analizada predomina en la parroquia la clase agrológica VIII
correspondiente a tierras no cultivables, aptas para fines forestales;
mantenimiento de la cubierta vegetal propia con un 34.07%.

Cuadro 18 Clases Agrológicas

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: SENPLADES

Mapa N°.18 Clases Agrológicas

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: SENPLADES

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Clases Agrológicas
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: SENPLADES
Teniendo en cuenta que la información de la SENPLADES no abarca todo el
territorio parroquial se ha tomada la información del IERSE, ya que esta
abarca toda la parroquia la misma que relaciona los datos de la SENPLADES,
UDA, UMACPA, etc; de acuerdo a esta información en el área analizada
predomina en la parroquia la clase agrológica VII las Tierras no cultivables,
aptas para fines forestales con un 57.03%, le sigue la clase agrológica VI

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Tierras aptas para pastos y bosques con restricciones con un 27.22 %, a

continuación la clase IV Tierras con severas limitaciones, cultivables con
métodos intensivos de manejo; con un 9.60%; la clase VIII que corresponde
a Tierras aptas para conservación de vida silvestre con el 2.30 %, y finalmente
las clases agrologicas III Tierras apropiadas para cultivos permanentes, que
requieren de prácticas especiales de conservación, y V tierras no cultivables
con severas limitaciones de humedad, aptas para pastos con el 1.97 y 1.89
% respectivamente.

Mapa N°.19 Clases Agrológicas

Sayausí: Clases Agrológicas

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: UDA/SENPLADES/ UMACPA/IERSE

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Cuadro 19 Clases Agrológicas

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: UDA/SENPLADES/ UMACPA/IERSE

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Clases Agrológicas
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: UDA/SENPLADES/ UMACPA/IERSE

1.6.2 TAXONOMIA DE SUELOS

Este análisis parte de la Clasificación del Soil Taxonomi (“La taxonomía de

suelos de USDA, (Soil Taxonomy, en inglés), fue desarrollada y coordinada
internacionalmente por el Ministerio de Agricultura de los Estados Unidos
(USDA, acrónimo (en inglés) para el United States Department of Agriculture
y su subsidiaria National Cooperative Soil Survey. Es una clasificación de
suelos en función de varios parámetros (y propiedades) que se desarrolla en
niveles: Orden, Suborden, Gran Grupo, Subgrupo, Familia, y Serie.” ), cuyos
conceptos fueron igualmente tomados para los Planes de Ordenamiento y
Desarrollo de la parroquias Santa Ana y Chaucha.

En la parroquia predomina la clasificación taxonómica LITHIC, HISTIC

HYDRANDEPT pseudo limoso isomesic: con el 59.92%del territorio parroquial;
y no se cuenta con información en el 27.90% de área de estudio.

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Cuadro 20 Taxonomía del Suelo

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: UDA/IERSE/SIGAGRO/ODEPLAN

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Taxonomía del Suelo
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: UDA/IERSE/SIGAGRO/ODEPLAN

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Mapa N°.20 Taxonomía del Suelo

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: UDA/IERSE/SIGAGRO/ODEPLAN

Características de los suelos AQUENTIC TROPOHUMULT, isothermic

Horizonte negro de 20 a 40cm de espesor. Suelo amarillo, arcillo-limoso con
manchas de color o un poco rojizo. Posibilidad de algunas acumulaciones
duras de hierro
USO ACTUAL
Pastos bosque de montaña
LIMITACIÓN
Drenaje, fertilizante, toxicidad, aluminio
RELIEVE
Suelo pendiente abajo de las vertientes o en parte plana aluvial o coluvial.
Posibilidad de recubrimiento de ceniza
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad 13 a 20°C
POSIBLE USO
Reforestación

Características de los suelos AQUENTIC TROPUDULT isothermic

Horizonte orgánico de algunos cm. Suelo amarillo arcillo-limoso con manchas
de color o un poco rojizo de chroma bajo. Evolución a suelo podzolico
USO ACTUAL

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Pastos
LIMITACIÓN
Drenaje
RELIEVE
Suelo de parte baja o concavidad, mal drenaje. Suelo aluvial o coluvial o
derivado de rocas metamórficas sobre fuertes pendientes
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad 13 a 20°C
POSIBLE USO
Pastos

Características de los suelos CHROMUSTERT, isothermic.

Suelo arcilloso profundo de más de 60cm de espesor encima del material duro
poco meteorizado
USO ACTUAL
Nada
LIMITACIÓN
Drenaje
RELIEVE
Suelo generalmente derivado de tobas volcánicas o de arcilla marina o de
otras rocas básicas. De poca pendiente.
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo de 13 a 20/22°C a 50cm de profundidad
POSIBLE USO
Tierra templada fría: trigo. Tierra templada: Maíz. Tierra caliente: Arroz -
algodón - pastos - caña

Características de los suelos FIBRIC ANDAQUEPT, isomesic

Materia orgánica poco meteorizada pardo a negro oscuro sobre 30 a 40cm de
espesor. Mas abajo se puede ver suelo alofónico.
USO ACTUAL
Musumbilla
LIMITACIÓN
Nubosidad, mal drenaje
RELIEVE
Parte baja o en concavidad, pendiente menos de 12%
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura del suelo de 10 a 13 °C a 50 cm de profundidad
POSIBLE USO
Nada

Características de los suelos HISTIC HYDRANDEPT pseudo-limoso,

isothermic
Suelo, negro pseudo limoso, muy untuoso y esponjoso. Retención de agua a
pF 3 sobre muestra sin desecación más de 100 de agua y menos de 200, agua
p.100 de suelo seco a 105°C
USO ACTUAL

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Pequeño bosque húmedo o pobres pastos de poco rendimiento

LIMITACIÓN
Nubosidad, exceso de agua Suelo generalmente derivado de tobas volcánicas
o de arcilla marina o de otras rocas básicas, de poca pendiente.
RELIEVE
Altura de 2500 a 3200m. Ondulación suave o fuertes pendientes. Suelos
derivados de cenizas muy finas a larga distancia de los volcanes
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad de 13 a 16°C
POSIBLE USO
Bosque muy húmedo

Características de los suelos LITHIC, HISTIC HYDRANDEPT pseudo limoso

isomesic
Suelo sobre rocas a < 50 cm, suelo muy negro, pseudo-limoso muy unctuoso
esponjoso, tixotropico. Retención de agua a pF 3 sobre muestra sin
desecación de 100 a 200 de agua p 100 de suelo seco a 105°C.
USO ACTUAL
Pastos de paramo con Stipa Ichu o matorral muy húmedo
LIMITACIÓN
Heladas, frio, nubosidad
RELIEVE
Altura de 3000 a 3600m. Ondulación suave de planicies glaciares o fuertes
pendientes del páramo. Suelos derivados de cenizas volcánicas muy finas o
en parte. A larga distancia de los volcanes
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad de 10 a 13 °C
POSIBLE USO
Pastos con bajos rendimientos

Características de los suelos OXIC DYSTROPEPTIC HAPLORTHOX.

Arcilloso, isohyperthermic
Suelo rojo o amarillo rojizo, arcilloso un poco más pesado que un oxisol de 30
a 100 cm de profundidad. Abajo más friable. Mas información ver leyenda
USO ACTUAL
Cultivo
LIMITACIÓN
Fertilizante, pendiente
RELIEVE
Vertientes, fuertes pendientes de la Sierra menos de 1500 metros
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad más de 20/22 °C
POSIBLE USO
Pastos

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Características de los suelos PARALITHIC CHROMUSTERT, isothermic.

Suelo arcilloso medio profundo de 40 a 60 cm de espesor encima del material
más o menos duro poco meteorizado
USO ACTUAL
Nada
LIMITACIÓN
Drenaje
RELIEVE
Suelo generalmente derivado de tobas volcánicas o de arcilla marina o de
otras rocas básicas. De poca pendiente
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo de 13 a 20/22 °C a 50 cm de profundidad
POSIBLE USO
Tierra templada fría: trigo. Tierra templada: Maíz. Tierra caliente: Arroz -
algodón - pastos - caña

Características de los suelos PARALITHIC VERTIC USTROPEPT, isothermic.

CARACTERIS
Suelo arcilloso, corto espesor 20 a 40cm encima del material más o menos
duro, poco meteorizado
USO ACTUAL
Nada
LIMITACIÓN
Drenaje mecanización (afloramientos) falta de agua
RELIEVE
Suelo generalmente derivado de tobas volcánicas o de arcilla marina o de
otras rocas básicas. De fuerte pendiente
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo de 13 a 20/22 °C a 50 cm de profundidad
POSIBLE USO
Tierra templada fría: trigo. Tierra templada: Maíz. Tierra caliente: Arroz -
algodón - pastos – caña

Características de los suelos TROPIC HYDRIC HISTIC CRYANDEPT pseudo

limoso, isofrigid o TROPOSAPRIST, isofrigid
Suelo sobre rocas a < 50 cm, suelo negro pseudo-limoso muy unctuoso y
esponjoso. Muchas veces un horizonte orgánico de 20 a 30cm de espesor en
la parte superior. Mas información ver leyenda
USO ACTUAL
Pastos con Stipa Ichu
LIMITACIÓN
Heladas, frio, nubosidad
RELIEVE

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Parte muy alta y fría de la Sierra a larga distancia de los volcanes. Más de
3400m de altura. Ondulación suave de las planicies glaciares o fuertes
pendientes
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo a 50 cm de profundidad menos de 10 °C
POSIBLE USO
Pastos de bajos rendimientos

Características de los suelos VERTIC ARGIUDOLL arcillo-arenoso sobre

arcilloso –isothermic
Suelo arcillo-arenoso un poco vertic de 30 a 50cm de profundidad o más
USO ACTUAL
Todas las partes cultivadas
LIMITACIÓN
Erosión, solifluxión.
RELIEVE
Concavidad de las vertientes sobre tobas volcánicas
TEMPERATURA DEL SUELO
Temperatura de suelo, a 50cm de profundidad, de 13 a 22°C
POSIBLE USO
Maíz

1.7 RECUBRIMIENTO VEGETAL Y USOS PRIMARIO DEL SUELO

1.7.1 MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO

Este estudio consiste en establecer las actuales características del uso del
suelo y la forma de ocupación del territorio parroquial.
Los estudios sobre uso del suelo están basados en la caracterización
sistemática de la cobertura de la superficie terrestre la misma que se ha
obtenido de las imágenes satelitales de Iconos 2008; Google Earth2009,
Rapid_Eye_2010 , y Fotografías Aéreas 2010; así como recorridos de campo.
Para el presente análisis se ha utilizado una manera de valoración
considerando la codificación planteada por el POT Cantonal 2011 y el IERSE:

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Mapa N°.21 Imagen satelital Iconos 2008

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Imagen Google Earth

UNIDADES DEFINIDAS POR CRITERIOS ECOLÓGICOS

Plantaciones Forestales 101-102
Bosques Nativos 103-104-118-119-123
Cuerpos de Agua 105-106
Matorrales 107-108-117-122-121-319-125
Complejo Fluvial 109-110-111
Páramo 112-113-114-121
Áreas Protegidas 115-116

UNIDADES DEFINIDAS POR CRITERIOS CIENTIFICO CULTURALES

Áreas Arqueológicas 201
Área de interés Arquitectónico 202
Afloramientos Rocos 203

UNIDADES DEFINIDAS POR CRITERIOS DE PRODUCTIVIDAD

Reservorios y Piscícolas 301-302
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul

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(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens); pequeños reductos forestales de

eucalipto (Eucalyptus globulus); con presencia de vivienda rural. 303-304-
305
Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul
(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens); 306-317-318
Mosaico de cultivos dominados por maíz y fréjol, bosques aislados con
predominio de eucalipto (Eucalyptus globulus) con presencia de vivienda
rural. 307-308
Cultivos de hortalizas con fines de producción y comercialización local y
regional, con presencia de vivienda rural, 309-310-311-316
Pastos 313-314-315

UNIDADES DEFINIDAS POR CRITERIOS FUNCIONALES

Área Consolidada 401
Área en proceso de consolidación 402
Áreas Mineras Concesionadas (zonas de manifiesto) 403
Depósito de Materiales: Arcillas 404
Escombreras 405
Relleno Sanitario 406
Relleno Sanitario 407
Lotización 408
Uso industrial 409
Subestación eléctrica 410

UNIDADES DEFINIDAS POR RIESGO O AMENAZA

Suelo Erosionado 500-501-502-503-504-505

Cabecera Parroquial 601

Área Urbana Cantonal 602
Derecho de Vía 603

Como se puede apreciar en el grafico en la parroquia Sayausí, se han

identificado los siguientes usos de suelo:

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Cuadro 21 Uso de Suelo

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Uso de Suelo
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

101 ocupa el 0.47% del territorio parroquial

Plantación de Eucalipto (Eucalyptus globulus) con sotobosque de arbustos
nativos e introducidos como retama, chilca, sigsal, chamana, shadan;
localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de
Cuenca - Azogues, en pendientes mayores al 50%

102 ocupa el 0.84% del territorio parroquial

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Plantación de Pinus patula, localizada en la zona de Páramo (recarga

hídrica) sobre los 3000 msnm.

103 ocupa el 6.85 % del territorio parroquial

Bosque de vegetación nativa con predominio de la especies: Hesperomeles
ferruginea: (localizado en Quingeo, Tarqui, Cumbe, Santa Ana, Victoria del
Portete, El Valle, Paccha, Turi). Mimosa: (Nulti, Llacao), Clusia (Victoria del
Portete). Weinmannia fagarardas: (Checa, Chiquintad, Octavio Cordero,
Sayausí, Sinincay, San Joaquín, Baños, Tarqui, Victoria del Portete).
Hedyosmun: (Checa, Chiquintad, Octavio Cordero, Sayausí, Sinincay, San
Joaquín, Baños, Tarqui, Victoria del Portete)

104 ocupa el 3.01 % del territorio parroquial

Bosque de Polylepis, dominado por Polylepis reticulata y/o Polylepis incana
acomnpañados de Gynoxysis cuicochensi. Se localiza en las zonas de páramo
entre los 3400 y 4000 msnm. (Sayausi, Chiquintad, San Joaquín, Checa,
Baños, Victoria del Portete, Tarqui, Octavio Cordero y Chaucha)

105 ocupa el 2.26 % del territorio parroquial

Complejo lagunar sobre geomorfología glaciar en zonas de páramo sobre los
3000 msnm, con lagunas cerradas por morrenas formadas por piedras de
andesita, grava y lutita e interconectadas en rosario.

108 ocupa el 0.77 % del territorio parroquial

Matorrales nativos densos, dominados por Oreocallis grandiflora,
Hesperomeles ferruginea, Myrsine dependens.

112 ocupa el 69.53 % del territorio parroquial

Páramo herbáceo de Pajonal dominados por especies en forma de penacho
con abundacia de Calamagrostis intermedia (paja) y Paspalum
bomblandeanum con relictos forestales de pino (Pinus patula), localizado
entre los 3200 y 4000 msnm.

113 ocupa el 0.96 % del territorio parroquial

Páramo intervenido, dominado por grámineas de los géneros
Festuca,Calamagrostis y Stipa; y especies aisladas del género Pinus,
localizado entre los 3200 y 4000 msnm.

114 ocupa el 2.32 % del territorio parroquial

Páramo heráceo de almohadilla, con predominancia de Plantago rígida,
Xenophyllium humile y Azorella multífida, localizado entre los 3000 y 4500

203 ocupa el 3.43% del territorio parroquial

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Afloramiento de rocas igneas sobre los 3000 msnm. y de rocas sedimentarias

en las zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan un ecosistema
poco desarrollado por sus caractericas geológicas.

302 ocupa el 0.00% del territorio parroquial

Piscícolas: Represamiento artificial de agua asociadas a actividades piscicolas
con volumen no superior a los 5.000 m3, localizadas en haciendas y
comunidades rurales sobre los 2800 msnm.

303 ocupa el 0.76% del territorio parroquial

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul
(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens); pequeños reductos forestales de
eucalipto (Eucalyptus globulus); con presencia de vivienda rural aislada, con
una ocupación máxima del 5% del territorio.

304 ocupa el 0.00% del territorio parroquial

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul
(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens); pequeños reductos forestales de
eucalipto (Eucalyptus globulus); con presencia de vivienda rural en baja
densidad, con una ocupación del 15% del territorio.

305 ocupa el 0.08 % del territorio parroquial

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul
(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens); pequeños reductos forestales de
eucalipto (Eucalyptus globulus); con presencia de vivienda rural en densidad
media, con una ocupación del 30% del territorio.

306 ocupa el 0.24 % del territorio parroquial

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de
kikuyo (Pennisetum clandestinum), rye grass (Lolium perenne), pasto azul
(Holcus lanatus), trebol (Trifolium repens).

313 ocupa el 7.06 % del territorio parroquial

Pastos cultivados con dominancia de mezclas forrajeras, sobre terrazas
aluviales, pie de colinas en depósitos coluviales, en laderas de montaña en
antiguos lugares de vegetación arbustiva y en pendientes muy fuertes, para
pastoreo desde intensivo a baja intensidad.

402 ocupa el 0.07 % del territorio parroquial

Área en proceso de consolidación

503 ocupa el 0.84 % del territorio parroquial

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Suelo erosionado por actividades agropecuarias y quemas

601 ocupa el 0.53 % del territorio parroquial

Cabecera Parroquial

Mapa N°.22 Uso de Suelo

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

La mayor parte del territorio parroquial se encuentra ocupado por Paramos,

con una superficie de 21952.72 Has. Que corresponde al 72,80% del territorio
parroquial.
Son áreas de gran valor por su riqueza hidrológica, con una alta capacidad
para almacenar, retener grandes cantidades de agua y mantener los caudales
de las quebradas.
Los páramos además de tener un rendimiento hídrico alto, tienen un proceso
especial que es la regulación hídrica, que consiste en almacenar el agua
durante el invierno y liberarla posteriormente durante el verano.
A esto hay que sumar los cuerpos lagunares y piscícolas existentes en la
parroquia se cuentan con 714.63 Ha es decir el 2.26 % del área parroquial

Los bosques y matorrales ocupan un área de 3353.85 Has el 10.62 % del

territorio

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 90

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

El nivel de consolidación que tiene la Parroquia, se denota en la Cabecera

parroquial y áreas en proceso de consolidación y ocupa un 0.61 % del área
parroquial.

Igualmente tenemos que 266.26 Ha es decir el 0.84% del territorio acoge

cultivos pastos, vivienda, edificaciones que van en un rango del 5 al 30% del
área del mosaico y por ende población dispersa; lo que sin duda se torna en
una dificultad al momento de dotar de infraestructura adecuada que
satisfagan las diversas necesidades de la población.

Los afloramientos de rocas y áreas erosionadas cuentan con 1083.87 Has es

decir el 3.43 % del territorio parroquial.

Y finalmente 2302.71 Ha es decir el 7.29 % son utilizadas exclusivamente

para actividades agropecuarias.

1.7 BIODIVERSIDAD

La biodiversidad o diversidad biológica es el término por el que se hace

referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones
naturales que la conforman, resultado de miles de millones de años de
evolución según procesos naturales y también de la influencia creciente de las
actividades del ser humano.
La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las
diferencias genéticas dentro de cada especie que permiten la combinación de
múltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y con el resto del
entorno fundamentan el sustento de la vida sobre el planeta.

1.7.1 HABITATS FLORÍSTICO

La flora es el conjunto de especies vegetales que pueblan un territorio o una región

geográfica. La flora será rica o pobre según que la región geográfica considerada
posea muchas especies vegetales o escaso número de ellas. No hay que confundir el
concepto de flora con el de vegetación, ya que mientras que la primera se refiera al
número de especies distintas que cubre un territorio, la segunda se refiera al conjunto
de plantas que lo cubren.

En la parroquia Sayausí de la superficie total, alrededor del 84.75 %, está

cubierta por páramo, bosques nativos, Matorrales, Plantación de Pinus y
Eucalipto siendo el páramo el ecosistema mejor representado con una
superficie de 22985.73 ha, que representa el 72.80 % de toda la superficie,
En tanto que el bosque nativo representa el 9,86 %, los matorrales el 0.77%
y las plantaciones de pinus y eucalipto el 1.30%
El bosque nativo se encuentra repartido en tres Asociaciones Vegetales:
bosques de Weinmmannia, bosques de Hedyosmum y Bosques de Polylepis.

Estos valores, nos demuestran que la parroquia todavía cuenta con vegetación
natural que debe ser conservada, sin embargo asociaciones vegetales como

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 91

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Weinmannia, están siendo continuamente destruidas por las actividades

humanas por ende su cobertura original en la actualidad está muy reducida y
representa apenas el 3,5 % de la superficie parroquial.
En cuanto a la diversidad, la parroquia Sayausí es una de las más diversas
para el cantón Cuenca, hasta el momento se han registrado un total de 371
especies de plantas entre árboles, arbustos y herbáceas, de las 371 especies,
31 especies son endémicas, 304 son nativas y 33 especies son introducidas.

En la parroquia Sayausí es posible identificar todavía relictos importantes de

bosques nativos maduros, entre los que podemos citar el bosque situado en
el sector de en las laderas del cerro Cabogana, en el sector Dudashuaycu, y
los situados en las diversas quebradas y lomas adyacentes a los límites del
Parque Nacional Cajas (PNC), también es importante mencionar las áreas de
páramo y sub páramo de las partes altas de esta parroquia ya que son fuentes
generadoras y de retención de agua que pueden ser usadas por los habitantes
de esta parroquia.

Es necesario mencionar que los remanentes de bosque de esta parroquia, ya

sea maduros o secundarios, ó áreas de páramo, deberían ser cuidados de
manera especial, no solo por su riqueza biológica y paisajística, sino que a
más de estos elementos de juicio, está la razón de que esta parroquia es parte
de la zona de amortiguamiento del PNC, y muchas de hábitats están ubicados
en terrenos particulares, y se encuentran sujetos a fuertes presiones debido
a las actividades principalmente agrícolas y ganaderas a las que se dedican
sus habitantes.
De las especies registradas para la parroquia, 31 (8,35%) son endémicas para
el Ecuador, de las cuales Gentianella longibarbata (Gilg) Fabris, y G. polyantha
J. S. Pringle (Gentianaceae), están en peligro de extinción, el resto de especies
endémicas presentan criterios menos críticos.

Cuadro 22 Especies de Plantas

Familia Género Especie Estado

ACTINIDIACEAE Saurauia adenodonta Sleumer NT
ALSTROEMERIACEAE Bomarea glaucescens (Kunth) Baker NT
ARALIACEAE Oreopanax andreanus Marchal NT
ARALIACEAE Oreopanax avicenniifolius (Kunth) Decne. & Planch. NT
ASTERACEAE Baccharis huairacajensis Hieron. NT
ASTERACEAE Diplostephium espinosae Cuatr. NT
ASTERACEAE Diplostephium macrocephalum S. F. Blake NT
ASTERACEAE Diplostephium oblanceolatum S. F. Blake NT
ASTERACEAE Gynoxys laurifolia (Kunth) Cass. VU
ASTERACEAE Gynoxys miniphylla Cuatrec. VU
ASTERACEAE Hypochaeris sonchoides Kunth LC
ASTERACEAE Verbesina latisquama S.F. Blake LC
ASTERACEAE Werneria pumila Kunth LC
ASTERACEAE Xenophyllum roseum (Hieron.) V.A. Funk VU
BERBERIDADEAE Berberis pindilicensis Hieron VU
CARYOPHYLLACEAE Stellaria recurvata Willd. Ex Schltdl. LC
CLETHRACEAE Clethra crispa C. Gust. NT
GENTIANACEAE Gentianella hyssopifolia (Kunth) Fabris VU
GENTIANACEAE Gentianella foliosa (Kunth) Fabris LC
GENTIANACEAE Gentianella polyantha J. S. Pringle EN
GENTIANACEAE Gentianella longibarbata (Gilg) Fabris EN

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 92

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

LOASACEAE Caiophora contorta (Desr.) C. Presl DD

LOASACEAE Nasa loxensis (Kunth) Weigend NT
MELASTOMATACEAE Axinaea merianiae (DC.) Triana LC
MELASTOMATACEAE Brachyotum confertum (Bompl.) Triana LC
MYRSINACEAE Geissanthus vanderwerffii Pipoly NT
ONAGRACEAE Fuchsia loxensis Kunth LC
POACEAE Neurolepis villosa L.G. Clark VU
ROSACEAE Polylepis reticulata Hieron. VU
SCROPHULARIACEAE Calceolaria adenanthera Molau VU
VERBENACEAE Aegiphila ferruginea Hakey & Spruce NT
NT: Casi Amenazada, VU: Vulnerable LC: Preocupación menor.
Sayausí: Especies de plantas Endémicas
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca, Diagnóstico de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca, 2006

El listado de las especies de plantas registradas para la parroquia Sayausí son

las que se detallan a continuación.
Cuadro 23 Especies de Plantas
Familia Género Especie Nombre común Origen
ACANTHACEAE Thunbergia alata Bojer ex Sims Ojos de Susana I
ACTINIDIACEAE Saurauia adenodonta Sleumer E
AGAVACEAE Agave americana L. Penco negro I
AGAVACEAE Furcraea gigantea L. Penco blanco N
AGAVACEAE Yucca guatemalensis Baker I
ALSTROEMERIACEAE Bomarea densiflora Herb. N
ALSTROEMERIACEAE Bomarea glaucescens (Kunth) Baker E
ALSTROEMERIACEAE Bomarea setacea (Ruiz & Pav.) Herb. N
ALSTROEMERIACEAE Bomarea sp. N
AMARANTHACEAE Alternanthera porrigens (Jacq.) Kuntze Moradilla N
APIACEAE Azorella multifida (Ruiz & Pav.) Pers. N
APIACEAE Arracacia andina Britton Zanahoria silvestre N
APIACEAE Arracacia sp. N
APIACEAE Arracacia xanthorrhiza Bancr. Zanahoria blanca N
montanus Humb. & Bonpl. ex
APIACEAE Daucus Spreng. N
APIACEAE Hydrocotile humboldtii A. Rich. N
APIACEAE Niphogeton sp. N
APIACEAE Eryngium humile Cav. N
pedunculata (Spreng.) Mathias
APIACEAE Azorella & Constance N
APOCYNACEAE Vinca major L. I
AQUIFOLIACEAE Ilex sp. N
ARALIACEAE Oreopanax andreanus Marchal Pumamaqui E
avicenniifolius (Kunth) Decne.
ARALIACEAE Oreopanax & Planch. E
ASCLEPIADACEAE Cynanchum sp. N
ASCLEPIADACEAE Cynanchum tarmense Schltr. N
ASCLEPIADACEAE Marsdenia sp. N
ASPLENIACEAE Asplenium sessilifolium Desv. N
ASPLENIACEAE Asplenium sp. N
ASTERACEAE Dorobaea pimpinellifolia (Kunth) B. Nord. N
ASTERACEAE Hieracium sp. N
ASTERACEAE Ageratina sp. Virgen chilca N
ASTERACEAE Aster sp. N
ASTERACEAE Baccharis buxifolia (Lam.) Pers. N
ASTERACEAE Baccharis genistelloides (Lam.) Pers. N
ASTERACEAE Baccharis huairacajensis Hieron. E

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 93

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

ASTERACEAE Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers. Chilca N

ASTERACEAE Baccharis obtusifolia Kunth N
ASTERACEAE Baccharis sp. N
ASTERACEAE Baccharis teindalensis Kunth N
ASTERACEAE Baccharis tricuneata (L. f.) Pers. N
salicina (Lam.) R. M. King & H.
ASTERACEAE Badilloa Rob. N
ASTERACEAE Barnadesia arborea Kunth Ciñan N
ASTERACEAE Bidens alba (L.) DC. Shirán N
ASTERACEAE Bidens andicola Kunth Ñáchac N
ASTERACEAE Bidens sp. N
ASTERACEAE Chrysactinium acaule (Kunth) Wedd. N
ASTERACEAE Chuquiraga jussieui J.F. Gmel. Chuquiragua N
ASTERACEAE Coreopsis sp. N
ASTERACEAE Critoniopsis floribunda (Kunth) H. Rob. N
ASTERACEAE Diplostephium espinosae Cuatr. E
ASTERACEAE Diplostephium hartwegii Hieron. N
ASTERACEAE Diplostephium macrocephalum S. F. Blake E
ASTERACEAE Diplostephium oblanceolatum S. F. Blake E
ASTERACEAE Diplostephium sp. N
verbascifolius (Kunth) H. Rob. Cotac
ASTERACEAE Ferreyranthus & Brettell N
ASTERACEAE Galinsoga parviflora Cav. N
ASTERACEAE Galinsoga sp. N
ASTERACEAE Gnaphalium sp. N
ASTERACEAE Gynoxys buxifolia Cass. N
ASTERACEAE Gynoxys laurifolia (Kunth) Cass. E
ASTERACEAE Gynoxys miniphylla Cuatrec. E
ASTERACEAE Gynoxys sp. N
ASTERACEAE Hypochaeris sessiliflora Kunth N
ASTERACEAE Hypochaeris sonchoides Kunth E
ASTERACEAE Jungia rugosa Less N
ASTERACEAE Liabum sp. N
ASTERACEAE Loricaria ilinissae (Benth.) Cuatrec.
ASTERACEAE Loricaria sp. N
ASTERACEAE Mikania sp. N
ASTERACEAE Munnozia senecionidis Benth. N
ASTERACEAE Munnozia sp. N
ASTERACEAE Mutisia clematis L.f. N
coriacea (Hieron.) H. Rob. &
ASTERACEAE Oligactis Brettell N
ASTERACEAE Ophryosporus chilca (Kunth) Hieron. Chilca N
ASTERACEAE Oritrophium peruvianum (Lam.) Cuatrec. N
ASTERACEAE Senecio cf. urbani Hieron N
ASTERACEAE Senecio chionogeton Wedd. N
ASTERACEAE Senecio sp. N
ASTERACEAE Senecio tiphrosioides Turcz. N
ASTERACEAE Sigesbeckia sp. N
ASTERACEAE Sonchus oleraceus L. Kanayuyo I
ASTERACEAE Tagetes multiflora Kunth N
ASTERACEAE Taraxacum officinale Weber Diente de león I
ASTERACEAE Tridax sp. N
ASTERACEAE Verbesina latisquama S.F. Blake Anchupanga E
ASTERACEAE Vernonia sp. N
ASTERACEAE Xenophyllum humile (Kunth) V.A. Funk N

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

ASTERACEAE Werneria nubigena Kunth N

ASTERACEAE Werneria pumila Kunth E
ASTERACEAE Werneria pygmaea Gilles ex Hook. & Arn. N
ASTERACEAE Xenophyllum roseum (Hieron.) V.A. Funk E
BERBERIDACEAE Berberis lutea Ruiz & Pav. Shushpilla N
BERBERIDACEAE Berberis rigida Hieron. Shushpilla N
BERBERIDACEAE Berberis sp. N
BERBERIDADEAE Berberis pindilicensis Hieron Shushpilla E
BETULACEAE Alnus acuminata Kunth Aliso N
BIGNONIACEAE Tecoma stans (L.) Juss. ex Kunth Fresno N
BLECHNACEAE Blechnum sp. N
BORAGINACEAE Cordia lantanoides Spreng. Huisho N
mexicana (Schultdl. & Cham.)
BORAGINACEAE Hackelia I.M. Johnst. N
BORAGINACEAE Heliotropium rufipilum (Benth.) I.M. Johnst. N
BORAGINACEAE Myosotis scorpioides L. I
BORAGINACEAE Tournefortia scabrida Kunth Nigua N
BRASSICACEAE Capsella bursa-pastoris (L.) Medik. I
BRASSICACEAE Cardamine sp. N
BRASSICACEAE Nasturtium officinale R. Br. Berro I
BROMELIACEAE Pitcairnia pungens Kunth N
BROMELIACEAE Puya clava-herculis Mez & Sodiro Aguarongo N
BUDDLEJACEAE Buddleja incana Ruiz & Pav. Quishuar N
BUDDLEJACEAE Buddleja sp. N
birostris (Dombey ex Vogel)
CAESALPINIACEAE Senna H.S. Irwin & Barneby N
CAMPANULACEAE Lysipomia sp. N
CAMPANULACEAE Siphocampylus giganteus (Cav.) G. Don N
CAPRIFOLIACEAE Viburnum triphyllum Benth. Rañas N
CARYOPHYLLACEAE Cerastium danguyi J.F. Macbr. N
CARYOPHYLLACEAE Stellaria recurvata Willd. Ex Schltdl. E
CELASTRACEAE Maytenus verticillata (Ruiz & Pav.) DC. N
CHLORANTHACEAE Hedyosmum cumbalense H. Karst. Borracho N
CLETHRACEAE Clethra crispa C. Gust. Tulapo E
CLETHRACEAE Clethra fimbriata Kunth Tulapo N
CLUSIACEAE Hypericum aciculare Kunth N
CLUSIACEAE Hypericum decandrum Turcz. N
CLUSIACEAE Hypericum lancioides Cuatrec. N
CLUSIACEAE Hypericum laricifolium Juss. N
CLUSIACEAE Hypericum sp. N
COLUMELLIACEAE Columellia obovata Ruiz & Pav. N
CONVOLVULACEAE Ipomoea sp. N
CORIARIACEAE Coriaria ruscifolia L. Piñán N
CORNACEAE Cornus peruviana J.F. Macbr. N
CUNONIACEAE Weinmannia fagaroides Kunth Sarar N
CUPRESSACEAE Cupressus macrocarpa Hartw. Ciprés I
CYATHEACEAE Cyathea sp. Chonta N
CYPERACEAE Carex jamesonii Bott N
CYPERACEAE Carex sp. N
CYPERACEAE Rhynchospora ruiziana Boeck. N
CYPERACEAE Rhynchospora sp. N
CYPERACEAE Uncinia alopecuroides N
CYPERACEAE Uncinia sp. N
DENNSTAEDTIACEAE Pteridium arachnoideum (Kaulf.) Maxon N
DIOSCOREACEAE Dioscorea sp. N
DRYOPTERIDACEAE Elaphoglossum cuspidatum (Willd.) T. Moore N

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 95

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

DRYOPTERIDACEAE Elaphoglossum lingua (C. Presl) Brack. N

DRYOPTERIDACEAE Elaphoglossum sp. N
ELAEOCARPACEAE Vallea stipularis L.f. Sacha capulí N
ERICACEAE Bejaria resinosa Mutis ex L. f. N
bracteata (Ruiz & Pav. ex J. St.-
ERICACEAE Cavendishia Hil.) Hoerold N
ERICACEAE Disterigma empetrifolium (Kunth) Drude N
ERICACEAE Disterigma sp. N
ERICACEAE Gaultheria erecta Vent. N
ERICACEAE Gaultheria glomerata (Cav.) Sleumer N
ERICACEAE Gaultheria sp. N
ERICACEAE Gaultheria tomentosa Kunth N
ERICACEAE Macleania rupestris (Kunth) A.C. Sm. Joyapa N
ERICACEAE Pernettya prostrata (Cav.) DC. N
ERICACEAE Vaccinium floribundum Kunth N
EUPHORBIACEAE Ricinus comunis L. Higuerilla I
FABACEAE Dalea coerulea (L.f.) Schinz & Thell. N
FABACEAE Lupinus sp. Chocho N
FABACEAE Melilotus alba Medik. Meliloto I
FABACEAE Melilotus indica (L.) All. I
FABACEAE Otholobium mexicanum (L.f.) J.W. Grimes N
FABACEAE Spartium junceum L. Retama I
FABACEAE Trifolium repens L. Trébol I
FABACEAE Vicia andicola Kunth Lentejilla N
FABACEAE Vicia faba L. Haba I
FLACOURTIACEAE Abatia parviflora Ruiz & Pav. N
GENTIANACEAE Gentianella hyssopifolia (Kunth) Fabris E
GENTIANACEAE Centaurium erythraea Rafn I
GENTIANACEAE Gentiana lutea L. N
GENTIANACEAE Gentiana sedifolia Kunth N
GENTIANACEAE Gentiana sp. N
GENTIANACEAE Gentianella cerastioides (Kunth) Fabris N
GENTIANACEAE Gentianella diffusa (H.B.K.) Fabris N
GENTIANACEAE Gentianella foliosa (Kunth) Fabris E
GENTIANACEAE Gentianella polyantha J. S. Pringle E
GENTIANACEAE Gentianella sp. N
GENTIANACEAE Halenia weddelliana Gilg Cacho de venado N
GENTIANACEAE Gentianella longibarbata (Gilg) Fabris E
GERANIACEAE Geranium diffusum Kunth N
GERANIACEAE Geranium sibbaldioides Benth. N
GERANIACEAE Geranium chilloense Willd. ex Kunth N
GERANIACEAE Geranium sp. N
GERANIACEAE Pelargonium odoratissimum (L.) L'Hér. I
GERANIACEAE Geranium multipartitum Benth. N
peruvianus (Zahlbr.) L.P. Kvist
GESNERIACEAE Alloplectus & L.E. Skog N
GLEICHENIACEAE Sticherus sp. N
GLEICHENIACEAE Sticherus simplex (Desv.) Ching N
GROSSULARIACEAE Escallonia myrtilloides L.f. Chachaco N
GROSSULARIACEAE Escallonia sp. N
GROSSULARIACEAE Ribes sp. N
HYDROCHARITACEAE Elodea sp. N
HYPNACEAE Hypnum amabile (Mitt.) Hampe N
IRIDACEAE Orthrosanthus chimboracensis (Kunth) Baker Látic N
IRIDACEAE Sisyrinchium sp. N

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

JUGLANDACEAE Juglans neotropica Diels Nogal N

JUNCACEAE Juncus ecuadoriensis Balslev N
LAMIACEAE Minthostachys mollis (Kunth) Griseb. Poleo N
LAMIACEAE Rosmarinus officinalis L. Romero I
LAMIACEAE Salvia corrugata Vahl Quindesungana N
LAMIACEAE Salvia hirta Kunth N
LAMIACEAE Salvia sp. N
LAMIACEAE Stachys elliptica Kunth
LAURACEAE Ocotea heterochroma Mez & Sodiro Aguacatillo N
LAURACEAE Ocotea infrafoveolata van der Werff N
LENTIBULARIACEAE Pinguicola calyptrata Kunth N
LOASACEAE Caiophora contorta (Desr.) C. Presl Ortiga E
LOASACEAE Nasa loxensis (Kunth) Weigend Ortiga E
quadripinnata (J.F. Gmel.) C.
LOPHOSORIACEAE Lophosoria Chr. N
punctatum (Ruiz & Pav.) G.
LORANTHACEAE Gaiadendron Don N
longebracteatus (Desr.) Barlow
LORANTHACEAE Tristerix & Wiens N
LYCOPODIACEAE Huperzia callitrichifolia (Mett.) Holub N
LYCOPODIACEAE Huperzia eversa (Poir.) B. O/llg. N
LYCOPODIACEAE Huperzia hypogaea O/llg. N
LYCOPODIACEAE Lycopodium clavatum L. N
LYCOPODIACEAE Lycopodium complanatum L. N
MALVACEAE Hibiscus rosa-sinensis L. Cucarda I
MALVACEAE Malva peruviana L. Malva N
MALVACEAE Sida rhombifolia L. N
MELASTOMATACEAE Miconia chionophila Naudin N
MELASTOMATACEAE Miconia pustulata Naudin N
MELASTOMATACEAE Axinaea affinis (Naudin) Cogn. N
MELASTOMATACEAE Axinaea macrophylla (Naudin) Triana N
MELASTOMATACEAE Axinaea merianiae (DC.) Triana E
MELASTOMATACEAE Brachyotum confertum (Bompl.) Triana Sarsa E
MELASTOMATACEAE Brachyotum sp. N
MELASTOMATACEAE Miconia aspergillaris (Bonpl.) Naudin Cerrag N
MELASTOMATACEAE Miconia bracteolata (Bonpl.) DC. N
MELASTOMATACEAE Miconia crocea (Desr.) Naudin Cebolleta N
MELASTOMATACEAE Miconia denticulata Naudin N
MELASTOMATACEAE Miconia prietoi Wurdack EN
MELASTOMATACEAE Miconia sp. N
MELASTOMATACEAE Miconia theaezans (Bonpl.) Cogn. N
MELASTOMATACEAE Tibouchina sp. N
MIMOSACEAE Acacia dealbata L. Acacia I
MYRICACEAE Myrica parvifolia Benth. Laurel de cera N
pubescens Humb. & Bonpl. ex Laurel
MYRICACEAE Myrica Willd. N
MYRSINACEAE Geissanthus vanderwerffii Pipoly Marar E
MYRSINACEAE Myrsine andina (Mez) Pipoly Yubar N
dependens (Ruiz & Pav.) Shiripe
MYRSINACEAE Myrsine Spreng. N
MYRTACEAE Eucalyptus globulus Labill. Eucalipto I
MYRTACEAE Myrcianthes rhopaloides (Kunth) McVaugh Huahual N
NYCTAGINACEAE Bougainvillea spectabilis Willd. Buganvilla I
ONAGRACEAE Epilobium denticulatum Ruiz & Pav. N
ONAGRACEAE Fuchsia loxensis Kunth Pena pena E
ONAGRACEAE Fuchsia vulcanica André Pena pena N
ONAGRACEAE Oenothera rocea L'Hér. ex Aiton Shullo N
ORCHIDACEAE Beadlea sp. N

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

ORCHIDACEAE Cyclopogon sp. N

ORCHIDACEAE Cyrtochylum serratum Lindl. N
ORCHIDACEAE Elleanthus sp. N
ORCHIDACEAE Epidendrum sp. N
ORCHIDACEAE Lepanthes sp. N
ORCHIDACEAE Malaxis sp. N
ORCHIDACEAE Oncidium cultratrum Lindl. N
ORCHIDACEAE Pleurothallis sp. N
ORCHIDACEAE Stelis sp. N
ORCHIDACEAE Telipogon sp. N
OXALIDACEAE Oxalis lotoides Kunth Chulco N
OXALIDACEAE Oxalis sp. N
PASSIFLORACEAE Passiflora cumbalensis (H. Karst.) Harms N
PASSIFLORACEAE Passiflora viridescens L.K. Escobar N
PINACEAE Pinus radiata D. Don Pino I
PIPERACEAE Peperomia crassa N
PIPERACEAE Peperomia hartwegiana Miq. N
PIPERACEAE Peperomia obtusa Yun Ken N
PIPERACEAE Peperomia rotundata Kunth N
PIPERACEAE Peperomia sp. N
PIPERACEAE Piper andreanum C. DC. Tililín N
PIPERACEAE Piper barbatum Kunth N
PLANTAGINACEAE Plantago major L. Llantén I
PLANTAGINACEAE Plantago australis Lam. Llantén N
POACEAE Calamagrostis intermedia (J. Presl) Steud. Paja N
POACEAE Neurolepis villosa L.G. Clark E
POACEAE Agrostis perennans (Walter) Tuck. N
POACEAE Arundo donax L. Duda I
POACEAE Aulonemia queko Gaudot Carizo N
POACEAE Bromus catharticus Vahl Hierba de perro N
POACEAE Bromus pitensis Kunth N
POACEAE Dactylis glomerata L. I
cordilleranus Davidse & R.W.
POACEAE Elymus Pohl N
tenuifolia (A. Rich.) Hochst. ex
POACEAE Eragrostis Steud. I
POACEAE Paspalum bonplandianum Flüggé N
POACEAE Paspalum penicillatum Hook. f. N
POACEAE Poa sp. N
POACEAE Poa subspicata (J. Presl.) Kunth N
POACEAE Polypogon elongatus Kunth N
POACEAE Triniochloa stipoides (E. Fourn) Hitchc. N
POACEAE Pennisetum clandestinum Hochst. ex Chiov. Kikuyo I
montana (Humb. & [Link] Romerillo
PODOCARPACEAE Prumnopitys Willd) de Laub. N
POLYGALACEAE Monnina cestrifolia (Bonpl.) Kunth
POLYGALACEAE Monnina salicifolia Ruiz & Pav. Hihuila N
POLYGALACEAE Monnina sp. N
POLYGONACEAE Muehlenbeckia tamnifolia (Kunth) Meisn. Muelán N
POLYGONACEAE Rumex acetosella L. I
POLYGONACEAE Rumex obtusifolius L. Gula I
POLYGONACEAE Rumex sp. N
POLYPODIACEAE Campyloneurum sp. N
POTAMOGETONACEAE Potamogeton sp. N
PROTEACEAE Lomatia hirsuta (Lam.) Diels Garau N
PROTEACEAE Oreocallis grandiflora (Lam.) [Link]. Gañal N

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

PTERIDACEAE Eriosorus flexuosus (Kunth) Copel. N

RANUNCULACEAE Clematis haenkeana C. Presl N
RANUNCULACEAE Clematis sp. N
RANUNCULACEAE Ranunculus geoides H.B.K. N
ROSACEAE Rubus coriaceus Poir. in Lam. Mora N
ROSACEAE Acaena sp. N
ROSACEAE Fragaria sp. Frutilla N
ROSACEAE Hesperomeles ferruginea ( Pers.) Benth. Jalo N
ROSACEAE Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl. Manzana caspi N
ROSACEAE Lachemilla galiodes (Benth.) Rothm. N
ROSACEAE Lachemilla orbiculata (Ruiz & Pav.) Rydb. N
ROSACEAE Lachemilla pectinata (Kunth) Rothm. N
ROSACEAE Lachemilla sp. N
ROSACEAE Polylepis incana Kunth Quinoa N
ROSACEAE Polylepis reticulata Hieron. Quinoa E
ROSACEAE Polylepis sericea Wedd. Quinoa N
ROSACEAE Prunus opaca (Benth.) Walp. N
ROSACEAE Prunus serotina Ehrh. Capulí N
ROSACEAE Rubus bogotensis Kunth Mora N
ROSACEAE Rubus robustus C. Presl Mora N
ROSACEAE Rubus roseus Poir. Guagramora N
ROSACEAE Rubus sp. Mora N
RUBIACEAE Arcytophyllum capitatum (Benth.) K. Schum. N
RUBIACEAE Arcytophyllum sp. N
hypocarpium (L.) Endl. ex
RUBIACEAE Galium Griseb. N
RUBIACEAE Galium obovatum Kunth N
pseudotriflorum Dempster &
RUBIACEAE Galium Ehrend. N
RUBIACEAE Galium sp. N
heterochroma K. Schum. & K.
RUBIACEAE Palicourea Krause N
SAPINDACEAE Dodonaea viscosa Jacq. Chamana N
SCROPHULARIACEAE Agalinis sp. N
SCROPHULARIACEAE Calceolaria adenanthera Molau E
SCROPHULARIACEAE Calceolaria calycina Benth. N
SCROPHULARIACEAE Calceolaria mexicana Benth. N
SCROPHULARIACEAE Calceolaria nivalis Kunth N
SCROPHULARIACEAE Calceolaria sp. N
SCROPHULARIACEAE Pedicularis incurva Benth. N
SOLANACEAE Cestrum sp. Sauco N
SOLANACEAE Physalis peruviana L. Pushasha N
SOLANACEAE Salpichroa diffusa Miers Shulalag N
SOLANACEAE Salpichroa sp. N
SOLANACEAE Saracha quitensis (Hook.) Miers N
SOLANACEAE Sessea crassivenosa Bitter N
SOLANACEAE Solanum asperolanatum Ruiz & Pav. Turpug N
SOLANACEAE Solanum barbulatum Zahlbr. N
SOLANACEAE Solanum brevifolium Dunal N
SOLANACEAE Solanum caripense Dunal N
SOLANACEAE Solanum nutans Ruiz & Pav. Allcujambi N
SOLANACEAE Solanum oblongifolium Dunal Allcujambi N
SOLANACEAE Solanum sp. N
SOLANACEAE Streptoselen jamesonii (Benth.) Miers Quindesungana N
SYMPLOCACEAE Symplocos quitensis Brand Marar N
THELYPTERIDACEAE Thelypteris sp. N
TROPAEOLACEAE Tropaeolum purpureum N

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 99

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

TROPAEOLACEAE Tropaeolum sp. N

URTICACEAE Phenax sp. N
URTICACEAE Pilea myriantha Killip Aguachento N
URTICACEAE Pilea sp. N
URTICACEAE Urtica sp. N
URTICACEAE Urtica urens L. Ortiga I
VALERIANACEAE Valeriana hirtella Kunth N
VALERIANACEAE Valeriana microphylla Kunth Valeriana N
VALERIANACEAE Valeriana plantaginea Kunth N
VALERIANACEAE Valeriana pyramidalis Kunth N
VALERIANACEAE Valeriana rigida Ruiz & Pav. N
VALERIANACEAE Valeriana sp. N
VALERIANACEAE Valeriana tomentosa Kunth Shilpalpal N
VERBENACEAE Aegiphila ferruginea Hakey & Spruce E
VERBENACEAE Duranta mutisii L.f. Espino N
arguta Willd. ex Roem. &
VIOLACEAE Viola Schult. N
VIOLACEAE Viola odorata L. Violeta I

Sayausí: Especies de Plantas

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca, Diagnóstico de las 21 Parroquias Rurales del Cantón Cuenca, 2006

E= Endémica
N= Nativa
I=Introducida

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 100

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

1.8 PAISAJE

1.8.1 Identificación del Patrimonio natural (Bosques y vegetación

protegida)

Los Bosques y vegetación protegida se constituyen en formaciones vegetales,

naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, públicas o privadas,
localizadas en áreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas
hidrográficas zonas altas o en zonas no aptas para la agricultura y ganadería.
Los bosques y vegetación protectora deben cumplir con ciertos requisitos y funciones
para ser considerados como tales; es decir:
Conservar el agua, el suelo, y la flora y fauna silvestres.
Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de interés público.
Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de
agua.
Estar situados en áreas que permitan controlar lluvias torrenciales, especialmente en
zonas de escasa precipitación.

Mapa N°.23 Bosque y Vegetacion Protectora

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca /MAE/ ETAPA

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 101

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En la parroquia Sayausí de acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio del

Ambiente mediante acuerdo Ministerial tenemos que 8453.28 Ha se encuentran en
la categoría de Bosque Protector es decir el 47.15 % del territorio parroquial.
Del área protectora el 4.70 % corresponde al B.P. Cerro Guabidula; el 1.52%
corresponde al B.P. Fierroloma El 63.34% corresponde al B.P. Machangara
Tomebamba, el 4.79% al B.P. Mazán, el 21.94 % al B.P. Molleturo Mollepungo1, el
0.16% al B.P. Molleturo Mollepungo2, el 3.56% corresponde al B.P. Rio Dudahuayco
A esta área del Bosque protector tenemos que sumar el Área Protegida del Parque
Nacional el Cajas que cuenta con 13518.95 Ha que corresponde al 42.82% del
territorio parroquial; entre el bosque protector y el área protegida suman un área de
27387.31 Ha; estos descontando el área en la que se encuentran intersectadas estas
áreas. En total representa el 86.74% del territorio parroquial; cabe resaltar que la
empresa Publica ETAPA es propietaria de 5765.73 Has como se pueda observar en el
mapa N° 22.

Cuadro 24 Bosque y Vegetacion Protectora.

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca /MAE/ ETAPA

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Bosque y Vegetación Protectora
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca /MAE/ ETAPA

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 102

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

1.8.2 Valoración Ecológico funcional

La valoración ecológica funcional del territorio, surge ante la necesidad de

proteger y conservar el entorno en el cual se evidencia el deterioro del
equilibrio entre el hombre y la naturaleza.

Dicha Valoración se lleva a cabo por medio de la identificación y clasificación

de las zonas más significativas de acuerdo a la funcionalidad ecológica de las
áreas verdes naturales, en razón de que existen beneficios como la producción
y mantenimiento de agua, captura de CO2, recursos paisajísticos,
mantenimiento de la diversidad, genético, específico o eco sistémico, es decir
la oferta de bienes y servicios ambientales que nos brindan estos niveles para
nuestro beneficio y de acuerdo con ello, le damos la importancia y prioridad
para su manejo, sostenibilidad y conservación.

Entonces, el mapa de valor ecológico es el resultado de la valorización de la

importancia funcional de los elementos de estabilidad ecológica como son los
biocorredores, biocentros y elementos de protección.

La calidad visual del paisaje constituye la condición primaria a partir de la cual

es posible construir otros valores más complejos, tales como la fragilidad, la
capacidad de absorción visual y el impacto visual. La expresión conjunta de
los componentes visuales elementales da como resultado la belleza o calidad
del paisaje.

En la parroquia Sayausí tenemos que el 84.73% tiene una valoración Muy alta; no
existen zonas con valoración alta; con valoración Media tenemos el 9.43 % del
territorio; con valoración Medio bajo el 3.56%, las valoraciones Bajo, Muy Bajo y Sin
Valorar cuentan con 0.08; 1.67 y 0.53 % respectivamente.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 103

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Mapa N°.24 Valoración Ecológico Funcional

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

Cuadro 25 Bosque y Vegetación Protectora

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

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Diagrama N° [Link]
Sayausí: Bosque y Vegetación Protectora
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

1.8.3 Valor paisajístico visual y escénico

La valoración paisajística se da como resultado de las características
fisiográficas, de vegetación y de intervención humanas particulares de la zona,
de las cuales resultan los distintos paisajes en que se pueden dividir, y que
en su conjunto constituyen el estudio paisajístico de la zona.
En la parroquia Sayausí se presentan zonas de una importante belleza natural
debido a la riqueza escénica y lacustre de la zona del páramo, así como de las
vegetaciones existentes y espectaculares vistas debido a su topografía en
general.
La morfología del terreno y su cubierta determinan un paisaje, conformando
una escena visual. La cubierta del terreno comprende el agua, la vegetación
y los diferentes desarrollos antrópicos, incluyendo entre ellos a los centros
poblados.
Si se define “Paisaje” como una extensión de escena natural percibida por el
ojo humano, de una sola vista, o a la suma total de las características que
distinguen una determinada área de la superficie de la tierra de otras áreas;
estas características son el resultado no sólo de los agentes naturales sino
también de la ocupación que el hombre le ha dado al suelo.
Aquí el paisaje es analizado como una expresión espacial y visual del medio,
es decir como un conjunto de características del medio: físico, biótico y
antrópico, perceptibles con la vista. El paisaje visual representa un espacio
definido por la percepción del observador, fundamentalmente por su visión.
Este paisaje está delimitado por el entorno visual del punto de observación y
caracterizado por los elementos que pueden ser percibidos visualmente,
pudiendo definirse en términos de los componentes naturales, como formas

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 105

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

del terreno, cubierta vegetal, afloramientos rocosos, presencia de masas y

cursos de agua; de las actividades humanas, en especial el uso de la tierra,
incluyendo las edificaciones e infraestructuras; y de los factores estéticos
relacionados con la reacción de nuestra mente ante lo que ven los ojos, como
formas, escalas, colores.
En el mapa se puede apreciar la calidad paisajística que se presenta en la
parroquia, la misma que ha sido clasificado en 6 zonas de valor, cada unidad
visual valorada en función del predominio de sus elementos estructurales,
organización en el paisaje de sus características visuales básicas, de su calidad
visual y su calidad escénica. Se muestra las zonas con valores Muy Alto, Alto,
Medio, Medio Bajo, Bajo, Muy Bajo predominando el primero; cabe indicar
que no se ha realizado la valoración de la cabecera parroquial.

Mapa N°.25 Valoración Paisajística

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

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Cuadro 26 Valoración Paisajística

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Valoración Paisajística
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

En la parroquia Sayausí tenemos que el 83.96% tiene una valoración Muy alta; el
6.98% tiene valoración Alta; con valoración Media tenemos el 6.46 % del territorio;
con valoración Medio bajo el 0.24%, las valoraciones Bajo, Muy Bajo y Sin Valorar
cuentan con 0.99, 0.84 y 0.53 % respectivamente.

1.8.4 Capacidad de Absorción Visual

La capacidad de absorción visual de una unidad de paisaje se refiere a la

aptitud o capacidad para incorporar visualmente a la imagen que proyecta
alteraciones o elementos extraños sin detrimento de su calidad paisajística.
Es decir, es la medida de la flexibilidad de sus elementos visuales para asimilar
modificaciones o alteraciones, dato que resulta de gran interés en la
planificación.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 107

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En general, la capacidad de absorción visual depende de variables tales como:

el tipo de cobertura vegetal, el grado de intervención existente en la unidad o
la topografía de la zona. Para las unidades paisajísticas identificadas en la
parroquia Sayausí, la capacidad de absorción visual queda como sigue:

Mapa N°.26 Absorción Visual

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT Cantonal 2011/IERSE

1.8.5 Exposición Visual

Este parámetro hace referencia al potencial de ser visto, es decir, a la
capacidad del territorio para emitir vistas a espacios frecuentados por la
población. En este sentido, la exposición visual no se debe valorar como un
recurso a explotar sino como un elemento de fragilidad visual.

Para establecer la exposición visual del territorio de la parroquia Sayausí se

han tomado como referencia los límites del área urbana de la ciudad de
cuenca, y de la cabecera parroquial. Considerando el número potencial de
observadores y el tiempo de permanencia de los mismos desde las líneas y
áreas identificadas se ha considerado una gradación en importancia:

Primer Orden: Zonas que quedan expuestas visualmente desde el área urbana
de la Ciudad de Cuenca

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Segundo Orden: Zonas que quedan expuestas visualmente desde la cabecera

parroquial.

Se debe señalar que el análisis visual no tiene en consideración la existencia

de obstáculos visuales tales como la vegetación o las infraestructuras de
origen antrópico, ni tampoco los factores climáticos externos que afectan a la
distancia de la visión o a la percepción del contraste (lo que puede desvirtuar
algunos de los resultados que se han obtenido). Las dificultades inherentes a
la inclusión de estos factores a hecho que se consideren, de partida, unas
condiciones medias de visibilidad. El resultado de la aplicación de este proceso
se plasma en una representación gráfica (un mapa para cada orden de
importancia) en el que las zonas visibles (expuestas visualmente) quedan
representadas en color verde y las zonas ocultas (no expuestas) en color rosa.
A continuación se adjunta el resultado obtenido en cada caso.

Mapa N°.27 Zonas expuestas visualmente desde el área Urbana del Cantón
Cuenca

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL

Cuadro 27 Zonas expuestas visualmente desde el área Urbana del

Cantón Cuenca

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Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Zonas expuestas visualmente desde el área Urbana del Cantón Cuenca
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL

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Mapa N°.28 Zonas expuestas visualmente desde la cabecera

parroquial

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL

Los mapas ponen de manifiesto que resulta, expuesta en un 10.72 % su

territorio visualmente.

1.8.6 Fragilidad Paisajística

La fragilidad paisajística se refiere a la susceptibilidad al deterioro visual por
las actuaciones o actividades humanas realizadas sobre la superficie del
territorio se entiende, por consiguiente, que dicha susceptibilidad está en
función de la exposición visual, la calidad de la unidad paisajística afectada y
de la capacidad de absorción visual de dicha unidad. En consecuencia, para
poder estimar la fragilidad paisajística del territorio que engloba el Cantón de
Cuenca se ha llevado a cabo una superposición de las tres coberturas
anteriormente mencionadas. El resultado obtenido se adjunta en el mapa
siguiente.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 111

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Mapa N°.29 Fragilidad Paisajística

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca POT RURAL

1.9 PATRIMONIO CULTURAL

1.9.1 Inventario de Áreas Arqueológicas

De acuerdo a información obtenida en el INPC existen áreas arqueológicas de

valor patrimonial en esta parroquia, entre las que tenemos:

- OBISPOPUÑUNA.

- PADRE MACHAY.- Presencia de cuevas con vestigios que indican haber

sido habitada.

- RUINAS AVILAHUAYCO.- Existencia de vestigios arquitectónicos y

cerámicos

- RUINAS DE MAMAMAG.- Existencia de vestigios arquitectónicos y

cerámicos

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Breve descripción sobre este sitio arqueológico.-

El sitio arqueológico de Mamamag está conformado por un complejo de tres

estructuras rectangulares adosadas a un patio central, que forman una
"cancha" y un conjunto de dos estructuras cuadrangulares, una rectangular y
una elíptica, asociadas al Casino Real, que en la época aborigen comunicaba
a la antigua Tomebamba con el Puerto de Bola en naranjal, a través de
Molleturo

El Capacñan o Canino Real, cruza el sitio de Este a Oeste y está totalmente

empedrado. Contiene elementos importantes como los canales de desagüe o
atarjeas, los estribos de dos puentes sobre la quebrada de Osohuaycu y una
escalinata de 16 peldaños que comunica el camino con el conjunto de ruinas.

Ubicación.- Está localizado en las estribaciones de la Cordillera Occidental de

los Andes, a 27 Kilometros de la Ciudad de Cuenca, en la Parroquia Sayausí.

Extensión.- Cubre una superficie aproximada de tres hectáreas.

Clima.-El clima es ecuatorial de alta montaña con frecuentes vientos y

neblina. La temperatura oscila entre 0 y 15 grados centígrados.

Materiales Utilizados

Las ruinas arqueológicas de Mamamag son construcción sólida a base de

cantos rodado y bloques canteados de andesita, colocados uno sobre otros
tomando hileras unidas con argamasa de tierra negra.

Las paredes de 0,80 metros de ancho y 1 metro de alto guardan simetría entre
sí y tienen una sola entrada de 0,80 centímetros en cada aposento.

Atractivos existentes en el Complejo Arqueológico.-

- Restos Arqueológicos.- En los alrededores de esta laguna se encuentran

restos arqueológicos. Por el borde de la laguna de gran tamaño pasa el Camino
del Inca.

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Por el estilo de las construcciones de los elementos arquitectónicos y de

infraestructura, y el análisis de los restos culturales encontrados en las
excavaciones arqueológicas, podemos inferir que el sitio arqueológico de
Mamamag fue construido durante la época aborigen por los Incas (1.460-
1.532 D.C.).

El sitio arqueológico se halla emplazado en un valle glacial que se desprende

de la Cordillera Occidental de los Andes, en la vertiente del Amazonas.

Mamamag se origina de la palabra compuesta Mana-Maca (quichua) que

significa Mama = madre y Maca = grande.

Tomado de la página web [Link]

- INGACASAS.- Existencia de vestigios arquitectónicos y cerámicos

- QUINUAS.- Existencia de vestigios arquitectónicos y cerámicos

- OSOHUAYCO.- Existencia de vestigios arquitectónicos y cerámicos

- RUINAS DE MAZAN.- Existencia de vestigios arquitectónicos y cerámicos

De acuerdo a información obtenida en el INPC. En esta parroquia existe un

sitio arqueológico denominado:

- SHINGLIA.

Y según la investigación realizada en la página Web de la I. Municipalidad de

Cuenca tenemos:

- TUÑI.

- CORRAL VIEJO.

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1.10 RIESGOS

1.10.1 Inestabilidad

Una estimación de la inestabilidad de los taludes en el territorio rural y,

consecuentemente, la proclividad de los mismos a la ocurrencia de
deslizamientos y fenómenos físico-geológicos de remoción en masa, fue
realizada a través de la aplicación del módulo SINMAP anexo al software
Arcview.

Los resultados de este proceso zonifican georeferenciadamente al territorio en

5 intervalos de clase, que permiten identificar cuáles son las zonas más
propensas a la inestabilidad de sus taludes.

Cuadro 28 Suelos Inestables

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: ETAPA, Imagen Satelital del 2001, SEGEPAUTE del 2001; I.G.M.25k.50k, en UDA-IERSE

Diagrama N° [Link]
Sayausí: Suelos Inestables
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca
Fuente: ETAPA, Imagen Satelital del 2001, SEGEPAUTE del 2001; I.G.M.25k.50k, en UDA-IERSE

Mapa N°. 30 Suelos Inestables

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: ETAPA, Imagen Satelital del 2001, SEGEPAUTE del 2001; I.G.M.25k.50k, en UDA-IERSE

La parroquia cuenta con el 33.18% de su territorio con suelos Estables; el

9.40 % son Moderadamente Estables, el 14.79% son Casi Estables, el 36.13%
están Próximos a la Inestabilidad, y finalmente el 4.60% tiene Riesgo de
Inestabilidad.
En general el 40.73 % del área parroquial cuentan con algún grado de
inestabilidad, y el 1.90% no cuenta con información.

1.10.2 Riesgos Precupa

Existen 105.76 Ha es decir el 0.33 % dentro del territorio que tiene algún tipo de
riesgo; de acuerdo al estudio de PRECUPA; sin embargo cabe recalcar que dicho
estudio abarca aproximadamente el 2.65% del área parroquial.

Mapa N°. 31 Amenazas PRECUPA

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: PRECUPA

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2. COMPONENTE ECONÓMICO
El área económica está conformada por tres ramas: primaria, secundaria y
Terciaria:

El Sector primario está compuesto por las actividades económicas:

• Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

• Pesca
El sector secundario está compuesto por las siguientes actividades:

• Explotación de minas y canteras.

• Industrias manufactureras
• Suministros de electricidad gas y agua.
El sector terciario está compuesto por las siguientes actividades:

• Construcción
• Comercio al por mayor y menor
• Hoteles y restaurants
• Transporte, almacenamiento y comunicaciones
• Intermediación financiera
• Actividades de inmobiliarias, empresariales y de alquiler
• Administración pública y defensa, seguridad social obligatoria.
• Enseñanza
• Actividades de servicios sociales y de salud
• Otras actividades comunitarias sociales y personales de servicios
• Hogares privados con servicios domestico
• Organizaciones y órganos extraterritoriales
• Bajo relación de dependencia del sector público
• Bajo relación de dependencia del sector privado

2.1. SECTOR PRIMARIO.

2.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

Llámese así a la parte de la población total que participa en la producción económica.

En la práctica, para fines estadísticos y dependiendo de ciertos criterios técnicos que
definen la objetividad de la información, se contabiliza en la PEA a todas las personas
GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 118
 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

de una cierta edad (15 años por ejemplo) que tienen empleo o que, no teniéndolo,
están buscándolo o a la espera de alguno.

Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y

rentistas así como, por su puesto, a los menores de edad.

Es también el grupo de personas de cierta edad en adelante que suministran mano

de obra disponible sea o no remunerada para la producción de bienes y servicios. La
constituyen todas las personas que tienen algún empleo y aquéllas que están
buscándolo (desocupación abierta).

La población económicamente activa de la parroquia Sayausí, según el Redatham

2001es de 2.615 personas, de las cuales 795 le corresponden al sector primario, 470
al sector secundario y 1.350 al sector terciario.

Población Económicamente Activa Por Género del Sector Primario.

SECTOR PRIMARIO PORCENTAJES

PARROQUIAS HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 3.033 2.003 5.036 60,23% 39,77%

BAÑOS 664 630 1.294 51,31% 48,69%
CUMBE 437 379 816 53,55% 46,45%
CHAUCHA 325 261 586 55,46% 44,54%
CHECA 315 218 533 59,10% 40,90%
CHIQUINTAD 326 248 574 56,79% 43,21%
LLACAO 246 108 354 69,49% 30,51%
MOLLETURO 1.060 586 1.646 64,40% 35,60%
NULTI 357 197 554 64,44% 35,56%
OCTAVIO CORDERO 459 508 967 47,47% 52,53%
PACCHA 267 215 482 55,39% 44,61%
QUINGEO 772 799 1.571 49,14% 50,86%
RICAURTE 552 369 921 59,93% 40,07%
SAN JOAQUIN 386 459 845 45,68% 54,32%
SANTA ANA 516 490 1.006 51,29% 48,71%
SAYAUSI 420 375 795 52,83% 47,17%
SIDCAY 419 393 812 51,60% 48,40%
SININCAY 525 550 1.075 48,84% 51,16%
TARQUI 693 756 1.449 47,83% 52,17%
TURI 291 408 699 41,63% 58,37%
VALLE 875 657 1.532 57,11% 42,89%
VICTORIA DE PORTETE 619 393 1.012 61,17% 38,83%

TOTAL 13.557 11.002 24.559 55,20% 44,80%

Fuente: Redatham -2001
Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

En Sayausí, la PEA del sector primario según los datos obtenidos del Redatam – INEC
2001es de 795 personas que representa el 3.24% de la PEA cantonal dentro de este
mismo sector, equivale también al 30.40% de la PEA parroquial, ubicándose en un
segundo lugar respecto a los dos sectores restantes.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 119

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

El comportamiento en cuanto a género es de 420 hombres con el 52.83% y 375

mujeres con el 47.17%, reflejándose de esta manera mayor disponibilidad de
hombres que se involucradas en las actividades del sector primario (agricultura,
pecuaria, silvicultura y pesca), con una diferencia de 5.66 % respecto a las mujeres.

Seguidamente y considerando la información de la misma fuente pero del censo del

año 2010, existe un cambio de preponderancia respecto al género y al año2001,
ahora son las mujeres que en mayor número se dedican al sector primario con un
22.52% sobre los hombres. Además, realizando un análisis comparativo entre los
datos del año 2001 respecto al 2010, ha existido un decrecimiento de la PEA en este
sector en un 13.96% que equivale a 111 personas, que posiblemente abandonan el
sector primario para insertarse en los restantes sectores. A continuación se detallan
los datos.

Población económicamente activa por género del sector primario.

S. PRIMARIO PORCENTAJES
PARROQUIAS
HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 2069 1.822 3.891 53,17% 46,83%

BAÑOS 478 665 1.143 41,82% 58,18%

CUMBE 255 345 600 42,50% 57,50%

CHAUCHA 238 134 372 63,98% 36,02%

CHECA 204 212 416 49,04% 50,96%

CHIQUINTAD 189 138 327 57,80% 42,20%

LLACAO 136 107 243 55,97% 44,03%

MOLLETURO 1.279 503 1.782 71,77% 28,23%

NULTI 120 79 199 60,30% 39,70%

OCTAVIO CORDERO 241 305 546 44,14% 55,86%

PACCHA 160 156 316 50,63% 49,37%

QUINGEO 568 525 1.093 51,97% 48,03%

RICAURTE 331 357 688 48,11% 51,89%

SAN JOAQUIN 307 451 758 40,50% 59,50%

SANTA ANA 236 253 489 48,26% 51,74%

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SAYAUSI 265 419 684 38,74% 61,26%

SIDCAY 210 317 527 39,85% 60,15%

SININCAY 268 428 696 38,51% 61,49%

TARQUI 486 583 1.069 45,46% 54,54%

TURI 118 269 387 30,49% 69,51%

VALLE 469 541 1.010 46,44% 53,56%

VICTORIA DE PORTETE 412 369 781 52,75% 47,25%

TOTAL 9.039 8.978 18.017 50,17% 49,83%

Fuente: Redatham -2010

Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

2.1.1. Índice de especialización por ocupación - sector primario

El Índice de Especialización por Ocupación, representa la suma de la Población

Económicamente Activa (P.E.A) Primaría, dividida para la P.E.A total, datos
obtenidos del Redatham – INEC 2001. Este índice concentra su atención en
determinar la ocupación más importante que aporta a la economía de las familias,
de cada uno de los territorios parroquiales del cantón Cuenca.

Índice de especialización por Ocupación (IEO) es igual a la Población

Económicamente Activa del sector primario dividido para la Población
Económicamente Activa de los tres sectores económicos. (Anexo Nro. 1)

La fórmula del índice de especialización por Ocupación:

P.E.A Sector Primario

IEO= -------------------------------= 795/2.615=0,3

P.E.A. Todos los sectores

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 121

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

El Índice de especialización Ocupacional se agrupa en cinco rangos, tomando como

media el índice cantonal, para luego representarlos en un mapa.

Índice de especialización por ocupación

PARROQUIAS PRIMARIA TOTAL 3 RAMAS I.E.O.

CUENCA 5.036 120.911 0,04
BAÑOS 1.294 4.803 0,27
CUMBE 816 1.928 0,42
CHAUCHA 586 688 0,85
CHECA 533 970 0,55
CHIQUINTAD 574 1.561 0,37
LLACAO 354 1.704 0,21
MOLLETURO 1.646 2.181 0,75
NULTI 554 1.940 0,29
OCTAVIO CORDERO 967 1.213 0,80
PACCHA 482 1.936 0,25
QUINGEO 1.571 2.319 0,68
RICAURTE 921 5.434 0,17
SAN JOAQUIN 845 2.387 0,35
SANTA ANA 1.006 2.226 0,45
SAYAUSI 795 2.615 0,30
SIDCAY 812 1.582 0,51
SININCAY 1.075 5.410 0,20
TARQUI 1.449 3.752 0,39
TURI 699 2.967 0,24
VALLE 1.532 7.489 0,20
VICTORIA DE PORTETE 1.012 1.828 0,55

TOTAL 24.559 177.844 0,40

Fuente: Redatham -2001
Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Rangos de especialización por ocupación – parroquial – sector secundario.

CUALITATIVOS RANGO I.E.O ACTIVIDAD PRIMARIA

Muy Alta (dos veces y más el promedio) 0,81 1,20 Chaucha.

Cumbe, Checa, Molleturo, Octavio
Alta (del promedio dos veces) 0,41 0,80 Cordero, Quingeo, Santa Ana, Sidcay,
Victoria de Portete.
Baños, Chiquintad, Llacao, Nulti, Paccha,
Media (promedio cantonal) 0,21 0,40
San Joaquín, Sayausí, Tarqui y Turi.
Baja (del promedio hasta la mitad) 0,11 0,20 Ricaurte, Sinincay, Valle.
Muy Baja (menos del promedio del promedio) 0,00 0,10 Cuenca
Fuente: INEC-Redatham -2001
Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 122

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Mapa No……

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

El índice de especialización del sector primario de Sayausí es de 0.30 que se ubica

dentro del rango de la media cantonal que es de 0.40. Esto nos demuestra que la
ocupación de la PEA del sector primario aporta de una manera aceptable a la
economía de la parroquia.

Contando con la información censal 2010, procedemos a actualizar este índice que
resulta ser de 0.20, inferior al del año 2001 que es de 0.30. Notamos entonces que
la ocupación de la PEA en el sector primario ha decrecido en su aporte económico
Parroquial. Sin embargo como esta reducción ha sido común en todas las parroquias
del cantón Cuenca, el promedio cantonal también ha decrecido y por ende permite
que Sayausí se mantenga dentro de la categoría de la media cantonal respecto a su
Índice Especialización por ocupación.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 123

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Índice de especialización ocupacional del sector

primario.

PARROQUIAS PRIMARIA TOTAL 3 RAMAS I.E.O.

CUENCA 3891 159555 0,02

BAÑOS 1143 7200 0,16

CUMBE 600 2143 0,28

CHAUCHA 372 535 0,70

CHECA 416 1056 0,39

CHIQUINTAD 327 1897 0,17

LLACAO 243 2017 0,12

MOLLETURO 1782 2798 0,64

NULTI 199 1748 0,11

OCTAVIO CORDERO 546 978 0,56

PACCHA 316 2436 0,13

QUINGEO 1093 2591 0,42

RICAURTE 688 8107 0,08

SAN JOAQUIN 758 3413 0,22

SANTA ANA 489 2188 0,22

SAYAUSI 684 3466 0,20

SIDCAY 527 1683 0,31

SININCAY 696 6892 0,10

TARQUI 1069 4235 0,25

TURI 387 3965 0,10

VALLE 1010 10122 0,10

VICTORIA DE PORTETE 781 2047 0,38

TOTAL 18.017 231.072 0,26

Fuente: INEC-Redatham -2010

Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 124

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

CUALITATIVOS RANGO I.E.O ACTIVIDAD PRIMARIA

Muy Alta (dos veces y más el promedio) 0,53 0,78 Chaucha, Molleturo, Octavio Cordero.

Cumbe, Checa, Quingeo, Sidcay, Victoria

Alta (del promedio dos veces) 0,27 0,52
de Portete.

Baños, Chiquintad, San Joaquín, Santa

Media (promedio cantonal) 0,14 0,26
Ana, Sayausí, Tarqui.

Llacao, Nulti, Paccha, Ricaurte, Sinincay,

Baja (del promedio hasta la mitad) 0,08 0,13
Turi, Valle.

Muy Baja (menos del promedio del promedio) 0,00 0,07 Cuenca

Fuente: INEC-Redatham -2010

Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Utilización del suelo parroquial.

Análisis básico del suelo.

TIPO DE
PARROQUIA COMUNIDAD SUELO HELADAS pH CE SALES g/L

SAYAUSI ATA. MARIA ARCILLOSO J,J,A,D 6,1 0.6 0.11

SAYAUSI ARCILLOSO J,J,A,D 5.7 0.7 0.12
BELLA VISTA ARCILLOSO J,J,A,D 6.0 0.8 0.14
MARIANZA ARCILLOSO J,J,A,D 5.8 0.5 0.10
BUENOS
AIRES ARCILLOSO 6.9 0.8 0.14
BELLA VISTA ARCILLOSO J,J,A,D 6.8 0.6 0.11
C. PARROQUI ARCILLOSO 7.2 0.4 0.10
SAN MIGUEL FRAN. ARC. J,J,A,D 6.5 0.6 0.11
SAN VICENTE ARCILLOSO 5.9 0.6 0.11
Fuente: Recorridos de Campo PDOT
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

En el muestreo de suelo realizado por diferentes comunidades, se establece que los

suelos de Sayausí poseen una fertilidad media baja. Esto en vista de que si bien
disponen de un PH (potencial hidrógeno) aceptable que va entre 5.8 a 7.2; su
conductividad eléctrica que es otro factor que indica la presencia de nutrientes en el
suelo de forma general, es de media- baja (0.4-0.8).

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 125

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2.1.3 Subsector agrícola

Hablar de la agricultura en un sentido más estricto, es hablar de la producción

agrícola que con el esfuerzo del hombre y la bondad del suelo se pueden lograr los
frutos para determinados fines.

Para conocer esta dinámica que está presente en la parroquia de Sayausi, ha sido
necesario a través de acercamientos con las diferentes comunidades, generar
diálogos que permitan una percepción que no siendo exacta nos dé una idea clara
referente a este tema.

[Link] Unidades productivas agropecuarias

Las unidades productivas agropecuarias, esencialmente en la parroquia están
compuestas por unidades de agricultura familiar (AF) es usualmente caracterizada
como una unidad productiva agropecuaria (UPA) cuya actividad productiva se realiza
en mayor o menor grado en base a la mano de obra familiar. Los ingresos familiares
de la AF se derivan, aunque no exclusivamente, de la actividad agropecuaria. Estas
unidades productivas están integradas a un proceso productivo que usa en mayor o
menor grado el mercado para la venta de su producción.
De acuerdo al grado en que la AF utilice mano de obra familiar u otra, derive sus
ingresos de la actividad agropecuaria y esté integrada a los mercados se puede
clasificar a la AF en diferentes tipologías:

AF de Subsistencia,
AF de Transición, y
AF Consolidada.

Sistemas de producción

Es la forma en que el productor organiza la utilización de sus recursos en función de

sus objetivos y necesidades, condicionado por factores externos de carácter
socioeconómico y ecológico.

Desde este punto de vista, los principales recursos que intervienen en el sistema
agrícola son: tierra, capital y trabajo, quienes con la lógica del sistema, nos dice que
estos elementos deben cumplir propósitos específicos y comunes, sin aislarse el uno

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 126

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

del otro sino más bien complementarse en el objetivo de explotar la tierra para
conseguir productos necesarios para la humanidad. Pero también tomando en cuenta
siempre la sustentabilidad y sostenibilidad ecológica que demandan las actuales
exigencias sociales.

Sin desmerecer el valor de los métodos tradicionales tanto en la producción agrícola,

pecuaria y forestal que en la mayoría de comunidades de Sayausí predominan, pero
que puede ser la causa de una baja productividad y rentabilidad especialmente en
el área agrícola, se determina que basan su estrategia en las prácticas tradicionales
(mayor participación de mano de obra familiar y no calificada) que han trascendido
de generación en generación y basados en la propia curiosidad del hombre por ver
mejores resultados.

A decir de los moradores de los 11 barrios, la población de Sayausí se dedica mayoritariamente

al cultivo del maíz en asocio con fréjol y habas, seguido de hortalizas, papas, así como de flores y
plantas medicinales; 6 de los 11 barrios le identifican al pasto como uno de los cultivos relevantes
sobre todo para la crianza de sus animales.

Caracterización de los productores

De manera general, son los pequeños productores los que hacen mayor presencia en
la parroquia, sus propiedades están entre 500 a 1000m2. La producción es de cultivos
tradicionales como el maíz, frejol, habas y papas que en su mayoría es producción
de autoabastecimiento, y que se da en las áreas más rurales o comunidades más
lejanas al centro parroquial.

Unánimemente manifiestan que, el terreno en donde practican sus labores de cultivo, son de su
propiedad, muy pocos lo hacen al partir; los niños, niñas y adolescentes ayudan en las labores de
mandados, más no están por remuneración alguna. Quién más permanece en las labores
agrícolas y particularmente pendiente del cuidado de los huertos son las mujeres, los hombres
salen a trabajar fuera de su comunidad. Las actividades que practican tanto hombres como
mujeres de manera complementaria en sus parcelas son los rastrojos, aradas y preparación del
suelo, siembras, deshierbas y cosechas en particular del maíz.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 127

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

No.
CULTIVOS %
Barrios

Maíz 18,87 10
Frejol 5,66 3
Habas 1,89 1
Papas 16,98 9
Hortalizas 22,64 11
Flores y
medicinales 13,21 7
Frutas 5,66 3
Pasto 11,31 6
Trigo -
cebada 1,89 1
Arveja 1,89 1
Total 100,00
Fuente: Talleres por zonas - Parroquia Sayausí
Elaborado por: Técnico UDR Planes de Desarrollo - Municipio

Rendimientos productivos

Para establecer el presente indicador, ha sido necesario establecer un promedio de

producción de quintales por hectárea, basados en el muestreo de campo que se
realizó en 6 parroquias (Chaucha, Octavio Cordero, Quingeo, El Valle, Paccha Y
Molleturo); mismas que reúnen características similares a las parroquias rurales de
Cuenca, a excepción de Molleturo y Chaucha que mantienen otras particularidades.

El resultado de estas consideraciones, nos da como resultado los siguientes

parámetros.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 128

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

PROMEDIO DE
CULTIVOS RENDIMEINTO POR
HECTÁREA (qq)

Maíz 5-8

Fréjol 3-5

Arveja 2-4

Habas 2-5

Seguidamente contamos con los promedios Nacionales de cuatro de los principales

productos tradicionales de la mayoría de parroquias rurales de Cuenca.

Promedio nacional de cultivos tradicionales

SUPERFICIE (Has.) PROMEDIO

PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
CULTIVOS TRANSITORIOS NACIONAL
™ qq.
sembrada cosechada EN qq.

MAIZ SUAVE SECO (EN

GRANO) ASOCIADO 56.982,00 55.782 25.972 571.384,00 10,24

FREJOL SECO (GRANO

SECO) ASOCIADO 37.763,00 34.699,00 5.329 117.238,00 3,38

ARVEJA SECA (GRANO

SECO) SOLO 2.446,00 2.378,00 659,00 14.498,00 6,10

HABA SECA (GRANO

SECO) ASOCIADO 9.358,00 8.914,00 1.395,00 30.690,00 3,44

Fuente: ESPAC-INEC-2009
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Basados en estas dos estadísticas que constan en los dos cuadros, y considerando
las percepciones de las comunidades que manifiestan realizar estos cultivos de
manera asociada, excepto las arvejas; además tomando en cuenta que estos
promedios nacionales tampoco son los óptimos, de acuerdo al criterio que Ecuador
es uno de los países de Latinoamérica que más baja productividad agrícola dispone.
Se establece que, el maíz suave cosechado en seco no alcanza ni el volumen de
producción promedio nacional, el fréjol de alguna manera se ubica dentro de los
parámetros nacionales, la producción de arvejas de la misma forma que el maíz se

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 129

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

encuentran por debajo de los promedios nacionales, finalmente las habas con una
producción entre 2 a 5 qq por hectárea alcanzan el promedio nacional,
demostrándose de esta manera los bajos rendimientos de la producción agrícola.

Tecnificación de las upas

Consiste en introducir procedimientos técnicos a las actividades agropecuarias. La

obtención de semillas mejoradas y certificación de las mismas, riego y drenaje,
maquinaria, fertilización, manejo integrado, capacitaciones, etc. En la ganadería
vacuna, el adiestramiento en el campo sobre prácticas de ensilaje y henificación,
prevención de enfermedades, siembra y fertilización de pastizales e inseminación
artificial, entre otros.

A decir de los moradores al respecto, siembran y cosechan una sola vez al año. Para ninguno de
los casos han recibido algún tipo de asesoramiento técnico, solamente hay una pequeña
experiencia de producción de forraje hidropónico desarrollada por uno de los moradores en el
sector de Marianza, esto con el propósito de optimizar recursos como lo son el agua y suelo,
esta experiencia está en la primera fase de experimentación.

[Link] Tenencia de la tierra.

La tenencia de la tierra manifiestan que, el terreno en donde practican sus labores

de cultivo, son de su propiedad, muy pocos lo hacen al partir.

Las áreas de cultivo están en manos de sus propietarios y legalizados esto es una
fortaleza de la parroquia por cuanto es más fácil hacer proyectos que vayan
encaminados a fortalecer este subsector.

[Link] Mano de obra de niños niñas y adolescentes.

Los niños, niñas y adolescentes ayudan en las labores de mandados, más no están
por remuneración alguna. Quién más permanece en las labores agrícolas y
particularmente pendiente del cuidado de los huertos son las mujeres, los hombres
salen a trabajar fuera de su comunidad.

Circuito de mercado de productos agrícolas.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 130

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En los gráficos podemos determinar el destino que los pobladores de Sayausí le dan
a la producción agrícola; resaltando que, el mayor porcentaje de los productos que
se destinan para la venta, son comercializados en los mercados de la ciudad de
Cuenca y una parte lo envían a la costa (Naranjal y Guayaquil). No obstante el
82,17% de la producción total es destinada para el propio abastecimiento y tan solo
el 17,83% lo destinan para la venta.

CULTIVOS % consumo % venta

Maíz 89,5 10,5

Fréjol 100 0

Habas 100 0

Papas 78,33 21,77

Hortalizas 53,75 46,25

Flores y medicinales 31,86 68,14

Frutas 93,33 6,67

Pasto 75 25

Trigo - cebada 100 0

Arveja 100 0

Fuente: talleres de caracterización de información 2010.

Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

Estudios similares sin embargo establecen que cuando los flujos comerciales son de
mayor consideración, los pobladores acuden especialmente al lugar de intercambio
en el centro parroquial, y en las ferias de Cuenca básicamente.

Fuente: talleres de caracterización de información 2010.

Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2.1.4 Subsector pecuario.

[Link] Producción animal.

En cuanto a la crianza de animales, los cuyes y las aves de corral son las que más
podemos apreciar en una unidad productiva característica de Sayausí, el 22,22%
respectivamente corresponde a este tipo de labor, seguido encontramos la crianza
de chanchos (20,38%) y el ganado vacuno (18,52%), respecto de las ovejas (9,26%)
los moradores manifiestan la crianza en comunidades como: Ramales, San Vicente,
San Miguel, parte alta de Buenos Aires y La Libertad; en tanto que, la crianza de
truchas se desarrolla más en Marianza y Llulluchas

ANIMALES
% No. COMUNIDADES.

Vacuno 18,52 10

Aves 22,22 12

Chanchos 20,38 11

Cuyes 22,22 12

Truchas 3,70 2

Ovejas 9,26 5

Mascotas 3,70 2

Fuente: talleres de caracterización de información 2010.

Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

[Link] Producción de leche.

Un importante rubro dentro de la explotación pecuaria de Sayausi es la producción
de leche. Se establece que un promedio de producción por vaca en pequeños
productores esta entre 4 y 6 litros, en explotaciones medianas y grandes, en donde
está ya tecnificada el promedio oscila entre 8 y 12 litros, pudiendo llegar hasta los
18 litros de leche diario ordeño por vaca.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 132

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

La presencia de pastizales de manera especial en las comunidades de la parte alta, se complementa

con la vocación que los moradores desempeñan respecto de la ganadería, los propósitos son para
el consumo de leche en sus propias comunidades y la venta de carne, de manera particular en los
mercados de la ciudad de Cuenca, así como en la costa. Según línea de base A.R.R. pone de
manifiesto que esta zona (Sayausí) produce más de 3.000 litros diarios de leche, que son llevados
directamente a los diferentes centros de acopio de la ciudad y el país,

[Link] Estado de sanidad del ganado.

En la parroquia de Sayausi, mediante el recorrido por todas las comunidades, se pudo
constatar que falta asistencia técnica pecuaria, en las propiedades o Upas pequeñas,
lo que se ha realizado es vacunación para la fiebre aftosa, faltando aplicación de
antiparasitarios, vitaminas, mejoramiento de pastos etc. Esto no sucede en las
haciendas grandes en los cuales utilizan tecnología y asistencia técnica particular.

[Link] Circuito de mercado de productos pecuarios.

El 74,17% de los animales que más se crían en Las comunidades de Sayausí, son
destinados para la venta, mientras que el 25,43% utilizan para su propio
abastecimiento.

ANIMALES % CONSUMO % VENTA

Vacuno 6,60 93,40

Aves 49,17 50,83

Chanchos 24,73 75,27

Cuyes 39,58 60,42

Truchas 12,50 87,50

Ovejas 20,00 80,00

Mascotas 75,00* 25,00

Fuente: talleres de caracterización de información 2010.

Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 133

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

La presencia de pastizales de manera especial en las comunidades de la parte alta,

se complementa con la vocación que los moradores desempeñan respecto de la
ganadería, los propósitos son para el consumo de leche en sus propias comunidades
y la venta de carne, de manera particular en los mercados de la ciudad de Cuenca,
así como en la costa. Según línea de base A.R.R. pone de manifiesto que esta zona
(Sayausí) produce más de 3.000 litros diarios de leche, que son llevados
directamente a los diferentes centros de acopio de la ciudad y el país, en especial a
Guayaquil.

Fuente: talleres de caracterización de información 2010.

Elaborado por: I. Municipalidad de Cuenca.

2.2 SECTOR SECUNDARIO

Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la

transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los
cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos y se divide en
dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de transformación:

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 134

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

-Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

-Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas,
embotellado de refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos,
cementos, aparatos electrodomésticos, etc.
En el sector secundario se realiza la actividad económica que tiene como fin la
producción de bienes y servicios necesarios para la sociedad mediante la
transformación industrial de la materia prima. En la actualidad los países más
desarrollados consideran a la industria como la infraestructura que garantiza el
progreso económico, científico y tecnológico

2.2.1 Minería

Consiste en la explotación de minas y canteras, en un sentido amplio, diversas

actividades que incluye la extracción de minerales que se encuentran en estado
natural. En esta categoría también se incluye las minas subterráneas y a cielo abierto,
el funcionamiento de los pozos y todas las actividades complementarias para
preparar los minerales en bruto, tales como molienda, apresto y beneficio, que se
realizan generalmente en el lugar de la extracción o en sus cercanías.

La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza

terrestre. También se denomina así a la actividad económica primaria relacionada
con la extracción de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio
económico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en
metálica y no metálica.

En el cantón cuenca existen un total de 82 mineras de materiales metálicos y no

metálicos, la parroquia que concentra la mayor cantidad de minas es Nulti con el
15,85% seguido de Llacao con el 12,20%. Y luego en importancia por la
concentración esta Baños y Molleturo con 10,98% cada uno, como lo podemos
observar en el cuadro siguiente:

Nro.
PARROQUIAS CONCESIONES %
MINERAS

BAÑOS 9 10,98
CHAUCHA 3 3,66
CHECA 2 2,44
CUENCA 2 2,44
CUMBE 4 4,88
EL VALLE 4 4,88

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

LLACAO 10 12,20
MOLLETURO 9 10,98
NULTI 13 15,85
OCTAVIO CORDERO
PALACIOS 2 2,44
PACCHA 2 2,44
QUINGEO 4 4,88
SAN JOAQUIN 3 3,66
SANTA ANA 6 7,32
SAYAUSÍ 1 1,22
SININCAY 2 2,44
TARQUI 5 6,10
VICTORIA DE PORTETE 1 1,22

TOTAL 82 100,00
Fuente: Ministerio de Minas, Agencia Desconcentrada de regulación y Control Minero del Azuay.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

Para el caso de Sayausi Las minas de “arcilla roja” constituyen una de las
riquezas con la que cuenta la parroquia Sayausi, material que es aprovechado
para fabricar la teja y el ladrillo visto; al igual que la parroquia vecina de
Sinincay, su gente, con su inteligencia y habilidad para desarrollar la
albañilería y brindar mano de obra calificada para la construcción de villas y
casas propias de la connotación de la capital Azuaya “Cuenca patrimonio
cultural de la humanidad”.

Así mismo, constatando algunos de los sitios de donde se obtiene este

material, podemos comentar que, los mineros despojan la tierra agrícola
aprovechable para los cultivos y la agricultura en general, y al final lo dejan
con cisco desperdigado que dificulta la inmediata utilización; de otro lado,
estas minas son aprovechadas de manera tal, que no se considera una forma
adecuada de mitigar sus impactos generados sobre la naturaleza,
particularmente relacionados al manejo y tratamiento adecuado del suelo y
agua, este paulatinamente con sus encharcamientos y filtración, provoca la
formación de grietas, con lo que se produce el asentamiento de grandes masas
de tierra, lo cual ocasiona serios riesgos para quienes habitan en sus
alrededores.

Dentro de la formalidad podemos observar una sola concesión que representa el

1.22% de las 82 concesiones con que cuenta el cantón. Sin embargo y como lo
anotamos anteriormente muchas familias de la parroquia tiene como fuente de

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 136

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

ingreso la actividad minera de arcilla que la utilizan como materia prima para la
fabricación de bines para la construcción.

2.2.2 Industria y manufactura

La industria y manufactura es la utilización de maquinarias, herramientas y mano de

obra para hacer las cosas para su utilización o venta. El término puede referirse a
una gama de la actividad humana, desde la artesanía a la alta tecnología, pero es
más comúnmente aplicado a la producción industrial, en el que las materias primas
se transforman en productos acabados a gran escala.

[Link] Concentración de la Industria y Manufactura.

Tomado de la información del Servicio de Rentas Internas año 2009 para este
subsector, existen un total de 1.132 Unidades Económicas formales dentro de lo que
es el Cantón Cuenca, estas a su vez generan un total de ventas de $71,417.839.57.

Seis unidades conforman el sector industrial manufacturero de Sayausi en el sentido

estrictamente formal, mientras que de acuerdo al informe que reporta la Unidad de
Desarrollo Rural UDR otros son los resultados:

ACTIVIDAD % No.

Avicultores 5,87 20
Ladrilleras 5,87 20
Fabrica de ropa 4,69 16
Vidriería 0,88 3
Fábrica de Lácteos 0,59 2
Bloqueras 0,29 1
Fabrica Botones 0,29 1
Fábrica de condimentos 0,29 1
Fuente: Talleres por zonas - Parroquia Sayausí
Elaborado por: Técnico UDR Planes de Desarrollo - Municipio

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 137

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Según línea base A.R.R. se dice que, de “entre las obras manuales que se
desarrollaba en Sayausi, la primera de todas fue el tejido del sombrero de paja
toquilla y puede asegurarse que durante largo tiempo fue el producto que sirvió para
que muchos hogares encontraran su fuente de sustento familiar. Existían hogares
donde familias enteras se dedicaban a esta actividad hasta altas horas de la noche,
con la ayuda de candiles por falta de energía eléctrica. Sus productos eran vendidos
en la ciudad e incluso fuera del país. Hoy casi nadie se dedica a esta labor, ya que la
misma no es rentable”.

Para muchas familias la artesanía es un modo de subsistir. Debemos señalar muchos

oficios donde se mezcla la artesanía con el arte. Así, la ebanistería produce
esplendidos muebles construidos con diferentes maderas, mientras la artesanía
tradicional con sus técnicas y herramientas relativamente rudimentarias y simples
van cambiando por la técnica industrial y productos modernos y tecnificados que
están al alcance de muchas personas.

De los talleres trabajados por zonas y conforme al gráfico que se muestra en la página
anterior, podemos apreciar que Sayausi se caracteriza por contar con fábricas de
ladrillo y teja (5,87%), estas fábricas se encuentran ubicadas en diferentes sectores
de la parroquia, en especial por San Miguel de Putushí, con la ventaja de que la
materia prima (arcilla) se encuentra fácilmente en la zona. Esta actividad también ha
sido tecnificada en los últimos años, mientras muchos talleres han empezado a
desaparecer como consecuencia de la migración de sus pobladores. No obstante, aún
es posible encontrar algunos artesanos que fabrican tejas que cubren casas y
edificios, prodigando mayor belleza a la arquitectura del cantón Cuenca.

Un segundo rubro considerable que desarrolla la población de Sayausí es la crianza

de aves en granjas tecnificadas y semi-tecnificadas (5,87%); así como, la fabricación
de ropa (4,69%) ya sea pantalones como también ropa deportiva. Otras actividades
que la población se dedica en menor escala es la vidriería, fábrica de lácteos,
Bloqueras, fábrica de botones y fábrica de condimentos.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 138

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

PRODUCCION ARTESANAL Y MANUFACTURERA

ACTIVIDAD % No.

Albañilería 14,08 48
Carpinterías 10,56 36
Manualidades 2,93 10
Sastrería 1,17 4
Artesanos Piedra 0,29 1
Zapaterías 0,29 1
Fuente: Talleres por zonas - Parroquia Sayausí
Elaborado por: Técnico UDR Planes de Desarrollo –
Municipio de Cuenca

A pesar de que el artesano debe sustituir en un medio económico y social cada vez
más duro y difícil, en ocasiones llagan a truncar su imaginación y creatividad sea por
los efectos que ha causado la migración o por la falta de medios para comercializar
sus productos. En la mayoría de los casos, los jefes de familia son los que se dedican
a otra actividad o han preferido salir en busca de mejorar sus ingresos, así el artesano
de la parroquia corre el peligro de desaparecer por completo.

Pese a ello, de manifiesto de los pobladores, podemos mencionar en este gráfico que
el 14,08% de pobladores se dedican a la albañilería, el 10,56% a la carpintería y un
2,93% a manualidades, ya la sastrería va desapareciendo, apenas un 1,17% se
dedica a esta actividad, en tanto que los artesanos de piedra y las zapaterías se
desarrollan en un 0,29% respectivamente.

[Link] Clasificación de la Industria y Manufactura

Para la clasificación de las empresas (sector secundario y terciario) por categoría:
Micro, Pequeña y Grande, se tomará como referencia la definición que se
contemplará en el Registro Único de las MIPYMES, este registro tiene como objeto
primordial identificar y categorizar a las empresas MIPYMES de producción de bienes,
servicios o manufactura, de conformidad con los conceptos, parámetros y criterios
definidos, a fin de que tengan acceso a los beneficios e incentivos determinados en
este Código y otras conexas.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 139

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

La Superintendencia de Compañías, clasifica a las MIPYMES de acuerdo a la

resolución de la CAN, así:
• Microempresa, es aquella donde sus ventas no superen cien mil.

• Pequeña empresa, es aquella donde sus ventas son mayores a cien mil y
menores a un millón.

• Mediana empresa, se define como aquella donde sus ventas son mayores a un
millón y menores a cinco millones

• Grande, se define aquellas que sus ventas superan los cinco millones.

Empresas industriales manufactureras del Cantón Cuenca

PARROQUIAS MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRAN EMPRESA TOTAL %

BAÑOS 29 6 3 3 41 3,62

CHIQUINTAD 2 2 0,18

CUENCA 753 176 39 24 992 87,63

MOLLETURO 6 6 0,53

NULTI 6 6 0,53

PACCHA 6 6 0,53

RICAURTE 18 8 3 2 31 2,74

SAN JOAQUIN 12 12 1,06

SANTA ANA 6 6 0,53

SAYAUSÍ 6 6 0,53

SIDCAY 6 1 7 0,62

TARQUI 2 2 0,18

TURI 6 1 7 0,62

VALLE 2 2 0,18

PORTETE (IRQUIS) 6 6 0,53

Total 860 196 45 31 1.132 100

Fuente: Servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 140

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Conforme los parámetros anotados anteriormente, la parroquia dispone únicamente

6 microempresas, cuya magnitud en cuanto a inversión es mínima, con lo que da a
entender que este sector tendría algunas limitantes que no le permiten expandirse
hacia los parámetros de la gran empresa.

2.2.3 Suministros de electricidad gas y agua.-En esta sección se incluye la

generación, transmisión y distribución de energía eléctrica para su venta a usuarios
residenciales, industriales y comerciales. La electricidad producida puede ser de
origen hidráulico, convencional, térmico, nuclear, geotérmico, solar, mareal, etc. Se
incluyen las centrales de energía eléctrica que venden a terceros una parte
importante de la electricidad que generan, a la vez que producen electricidad para
su empresa matriz. En esta sección también encierra la fabricación de gas;
distribución de combustibles gaseosos por tuberías, suministros de vapor y de agua
caliente, captación, depuración y distribución de agua.

[Link] Concentración de suministros de gas y agua

Solamente cuatro parroquias del cantón Cuenca disponen de empresas relacionadas

con esta actividad, dentro de estas no figura Sayausi por lo tanto no tiene ninguna
relevancia este subsector como generador de oportunidades de desarrollo; más bien
se consolida una gran dependencia hacia estos poblados que cubren su demanda en
este tipo de servicios.

Empresas de Suministros de Gas y Agua del Cantón Cuenca.

GRAN
PARROQUIAS MICRO PEQUEÑA MEDIANA TOTAL %
EMPRESA

Chiquintad 1 1 7,69
Cuenca 6 1 1 8 61,54
Llacao 1 2 3 23,08
Paccha 1 1 7,69

Total 8 2 - 3 13 100
Fuente: Servicio de Rentas Internas 2009
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 141

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link]. Población Económicamente Activa Por Género del Sector

secundario.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR PARROQUIA Y SEXO

S. SECUNDARIA PORCENTAJES
PARROQUIAS
HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 15.373 7.876 23.249 66,12% 33,88%

BAÑOS 459 390 849 54,06% 45,94%
CUMBE 118 81 199 59,30% 40,70%
CHAUCHA 6 1 7 85,71% 14,29%
CHECA 59 102 161 36,65% 63,35%
CHIQUINTAD 256 204 460 55,65% 44,35%
LLACAO 184 219 403 45,66% 54,34%
MOLLETURO 58 15 73 79,45% 20,55%
NULTI 235 176 411 57,18% 42,82%
OCTAVIO CORDERO 45 51 96 46,88% 53,13%
PACCHA 287 205 492 58,33% 41,67%
QUINGEO 85 26 111 76,58% 23,42%
RICAURTE 909 484 1.393 65,25% 34,75%
SAN JOAQUIN 217 232 449 48,33% 51,67%
SANTA ANA 219 92 311 70,42% 29,58%
SAYAUSI 301 169 470 64,04% 35,96%
SIDCAY 109 203 312 34,94% 65,06%
SININCAY 1.237 1.093 2.330 53,09% 46,91%
TARQUI 235 264 499 47,09% 52,91%
TURI 302 214 516 58,53% 41,47%
VALLE 1.336 718 2.054 65,04% 34,96%
VICTORIA DE PORTETE 92 142 234 39,32% 60,68%

TOTAL 22.122 12.957 35.079 63,06% 36,94%

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

En Sayausí la PEA según los datos obtenidos del Redatam – INEC 2001, al sector
secundario de la Economía le corresponden 470 personas que representan el 1.34%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 142

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

de la PEA cantonal dentro del mismo sector; es también el 17.97% de la PEA

parroquial, la más pequeña a comparación de sus restantes sectores.

Tomando en cuenta la distribución por género de la PEA en este sector económico,

la diferencia es bien marcada, los hombres preponderan sobre las mujeres con el
28.08%, demostrándose una mayor preferencia de los hombres para los trabajos de
Minería, Industria- manufactura y Suministros de Electricidad Gas y Agua.

Adicionalmente revisando la información del último censo 2010, se nota un

crecimiento de la PEA en el sector secundario en un porcentaje del 46.60% respecto
al 2001. El comportamiento referente al género se mantiene, solamente que esa gran
diferencia que existía de los hombres respecto a las mujeres en el 2001, para el 2010
reduce de 28.08% a 13.50%

Población económicamente activa por género del sector secundario

S. SECUNDARIO PORCENTAJES
PARROQUIAS
HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 17.721 10.103 27.824 63,69% 36,31%

BAÑOS 790 562 1.352 58,43% 41,57%

CUMBE 167 115 282 59,22% 40,78%

CHAUCHA 5 3 8 62,50% 37,50%

CHECA 88 106 194 45,36% 54,64%

CHIQUINTAD 365 197 562 64,95% 35,05%

LLACAO 305 167 472 64,62% 35,38%

MOLLETURO 63 25 88 71,59% 28,41%

NULTI 240 151 391 61,38% 38,62%

OCTAVIO CORDERO 49 40 89 55,06% 44,94%

PACCHA 393 222 615 63,90% 36,10%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 143

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

QUINGEO 141 33 174 81,03% 18,97%

RICAURTE 1.383 706 2.089 66,20% 33,80%

SAN JOAQUIN 391 298 689 56,75% 43,25%

SANTA ANA 265 97 362 73,20% 26,80%

SAYAUSI 390 225 615 63,41% 36,59%

SIDCAY 191 189 380 50,26% 49,74%

SININCAY 1.598 1.205 2.803 57,01% 42,99%

TARQUI 378 345 723 52,28% 47,72%

TURI 529 332 861 61,44% 38,56%

VALLE 1.644 936 2.580 63,72% 36,28%

VICTORIA DE PORTETE 111 112 223 49,78% 50,22%

TOTAL 27.207 16.169 43.376 62,72% 37,28%

Fuente: INEC- Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

[Link]. Ramas de Ocupación de la P.E.A sector secundario

SECTOR SECUNDARIO
RAMAS DE OCUPACIÓN PEA %
Extracción de Petróleo Crudo y de Gas Natural 1 0,21%
Elaboración de Productos Alimenticios y de Bebidas 39 8,30%
Fabricación de Productos Textiles 9 1,91%
Fabricación de Prendas de Vestir; Adobo y Teñido de
Pieles 150 31,91%
Curtido y Adobo de Cueros; Fabricación de Maletas 6 1,28%
Producción de Madera y Fabricación de Productos de
Madera 30 6,38%
Fabricación de Papel y de Productos de Papel 4 0,85%
Actividades de Edición e Impresión 2 0,43%
Fabricación de Productos de Caucho y de Plástico 5 1,06%
Fabricación de Otros Productos Minerales No Metálicos 46 9,79%
Fabricación de Productos Elaborados de Metal 30 6,38%
Fabricación de Maquinaria y Equipo N.C.P. 3 0,64%
Fabricación de Instrumentos Médicos, Ópticos y de
Precisión 2 0,43%
Fabricación de Muebles; Industrias Manufactureras
N.C.P. 137 29,15%
Suministros de Electricidad, Gas, Vapor y Agua
Caliente 2 0,43%
Captación, Depuración y Distribución de Agua 4 0,85%

TOTAL 470 100%

Fuente: INEC- Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 144

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: INEC- Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Con gran notoriedad repuntan 2 ramas de actividad, estas son: Fabricación de

Prendas de vestir; Adobo y Teñido de Pieles y Fabricación de Muebles; Industrias
Manufactureras N.C.P.

Dentro del segundo grupo se manifiesan las ladrilleras y tejerías que son habituales
en esta parroquia. Diremos entonces que precisamente en las dos ramas que
anotamos anteriormente, existe la posibilidad generar el desarrollo en vista de que
se posee mayor disponibilidad de mano de obra.

2.2.5 Actualización de conocimientos de los empleados.

Siendo esta una situación que implica la capacitación del personal dependiente de las
empresas con la finalidad de mejorar su eficiencia laboral, significa también que estas
deberán incurrir en inversiones que en muchos de los casos son obviadas
especialmente por las microempresas, medianas y pequeñas empresas, al considerar
estas inversiones como un incremento más de gasto y además porque sus estructuras
no son administradas desde un punto de vista netamente empresarial.

A continuación se presentan los resultados porcentuales de un estudio a nivel

cantonal:

ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMEINTOS DE LOS EMPLEADOS

Fuente: Encuesta PYMES, 2006

Elaboración: Departamento de Investigaciones Económicas
El grafico nos demuestra que solamente el 6% de las empresas se interesan por
capacitar periódicamente, mientras que los porcentajes más altos 52% lo hace
esporádicamente y 42% no capacita. Este comportamiento tiene una lógica, dentro

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 145

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

de ese 6% se concentran las grandes empresas que son un grupo reducido, por el
contrario en los porcentajes más altos se ubican las empresas más pequeñas.

Las empresas de Sayausí se caracterizan por ser Microempresas, por lo tanto se

ubicarán dentro de aquellas que capacitan esporádicamente o en el peor de los casos
no capacitan. Esto se constituye en una gran limitante porque los rendimientos del
personal no son los óptimos.

Las empresas que capacitan periódicamente o esporádicamente prefieren hacerlo en

el SECAP (37.5%), en gremios (12.5%) y en Universidades (9.4%). Un gran
porcentaje prefiere buscar otras alternativas para la formación (68.8%),
especialmente en empresas o con profesionales de especialización.

2.2.6 Capacidad tecnológica

Para determinar el grado de tecnología de las PYMES los estudios realizados por
INGENIUS han establecido cuatro niveles con las siguientes características:

• Accionamiento manual.- Si el operario tiene incidencia directa mediante su

fuerza de trabajo en el arranque y operación de la máquina, trabaja directamente
sobre la materia prima.

• Semiautomática.- Cuando las tareas manuales son ayudadas por tecnologías

olea hidráulicas, neumáticos, neumáticas, electromecánica, contactores, relés,
temporizadores, micro PLC.

• Automática: Si las operaciones se ejecutan a través de secuencias y tiempos

específicos determinados por un sistema de control, como PLC, tecnología
electrónica.

• Computarizada: Si hay presencia de un ordenador que ha sido programado y

controla todo el proceso.

De acuerdo a las características mencionadas se tiene que el 48% de su maquinaria

y equipo de producción tiene accionamiento manual, 27% semi automático, 18%
automático y el 7% computarizado, esto se puede observar en el gráfico siguiente:

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 146

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: revista: INGENIUS – 2009

Elaborado por: INGENIUS – 2009

El grado de desarrollo tecnológico está ligado al tema anterior y conjuntamente con

este marcan los parámetros de eficiencia productiva de las empresas. A nivel
cantonal la caracterización de computarizado que es del 7%, no representa un grado
significativo en las diferentes empresas, esto se estima que se debe a los altos costos
de inversión en maquinaria y en talento humano.

Por otro lado, sabemos que las grandes empresas son quienes poseen mayor
capacidad de inversión y por ende serán quienes incorporan mejores tecnologías a
sus procesos productivos. Sin embargo estas también son un grupo reducido que se
ve reflejado en ese 7% y que trasciende también para las parroquias rurales como
Sayausí que carece de gran empresa y por lo tanto su tecnologización es mínima.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 147

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2.2.7 Índice de especialización por ocupación-sector secundario (IEO)

Respecto a la actividad secundaría, esta contempla las siguientes ramas de actividad:

Explotación de Minas y Canteras, Industria y Manufactura, Minería y Suministros de
Electricidad, Gas y Agua.

Los territorios con altos y muy altos valores en este indicador son los que marcarán
la pauta en el proceso de asimilación económica de la entidad parroquial.

Índice de especialización por Ocupación (IEO) es igual a la Población

Económicamente Activa del sector secundario dividido para la Población
Económicamente Activa de los tres sectores económicos.

La fórmula del índice de especialización por Ocupación:

Sector Secundario
IEO= ---------------------------
P.E.A. Todos los sectores

P.E.A. Sector
Secundario
I.E.O. = _____________________
P.E.A Todos los Sectores

Los resultados que se muestran a continuación y luego se agrupan en cinco rangos,

tomando como media el índice cantonal, para luego representarlos en un mapa.

RANGOS DEL INDICE DE ESPECIALIZACIÓN POR OCUPACIÓN SECTOR SECUNDARIO.

PARROQUIAS S. SECUNDARIO TRES SECTORES I.E.O.

CUENCA 23.249 120.911 0,2

BAÑOS 849 4.803 0,2
CUMBE 199 1.928 0,1
CHAUCHA 7 688 0,0
CHECA 161 970 0,2
CHIQUINTAD 460 1.561 0,3
LLACAO 403 1.704 0,2
MOLLETURO 73 2.181 0,0
NULTI 411 1.940 0,2
OCTAVIO CORDERO 96 1.213 0,1

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 148

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

PACCHA 492 1.936 0,3

QUINGEO 111 2.319 0,0
RICAURTE 1.393 5.434 0,3
SAN JOAQUIN 449 2.387 0,2
SANTA ANA 311 2.226 0,1
SAYAUSI 470 2.615 0,2
SIDCAY 312 1.582 0,2
SININCAY 2.330 5.410 0,4
TARQUI 499 3.752 0,1
TURI 516 2.967 0,2
VALLE 2.054 7.489 0,3
VICTORIA DE PORTETE 234 1.828 0,1

TOTAL 35.079 177.844 0,2

Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

RANGO
CUALITATIVOS ACTIVIDAD SECUNDARIA
I.E.O

Muy Alta (dos veces y más el promedio) 0,4 0,6 Sinincay

Alta (del promedio dos veces) 0,21 0,4 Chiquintad, Paccha, Ricaurte, El Valle
Cuenca, Baños, Checa, Llacao, Nulti,
Media (promedio cantonal) 0,11 0,2
San Joaquín, Sayausí, Sidcay, Turi.
Cumbe, Octavio Cordero, Santa Ana,
Baja (del promedio hasta la mitad) 0,06 0,1
Tarqui, Victoria de Portete.
Muy Baja (menos del promedio del
0,00 0,05
promedio) Chaucha, Molleturo, Quingeo
Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 149

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

MAPA INDICE DE OCUPACIÓN PARROQUIAL SECTOR SECUNDARIO.

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Como podemos observar en el mapa ..- Las parroquias rurales y la urbana tienen los
siguientes índices de ocupación con respecto a la media Cantonal:

• Muy alto, es la Parroquia Sinincay

• Medio y bajo, las Parroquias que están en el límite del área urbana, tienen un

índice de especialización de ocupación del sector secundario.

• Bajo, están ubicadas las parroquias que se encuentran más alejadas del límite

urbano.
• Muy Bajo, se encuentran las Parroquias más alejadas del área urbana, como es

el caso de Chaucha y Molleturo.

Al ser la media cantonal 0.2, Sayausí se ubica dentro de esta con el mismo promedio,
determinándose de esta manera que la ocupación de mano de obra en este sector
constituye un aporte regular para la economía parroquial.

Se procede también a actualizar el índice de especialización por ocupación con los

datos del año 2010; cuyo resultado, a pesar de disminuir en 2 puntos no cambia de

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 150

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

categoría y se sigue manteniendo dentro de la media (promedio cantonal),

expresando un aporte regular en la ocupación de mano de obra para la economía de
la parroquia.

PARROQUIAS S. SECUNDARIO TRES SECTORES I.E.O.

CUENCA 27.824 159.555 0,17

BAÑOS 1.352 7.200 0,19

CUMBE 282 2.143 0,13

CHAUCHA 8 535 0,01

CHECA 194 1.056 0,18

CHIQUINTAD 562 1.897 0,30

LLACAO 472 2.017 0,23

MOLLETURO 88 2.798 0,03

NULTI 391 1.748 0,22

OCTAVIO CORDERO 89 978 0,09

PACCHA 615 2.436 0,25

QUINGEO 174 2.591 0,07

RICAURTE 2.089 8.107 0,26

SAN JOAQUIN 689 3.413 0,20

SANTA ANA 362 2.188 0,17

SAYAUSI 615 3.466 0,18

SIDCAY 380 1.683 0,23

SININCAY 2.803 6.892 0,41

TARQUI 723 4.235 0,17

TURI 861 3.965 0,22

El VALLE 2.580 10.122 0,25

VICTORIA DE PORTETE 223 2.047 0,11

TOTAL 43.376 231.072 0,19

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 151

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

CUALITATIVOS RANGO I.E.O ACTIVIDAD SECUNDARIA

Muy Alta (dos veces y más el promedio) 0,39 0,57 Sinincay.

Chiquintad, Llacao, Nulti, Paccha,

Alta (del promedio dos veces) 0,20 0,38 Ricaurte, San Joaquín, Sidcay, Turi,
El Valle

Cuenca, Baños, Cumbe, Checa,

Media (promedio cantonal) 0,11 0,19 Santa Ana, Sayausí, Tarqui, Victoria
del Portete

Baja (del promedio hasta la mitad) 0,06 0,10 Octavio Cordero, Quingeo,

Muy Baja (menos del promedio del promedio) 0,00 0,05 Chaucha y Molleturo

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

2.3 SECTOR TERCIARIO

Sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba todas

aquellas actividades económicas que no producen bienes materiales de forma directa,
sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población.

Incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo,

hostelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados
servicios públicos, los preste el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación,
atención a la dependencia), etc.

Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario
y sector secundario). Aunque se lo considera un sector de la producción, propiamente
su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica:
la distribución y el consumo.

Siendo el área rural el objetivo de nuestro estudio, muchas de las parroquias no

cuentan con todos los servicios que contempla el sector terciario de la economía,
motivo por el cual serán abordados únicamente los subsectores existentes.

2.3.1 Construcción.- Este apartado abarca la demolición o el derribo de edificios

y otras estructuras, la limpieza del terreno de construcción y la venta de materiales

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 152

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

procedentes de estructuras del terreno de construcción y la venta de materiales

procedentes de estructuras demolidas. Se incluyen las actividades de excavación,
perforación de prueba, terraplaneamiento, nivelación, movimiento de tierra, incluye
las actividades de construcción de galerías, de remoción del estéril y de otros edificios
complejos o partes de ellos, construcción de obras de ingeniería civil,
acondicionamiento de edificios o su terminación, alquiler de equipo de construcción
o demolición dotado de operarios.

• Concentración de la construcción

El servicio de la construcción como mano de obra está presente en las 21 parroquias

de Cuenca, como empresas para la parroquia de Sayausí sus registros son de cero.
Únicamente se cuenta con un reporte de ventas de $ 2,242.47 que aporta con el
0.04% en lo que respecta a las ventas totales del cantón Cuenca, esta cifra
corresponde a ventas de personas naturales o unidades que a mediados del año
cerraron sus actividades, motivo por el cual no figuran como existentes.

El SRI, presenta a continuación un reporte de parroquias del cantón Cuenca, que

para el 2009 cuentan con unidades económicas dentro de la rama de la construcción.

Empresas de la construcción por parroquias.

GRAN
PARROQUIAS MICRO PEQUEÑA MEDIANA TOTAL %
EMPRESA

BAÑOS 4 4 1,50
CHIQUINTAD 1 1 0,37
CUENCA 204 46 4 1 255 95,51
MOLLETURO 2 2 0,75
NULTI 1 1 0,37
VALLE 3 1 4 1,50

Total 215 47 4 1 267 100

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

Son 267 empresas formales en todo el cantón. En el caso de Sayausí la carencia de

este tipo de unidades se constituye en una gran limitante para la mano de obra local
que tiene que trasladarse a otras jurisdicciones especialmente Cuenca, para
concretar su uso que es de muy buena calidad.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 153

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2.3.2 Comercio Al por Mayor y Menor.

Se denomina comercio a la actividad socioeconómico consistente en la compra y

venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. El sector
de comercio al por mayor y por menor está compuesto por los siguientes subsectores.
Comercialización de vehículos, gasolineras, compañías distribuidoras de
farmacéuticas, distribuidores de productos de petróleo, materiales de construcción,
fertilizantes, equipos y motores pesados, supermercados, almacenes en general,
farmacias y similares, tiendas de artículos varios, distribuidores de
electrodomésticos, ferreterías y librerías, etc.

[Link] Concentración del comercio

Empresas de comercio por parroquias

GRAN
PARROQUIAS MICRO PEQUEÑA MEDIANA TOTAL %
EMPRESA

BAÑOS 61 1 4 66 1,62
CUENCA 2.584 883 220 58 3745 91,99
CUMBE 37 37 0,91
LLACAO 1 1 2 0,05
MOLLETURO 1 1 0,02
NULTI 2 2 1 1 6 0,15
PACCHA 1 1 0,02
RICAURTE 103 103 2,53
SAN JOAQUIN 21 4 25 0,61
SAYAUSÍ 31 2 33 0,81
SIDCAY 3 3 0,07
SININCAY 10 10 0,25
TARQUI 12 1 13 0,32
TURI 1 2 1 4 0,10
VALLE 20 20 0,49
VICTORIA DEL PORTETE 1 1 2 0,05

Total 2.889 896 227 59 4.071 100

% 70,97 22,01 5,58 1,45
Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

Dentro de la formalidad del comercio, el cantón Cuenca dispone de 4.071 unidades,

la mayoría se concentra en la cabecera cantonal con 3.745; mientras que para
Sayausi le corresponden 33 que representan el 0.81%, un porcentaje bajo en este
tipo de comparación. A pesar de aquello es también interesante tomar en cuenta los
informes de la Unidad de Desarrollo Rural que reportan entre negocios formales e
informales un total de 177, un número más considerable. Dentro de estos

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 154

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comercios establecidos en la parroquia, así como los servicios que la población

de Sayausí genera, los participantes de los talleres resaltan los siguientes:
tiendas de abarrotes (18,77%), gente que se dedica a prestar sus servicios
como profesionales (4,69%), mecánicas (3,81%), cabinas telefónicas e
internet (3,81%), panaderías (3,52%), gabinetes de belleza (2,93%), taxistas
(2,93%), bazar y papelería (2,35%), ferreterías, canchas sintéticas, salón de
eventos, entre las más relevantes.

COMERCIOS Y SERVICIOS

ACTIVIDAD % No.

Tiendas Abarrotes 18,77 64

Profesionales 4,69 16
Mecánicas 3,81 13
Panaderías 3,52 12
Gabinetes de Belleza 2,93 10
Taxistas 2,93 10
Cabinas telefónicas e
Internet 3,81 13
Bazar y Papelería 2,35 8
Ferreterías 1,76 6
Canchas sintéticas 1,17 4
Salón de eventos 1,17 4
Alquiler maquinaria 0,88 3
Floristerías 0,88 3
Lavadoras de carros 0,59 2
Venta de Plantas 0,59 2
Veterinarias 0,59 2
Escuela de Patinaje 0,29 1
Gasolineras 0,29 1
Karaoke 0,29 1
Programa de 1
incentivo para niños 0,29
Venta de Gas 0,29 1
Fuente: Talleres por zonas - Parroquia Sayausí
Elaborado por: Técnico UDR Planes de Desarrollo – Municipio

2.3.3 Hoteles y restaurantes.- El sector Hoteles y Restaurantes comprende

dos actividades económicas: la actividad Hoteles; campamentos y otros tipos de

hospedaje temporal, y la actividad, restaurantes, bares y cantinas. La primera
actividad incluye a aquellos establecimientos, que mediante una retribución,
proporcionan hospedaje temporal, así como lugares y servicios para acampar, tanto

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al público general como, exclusivamente, a afiliados a una determinada organización.

La actividad Restaurantes incluye la venta de comidas y bebidas preparadas para el
consumo humano inmediato.

[Link] Concentración de hoteles y restaurantes

La rama de hoteles y restaurantes como complementos del desarrollo turístico, son

de vital importancia para cualquier geografía que pretenda incurrir en este tipo de
actividad. Lamentablemente en Sayausí no podemos hablar de una gran
concentración, revisando el cuadro siguiente tenemos que de las 52 existencias en el
Cantón, 48 se ubican en Cuenca con el 92.31% y solamente las parroquias rurales
de Baños cuenta con 2 equivalente al 3.85%, Sayausí 1 que representa el 1.92% y
Turi 1 con igual porcentaje de representatividad.

Por el lado de las ventas, este subsector genera un ingreso de $ 3,529.020.76, de

los cuales a Sayausí le corresponden $ 23,820.60 que aporta con el 0.67% a los
ingresos cantonales. Visto entonces desde esta perspectiva, son muy escazas las
posibilidades de generar un cambio hacia el desarrollo y crecimiento de estos
servicios, considerando sobretodo el nivel competitivo que representan las
existencias de la cabecera cantonal por la cercanía a la parroquia. A continuación se
detallan los datos:

PARROQUIA SAYAUSÍ

PORCENTAJE
HOTELES Y PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA % DE
RESTAURANTES REPRESENTATIVO VENTAS 2009
APORTACIÓN

CUENCA 48 92,31% $ 3.027.229,11 85,78%

BAÑOS 2 3,85% $ 281.020,11 7,96%
CUMBE 0 0,00% $ 2.269,38 0,06%
CHAUCHA 0 0,00% $ 0,52 0,00%
CHECA 0 0,00% $ 169,86 0,00%
CHIQUINTAD 0 0,00% $ 863,57 0,02%
LLACAO 0 0,00% $ 74.170,71 2,10%
MOLLETURO 0 0,00% $ 57,34 0,00%
NULTI 0 0,00% $ 68.649,11 1,95%
OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 60,92 0,00%
PACCHA 0 0,00% $ 106,17 0,00%
QUINGEO 0 0,00% $ 0,00 0,00%
RICAURTE 0 0,00% $ 38.887,46 1,10%
SAN JOAQUIN 0 0,00% $ 6.371,32 0,18%

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SANTA ANA 0 0,00% $ 330,59 0,01%

SAYAUSI 1 1,92% $ 23.820,60 0,67%
SIDCAY 0 0,00% $ 69,68 0,00%
SININCAY 0 0,00% $ 335,01 0,01%
TARQUI 0 0,00% $ 1.681,75 0,05%
TURI 1 1,92% $ 2.415,21 0,07%
VALLE 0 0,00% $ 343,59 0,01%
VICTORIA DE
0,00%
PORTETE 0 $ 168,75 0,00%

TOTALES 52 100% $ 3.529.020,76 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

2.3.4 Transporte almacenamiento y comunicación

En esta división se incluyen las actividades de transporte regular o no regular de

pasajeros de carga por ferrocarril, por carretera, por vía acuática, o aérea, así como
las actividades de transporte auxiliar, como los servicios de Terminal y de
estacionamiento, manipulación y almacenamiento de la carga, etc.

[Link] Concentración del transporte almacenamiento y comunicación

Parroquia Sayausí

TRANSPORTES PORCENTAJE
PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA ALMACENAMIENTO Y % DE
REPRESENTATIVO VENTAS 2009
COMUNICACIONES APORTACIÓN

CUENCA 418 83,43% $ 3.762.681,36 89,32%

BAÑOS 18 3,59% $ 129.270,67 3,07%
CUMBE 2 0,40% $ 7.237,66 0,17%
CHAUCHA 1 0,20% $ 967,83 0,02%
CHECA 1 0,20% $ 755,73 0,02%
CHIQUINTAD 1 0,20% $ 10.046,66 0,24%
LLACAO 0 0,00% $ 6.030,77 0,14%
MOLLETURO 0 0,00% $ 7.207,26 0,17%
NULTI 1 0,20% $ 17.439,35 0,41%
OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 179,84 0,00%
PACCHA 2 0,40% $ 2.610,98 0,06%
QUINGEO 1 0,20% $ 851,08 0,02%
RICAURTE 12 2,40% $ 76.054,00 1,81%
SAN JOAQUIN 13 2,59% $ 66.644,58 1,58%
SANTA ANA 2 0,40% $ 5.677,06 0,13%
SAYAUSI 9 1,80% $ 50.144,39 1,19%
SIDCAY 1 0,20% $ 4.714,49 0,11%
SININCAY 4 0,80% $ 15.806,49 0,38%
TARQUI 4 0,80% $ 6.491,46 0,15%
TURI 3 0,60% $ 11.974,10 0,28%
VALLE 8 1,60% $ 26.796,06 0,64%
VICTORIA DE
0,00%
PORTETE 0 $ 2.976,40 0,07%

TOTALES 501 100% $ 4.212.558,22 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

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Conjuntamente con Baños, San Joaquín y Ricaurte. Sayausí es la parroquia con un

mayor número de empresas dentro del transporte formal, esto le convierte en una
de las ramas económicas de considerable aporte al sector terciario y por consiguiente
en poseedor de oportunidades para el crecimiento.

Cuenta con 9 empresas que equivalen al 1.80% de las existentes en el cantón y sus
ventas son de $50,144.39 correspondiente al 1.19%. Claro que a comparación del
área urbana Cuenca en donde casi todas las actividades económicas se concentran,
estos porcentajes distan mucho, pero a nivel parroquial estos rubros son de
considerable importancia.

El transporte público está provisto por la Compañía COMCUETU, de forma regular con
frecuencias periódicas, con servicio de tipo popular y especial, en la mañana, medio
día y en la tarde se extiende el servicio a las comunidades de Buenos Aires, San
Miguel y La Dolorosa. El Consejo de Salud de Cuenca determina que el 18.7 % de los
hogares encuestados para la categorización de hogares posee transporte propio, lo
que facilita no solo su trabajo sino también las múltiples actividades humanas que
realiza la población para la satisfacción de sus diferentes necesidades.

2.3.5. Intermediación financiera

Consiste en el acto de captar recursos financieros de los ahorrantes y traspasarlos a

un tercero principalmente a un inversionista. Generalmente este tipo de servicios lo

realizan las entidades Bancarias y Cooperativas de Ahorro y Crédito que cobran y
pagan una comisión que se denomina interés activo y pasivo dependiendo el tipo de
transacción.

En este grupo se incluye la obtención de fondos en forma de depósito con el propósito

de crear dinero. Los depósitos se definen como fondos con un valor monetario fijo,
que se obtienen cotidianamente y que, en el contexto de la clasificación de
actividades, son distintos de los de la banca central y proceden de fuentes no
financieras. Además se encuentran los financiamientos de planes de seguro de
pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliación social obligatoria. En
este grupo se incluyen los planes de distribución del riesgo a largo y a corto plazo,
contengan o no elementos de ahorro.

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[Link] Concentración de la intermediación financiera

La presencia de actividades financieras desempeña un papel trascendental en las
economías de cada sector. En Sayausí se acentúa con mayor notoriedad en los
pequeños negocios o microempresas. Los servicios los presta La Cooperativas de
ahorro y crédito JEP “Juventud Ecuatoriana Progresista” reconocida a nivel
nacional.

En la Línea Base A.R.R. da cuenta de que el Padre Roberto Samaniego propuso

la creación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Juventud Ecuatoriana
Progresista y organizó a los habitantes de la parroquia para establecer primero
una pre-cooperativa. Para su funcionamiento se buscó una oficina en la ciudad
de Cuenca, pero en Mayo de 1972 se trasladaron las oficinas de la entidad a
la parroquia Sayausí.

Los socios fundadores fueron 29, conformados por 24 hombres y 5 mujeres

de los cuales 26 eran ajenos a la parroquia. El 31 de Diciembre de 1971
mediante resolución ministerial, la Cooperativa obtiene personería jurídica,
iniciándose su constitución legal. En febrero de 1972 se realiza la primera
asamblea general de socios, en la que se designa al primer Consejo de
Administración y al Consejo de Vigilancia. Inicia con 29 socios y hoy son más
de 100.000 socios.

En 1976, siendo presidente el Padre Orlando Osorio, deciden construir un local

propio y se aprueba el proyecto arquitectónico # 1 presentado por la facultad
de arquitectura de la Universidad de Cuenca. Durante 1977 y 1978 se inicia
la construcción del primer edificio ubicado en el centro parroquial, el mismo
que se inaugura el primero de Mayo de 1978.

La cooperativa era una organización campesina en donde la mayoría de socios

pertenecían a la parroquia Sayausí. Hoy ha crecido tanto que el edificio se
tuvo que remodelar por la gran afluencia de personas. Es una entidad
financiera sólida. Los servicios que presta son diversos:

• Créditos a los socios.

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• Pago de capitalización diaria de los ahorros.

• Intereses para depósito a plazo.
• Utilización gratuita del mausoleo.
• Pago de planillas de luz, agua y teléfono.
• Póliza de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, SOAT.

Actualmente cuenta con la oficina matriz en Sayausí, más cinco sucursales y

está vigilada por la Superintendencia de Bancos, con una atención de lunes a
domingo ininterrumpidamente.

De otra parte y tomado de los datos del Servicio de Rentas Internas SRI, de
las 101 entidades financieras del cantón, 95 se concentran en Cuenca
representando el 94.06%, mientras sus ventas con $ 10,735.597.95 equivalen
al 94%. Tanto en número como en ventas queda un reducido margen para lo
que son las parroquias rurales, las única existencia de Sayausí aporta con el
0.99% y sus ventas que son de $ 534,563.90 con el 4.68% a los ingresos
cantonales que es uno de los más significativos de la zona rural.

PARROQUIA SAYAUSÍ

PORCENTAJE
INTERMEDIACIÓN PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA % DE
FINANCIERA REPRESENTATIVO VENTAS 2009
APORTACIÓN

CUENCA 95 94,06% $ 10.735.597,95 94,00%

BAÑOS 1 0,99% $ 16.035,91 0,14%
CUMBE 1 0,99% $ 1.235,03 0,01%
CHAUCHA 1 0,99% $ 46,46 0,00%
CHECA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
CHIQUINTAD 0 0,00% $ 0,00 0,00%
LLACAO 1 0,99% $ 7.323,64 0,06%
MOLLETURO 0 0,00% $ 655,38 0,01%
NULTI 0 0,00% $ 2.801,15 0,02%
OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 0,00 0,00%
PACCHA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
QUINGEO 0 0,00% $ 0,00 0,00%
RICAURTE 0 0,00% $ 3.226,38 0,03%
SAN JOAQUIN 1 0,99% $ 113.886,23 1,00%
SANTA ANA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
SAYAUSI 1 0,99% $ 534.563,90 4,68%
SIDCAY 0 0,00% $ 0,00 0,00%
SININCAY 0 0,00% $ 0,00 0,00%
TARQUI 0 0,00% $ 105,00 0,00%
TURI 0 0,00% $ 76,14 0,00%
VALLE 0 0,00% $ 5.203,10 0,05%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 160

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

VICTORIA DE
0,00%
PORTETE 0 $ 0,00 0,00%

TOTALES 101 100% $ 11.420.756,27 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

2.3.6 Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.

Esta actividad incluye a las empresas inmobiliarias y al sector propiedad de vivienda.

Las primeras se dedican a la intermediación en la compra-venta y alquiler de bienes
inmuebles, y a la administración de consorcios.

El arrendamiento de inmuebles es un servicio de tipo mercancía, por lo que está

incluido dentro de los límites de la producción.
Este subgrupo incluye tanto a los edificios para habitación (residenciales) como los
dedicados a actividades económicas (no residenciales).

[Link] Concentración de las actividades inmobiliarias, empresariales y de

alquiler

PARROQUIA SAYAUSÍ

ACTIVIDADES
PORCENTAJE
INMOBILIARIAS, PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA % DE
EMPRESARIALES Y REPRESENTATIVO VENTAS 2009
APORTACIÓN
DE ALQUILER

CUENCA 544 94,28% $ 9.509.117,55 91,59%

BAÑOS 5 0,87% $ 192.072,07 1,85%
CUMBE 0 0,00% $ 154,09 0,00%
CHAUCHA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
CHECA 0 0,00% $ 1.322,70 0,01%
CHIQUINTAD 0 0,00% $ 5.941,20 0,06%
LLACAO 1 0,17% $ 19.846,96 0,19%
MOLLETURO 0 0,00% $ 818,83 0,01%
NULTI 2 0,35% $ 108.778,98 1,05%
OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 37,29 0,00%
PACCHA 0 0,00% $ 11.584,00 0,11%
QUINGEO 0 0,00% $ 62,73 0,00%
RICAURTE 3 0,52% $ 42.994,71 0,41%
SAN JOAQUIN 8 1,39% $ 68.177,58 0,66%
SANTA ANA 0 0,00% $ 1.233,71 0,01%
SAYAUSI 2 0,35% $ 56.725,09 0,55%
SIDCAY 2 0,35% $ 50.967,59 0,49%
SININCAY 0 0,00% $ 6.201,80 0,06%
TARQUI 2 0,35% $ 122.408,36 1,18%
TURI 6 1,04% $ 122.226,62 1,18%
VALLE 2 0,35% $ 61.206,80 0,59%
VICTORIA DE
0,00%
PORTETE 0 $ 309,19 0,00%

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

TOTALES 577 100% $ 10.382.187,85 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

A comparación con las cifras que se registran para el área Urbana, Sayausí se
muestra bastante limitado dentro de este grupo económico. De 577 empresas
formales 2 se concentran en esta parroquia que generan ventas anuales de
$56,725.09 y que es el 0.55% de contribución a las cifras cantonales.

2.3.7. Administración pública defensa; Planes de seguridad social de

Afiliación Obligatoria.- En esta clase se incluye una gran variedad de actividades
de administración pública, como las que se indican a continuación: desempeño de
funciones administrativas, fundadas en medidas ejecutivas y legislativas, por
ministerios que dependen directamente del jefe de estado y el parlamento, así como
por todos los demás órganos, organismos y dependencias administrativas en los
planos central, regional y local, administración y supervisión de asuntos financieros
y fiscales, aplicación de sistemas de impuestos, administración de la hacienda y la
deuda pública. La administración de la hacienda pública comprende la obtención y
recepción de fondos, la fiscalización de su uso y la vigilancia y el control de la oferta
de dinero. Administración impositiva, a saber, la recaudación de derechos o
impuestos sobre bienes y la investigación de casos de evasión de impuestos,
administración de aduanas, administración y funcionamiento de servicios de
planificación económica y social y de estadísticas generales en los diversos planos de
la administración pública.

El sector público presta servicios colectivos de consumo final (salud, educación,

seguridad, defensa, mantenimiento de caminos, etc.) incluyéndose todas las
actividades desempeñadas por la administración pública en sus diferentes
ordenamientos (ejecutivo, legislativo y judicial), tanto del orden nacional, provincial
como municipal. También se incluye la regulación de las actividades de los
organismos públicos y privados que prestan servicios sanitarios, educativos,
culturales y sociales.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 162

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link]. Concentración de las actividades de servicio social y seguridad

social.

Parroquia Sayausí
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y DEFENSA;
PORCENTAJE
PLANES DE PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA % DE
SEGURIDAD SOCIAL REPRESENTATIVO VENTAS 2009
APORTACIÓN
DE AFILIACIÓN
OBLIGATORIA

CUENCA 121 81,76% $ 3.090.028,93 94,05%

BAÑOS 4 2,70% $ 24.989,01 0,76%
CUMBE 1 0,68% $ 2.164,62 0,07%
CHAUCHA 0 0,00% $ 268,14 0,01%
CHECA 0 0,00% $ 2.096,22 0,06%
CHIQUINTAD 0 0,00% $ 2.011,74 0,06%
LLACAO 1 0,68% $ 68.915,48 2,10%
MOLLETURO 2 1,35% $ 4.992,84 0,15%
NULTI 2 1,35% $ 38.761,08 1,18%
OCTAVIO CORDERO 2 1,35% $ 1.276,92 0,04%
PACCHA 1 0,68% $ 1.465,31 0,04%
QUINGEO 2 1,35% $ 2.866,63 0,09%
RICAURTE 0 0,00% $ 3.902,15 0,12%
SAN JOAQUIN 3 2,03% $ 4.375,21 0,13%
SANTA ANA 0 0,00% $ 5.265,93 0,16%
SAYAUSI 2 1,35% $ 2.656,48 0,08%
SIDCAY 1 0,68% $ 7.677,22 0,23%
SININCAY 1 0,68% $ 5.614,76 0,17%
TARQUI 2 1,35% $ 3.520,87 0,11%
TURI 1 0,68% $ 5.673,16 0,17%
VALLE 1 0,68% $ 3.348,23 0,10%
VICTORIA DE
0,68%
PORTETE 1 $ 3.594,11 0,11%

TOTALES 148 100% $ 3.285.465,04 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

Dentro del sector terciario, esta es otra de las actividades que en la mayoría de
parroquias rurales es de poca consideración, para Sayausí se registran 2 empresas,
sus ventas son de $ 2,656.48 que aportan con el 0.008% a los ingresos cantonales.

No podremos hablar de concentración para el caso de Sayausí y el resto de parroquias

rurales, la mayoría de unidades se instalan en Cuenca representando el 81.76% y el
94.05% de las ventas, prácticamente la demanda de la zona rural en esta rama está
cubierta por la cabecera cantonal que marca la gran diferencia.

2.3.8. Enseñanza.-Esta división comprende la enseñanza oficial privada de todo tipo

impartida por Instituciones, o por profesores particulares, como la enseñanza de
tiempo completo, de tiempo parcial o de carácter intensivo. El desglose por categorías
se basa fundamentalmente en el nivel de instrucción que se ofrece.

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[Link]. Concentración de las actividades de enseñanza

Parroquia Sayausí

PORCENTAJE %
PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA ENSEÑANZA DE
REPRESENTATIVO VENTAS 2009
APORTACIÓN

CUENCA 127 85,23% $ 2.874.959,66 91,29%

BAÑOS 1 0,67% $ 116.102,07 3,69%
CUMBE 0 0,00% $ 1.403,74 0,04%
CHAUCHA 0 0,00% $ 41,33 0,00%
CHECA 0 0,00% $ 272,39 0,01%
CHIQUINTAD 1 0,67% $ 1.117,18 0,04%
LLACAO 0 0,00% $ 417,67 0,01%
MOLLETURO 0 0,00% $ 489,26 0,02%
NULTI 4 2,68% $ 88.542,70 2,81%
OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 308,34 0,01%
PACCHA 0 0,00% $ 435,76 0,01%
QUINGEO 0 0,00% $ 150,00 0,00%
RICAURTE 7 4,70% $ 30.965,63 0,98%
SAN JOAQUIN 2 1,34% $ 2.046,43 0,06%
SANTA ANA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
SAYAUSI 1 0,67% $ 18.093,22 0,57%
SIDCAY 1 0,67% $ 2.749,65 0,09%
SININCAY 1 0,67% $ 542,23 0,02%
TARQUI 0 0,00% $ 4.234,01 0,13%
TURI 1 0,67% $ 3.064,61 0,10%
VALLE 3 2,01% $ 2.907,87 0,09%
VICTORIA DE PORTETE 0 0,00% $ 332,23 0,01%

TOTALES 149 100% $ 3.149.175,98 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

Para el caso de nuestro análisis se contempla aquella parte de la enseñanza de

carácter particular privada. Es decir aquella que funciona como empresa, cuyo
objetivo es la consecución de un rédito económico a sus inversiones.

Sayausí es una de las parroquias rurales de Cuenca que cuenta con una
mínima cobertura en cuanto a la enseñanza particular; tiene 1 de las 149
unidades que constan dentro del cantón, el nivel de ingreso anual es de $
18,093.22 que aporta con el 0.57% a los ingresos cantonales. Cuenca es la
que registra la mayor concentración de estos centros educativos particulares,
siendo bastante difícil que se establezcan nuevas estructuras en Sayausí en
vista de que los estudiantes muchas de las veces prefieren emigrar a Cuenca
para continuar con los estudios.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 164

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

2.3.9. Actividades de servicio social y de salud.-En esta clase

se incluyen las actividades de las clínicas y hospitales generales o especializados,
sanatorios, preventorios, asilos, centros de rehabilitación, leproserías, centros de
atención odontológica y otras instituciones sanitarias con servicios de alojamiento,
incluso los hospitales de bases militares y de prisiones, actividades de médicos y
odontólogos, otras actividades relacionadas con la salud humana. Comprende
también las actividades veterinarias y servicios sociales con alojamiento y sin
alojamiento.

[Link]. Concentración de las actividades de servicio social

y de salud.-Con 2 centros formales particulares cuenta Sayausí para atender
las Actividades de Servicios Sociales y de Salud. La mayor cobertura la representan
las dependencias del Sector Público, en todo caso los dos centros manifiestan el
0.79% de existencias y sus ventas el 0.09% de ingresos cantonales.

Las cifras anotadas son mínimas, la mayor concentración se establece en Cuenca,

inclusive sumados todos los casos de las 21 parroquias restantes el porcentaje de
unidades y ventas no se acerca a lo que contiene Cuenca, por consiguiente no
solamente para Sayausí es poco común este tipo de servicio; si los habitantes quieren
proveerse de una atención particular tendrán que trasladarse hacia el centro cantonal
realizando esfuerzos extras.

Parroquia Sayausí

ACTIVIDADES DE
PORCENTAJE % INGRESOS POR PORCENTAJE %
PARROQUIA SRVICIO SOCIAL Y
REPRESENTATIVO VENTAS 2009 DE APORTACIÓN
DE SALUD

CUENCA 226 89,33% $ 3.351.911,25 98,86%

BAÑOS 4 1,58% $ 4.074,39 0,12%
CUMBE 0 0,00% $ 156,24 0,00%
CHAUCHA 0 0,00% $ 2.193,21 0,06%
CHECA 0 0,00% $ 246,11 0,01%
CHIQUINTAD 1 0,40% $ 160,90 0,00%
LLACAO 1 0,40% $ 25,80 0,00%
MOLLETURO 1 0,40% $ 39,91 0,00%
NULTI 3 1,19% $ 6.036,28 0,18%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 165

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

OCTAVIO CORDERO 0 0,00% $ 0,00 0,00%

PACCHA 0 0,00% $ 318,71 0,01%
QUINGEO 1 0,40% $ 61,16 0,00%
RICAURTE 2 0,79% $ 7.826,52 0,23%
SAN JOAQUIN 0 0,00% $ 1.192,72 0,04%
SANTA ANA 4 1,58% $ 1.763,36 0,05%
SAYAUSI 2 0,79% $ 3.187,73 0,09%
SIDCAY 1 0,40% $ 336,95 0,01%
SININCAY 2 0,79% $ 716,09 0,02%
TARQUI 3 1,19% $ 273,76 0,01%
TURI 1 0,40% $ 8.681,36 0,26%
VALLE 0 0,00% $ 1.439,52 0,04%
VICTORIA DE
0,40%
PORTETE 1 $ 0,18 0,00%

TOTALES 253 100% $ 3.390.642,15 100%

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

En los informes de la Unidad de Desarrollo Rural (UDR), se manifiesta que la medicina

preventiva debe ser una opción alternativa a la tendencia actual de curación o
tratamiento de enfermedades. Priorizando una buena nutrición permitimos el
desarrollo corporal anatómico, fisiológico y de las facultades humanas, como el
desarrollo intelectual. La desnutrición a causa de una mala alimentación es uno de
los problemas mayores de los países en desarrollo, pues contribuye a la morvi-
mortalidad infantil y al rezago del desarrollo corporal y las facultades humanas.

De la línea base A.R.R. se resalta que la medición de la desnutrición global, es decir

la relación entre el peso y la edad se la realiza en la población menor de 5 años, y en
la parroquia este porcentaje es del 44.08%, lo que implica que cerca de la mitad de
la población menor a 5 años sufre algún tipo de desnutrición. Varias son las razones
socio económicas que explican esa situación y que nos remiten principalmente a la
pobreza, añadiéndose una nueva que es el consumo de comida chatarra o productos
industriales con poco o ningún valor nutritivo.

La parroquia Sayausí recibe atención medica del área de salud # 4 “Yanuncay”, de la

Dirección Provincial de Salud del Azuay, a través de su Subcentro de Salud Pública.
Cuenta con médico, con auxiliar de enfermería, una enfermera y un odontólogo. En
la comunidad de Marianza existe un dispensario del Seguro Social Campesino, el cual
cuenta con un médico, un odontólogo rotativo y una auxiliar de enfermería
permanente; en este dispensario se atiende a 1253 afiliados, provenientes de las
siguientes comunidades:

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 166

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

# de
Comunidad
afiliados

Marianza 182
Sayausí 77
Buenos Aires 144
San Martín 194
Bellavista 95
Santa María 163
San Vicente 96
San José de Balzay 201
La Unión 101
Fuente: Informe de Afiliación del SSC Zona III
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

En cuanto al aseguramiento en salud, de acuerdo con la información disponible en el

Consejo de Salud de Cuenca, el 89 % de la población de Sayausí carece de algún tipo
de seguro médico, el seguro social campesino cubre al 5% de la población, el IESS
al 5 % de la población y el 1% cuenta con seguro privado. Para esta situación influye
no solo la oportunidad de acceso a estas ofertas de servicios, sino el criterio social e
individual que las personas tienen sobre el cuidado de su estado de salud como un
derecho e indicador de su autoestima, pues en general y no sólo en el sector rural,
las personas buscan atención médica únicamente cuando las dolencias se agravan,
lo cual se debe a la dificultades de accesibilidad a los servicios, prioridad de otras
necesidades, disponibilidades económicas, y la carencia de un trato cálido en los
servicios médicos tantos públicos como privados.

Datos concretos del año 2007 a los que se tuvo acceso dan cuenta que las principales
causas de asistencia en el Subcentro de Salud de Sayausí fueron, en primer lugar, la
parasitosis con el 21.9% de las consultas, Seguida de las infecciones IRA (Infección
Respiratoria Aguda) con el 17. 13 % de los casos, luego están las EDA (Enfermedades
degenerativas del Adulto) con el 13%, y la Bronquitis con el 12.4% de las consultas;
otras enfermedades cuentan con un porcentaje del 17% de los casos reportados, y
las restantes enfermedades especificadas en los reportes del MSP tienen porcentajes
que en ningún aspecto el 5%.

2.3.10. Otras Actividades Comunitarias Sociales y Personales.- En esta

categoría se incluyen la recolección de basura, desperdicios, trastos y desechos
provenientes de hogares o de unidades industriales o comerciales, así como su
transporte y eliminación mediante incineración u otros métodos, y la evacuación, por
GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 167
 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

cloacas, alcantarillas u otros medios, de excrementos humanos, incluso su

tratamiento y eliminación. Además se relaciona con las actividades de organizaciones
profesionales, empresariales y de empleadores, de organizaciones religiosas, de
organizaciones políticas, de otras asociaciones, culturales, deportivas, de radio,
televisión, teatrales, musicales, y otras de entretenimiento.

[Link]. Concentración de las actividades comunitarias sociales y

personales.- La capacidad de la parroquia para generar un gran movimiento dentro
de esta actividad es limitada, le resulta muy complicado con tan solo 2 unidades
generar oportunidades de crecimiento. Por lo tanto, Cuenca se convierte en una
sólida competencia con 330 unidades y un margen de ventas de $ 2,229.954.68 que
representa el 92.81% de las ventas cantonales.

Mejorar los porcentajes de aportación será un reto complicado, sobretodo porque se

trata de actividades poco comunes en los que pequeños segmentos de la población
y su demanda es escaza como para incentivar el crecimiento.

Parroquia Sayausí
OTRAS ACTIVIDADES
COMUNITARIAS PORCENTAJE
PORCENTAJE % INGRESOS POR
PARROQUIA SOCIALES Y % DE
REPRESENTATIVO VENTAS 2009
PERSONALES DE TIPO APORTACIÓN
SERVICIOS

CUENCA 330 83,76% $ 2.229.954,68 92,81%

BAÑOS 9 2,28% $ 26.538,56 1,10%
CUMBE 1 0,25% $ 2.378,97 0,10%
CHAUCHA 0 0,00% $ 0,00 0,00%
CHECA 0 0,00% $ 134,39 0,01%
CHIQUINTAD 1 0,25% $ 290,43 0,01%
LLACAO 3 0,76% $ 2.162,62 0,09%
MOLLETURO 8 2,03% $ 961,19 0,04%
NULTI 2 0,51% $ 29.838,63 1,24%
OCTAVIO CORDERO 2 0,51% $ 328,70 0,01%
PACCHA 2 0,51% $ 426,61 0,02%
QUINGEO 1 0,25% $ 40,50 0,00%
RICAURTE 4 1,02% $ 11.586,54 0,48%
SAN JOAQUIN 6 1,52% $ 58.150,85 2,42%
SANTA ANA 6 1,52% $ 800,64 0,03%
SAYAUSI 2 0,51% $ 7.644,06 0,32%
SIDCAY 1 0,25% $ 1.264,12 0,05%
SININCAY 5 1,27% $ 4.250,87 0,18%
TARQUI 3 0,76% $ 722,07 0,03%
TURI 2 0,51% $ 18.055,11 0,75%
VALLE 5 1,27% $ 7.197,01 0,30%
VICTORIA DE
0,25%
PORTETE 1 $ 90,98 0,00%

TOTALES 394 100% $ 2.402.817,53 100%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 168

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: servicio de Rentas internas 2009.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca

2.3.13 Turismo.- El turismo se inicia como una actividad social en el mundo

orientada a estimular la recreación alrededor de cuadros geográficos paisajísticos de
diversa naturaleza; en el mar, en las playas, en las selvas, en las ruinas
arqueológicas, en los monumentos históricos, etc. Según apreciación de muchas
personas desde cierta distancia también atribuyen al turismo como medio de alentar
el ocio.

De otra parte el turismo se ha puesto en los andariveles del desarrollo económico,

del desarrollo de las comunicaciones, de los sistemas de transporte. El turismo activa
la cultura, las relaciones entre los pueblos y grupos humanos el turismo genera
nuevas actividades y las multiplica inconmensurablemente mientras educa y estimula
económicamente a todas las gentes comprendidas directa o indirectamente en dichas
actividades.

[Link]. Oferta turística

En este acápite, los moradores dan a conocer del entorno natural de sus cordilleras
que rodean silenciosamente la parroquia Sayausí, de entre ellas tenemos: el
Curiquingue, Minas, Chocar Piricajas, filo Travesadera y demás cerros que están al
nivel de la cordillera del Cajas, en muchos de los cuales se desarrollan caminatas,
camping, recorridos por sus lagunas de todos los tamaños y formas, visita a los
bosques de árboles de papel (Polylepis), los ríos y riachuelos que se ocultan en el
bosque y en momentos se vuelven subterráneos, las montañas con el frío
característico del páramo, las estrellas y la neblina mágica que esconde en el día los
hermosos paisajes que hacen de Sayausí un lugar de belleza y exuberancia, el mismo
que se ha convertido en el gran centro de atracción turística a nivel nacional e
internacional, a este sitio se puede llegar por vía carrozable en tan solo 30 minutos.

Desde el 6 de junio de 1997 mediante acuerdo interministerial N° 0203, la zona fue

establecida legalmente como el “Área Recreacional Cajas” teniendo un repunte tanto

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 169

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

en el campo científico como en lo turístico que más adelante lo elevarían a categoría

de Parque Nacional.

A lo largo y ancho del parque existen amplios bosques y pajonales, en donde se

encuentran una gran variedad de animales, de las cuales las aves son el grupo mejor
representado, aunque algunas se han vuelto menos frecuentes como el cóndor. A
decir de la línea base A.R.R. Existen quindes, chaupaus, shios, patos, gaviotas, los
ros, águilas carreras, curiquingas, pavos, conejos, venados, yamalas, raposos, etc.
Desafortunadamente, ya no es fácil observar tapires, osos de anteojos, pumas y
lobos. Se dice también que, al menos 20.000 turistas por año, llegan a visitar el
parque. Este parque tiene aproximadamente 230 lagunas. El Parque Nacional “El
Cajas” está hoy bajo la protección y cuidado de la Empresa Municipal - ETAPA.

Al interior del parque se encuentra el jardín de la virgen, que es un lugar frío y muy
atractivo que llama la atención por las plantas ornamentales que se han adaptado al
medio, formando un verdadero jardín colorido; se dice que, desde el 28 de agosto de
1989, las apariciones de la Virgen María a una vidente (no reconocido por la iglesia)
han convocado a numerosas peregrinaciones, alguna de las primeras sobrepasó los
100.000 participantes. Desde entonces, muchas personas nacionales y extranjeras
visitan este sector. Se encuentra por el kilómetro 25 de la vía Cuenca – Naranjal. El
sector se llama Quinuas, aquí existe una pequeña Capilla construida con madera,
paja y ladrillo, la cual es bastante sencilla pero muy acogedora; en la vía existe un
puesto de control integrado donde se brinda seguridad y control en la carretera
Cuenca-Molleturo- Naranjal. Hay dos restaurantes en los que se preparan exquisitos
platos con la especialidad de trucha.

2.3.14. 1. Población Económicamente Activa por Género del sector terciario

Dentro de lo que son parroquias rurales, en el sector terciario El Valle y Ricaurte son
quienes mayor Población Económicamente Activa concentran.

Sayausí cuenta con un total de 1.350 personas que representa el 1.14% de aporte a
la PEA cantonal en el sector terciario. Se compone de 868 hombres y 482 mujeres.
Prevalece la fuerza laboral masculina con un porcentaje del 64.30% sobre el 35.70%
que corresponde a las mujeres, se deberá tomar en cuenta entonces esta

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 170

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

particularidad en el momento en que se quieran emprender en esfuerzos para

desarrollar el sector terciario.

Población económicamente Activa, por parroquia y género

SECTOR TERCIARIO PORCENTAJES
PARROQUIAS
HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 51994 40632 92626 56,13% 43,87%

BAÑOS 1683 977 2660 63,27% 36,73%
CUMBE 579 334 913 63,42% 36,58%
CHAUCHA 54 41 95 56,84% 43,16%
CHECA 188 88 276 68,12% 31,88%
CHIQUINTAD 359 168 527 68,12% 31,88%
LLACAO 648 299 947 68,43% 31,57%
MOLLETURO 340 122 462 73,59% 26,41%
NULTI 665 310 975 68,21% 31,79%
OCTAVIO CORDERO 88 62 150 58,67% 41,33%
PACCHA 660 302 962 68,61% 31,39%
QUINGEO 467 170 637 73,31% 26,69%
RICAURTE 2048 1072 3120 65,64% 34,36%
SAN JOAQUIN 688 405 1093 62,95% 37,05%
SANTA ANA 579 330 909 63,70% 36,30%
SAYAUSI 868 482 1350 64,30% 35,70%
SIDCAY 276 182 458 60,26% 39,74%
SININCAY 1326 679 2005 66,13% 33,87%
TARQUI 1183 621 1804 65,58% 34,42%
TURI 1067 685 1752 60,90% 39,10%
VALLE 2423 1480 3903 62,08% 37,92%
VICTORIA DE PORTETE 416 166 582 71,48% 28,52%

TOTAL 68.599 49.607 118.206 58,03% 41,97%

Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Adicionalmente revisando la información del último censo 2010, se nota un gran

crecimiento de la PEA en el sector terciario en un porcentaje del 60.52% respecto al
2001. El comportamiento referente al género también se mantiene, predominan los
hombres sobre las mujeres con una diferencia porcentual de 17.58%.

Población económicamente activa por género del sector terciario

S. TERCIARIO PORCENTAJES
PARROQUIAS
HOMBRE MUJER TOTAL % HOMBRES % MUJERES

CUENCA 67.329 60.511 127.840 52,67% 47,33%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 171

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

BAÑOS 2.731 1.974 4.705 58,04% 41,96%

CUMBE 804 457 1.261 63,76% 36,24%

CHAUCHA 88 67 155 56,77% 43,23%

CHECA 292 154 446 65,47% 34,53%

CHIQUINTAD 605 403 1.008 60,02% 39,98%

LLACAO 840 462 1.302 64,52% 35,48%

MOLLETURO 566 362 928 60,99% 39,01%

NULTI 724 434 1.158 62,52% 37,48%

OCTAVIO CORDERO 202 141 343 58,89% 41,11%

PACCHA 918 587 1.505 61,00% 39,00%

QUINGEO 826 498 1.324 62,39% 37,61%

RICAURTE 3.107 2.223 5.330 58,29% 41,71%

SAN JOAQUIN 1.131 835 1.966 57,53% 42,47%

SANTA ANA 772 565 1.337 57,74% 42,26%

SAYAUSI 1.274 893 2.167 58,79% 41,21%

SIDCAY 498 278 776 64,18% 35,82%

SININCAY 1.992 1.401 3.393 58,71% 41,29%

TARQUI 1.567 876 2.443 64,14% 35,86%

TURI 1.528 1.189 2.717 56,24% 43,76%

VALLE 3.793 2.739 6.532 58,07% 41,93%

VICTORIA DE PORTETE 652 391 1.043 62,51% 37,49%

TOTAL 92.239 77.440 169.679 54,36% 45,64%

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

[Link]. Ramas de Ocupación de la PEA sector terciario

Es preciso señalar que del conjunto de actividades económicas vinculadas al sector

terciario de Sayausí, sobresale el predominio de la mano de obra para El Comercio al
Por Menor, Excepto el Comercio de Vehículos y la Construcción, con porcentajes del

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 172

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

23.56% y 21.93% respectivamente, sobre estas actividades en concreto giran

entonces las posibilidades de desarrollo parroquial.

Resulta contradictoria también la concentración de mano de obra en estas dos ramas,

por el lado del comercio se cuenta con 33 unidades económicas, según lo detalla el
SRI; mismas que por sus características de magnitud (pequeñas empresas), la
demanda de personal es mínima; y en el caso de la construcción se carece totalmente
de este tipo de unidades. Por consiguiente la mano de obra local se está trasladando
a prestar sus servicios en otras poblaciones especialmente del centro cantonal
Cuenca.

Las ramas con un déficit de cobertura de mano de obra que no alcanza ni el 1%, son
varias y poco comunes a las actividades cotidianas de las poblaciones rurales, a
continuación se presentan las estadísticas.

PEA POR RAMAS DE OCUPACIÓN DEL SECTOR TERCIARIO

RAMAS DE OCUPACIÓN PEA %

Construcción 296 21,93%

Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores 40 2,96%
Comercio al Por Mayor y en Comisión 1 0,07%
Comercio al Por Menor, Excepto El Comercio de Vehículos 318 23,56%
Hoteles y Restaurantes 74 5,48%
Transporte Por Vía Terrestre, Transporte Por Tuberías 158 11,70%
Transporte Por Vía Acuática 1 0,07%
Actividades de Transporte Complementarias y Auxiliares 7 0,52%
Correo y Telecomunicaciones 1 0,07%
Intermediación Financiera 7 0,52%
Financiación de Planes de Seguros y de Pensiones 1 0,07%
Otras Actividades Empresariales. 35 2,59%
Administración Pública y Defensa, Planes de Seguridad Social 62 4,59%
Enseñanza 47 3,48%
Actividades de Servicios Sociales y de Salud. 17 1,26%
Actividades de Asociaciones N.C.P. 2 0,15%
Actividades de Esparcimiento y Actividades Culturales 11 0,81%
Otras Actividades de Tipo Servicio. 25 1,85%
Hogares Privados Con Servicio Doméstico. 140 10,37%
Organizaciones y Órganos Extraterritoriales. 96 7,11%
Trabajador nuevo 11 0,81%

TOTAL 1.350 100%

Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 173

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link] Índice de especialización por ocupación - sector

terciario (IEO)

Índice de especialización por Ocupación (IEO) es igual a la Población

Económicamente Activa del sector terciario dividido para la Población
Económicamente Activa de los tres sectores económicos (Anexo Nro. xx)

La fórmula del índice de especialización por Ocupación:

Sector terciario

IEO= ------------------------------

P.E.A. Todos los sectores

P.E.A. Sector
Secundario

I.E.O. = _____________________

P.E.A Todos los Sectores

Los resultados que se muestran en el cuadro se agrupan en cinco rangos, tomando

como media el índice cantonal, para luego representarlos en un mapa.

PARROQUIAS TERCIARIA TOTAL 3 RAMAS I.E.O.

CUENCA 92.626 120.911 0,8

BAÑOS 2.660 4.803 0,6

CUMBE 913 1.928 0,5

CHAUCHA 95 688 0,1

CHECA 276 970 0,3

CHIQUINTAD 527 1.561 0,3

LLACAO 947 1.704 0,6

MOLLETURO 462 2.181 0,2

NULTI 975 1.940 0,5

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 174

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

OCTAVIO CORDERO 150 1.213 0,1

PACCHA 962 1.936 0,5

QUINGEO 637 2.319 0,3

RICAURTE 3.120 5.434 0,6

SAN JOAQUIN 1.093 2.387 0,5

SANTA ANA 909 2.226 0,4

SAYAUSI 1.350 2.615 0,5

SIDCAY 458 1.582 0,3

SININCAY 2.005 5.410 0,4

TARQUI 1.804 3.752 0,5

TURI 1.752 2.967 0,6

VALLE 3.903 7.489 0,5

VICTORIA DE PORTETE 582 1.828 0,3

TOTAL 118.206 177.844 0,4

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT
CUALITATIVOS RANGO I.E.O ACTIVIDAD TERCIARIA

Muy Alta (dos veces y más el

0,81 1,2
promedio)

Cuenca, Baños, Cumbe, Llacao, Paccha,

Alta (del promedio dos veces) 0,41 0,8 Ricaurte, San Joaquín, Sayausi, Tarqui, Turi, El
Valle y Nulti.

Checa, Chiquintad, Quingeo, Santa Ana,

Media (promedio cantonal) 0,21 0,4
Sidcay, Sinincay, Victoria de Portete.

Baja (del promedio hasta la mitad) 0,11 0,2 Molleturo

Muy Baja (menos del promedio del

0,00 0,1 Chaucha y Octavio Cordero
promedio)

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 175

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Redatham -2001

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

Como podemos observar en el Mapa, las parroquias rurales y la urbana tienen los
siguientes índices de ocupación – Cantonal:

• Muy alto, se encuentra el área urbana – Cuenca, que guarda correlación con
la concentración de la mayor parte de la población del Cantón.

• Alto, se encuentran las parroquias que están limitando con el área urbana, en
excepción de Sinincay.

• Muy Bajo, está ubicada la parroquia Chaucha.

En el caso de Sayausí que posee un índice de especialización por ocupación (IEO) de

0.5, se ubica dentro del rango alto (del promedio dos veces). Tiene la ventaja de
ubicarse geográficamente al margen del límite del área urbana, esto le permite a su
población Económicamente Activa, participar de las actividades del sector terciario
que se concentran precisamente en la ciudad, y de esta manera contar con una alta
especialización.

Al actualizar el índice de especialización por ocupación con los datos del año 2010;
no se genera cambio de categoría, se sigue manteniendo dentro del rango alto con

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 176

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

un índice de 0.63 frente a la media cantonal que se encuentra por debajo con un
0.56. Por lo tanto la importancia de ocupación de mano de obra para el aporte
económico de la parroquia, es bastante importante.

PARROQUIAS TERCIARIA TOTAL 3 RAMAS I.E.O.

CUENCA 127.840 159.555 0,80

BAÑOS 4.705 7.200 0,65

CUMBE 1.261 2.143 0,59

CHAUCHA 155 535 0,29

CHECA 446 1.056 0,42

CHIQUINTAD 1.008 1.897 0,53

LLACAO 1.302 2.017 0,65

MOLLETURO 928 2.798 0,33

NULTI 1.158 1.748 0,66

OCTAVIO CORDERO 343 978 0,35

PACCHA 1.505 2.436 0,62

QUINGEO 1.324 2.591 0,51

RICAURTE 5.330 8.107 0,66

SAN JOAQUIN 1.966 3.413 0,58

SANTA ANA 1.337 2.188 0,61

SAYAUSI 2.167 3.466 0,63

SIDCAY 776 1.683 0,46

SININCAY 3.393 6.892 0,49

TARQUI 2.443 4.235 0,58

TURI 2.717 3.965 0,69

El VALLE 6.532 10.122 0,65

VICTORIA DE PORTETE 1.043 2.047 0,51

TOTAL 169.679 231.072 0,56

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

CUALITATIVOS RANGO I.E.O ACTIVIDAD TERCIARIA

Muy Alta (dos veces y más el

1,13 1,68
promedio)

Cuenca, Baños, Cumbe, Llacao, Nulti, Paccha,

Alta (del promedio dos veces) 0,57 1,12 Ricaurte, San Joaquín, Santa Ana, Sayausí,
Tarqui, Turi, El Valle.

Chaucha, Checa, Chiquintad, Molleturo,

Media (promedio cantonal) 0,29 0,56 Octavio Cordero, Quingeo, Sidcay, Sinincay,
Victoria de Portete.

Baja (del promedio hasta la mitad) 0,15 0,28

Muy Baja (menos del promedio del

0,00 0,14
promedio)

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – POT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 178

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

3.- COMPONENTE SOCIOCULTURAL

3.1 EDUCACION
3.1.1 Educación
La educación es un derecho humano de todas las personas, que no está limitada a la edad y
diversidad; y el estado es el principal garante de este derecho, pero la familia y la sociedad
tienen que asumirlo también como un derecho y como un deber, el participar en el proceso
educativo. Se define también que la educación debe responder al interés público y establece
que “se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación
alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente”. (Art. 26,
28 Constitución 2008)
Asumiendo que es obligatorio que las personas cumplan el proceso educativo, a través de la
asistencia desde el nivel inicial hasta el bachillerato o su equivalente, debemos considerar
para nuestro análisis dos componentes referidos: uno al nivel de educación superior que, no
siendo obligatorio, está en el marco del sistema educativo y; dos, que existe una población
que no cursó ningún nivel de instrucción o si realizó, no culminó.
En razón de los principios anotados es necesario expresarlo a través de estadísticas que den
cuenta del índice de cumplimiento de este derecho, los mismos que lo haremos a partir de la
información obtenida en el Censo del 2010.

3.1.2 Analfabetismo
Definimos como una de las manifestaciones que limita el desarrollo del talento humano y que
incide en oportunidades especialmente laborales y de desarrollo personal, tenemos el
analfabetismo, considerando que Analfabetos son todas aquellas personas que no saben leer
y escribir o bien únicamente leen o solo escriben. El número de analfabetos es un indicador
del nivel de retraso en el desarrollo educativo de una sociedad, es muy importante para
detectar las desigualdades en la expansión y/o cobertura del sistema educativo, en especial
en el caso de los grupos más vulnerables de la población.

Realizamos el análisis a partir de la pregunta realizada en el censo del 2010 y que dice ¿sabe
leer y escribir?, para a partir de ello analizar, entre otras ¿qué nivel de instrucción tiene la
población?, ¿cuál es la situación actual, referida a acceso al servicio público, a capacidades
instaladas en lo físico y humanas, etc.?

En la Parroquia Sayausi, en el siguiente cuadro observaremos que 6.810 personas que

representan el 91,09% de la población si sabe leer y escribir, en tanto que el 8,91% que
corresponde a 666 hombres y mujeres no saben leer y escribir.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 179

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN SAYAUSI
SABE LEER Y ESCRIBIR

Hombre % Mujer % Total

Si 3.228 47,4% 3.582 52,60% 6.810
No 246 36,9% 420 63,06% 666

TOTAL 3.474 4.002 7.476

Fuente: Redatham 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

En la gráfica siguiente, se observa la realidad existente entre hombres y mujeres, respecto a

si sabe leer o escribir, se evidencia porcentualmente una brecha de un 26,16% en razón que
el indicador del 63,06% corresponde a que 420 mujeres no saben ni leer ni escribir, en
relación a 246 hombres que significa un 36,9% que no saben hacerlo.

63,06%
70,00%
52,60%
60,00% 47,40%
50,00%
36,94%
40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
Hombre Mujer
Si No

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Si se vincula la variable educación (sabe leer y escribir) con las variables género y edad de
las personas obtenemos el siguiente cuadro, en el que podemos observar que las personas
que no saben leer y escribir se concentran a partir de las edades de 60 años en adelante, con
160 mujeres y 45 hombres, que representan el 24,02% y el 6,75% respectivamente, realidad
que puede ser explicada que históricamente y desde concepciones culturales que priorizan la
educación preferentemente para los hombres. La población entre 30 a 59 años concentra un
total de 131 mujeres y 49 hombres que no saben leer ni escribir, que representan el 19,67%
y 7,36% respectivamente al total. La población entre 5 a 29 años concentra un total de 152
mujeres y 129 hombres que representan un 22,82% y 19,37%, en este último grupo se puede
apreciar que dentro de la sociedad se está dando un cambio de rol dentro de la población
femenina en la parroquia.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 180

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN SAYAUSI
SABE LEER Y ESCRIBIR POR EDAD SEXO

SI NO
EDAD H M TOTAL % H M TOTAL %
5-9 346 345 691 10,15% 135 107 242 36,34%
10 - 14 498 502 1.000 14,68% 5 2 7 1,05%
15 - 19 536 523 1.059 15,55% 2 0 2 0,30%
20 - 24 391 444 835 12,26% 5 11 16 2,40%
25 - 29 336 381 717 10,53% 5 9 14 2,10%
30 - 34 240 299 539 7,91% 8 14 22 3,30%
35 -39 186 266 452 6,64% 8 11 19 2,85%
40 - 44 177 225 402 5,90% 11 16 27 4,05%
45 -49 141 172 313 4,60% 8 29 37 5,56%
50 - 54 113 125 238 3,49% 6 25 31 4,65%
55 - 59 81 87 168 2,47% 8 36 44 6,61%
60 -64 58 71 129 1,89% 6 26 32 4,80%
65 - 69 44 71 115 1,69% 10 41 51 7,66%
70 - 74 36 33 69 1,01% 9 25 34 5,11%
75 - 79 25 18 43 0,63% 11 21 32 4,80%
80 < 20 20 40 0,59% 9 47 56 8,41%

TOTAL 3.228 3.582 6.810 100% 246 420 666 100%

Fuente: Redatham 2001 - 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT
.

No cabe duda que la población analfabeta se ha reducido con respecto al anterior censo, pero
como observamos dentro del cuadro anterior un total de 666 personas no saben leer y
escribir, frente a un total de población de 5 años en delante de 7.476 personas, representa
el 8,91%, y en mayor porcentaje se concentran en adultos mayores, y en menor porcentaje
en la población infantil, además la tendencia de la población femenina a tener un mayor
porcentaje frente a los hombres se mantiene en todos los niveles de edades, como podemos
observar en todos los casos está presente que las mujeres han tenido menor acceso a la
educación, pero que va cambiando de acuerdo a lo analizado anteriormente.

3.1.3 Nivel de instrucción de la población

En el siguiente cuadro exponemos a qué niveles de instrucción, ha llegado la población, que
sabe leer y escribir, así podemos determinar el nivel más alto al que accedieron. Por lo que
los resultados que muestra es que el 38,56% de la población ha alcanzado a asistir a la
educación Primaria; el nivel el nivel de Educación Básica con 18,87%, en tercer lugar ha
culminado el nivel Secundario 17,70%.
EDUCACIÓN SAYAUSI
NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO QUE ASISTIÓ

Hombres Mujeres TOTAL %

Ninguno 102 262 364 4,87%
Centro de Alfabetización/(EBA) 7 26 33 0,44%
Preescolar 31 38 69 0,92%
Primario 1263 1620 2883 38,56%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 181

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Secundario 659 664 1323 17,70%

Educación Básica 724 687 1411 18,87%
Bachillerato - Educación Media 224 190 414 5,54%
Ciclo Postbachillerato 20 30 50 0,67%
Superior 336 380 716 9,58%
Postgrado 19 16 35 0,47%
Se ignora 89 89 178 2,38%

TOTAL 3474 4002 7476 100,00%

Fuente: INEC Censo 2011
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

También podemos determinar, que de esta población alfabeta el 9,58% ha alcanzado estudios
universitarios superiores, representados por 336 hombres y 380 mujeres profesionales, que
residen dentro de la Parroquia. Y así en menor porcentaje Bachillerato – Educación Media,
Preescolar, ciclo post-bachillerato, Centros de Alfabetización en 5,54%; 0,92%; 0,67%;
0,44%; respectivamente, en las que a excepción del Bachillerato – Educación Media y
Educación Media son las mujeres, las que con pequeña diferencia de los hombres acceden
mayoritariamente.
En resumen podemos anotar que la población no culmina en su formación académica sino en
niveles mínimos, teniendo así un talento humano sin mayor profesionalización y
especialización.
Según el censo 2010, de la misma población alfabeta se ha obtenido en el siguiente cuadro,
“las personas que actualmente asisten a un establecimiento de enseñanza”, son 3.154
personas que representan el 42,19% de dicha población.
PARROQUIA SAYAUSI
ASISTE ACTUALMENTE A UN ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA

Hombres Mujeres TOTAL %

SI 1.576 1.578 3.154 42,19%
NO 1.898 2.424 4.322 57,81%

TOTAL 3.474 4.002 7.476 100,00%

Fuente: INEC Redatham -2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

De estas 3.154 personas, el 77,55% asisten a establecimientos de carácter fiscal y el 20,04%

asiste a establecimientos privados, y el 2,19% y el 0,22% en establecimiento Fisco misional
y Municipal respectivamente, como observamos en el siguiente cuadro.
EDUCACIÓN SAYAUSI
ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA

Hombres Mujeres TOTAL %

Fiscal (Estado) 1208 1238 2.446 77,55%
Particular (Privado) 326 306 632 20,04%
Fiscomisional 37 32 69 2,19%
Municipal 5 2 7 0,22%

TOTAL 1.576 1.578 3.154 100,00%

Fuente: Redatham -2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 182

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Estos datos evidencian que la educación de carácter público tiene una cobertura del 77,77%,
sin considerar la Fisco misional en donde el Estado también aporta.
Pero debemos observar que de las 7.476, 4.322 personas en la actualidad no asisten a un
establecimiento de enseñanza ni público ni privado, y representan el 57,81% de la población.
[Link] Acceso a la Tecnología
“La Constitución dentro de los derechos del Buen Vivir reconoce a todas las personas, en
forma individual y colectiva, el derecho al acceso universal a las tecnologías de información y
comunicación; y pone énfasis en aquellas personas colectividades que carecen o tengan
acceso limitado a dichas tecnologías, y obliga al Estado a «incorporar las tecnologías, de la
información y comunicación en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseñanza con
las actividades productivas o sociales». De ahí que, en la perspectiva de profundizar el nuevo
régimen de desarrollo, se hace necesario ampliar la visión sobre la conectividad y las
telecomunicaciones considerándolas como un medio para contribuir a alcanzar los doce
objetivos propuestos en el Plan Nacional para el Buen Vivir.” 2
Bajo esta premisa se ha utilizado la pregunta que se realizó en el Censo 2010 sobre la
utilización de un computador, internet o teléfono celular en los últimos seis meses, en el
siguiente cuadro podemos observar que un total de 2.699 personas han utilizado un
computador, que representa del total de la población de 5 años en adelante un 36,10%, es
así que un 56,18% no ha utilizado un computador en los últimos seis meses de realizada la
encuesta. Es así que podemos observar que una fuerte concentración en las edades de 25 –
34 años que no han utilizado un computador con 812 jóvenes que representa el 19,33%, en
las edades de 5 – 14 años con 808 niños y adolescentes que representan el 19,23%, de 15
– 24 años con 757 que representan 18,02%. Podemos concluir que en estos tres grupos en
donde se concentran los niños, adolescente y jóvenes que son los que deberían usar una
computadora con mayor frecuencia, estos agrupan a un 56,59% del total de personas que no
han utilizado un computador.
EDUCACION SAYAUSI
EN LOS ULTIMOS SEIS MESES HA UTILIZADO COMPUTADORA

Grupos de edad Si No Se ignora Total

De 5 a 9 años 374 477 82 933

De 10 a 14 años 622 331 54 1007
De 15 a 19 años 634 343 84 1061
De 20 a 24 años 366 414 71 851
De 25 a 29 años 240 437 54 731
De 30 a 34 años 145 375 41 561
De 35 a 39 años 130 307 34 471

2
Tomado del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, pag.112

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 183

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De 40 a 44 años 72 316 41 429

De 45 a 49 años 59 262 29 350
De 50 a 54 años 32 220 17 269
De 55 a 59 años 10 178 24 212
De 60 a 64 años 6 143 12 161
De 65 a 69 años 4 150 12 166
De 70 a 74 años 2 96 5 103
De 75 a 79 años - 66 9 75
De 80 a 84 años - 50 3 53
De 85 a 89 años 1 21 2 24
De 90 a 94 años 2 7 3 12
De 95 a 99 años - 7 - 7
De 100 años y más

Total 2699 4200 577 7476

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011

Con respecto al cuadro anterior vemos que en personas adultas y adultas mayores el uso de
un computador son 1.823 es decir, el 43,4% de personas que no utilizan un computador están
concentrados en este grupo.
Con respecto al uso de internet podemos ver en el siguiente cuadro que 1.950 personas han
utilizado el internet en los últimos seis meses, que representan el 26,08% del total. Es así
que 4.895 personas que representan el 65,48% no han utilizado el internet. En los grupos de
niños, adolescentes, jóvenes y adultos está concentrado 2.969 personas que representa el
60,65%. Existe una relación dependiente entre el uso de un computador con el acceso del
internet, es por esta razón, que el porcentaje con respecto al uso del computador es un poco
mayor, debido principalmente a esta relación.
EDUCACION SAYAUSI
EN LOS ULTIMOS SEIS MESES HA UTILIZADO INTERNET

Grupos de edad Si No Se ignora Total

De 5 a 9 años 91 740 102 933
De 10 a 14 años 433 501 73 1007
De 15 a 19 años 567 400 94 1061
De 20 a 24 años 321 452 78 851
De 25 a 29 años 204 472 55 731
De 30 a 34 años 118 404 39 561
De 35 a 39 años 85 352 34 471
De 40 a 44 años 49 336 44 429
De 45 a 49 años 34 288 28 350
De 50 a 54 años 26 227 16 269
De 55 a 59 años 7 181 24 212

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 184

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De 60 a 64 años 5 144 12 161

De 65 a 69 años 2 152 12 166
De 70 a 74 años 3 95 5 103
De 75 a 79 años 2 66 7 75
De 80 a 84 años - 50 3 53
De 85 a 89 años 1 21 2 24
De 90 a 94 años 2 7 3 12
De 95 a 99 años - 7 - 7
Total 1950 4895 631 7476
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011

Con respecto al uso de telefonía móvil, podemos observar en el siguiente cuadro que 3.809
personas han utilizado un móvil, que representan un 50,95% de la población comprendida
entre 5 años y más, por lo que 3.284 personas que representan un 43,93% no han utilizado
un teléfono móvil.
El uso de un móvil se concentra con mayor frecuencia en las edades comprendida entre 15 –
24; 25 – 34 años con 1.355 y 958 adolescentes y jóvenes, jóvenes respectivamente que
representan un 70,43% del total de personas que no han utilizado un teléfono móvil.
EDUCACION SAYAUSI
EN LOS ULTIMOS SEIS MESES HA UTILIZADO TELEFONO CELULAR

Grupos de edad Si No Se ignora Total

De 5 a 9 años 86 730 117 933
De 10 a 14 años 281 643 83 1007
De 15 a 19 años 731 276 54 1061
De 20 a 24 años 624 195 32 851
De 25 a 29 años 546 170 15 731
De 30 a 34 años 412 137 12 561
De 35 a 39 años 330 130 11 471
De 40 a 44 años 275 140 14 429
De 45 a 49 años 192 153 5 350
De 50 a 54 años 132 132 5 269
De 55 a 59 años 80 123 9 212
De 60 a 64 años 55 102 4 161
De 65 a 69 años 37 123 6 166
De 70 a 74 años 15 84 4 103
De 75 a 79 años 10 61 4 75
De 80 a 84 años - 49 4 53
De 85 a 89 años 1 23 - 24
De 90 a 94 años 2 6 4 12
De 95 a 99 años - 7 - 7
Total 3809 3284 383 7476

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 185

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011

3.1.4 Tasa de Escolaridad

Se trata de una medida de carácter demográfico que permite distinguir a los niños/as
escolarizados de los que no lo están, independientemente del nivel en que se encuentran
matriculados. El número de personas de una determinada edad que están matriculadas o que
asisten a cualquier establecimiento educativo independientemente de su nivel, expresado
como porcentaje del total de personas en el respectivo grupo de edad.

PARROQUIA SAYAUSI
ESTUDIANTES QUE ASISTEN A UN CENTRO DE ESTUDIOS

Grupos de SI NO
edad Hombre Mujer Hombre Mujer TOTAL
5 - 12 783 750 10 11 1.554
13 - 18 502 495 126 122 1.245
19 - 100 291 333 1.762 2.291 4.677

TOTAL 1.576 1.578 1.898 2.424 7.476

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Por lo que para el cuadro anterior la información de estudiantes que asisten a un centro de
estudios con respecto a las edades, obtenemos que existen 1.554 niños y niñas en la edad
de 5 -12 años, de los cuales 1.533 se encuentran asistiendo a un centro de estudios y 21 no
lo están, esto representa el 98,65% del total de niños comprendidos en dichas edades y que
se encuentran estudiando o asisten regularmente a un centro de estudios. Además podemos
observar que de estos 1.533, el 50,39% son niños, y el 48,26% son niñas. Por lo que se debe
procurar la continuidad en los estudios de dicha población escolar.

Y sobre los 21 niños que no asisten (el 1,35%) a un centro de estudios representa el 0,64%
de hombres y el 0,71% de mujeres. En el cuadro siguiente podemos observar los datos del
cuadro anterior expresado en porcentajes de acuerdo a los totales de los grupos de edad
analizados:

PARROQUIA SAYAUSI
ESTUDIANTES QUE ASISTEN A UN CENTRO DE ESTUDIOS

Grupos de SI NO
edad Hombre Mujer Hombre Mujer TOTAL
5 - 12 50,39% 48,26% 0,64% 0,71% 1.554
13 - 18 40,32% 39,76% 10,12% 9,80% 1.245
19 - 100 6,22% 7,12% 37,67% 48,98% 4.677

TOTAL 324 335 554 839 2052

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 186

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Por lo que si analizamos, la población adolescente de la Parroquia que cuenta con 1.245
jóvenes comprendidos entre los 13 y 18 años; en la actualidad asisten 997 a un centro de
estudios que representa el 80,08% del total, en hombres 40,32% y el 39,76% en mujeres.
Y los adolescentes que no asisten a un centro de estudio son 248 de los cuales representa el
10,12% de hombres y el 9,8% de mujeres del total de adolescentes de la Parroquia Sayausi.

3.1.5 Centros Educativos y personal docente

En la actualidad la Parroquia Sayausi cuenta con un centro pre-primario, cuatro escuelas con
pre- primaria, dos escuelas y un colegio fiscal, en estos centros educativos los niños, niñas y
adolescentes son educados por 82 maestros y maestras distribuidos de la siguiente manera:
EDUCACIÓN SAYAUSI
ESCUELAS Y COLEGIOS

Escuelas y/o Colegios # Profesores Alumnos

FRAY GASPAR DE CARVAJAL 15 439
JESUS VAZQUEZ OCHOA 13 353
ANDRES GALINDO 8 224
JOAQUIN MALO TAMARIZ 13 318
LOS LAURELES 7 70
CORNELIO RUILOVA SANCHEZ 7 189
JAVERIANO 18 328
MARIA GUARDIANA DE LA FE 1 29

TOTAL 82 1950
Fuente: Direccion Provincial de Educacion del Azuay.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Una situación especial que se da en la parroquia es la salida de la población estudiantil sea

del centro parroquial o de las comunidades hacia la Ciudad de Cuenca o a la escuela ubicada
en el Centro Parroquial, hecho que incide en una asistencia menor de estudiantes a nivel de
las Comunidades.

Como complemento de la información, se presenta en el cuadro siguiente sobre los

establecimientos, el nivel de educación que imparten cada uno de ellos y la comunidad en
donde están localizados.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 187

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN SAYAUSI
ESCUELAS Y COLEGIOS

Escuelas y/o Colegios Nivel Comunidad

FRAY GASPAR DE CARVAJAL Primaria SAYAUSI

JESUS VAZQUEZ OCHOA Primaria SANTA MARIA
ANDRES GALINDO Primaria BUENOS AIRES
JOAQUIN MALO TAMARIZ Primaria [Link] DE PUTUZHI
LOS LAURELES Primaria MARIANZA
CORNELIO RUILOVA SANCHEZ Primaria BELLAVISTA
JAVERIANO Medio SAYAUSI
JOAQUIN MALO TAMARIZ Pre-primaria S. MIGUEL DE PUTUZHI
ANDRES GALINDO Pre-primaria BUENOS AIRES
CORNELIO RUILOVA SANCHEZ Pre-primaria BELLAVISTA
LOS LAURELES Pre-primaria MARIANZA
MARIA GUARDIANA DE LA FE Pre-primaria LLULLUCHAS CAJAS

Fuente: Direccion Provincial de Educacion del Azuay.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

3.1.6 Educación Inicial

Realidades como crecimiento de la integración de la mujer a la vida laboral, cambios en la
organización familiar, nuevas formas de relacionamiento social, son entre otros factores los
que han incidido en los programas de educación inicial, que busca el desarrollo integral de los
niños y niñas desde los primeros años de su vida potenciando sus capacidades, propiciando
su integración a través de la interacción; en este proceso es fundamental la intervención de
la familia y la comunidad.

Estas realidades han sido identificadas y garantizadas en la Constitución del Ecuador, en sus
artículos: “333.- El Estado promoverá un régimen laboral que funcione en armonía con las
necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo
adecuados; de manera especial proveerá servicios de cuidado infantil, de atención a las
personas con discapacidad y otros para que las personas trabajadoras puedan desempeñar
sus actividades laborales”.
El derecho a la educación se encuentra establecida ya en la Constitución y específicamente el
Art. 46, el cual manifiesta “El estado adoptará entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las niñas, niños y adolescentes: 1. Atención a menores de seis años, que garantice
su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus
derechos”.3

3
República del Ecuador Constitución 2008, p.32

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 188

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De igual manera, el Código de la Niñez y Adolescencia, El Plan Decenal de Educación, la

Tercera Consulta “Educación Siglo XXI, son documentos en donde se expresa el derecho de
los niños y niñas menores de 5 años a tener una educación inicial de calidad.

El siguiente cuadro nos muestra la participación de los niños y niñas en programas de

educación inicial y cuidado desarrollados por instituciones públicas, privadas y familiares
dentro de la Parroquia.

SALUD SAYAUSI
PARTICIPACION DE LOS NIÑOS EN DISTINTOS PROGRAMAS

INFAMin. Educación
Centro Privado
Centro Público
Otros Programas
Familiar gratis
Familiar PagadoTOTAL
H M H M H M H M H M H M H M H M
Menor de 1 año 9 8 0 1 1 0 0 0 1 0 73 72 2 2 86 83
De 1 a 4 años 89 96 8 7 22 19 16 21 3 6 258 236 9 5 405 390

TOTAL 98 104 8 8 23 19 16 21 4 6 331 308 11 7 491 473

Fuente: C enso de Población y Vivienda 2010-INEC

Elaborado: Ilustre Municipalidad de C uenca – PDOT

En la actualidad dentro de la Parroquia Sayausi la población entre las edades de 0 a 4 años

son 916 niños y niñas, en el cuadro anterior la información ha sido recogida del censo 2010
sobre la “Participación de los niños en distintos programas” existentes en la parroquia, por lo
que existe la posibilidad de participación de uno o más niños niñas asista a uno o varios
programas. Por lo que en el cuadro anterior observamos un total de 964 niños y niñas en
edad de educación inicial que se enmarcan dentro de la clasificación, 255 asisten al INFA,
Ministerio de Educación, Centro Público que representa un 26,45%; 52 asisten a Centros
Privados u otros programas, que representan un 5,39%.
Es importante observar que 657 niños y niñas que representan el 68,15% podrían estar
dentro de niños que no han tenido acceso a la educación inicial, debido a que permanecen al
cuidado de familiares de forma gratuita, así como de familiares que cobran por el servicio.
Por lo que es importante revisar que es otra de las poblaciones que requiere la planificación
y establecimiento de programas que ayuden a procesos integrales para el desarrollo del niño
y niñas.

3.2 CULTURA
3.2.1 Identidad cultural
Iniciaremos planteando desde nuestra mirada que entendemos por Cultura ya que el concepto
de cultura en el lenguaje común ha sido generalmente identificada y relacionada con la
educación con formas de comportamiento, grados de conocimiento, etc., o también se lo ha
reducido a manifestaciones folklóricas. Consideramos que el concepto va más allá de estas
dos acepciones y que la misma lleva consigo contenidos que responden a visión o visiones
sobre el mundo así como a construcciones históricas.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 189

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Anotamos uno de los conceptos de Cultura planteado por Estermann quien, define que las
culturas son vivas pues consisten “sobre todo, de personas y de grupos que transforman,
evolucionan, interpretan y adaptan su “universo simbólico” de acuerdo a las necesidades y
objetivos existentes 4
Otro concepto importante que nos permitirá entender los sentidos y manifestaciones de la
gente y su entorno comunitario, es entender qué significado tiene para las personas como
individuos y el pueblo, el concepto de identidad.
De, asumimos el concepto de Identidad expresado por Raúl Fornet Betancourt, en su artículo
Identidad, quien plantea la misma desde la perspectiva de la interculturalidad pues supera
posiciones fundamentalistas así como las universalistas y lo ve como el proceso individual y
colectivo que dialoga que reconoce las diversidades, redescubre sus capacidades pues es una
construcción histórica de memoria personal y colectiva que está en capacidad de ir
perfeccionando.
Consideramos por lo tanto que Cultura e Identidad, nos permite vernos como una unidad
material y espiritual, no como una construcción aislada en el tiempo y el espacio, somos
construcción y reproducción de vida, saberes, valores, códigos y significaciones que no son
permanentes, estables ni universales, son especificidades de un grupo humano que
continuamente está reinventando.
Fiestas relacionadas fundamentalmente con las de carácter religioso, en todos los meses del
año hay alguna celebración religiosa en una de las comunidades; esto nos permite
comprender como la religiosidad del pueblo es un referente sobre el que giraran también otro
tipos de festividades como el día de la madres, de parroquialización, etc. Es así que en los
talleres organizados por la Unidad de Desarrollo Rural de la I. Municipalidad se obtuvo la
siguiente información:
San Pedro es el patrono de la parroquia de Sayausí y desde que se levantó el

temploparroquial fue dedicado a su protección.

El Obispo fundador de la parroquia eclesiástica lo constituyó como patrono. La

fiesta de San Pedro está organizada y celebrada por el pueblo. Es

festividad con verdadera representación cultural popular y religiosa. Todos los años se la
celebra alrededor del 29 de junio. Son cuatro días que se caracterizan por la organización de
los disfraces, bailes, comparsas, canelazos, castillos, bazares, remates, escaramuzas,
desfiles, exposiciones, etc.

3.2.2 Prácticas culturales

La parroquia tiene una identidad cultural indígena mestiza, profundamente ligada a la tierra
y sus labores culturales, sus habitantes consideran a la familia como un espacio sumamente
importante al que hay que cuidar y valorar. El sentimiento comunitario es muy acentuado y

4
ESTERMAN, Josef. Filosofía Andina, ABYA YALA, Quito 1998. Pag. 284

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 190

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

la participación comunitaria todavía se mantiene especialmente en la realización de obras de

infraestructura pública, también son conscientes que esta organización comunitaria hay que
fortalecerla adaptándola a los requerimientos de la época moderna.
Al respecto de las prácticas culturales, estas están íntimamente vinculadas con los saberes
ancestrales de los y las habitantes de la parroquia también vinculados especialmente a la
salud y está a las plantas medicinales propias de su entorno cultural; estas prácticas lo
cultivan en el ámbito familiar y es la que mayoritariamente lo realizan como una forma de
conservar sus costumbres, de confianza en métodos curativos tradicionales pero también
frente a una medicina comercial a la que no tienen acceso por los costos.

Entre los saberes que practican están:

A decir de los participantes de los talleres y corroborando con lo que manifiesta la línea base
A.R.R. a continuación se detallan las prácticas y saberes ancestrales que la población de
Sayausí más lo practican, estas son:
Mal aire
Una de las muchas creencias que aún se conservan en nuestro medio está relacionada
con la enfermedad conocida como “Mal Aire”, que se produce cuando una persona se
Diagnóstico Borrador Parroquia Sayausí
23
levanta de la cama sin abrigarse y sale bruscamente el aire, o cuando pasan por un
corral, chanchera o el cementerio.
Los síntomas son dolor de cabeza, de estómago, bostezo y náuseas. La curación se
realiza con un conjunto de hierbas que se mezclan con una llave, un fósforo, un
rosario, unas tijeras o un cuchillo.
Todo esto en un solo ramo en forma de cruz que se pasa sobre el cuerpo de la
persona enferma haciendo la señal de la cruz y para completar la curación se la sopla
con el humo de un cigarrillo. Los sayausenses creen que este mal se cura también
quemando un pedazo de tela de algodón al que se lo debe colocar debajo de las
piernas del enfermo para recibir el humo que exhala la quema de este material.
Mal de ojo
Cuando un niño llora mucho, le duele el ombligo. No puede comer, esta decaído,
sudando, con diarrea, la gente de la parroquia cree que está “ojeando”. Esta
enfermedad se produce cuando el bebé es observado por alguna persona que tiene
mucha energía en la vista. Las personas que curan esta enfermedad lo hacen con la
limpieza de varias hierbas medicinales que se preparan con anticipación.
Luego de la limpieza se coloca sobre el infante un compuesto de ajos, carbón y otras
sustancias en el ombligo y la frente, haciendo una cruz.
Espanto

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 191

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Esta enfermedad se produce especialmente en los niños de corta edad. Se reconoce al

niño enfermo cuando llora constantemente, esta decaído, pálido, no puede dormir o
duerme sobresaltado y no come.
En este caso se acude a los curanderos, quienes hacen limpiezas con huevo, hierbas
medicinales de olores profundos o agua bendita.
También a los niños se los hace bañar en agua previamente hervida con flores de
toda clase y color. Estas curaciones por lo general se realizan los martes o los viernes.
Deben hacerse tres curaciones seguidas para que de resultado efectivo.
Las mingas
La palabra minga es cañarí, viene de mengana, que significa “convocar”, “reunir”,
“juntar”. Es una costumbre tradicional de profundo sentido comunitario, pues los
vecinos se reúnen para realizar cualquier trabajo, mancomunadamente, de una forma
ordenada y sin retribución económica. En Sayausí las mingas siempre resultan de
beneficio social, aunque todavía existen las mingas de beneficio familiar.
Diagnóstico Borrador Parroquia Sayausí
24
Tanto hombres como mujeres han aportado siempre con el trabajo voluntario, donde
todos trabajan sin mezquinar su fuerza y sin ver la hora, pensado siempre en el
desarrollo de la colectividad. Mediante estas mingas se han realizado muchas obras,
como apertura de caminos, construcción de puentes, casas comunales, tendido de
redes para agua entubada, canchas, construcción del colegio, escuelas, centro de
salud, arreglos de la iglesia, etc.; es decir, con este esfuerzo colectivo, se han
conseguido mejoras para el bienestar social de todos los habitantes de la parroquia.
Juegos tradicionales
Muchos juegos populares eran tradicionales en Sayausí. Se recuerda por ejemplo, las
diferentes rondas como el lirón – lirón, juguemos en el bosque, el gato y el ratón, el
patio de mi casa, buenos días mi señorita, arroz con leche, el reloj de magdalena, los
colores, las ollas, el gavilán.
Poco a poco han ido desapareciendo en la parroquia. Antiguamente, los niños iban a
la escuela o a realizar los mandatos, empujando una rueda con un instrumento
fabricado por ellos mismos y conocido como el “manejador” el cual era construido
con un alambre. Muchos jugaban con el trompo a las arriadas, otros andaban cargado
de la “pallca” o cerbatana en el cuello o teniendo en las manos cazando pájaros,
mirlos, chugos, etc.
Era común el juego de las bolas al pepo, al moño, al encadenado, el ojipollo, la
culebra, etc., existían juegos que se practicaban solo entre mujeres u hombres, y
juegos que se realizan entre hombres y mujeres como el del “quillico” o el pan
quemado. Era curioso observar a los niños que pasaban con un sonido que delataba

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 192

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

la existencia de bolas en los bolsillos de sus pantalones, latas aplanchadas para jugar
a las arreadas. Se sabían juegos tales como el Zumbambico, la rayuela, los carros de
madera manejados por uno y empujados por otro, que más de servir como diversión
se utilizaban en la casa para el transporte de leña, hierba, agua, etc.
En los recreos o fuera de la escuela, en los momentos libres se jugaba a saltar la soga,
a las escondidas o a las tienditas, empleando elementos naturales como flores,
hierbas, frutos, palos secos.
Muchos hacían animalitos como los chanchos con zambos tiernos y palos.
Actualmente, en especial los jóvenes y adultos practican deportes generalizados
como el indor – fútbol, vóley y baloncesto. También es común el juego de la baraja.
1. Limpiar con un huevo o hierbas para el mal de ojo o el espanto
2. Curación con hierbas del campo ejemplo para el parto:
- Mezclar: trago hervido con pirin, ruda, panela
- Veta quemada, maíz negro quemado y agregar en un huevo tibio para tomar
- Baños con montes como ruda, pirin mataquilena.
- Chipalpal, manzanilla cucharilla, laurel, moradilla hierva del infante, pampa
poleo.
3. Aire malo: ruda floripondio, marco, chilquil, Santa María, ajos
4. Antimonio: oro raspado, tiesto de inca, cuyquiyaco, tomar dos veces
5. Mal ojo: trago, carbón, ajo, soplar o absorber. En ombligo y corona
6. Corazón (Shungo): hoja de poroto de gullán y aceite de almendras, luego coge de dos
pies y sacudir para abajo y le refriegan de amarran con hoja de gullán y amarran.
7. Anemia: jarabe de perro negro y gallina madura.

3.2.3 Prácticas ancestrales

Dentro de las prácticas ancestrales heredadas dentro de la Parroquia Octavio Cordero Palacios
y en los talleres comunitarios realizados por la Unidad de Desarrollo Rural se ha podido
recoger de la población algunos que se mantienes dentro de la población ya sea por
conocimiento y/o practicas actuales tales como: El cinco cuando fallece una persona, el “gallo
gautar”, día de los difuntos, que fueron mencionados por la población, a la vez manifestaron
algunas preocupaciones tales como “Se está perdiendo la identidad cultural”, “los jóvenes no
bailan nuestra música” “antes se hacían sainetes, shows artísticos de música nacional, yo
misma participaba, la música nacional se quedó de lado”.
3.2.4 Pertenencia e identidad.
La identidad social se refiera al sentido de pertenencia de un pueblo y guarda relación con
características comunes como lengua, costumbres, nacionalidad, ciudadanía y valores
compartidos.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 193

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

La identidad colectiva es el estado de conciencia implícitamente compartido de unos

individuos que reconocen y expresan su pertenencia a una categoría de personas, a una
comunidad que los acoge.
La identidad tiene un fuerte contenido emocional. Esta identidad colectiva emerge, surge de
la relación entre el yo frente a los otros, es más, del yo frente a un “ellos genérico”, puede
que ya ni exista o que no esté presente. Es una construcción que enfrenta a uno contra el
otro.
Con referente a este tema se ha tomado la consulta del Censo 2010 sobre la auto
identificación según su cultura y costumbres, por lo que en el siguiente cuadro podemos
observar que el 93,75% de la población se identifica como mestizo, y un 3,39% se identifica
como Indígena y un 1,41% como Blanco, las demás están menor a 1%.
OCTAVIO CORDERO PALACIOS
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Hombre Mujer Total

Indígena 28 49 77 3,39%
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 6 10 16 0,70%
Negro/a - 1 1 0,04%
Mulato/a 1 3 4 0,18%
Montubio/a 3 7 10 0,44%
Mestizo/a 931 1.198 2.129 93,75%
Blanco/a 12 20 32 1,41%
Otro/a 2 - 2 0,09%

Total 983 1.288 2.271 100%

De la población que se autoidentifica Indígena dentro de la parroquia podemos observar que

en el siguiente las nacionalidades o pueblos al que pertenecen, por lo que el 11,69%
pertenece a la población Kañari, el 3,90% a la población Kichwa de la sierra y el 1,30% a la
población Andoa.
OCTAVIO CORDERO PALACIOS
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

Hombre Mujer Total

Andoa - 1 1 1,30%
Kichwa de la sierra - 3 3 3,90%
Kañari 5 4 9 11,69%
Se ignora 23 41 64 83,12%

Total 28 49 77 100%

Es así que de los pueblos indígenas, de las cuales en el siguiente cuadro podemos observar
que 80 personas de la parroquia hablan kichwa.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN OCTAVIO CORDERO PALACIOS

IDIOMA INDIGENA QUE HABLAN

Achuar Chic Shuar Chich Tsa`Fiqui Waotededo Andoa Kichwa Otros

Madre - - - - - 40 -
Padre - - - - - 40 -

TOTAL 80
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

3.3 SALUD
3.3.1 Salud
La Organización Mundial, de la Salud (OMS), define como un estado de bienestar en el cual
el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales
de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una
contribución a su comunidad. La dimensión positiva de la salud mental se destaca en la
definición de salud que figura en la Constitución de la OMS: «La salud es un estado de
completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades».5
Esta concepción por lo tanto vincula el tema de la salud con la calidad de vida de la población
y ello significa educación, vivienda, nutrición, ecosistema protegido y conservado, justicia
social; equidad social de género, territorial, generacional; buen trato, etc.
La salud pública está relacionada con la protección de la salud a nivel poblacional y está
íntimamente relacionada con la promoción, prevención, mejoramiento de la calidad de los
servicios para los colectivos como individuales.

Desde estos dos conceptos básicos y con el propósito de mejorar la eficacia, eficiencia y la
coordinación intersectorial, así como promover la participación ciudadana en la gestión de
salud pública, el Ministerio de Salud Pública, implementó el proceso jurisdiccional de Áreas de
Salud a mediados de la década de los 90’ (Dirección Provincial de Salud del Azuay, 2010).

El proceso se respaldó en los acuerdos ministeriales de mayo de 1992, junio de 1993 y el

acuerdo N° 095 del 30 de enero del año 2006, dando como resultado la conformación de diez
áreas de salud para la provincia del Azuay cuatro de las cuales están presentes en el cantón
Cuenca. Las áreas están constituidas tanto por parroquias urbanas como por parroquias
rurales (Véase mapa y tabla adjuntas)
Distribución de parroquias del Cantón Cuenca por Áreas de Salud

5
Tomado de OMS ([Link]

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Área de Salud No. 1 Área de Salud No. 2 Área de Salud No. 3 Área de Salud No. 4
Pumapungo Miraflores Tomebamba Yanuncay

Centro 1 Centro 2 Centro 3 Centro 4

Subcentros: Subcentros: Subcentros: Subcentros:

 El Paraíso  Barrial Blanco  Ciudadela  Virgen del Milagro

 Machángara  Uncovía Tomebamba  Cumbe
 UNE  Cebollar  El Valle  Chaucha (San Antonio – San
Totoracocha  San Pedro del  Quingeo Gabriel)
 Buena Cebollar  Santa Ana  Molleturo (Tamarindo – Aguas
Esperanza  Terminal  Turi Calientes – Manta Real)
 Llacao Terrestre  Zhidmad  San Joaquín
 Nulti  Checa  Ceprodi  Sayausí
 Paccha  Chiquintad  Tarqui
 Octavio  Tixán  Victoria del Portete
Cordero  Sinincay
 Ricaurte
 Sidcay
Fuente: Dirección Provincial de Salud del Azuay 2010
Elaborado por: MSR/Fundación Waaponi/ I. Municipalidad del Cantón Cuenca - PDOT 2011

Áreas de Salud presentes en el cantón Cuenca

Fuente:
Dirección
Provincial de
Salud del Azuay - Aseguramiento de la Calidad Estadística
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011
El análisis del tema Salud, en la Parroquia, lo hacemos desde dos fuentes de información, la
primera relacionada con fuentes de información secundaria de la Dirección Provincial de Salud
del Azuay 2010 con respecto a morbilidad ambulatoria y enfermedades de vigilancia
epidemiológica, así como una pequeña comparación de los talleres de diagnóstico llevados a
cabo con la población durante el año 2010 en el que anotaran sus percepciones y
conocimientos sobre principales enfermedades de la población en la Parroquia.
3.3.2 Morbilidad ambulatoria
Como observamos en el cuadro de “Distribución de Parroquias del Cantón Cuenca por áreas
de Salud” la Parroquia Sayausi se encuentra en el Área No. 4, por lo que la información

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 196

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

correspondiente a las principales causas de morbilidad registradas y atendidas que

exponemos en el siguiente cuadro corresponde al total registrado en las parroquias rurales
del área, nos muestra las tres causas principales de morbilidad registradas, las cuales
representan el 32,3% con respecto al total, siendo estas: la Amigdalitis Aguda , con un
17,52% de los casos atendidos, enfermedades que entre otras tienen relación con
condiciones ambientales tales como el polvo, la Disenteria amebiana aguda con el 8,52%
ligada al consumo del agua y su calidad, eliminación de excretas, disposición de deshechos;
otras causas son Dorsalgia con un 6,20%, Diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso con
un 5,68%, se anota otras causas restante relacionadas con hipertensión, bronquitis, rinitis
alérgica, etc. Al correlacionar estas enfermedades con la edad de las personas.

Diez principales causas de morbilidad ambulatoria

en el Área de Salud N°4 Yanuncay durante el año 2010

Diagnósticos No. Casos %

Amigdalitis aguda 4.287 17,52%
Disentería amebiana aguda 2.100 8,58%
Dorsalgia 1.516 6,20%
Diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso 1.389 5,68%
Hipertensión esencial (primaria) 1.108 4,53%
Bronquitis aguda 1.081 4,42%
Rinitis alérgica y vasomotora 1077 4,40%
Gastritis duodenitis 968 3,96%
Anemias por deficiencia de hierro 858 3,51%
Infección de vías genitourinarias en el embarazo 771 3,15%
Otras causas 9.309 38,05%

TOTAL 24.464 100%

Fuente: Dirección Provincial de Salud del Azuay - Aseguramiento de la Calidad Estadística
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011

3.3.3 Enfermedades de vigilancia epidemiológica

Se entiende por vigilancia epidemiológica al conjunto de actividades y procedimientos sobre
enfermedades, muertes y síndromes sujetos a vigilancia y a la notificación obligatoria, que
generan información sobre el comportamiento y tendencia de los mismos, para la
implementación de intervenciones en forma oportuna a fin de lograr el control inmediato de
dichos eventos (García, 2004).
Podemos observar en el siguiente cuadro que las principales enfermedades atendidas el área
de salud No 4, son Infecciones Respiratorias Agudas (I.R.A.) el 61,87% las mismas que tienen
relación con las condiciones ambientales; el 21,12% son Enfermedades Diarreicas Agudas
(E.D.A.) vinculadas con el consumo de alimentos y/o agua contaminados; y, el 5,13% la
Hipertensión Arterial. A estas hoy se suman aquellas que son una característica de la sociedad
actual como es la tensión, ansiedad, obesidad.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 197

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Diez principales causas de enfermedades de vigilancia epidemiológica

en el Área de Salud N°4Yanuncay durante el año 2010

Diagnóstico No. Casos %

I.R.A. 13.359 61,87%
E.D.A. 4.560 21,12%
Hipertensión Arterial 1.108 5,13%
Otras ITS 949 4,39%
Obesidad 445 2,06%
Diabetes Mellitus 286 1,32%
Alcoholismo (bebedor problema) 181 0,84%
Depresión 140 0,65%
Ansiedad 106 0,49%
Síndrome Metabólico 97 0,45%
Otras causas 362 1,68%

TOTAL 21.593 100,00%

Fuente: Dirección Provincial de Salud del Azuay - Aseguramiento de la Calidad Estadística
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT 2011

De acuerdo a la información que brinda la población en los talleres de Diagnóstico realizados

por la Unidad de Desarrollo Rural de la I. Municipalidad de Cuenca en las comunidades,
anotamos que existe una concordancia entre las tres principales causas de enfermedades de
vigilancia epidemiológica, identificadas en el Área No 4 de Salud como primera causa las
referidas a Infecciones Respiratorias Agudas y se las conoce como gripes, pulmonía; como
una segunda causa se encuentran las Enfermedades Diarreicas Agudas (E.D.A), y que en la
zona se los conoce como infecciones intestinales, parásitos, al respecto la situación de
dotación de agua, no potable en la parroquia así como el no mantenimiento adecuado de la
eliminación de excretas, podrían aportar o ser factores que inciden en la presencia de estas
enfermedades; una tercera enfermedad referida es el número de personas que tienen la
hipertensión arterial; finalmente también se habla de la existencia de personas con problemas
de obesidad, diabetes, alcoholismo, depresión, ansiedad, etc.

En relación al alcoholismo, las y los asistentes lo relacionan con la mortalidad y niveles de

violencia, que se expresan en insultos y golpes sin embargo no es una realidad asumida en
su real dimensión.

3.3.4 Salud y saneamiento ambiental

Con respecto al Saneamiento Ambiental, componente de la salud pública que tiene como
objetivo mejorar en forma progresiva la salubridad ambiental en un espacio geográfico
determinado, para aportar en la mejora de las condiciones de vida de quienes lo habitan y
está conformado por: Agua potable, aguas residuales y excretas, y residuos sólidos e higiene.
Estos componentes si no están bien atendidos, tienen incidencia directa e indirecta en la salud
y las enfermedades.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 198

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En la Parroquia Sayausi de acuerdo al censo del 2010 en el siguiente cuadro, existen 2.011
viviendas (con personas presentes), 1.099 que correspondiente al 55% del total de viviendas
tienen acceso a la red pública de agua, sistema que fue construido por la comunidad en la
que se mantiene el servicio de agua entubada y en la actualidad existe un convenio, para
utilizar dicha red por ETAPA, para que se pueda garantizar su potabilización. Además se debe
tomar en cuenta que el 42% de las viviendas utilizan agua de ríos, vertientes acequias y/o
canales, y un 2% restante de viviendas utilizan de pozos, agua lluvia, que suma el 45% de la
población que puede tener como uno de los factores que inciden en las principales
enfermedades que se presenta en la población. Esta realidad llama a establecer como una
prioridad mejoras en el abastecimiento de agua potable, así como el mejorar los índices de
acceso y/o conexión a la red pública de agua potable.

MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Censo 2010
Categorías
Casos %

De red pública 1099 55%

De pozo 38 2%
De río, vertiente, acequia o canal 850 42%
De carro repartidor 2 0%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 22 1%

TOTAL 2011 100%

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Otro aspecto que incide en la salud, es lo concerniente a las aguas servidas y/o eliminación
de excretas; ya que son aguas contaminadas por desechos orgánicos, sea de las personas o
animales, por lo que se requieren sean conducidas adecuadamente, el no hacerlo puede
generar contaminación y ser un factor directo o indirecto de las enfermedades Es así que en
el siguiente cuadro se puede observar los tipos o formas de eliminación existentes en la
parroquia:

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 199

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Censo 2010
Categorías
Casos %

Red pública de alcantarillado 735 37%

Pozo Séptico 939 47%
Pozo Ciego 87 4%
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 107 5%
Letrina 8 0%
No tiene 135 7%
TOTAL 2011 100%
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Si partimos que uno de los principios para la eliminación de aguas servidas, es una adecuada
conducción de las mismas, podemos observar que la realidad en la Parroquia Sayausi en el
cuadro anterior, que solo un 37% de viviendas está conectada al sistema de alcantarillado o
cuentan con una adecuada eliminación. Ya que el 47% lo realizan a través de pozo séptico y
al no tener un mantenimiento adecuado puede ser fuente de contaminación. Es así que el
16% de las viviendas en la actualidad producen contaminación por la eliminación de las aguas
servidas a través de pozo ciego, descarga directa la mar, río, quebrada, y letrina o no tiene.

Como tercer factor que puede incidir en la salud de los habitantes de la parroquia es la
eliminación de residuos sólidos. Los residuos sólidos que son productos no útiles y son
generados en las actividades domésticas, comerciales, agrarias, industriales, etc., ocasionan
contaminación ambiental si su proceso de eliminación y tratamiento no son los adecuados.

ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Censo 2010
Categorías
Casos %

Por carro recolector 1618 80,46%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 37 1,84%
La queman 324 16,11%
La entierran 23 1,14%
La arrojan al río, acequia o canal 1 0,05%
De otra forma 8 0,40%

TOTAL 2011 100%

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 200

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De la información obtenida en el INEC censo de Población y vivienda 2010- podemos observar

en el cuadro anterior que el servicio de recolección de desechos a las 2.011 viviendas 6, que
producen desechos domésticos o agropecuarios se lo hace a través de un carro recolector,
que cubre en un 80,46% de viviendas, pero podemos observar que un 16,11% de las familias
queman, un 1,89% arrojan en terrenos baldíos, quebradas, río, acequias, o lo entierran. Por
lo que podríamos mencionar que en total el 19,54% de las viviendas no cuentan con
adecuadas formas de eliminación o recolección de la basura dentro de la Parroquia.
3.3.5 Acceso a la Seguridad Social
Partimos de la consideración de que la seguridad social es un derecho de todas las personas,
que se rige por principios como el de universalidad, solidaridad, subsidiaridad; seguridad
también concebida como protección que garantice servicios para la satisfacción de
necesidades básicas.

En este marco el seguro social campesino, que busca disminuir las brechas entre lo urbano y
rural e incorpora a la población rural al sistema nacional del seguro; supera el principio de
protección personal al trabajador para desarrollar el principio de protección a la familia.

En el país, el mayor organismo de seguridad social a nivel público es el Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social y luego de este están seguros de carácter privado así como, dos
específicos y que son el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y el
Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL). Entre los servicios principales
que prestan son la atención a la salud de las personas.

En el siguiente cuadro podemos observar la distribución de las personas con respecto a la

seguridad social pública dentro de la parroquia, es así que de un total de 6.116 personas,
5.030 personas que representan el 82,24% de dicha población no aportan o se ignora si
aporta. Es así que 1.040 personas que representan apenas un 17,0% están afiliadas al
seguro: ISSFA, general, voluntario y campesino, de los cuales 497 son mujeres y 543 son
hombres que cuentan con seguro y representan frente al total de la población un 8,13% y
8,88% respectivamente. Finalmente 46 personas que representan un 0,75% de la población
se encuentran jubilada.

6
Se puede observar los datos en el componente de Asentamientos Humanos del PDOT de la Parroquia Octavio
Cordero Palacios

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 201

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SALUD SAYAUSI
APORTA O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL

Hombre Mujer Total

Seguro ISSFA 13 4 17
Seguro ISSPOL 3 - 3
IESS Seguro general 389 256 645
IESS Seguro voluntario 18 23 41
IESS Seguro campesino 120 214 334
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 32 14 46
No aporta 2085 2679 4764
Se ignora 117 149 266

Total 2777 3339 6116

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

De lo anotado concluimos que hay un mayor porcentaje de hombres con acceso a la seguridad
social sea desde su relación laboral, por jubilación o con el seguro campesino que en mayor
cantidad tienen acceso frente a las mujeres de la parroquia.

Es así que tanto el seguro general y seguro campesino IESS son los que agrupan a la mayor
cantidad de afiliados, por lo que en el siguiente cuadro se muestra la distribución por edades,
en donde se puede observar que el seguro general concentra en mayor cantidad de afiliados
entre las edades de 15 a 29 años con 251 personas y de 30 a 64 años con 383 personas y 65
en adelante con 11 personas, pero si comparamos con la distribución del seguro campesino
entre las edades de 15 a 29 años con 59 personas y de 30 a 64 años con 218 personas y 65
en adelante con 57 personas. Por lo que podemos asumir que para los habitantes de la
parroquia el seguro general otorga las facilidades y/o posibilidades de acceso ya que acoge
al 59,39% del total de afiliados frente al 30,76% de afiliados del Seguro Campesino. Pero en
referente al total de la población esta cobertura sigue siendo pequeña frente al total de la
población. Por lo que se debería poner una especial atención para mejorar los servicios que
presta el IESS para mejorar la cobertura a través del Seguro Social Campesino como una
alternativa de la parroquia.

SALUD SAYAUSI
APORTE O AFILIACION A LA SEGURIDAD SOCIAL

IESS IESS IESS

Seguro Seguro Seguro Seguro Seguro Es jubilado del No Se
ISSFA ISSPOL general voluntario campesino IESS/ISSFA/ISSPOL aporta ignora Total
De 10 a 14 años - - - - - - 531 49 580
De 15 a 19 años 1 - 18 2 15 - 973 52 1061
De 20 a 24 años 2 - 100 5 22 1 682 39 851
De 25 a 29 años 3 - 133 9 22 1 538 25 731
De 30 a 34 años 2 - 118 2 13 - 413 13 561
De 35 a 39 años 1 - 76 3 29 - 352 10 471
De 40 a 44 años 3 1 61 2 43 2 299 18 429

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 202

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De 45 a 49 años 1 - 48 6 40 2 243 10 350

De 50 a 54 años 1 - 43 2 39 1 178 5 269
De 55 a 59 años 3 - 24 5 28 - 145 7 212
De 60 a 64 años - 2 13 3 26 6 104 7 161
De 65 a 69 años - - 8 - 27 6 119 6 166
De 70 a 74 años - - 1 - 10 15 67 10 103
De 75 a 79 años - - 2 2 6 5 55 5 75
De 80 a 84 años - - - - 9 4 35 5 53
De 85 a 89 años - - - - 3 2 18 1 24

De 90 a 94 años - - - - 1 1 6 4 12
De 95 a 99 años - - - - 1 - 6 - 7

Total 17 3 645 41 334 46 4764 266 6116

Fuente:Censo de Poblacion y vivienda 2010-INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Es importante también determinar actividades privadas con respecto a tipos de seguro, es así
que en el siguiente cuadro podemos observar de acuerdo a las edades de la población si
cuentan o no con seguro privado, además que la cobertura abarca desde los niños menores
de un año en adelante, por lo que apenas 451 personas de un total de 8.392 cuentan con
seguro privado que representa el 5,37% de personas que cuentan con este servicio.

SALUD SAYAUSI
TIENE SEGURO DE SALUD PRIVADO

Si No Se ignora Total
Menor de 1 año 5 145 14 164
De 1 a 4 años 23 681 48 752
De 5 a 9 años 23 864 46 933
De 10 a 14 años 24 942 41 1.007
De 15 a 19 años 42 973 46 1.061
De 20 a 24 años 56 734 61 851
De 25 a 29 años 69 608 54 731
De 30 a 34 años 53 450 58 561
De 35 a 39 años 38 383 50 471
De 40 a 44 años 28 333 68 429
De 45 a 49 años 27 279 44 350
De 50 a 54 años 20 207 42 269
De 55 a 59 años 14 169 29 212
De 60 a 64 años 10 123 28 161
De 65 a 69 años 5 128 33 166
De 70 a 74 años 7 73 23 103
De 75 a 79 años 5 59 11 75
De 80 a 84 años 2 41 10 53
De 85 a 89 años - 24 - 24
De 90 a 94 años - 9 3 12
De 95 a 99 años - 6 1 7

Total 451 7.231 710 8.392

Fuente: Redatham - 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 203

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

3.4 GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Iniciamos, anotando a quienes desde la Constitución se los define como grupos de atención
prioritaria, constante en el capítulo tercero: Derechos de las Personas y Grupos de Atención
Prioritaria

Art. 35. “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las
personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas
en condición de doble vulnerabilidad”7

3.4.1 Adultos Mayores

Desde esta, visión de quienes constituyen grupos prioritarios, nos referiremos a las Personas
Adultas Mayores. Se entiende por adultos y adultas mayores a partir de los 65 años, quienes
según la Constitución gozarán los siguientes derechos: atención gratuita de salud así como:
medicinas; jubilación; rebajas en el transporte y espectáculos, en los servicios públicos y
privados; así como acceso a una vivienda.

Además, el Estado deberá establecer políticas públicas y programas que tomen en cuenta las
inequidades territoriales, de género, que les facilite su autonomía personal e integración; de
protección contra toda forma de violencia y explotación; atención en centros especializados;
fomento de actividades recreativas, etc.

Por lo que en el siguiente cuadro de adultos mayores distribuidos por edades y sexo, por lo
que podemos cuantificar que en total en la Parroquia Sayausi se cuenta con 440 adultos
mayores que representan el 5,24% del total de habitantes de Sayausi.

Es así que si comparamos la población adulta mayor de cada una de las parroquias con
respecto a su población total como observamos en el siguiente cuadro es que la Parroquia
Sayausi se ubica con un 15,98% de la población total, siendo una parroquia joven frente a
las demás parroquias, es así que en la misma tabla se ha ubicado el indicador de razón de
dependencia8, que para la Parroquia es el 8,63% que depende de un familiar.

7
República del Ecuador Constitución 2008; p. 27

8
La razón de dependencia por edad es la razón de personas en edades en las que "dependen" de otros (generalmente
personas menores de 15 y mayores de 64 años de edad) a personas en edades "económicamente productivas" (entre
15 y 64 años de edad) en una población.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 204

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SALUD
ADULTOS MAYORES

Total % con Razón de

Total adulto respecto a la Dependencia
población mayor población de Adultos
(1) (2) (3)=(2/1)*100 Mayores %
1 Octavio Cordero Palacios 2.271 363 15,98% 30,02%
2 Sidcay 3.964 543 13,70% 23,16%
3 Cuenca 331.888 42127 12,69% 10,03%
4 Chaucha 1.297 151 11,64% 22,47%
5 Checa 2.741 317 11,57% 20,22%
6 Victoria del Portete 5.251 589 11,22% 20,25%
7 Chiquintad 4.826 468 9,70% 15,98%
8 Cumbe 5.546 535 9,65% 16,50%
9 Paccha 6.467 618 9,56% 16,25%
10 Santa Ana 5.366 504 9,39% 16,74%
11 Nulti 4.324 394 9,11% 15,65%
12 Quingeo 7.450 655 8,79% 17,78%
13 Llacao 5.342 446 8,35% 13,74%
14 Sinincay 15.859 1249 7,88% 13,12%
15 El Valle 24.314 1892 7,78% 12,75%
16 Tarqui 10.490 796 7,59% 12,92%
17 Molleturo 7.166 500 6,98% 13,20%
18 Baños 16.851 1062 6,30% 10,46%
19 Turi 8.964 564 6,29% 10,64%
20 San Joaquín 7.455 456 6,12% 10,20%
21 Sayausí 8.392 440 5,24% 8,63%
22 Ricaurte 19.361 950 4,91% 9,47%
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Es así que la población adulta mayor en la Parroquia Sayausi debe tener un especial atención
de acuerdo a sus necesidades y/o problemas, ya que respecto al nivel de instrucción como
podemos observar en el cuadro siguiente, de este grupo poblacional tenemos que de los 440
adultos mayores, 173 no sabe leer ni escribir que representa el 39,31% de dicha población,
y/o que represente 25,98% de la población total analfabeta de la parroquia. Cabe recalcar
que de la población analfabeta se observa una fuerte diferencia entre hombres y mujeres
adultas, ya que comprenden 39 hombres y 134 mujeres adultas que no saben leer ni escribir,
brecha que marca una tradición en dar menor importancia en la educación de la mujer, que
se observa en el grupo de adultos mayores en la actualidad.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 205

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN SAYAUSI
SABE LEER Y ESCRIBIR POR EDAD SEXO

SI NO
EDAD H M TOTAL % H M TOTAL %
5-9 346 345 691 10,15% 135 107 242 36,34%
10 - 14 498 502 1.000 14,68% 5 2 7 1,05%
15 - 19 536 523 1.059 15,55% 2 0 2 0,30%
20 - 24 391 444 835 12,26% 5 11 16 2,40%
25 - 29 336 381 717 10,53% 5 9 14 2,10%
30 - 34 240 299 539 7,91% 8 14 22 3,30%
35 -39 186 266 452 6,64% 8 11 19 2,85%
40 - 44 177 225 402 5,90% 11 16 27 4,05%
45 -49 141 172 313 4,60% 8 29 37 5,56%
50 - 54 113 125 238 3,49% 6 25 31 4,65%
55 - 59 81 87 168 2,47% 8 36 44 6,61%
60 -64 58 71 129 1,89% 6 26 32 4,80%
65 - 69 44 71 115 1,69% 10 41 51 7,66%
70 - 74 36 33 69 1,01% 9 25 34 5,11%
75 - 79 25 18 43 0,63% 11 21 32 4,80%
80 < 20 20 40 0,59% 9 47 56 8,41%

TOTAL 3.228 3.582 6.810 100% 246 420 666 100%

Fuente: Redatham 2001 - 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

También anotaremos la situación de acceso y atención de los y las adultas mayores en relación
a los que cuentan o están asegurados a la salud pública, por lo que si observamos en el
siguiente cuadro podemos obtener que del total de la población adulta, 11 cuenta con seguro
general, 2 con seguro voluntario y 57 con seguro campesino con un total de 70 adultos
mayores de los 440 que viven en la parroquia que representa el 15,90% del total de adultos
mayores que viven en la parroquia.

SALUD SAYAUSI
APORTE O AFILIACION A LA SEGURIDAD SOCIAL

IESS IESS IESS

Seguro Seguro Seguro Seguro Seguro Es jubilado del No Se
ISSFA ISSPOL general voluntario campesino IESS/ISSFA/ISSPOL aporta ignora Total
De 10 a 14 años - - - - - - 531 49 580
De 15 a 19 años 1 - 18 2 15 - 973 52 1061
De 20 a 24 años 2 - 100 5 22 1 682 39 851
De 25 a 29 años 3 - 133 9 22 1 538 25 731
De 30 a 34 años 2 - 118 2 13 - 413 13 561
De 35 a 39 años 1 - 76 3 29 - 352 10 471
De 40 a 44 años 3 1 61 2 43 2 299 18 429
De 45 a 49 años 1 - 48 6 40 2 243 10 350
De 50 a 54 años 1 - 43 2 39 1 178 5 269

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 206

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De 55 a 59 años 3 - 24 5 28 - 145 7 212

De 60 a 64 años - 2 13 3 26 6 104 7 161
De 65 a 69 años - - 8 - 27 6 119 6 166
De 70 a 74 años - - 1 - 10 15 67 10 103
De 75 a 79 años - - 2 2 6 5 55 5 75
De 80 a 84 años - - - - 9 4 35 5 53
De 85 a 89 años - - - - 3 2 18 1 24

De 90 a 94 años - - - - 1 1 6 4 12
De 95 a 99 años - - - - 1 - 6 - 7

Total 17 3 645 41 334 46 4764 266 6116

Fuente:Censo de Poblacion y vivienda 2010-INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

3.4.2 Personas con Discapacidades

La Constitución en la sección sexta sobre las personas con discapacidad, en el artículo 47
establece que el Estado garantizará políticas de prevención y conjuntamente con la familia y
la sociedad trabajara por la integración y la creación de oportunidades.

Se reconoce los derechos de atención especializada y gratuita en el área de salud así como la
dotación de medicinas; rebajas en los servicios públicos y privados respecto al transporte y
espectáculos; vivienda adecuada a sus especificidades; trabajo en igualdad de condiciones y
oportunidades; educación que potencialice sus capacidades, educación especializada para
quienes tienen discapacidad intelectual integración en igualdad de condiciones con trato
diferenciado en los centros regulares, con accesibilidad, etc.

En el artículo 48, se plantea adoptar medidas que aseguren la inclusión social; desarrollo de
políticas y programas que fomenten la recreación; incentivo a y apoyo familiares de las
personas con discapacidad profunda para que implementen emprendimientos productivos,
etc. En el marco de estos principios que comprometen al estado, sociedad y familia, en el
censo del 2010 partir de la pregunta si alguien de la familia tuvo una discapacidad
permanente por más de un año, identificamos el número de personas que fueron registradas,
datos constantes en el siguiente cuadro.

Finalmente anotamos que la condición de discapacidad, hace de quienes lo tengan, sean más
susceptibles de mayor exclusión social, de vulnerabilidad. Uno de los factores que determinan
la situación de riesgo, exclusión, vulnerabilidad son las condiciones económicas de pobreza,
la misma está vinculada con niveles de calidad en el acceso a salud, educación, conocimiento,
participación social, etc.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 207

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Se debe tomar en consideración que para el siguiente análisis se ha clasificado con las
categorías de infantil y adolescente de 0 – 19 años; jóvenes entre 20 – 34 años; adultos de
35 – 64 años; y adulto mayor entre 65 – y más, para el análisis.
SALUD SAYAUSI
DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO

EDAD SI NO N/R
AÑOS H M H M H M
<1 1 1 71 65 11 15
1-4 5 9 354 331 27 26
5-9 7 17 444 399 30 36
10 - 14 20 14 445 459 38 31
15 - 19 21 13 479 478 38 32
20 - 24 15 20 340 395 41 40
25 - 29 15 18 294 340 32 32
30 - 34 11 11 206 277 31 25
35 -39 13 11 147 236 34 30
40 - 44 10 16 138 192 40 33
45 -49 18 18 104 166 27 17
50 - 54 9 16 93 116 17 18
55 - 59 12 7 60 104 17 12
60 -64 3 10 46 75 15 12
65 - 69 12 18 30 77 12 17
70 - 74 15 14 25 38 5 6
75 - 79 12 9 14 22 10 8
80 - 84 8 12 9 15 3 6
85 - 89 3 7 1 9 1 3
90 - 94 1 5 2 4 - -
95 - 99 1 3 - 3 - -
100 < - - - -

TOTAL 212 249 3.302 3.801 429 399

Fuente: Redatham -2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Como podemos observar en el cuadro anterior se identifica 461 personas con discapacidad
que representan el 5,49% del total de la población; de las cuales 54,01% son mujeres y el
45,99% hombres que poseen una discapacidad permanente por más de un año. Es importante
observar que en el mismo cuadro podemos cuantificar a 828 personas que no responde, por
lo que podríamos asumir que en primera instancia desconocen su condición si tiene o no
discapacidad, o no la asumen como tal, o su discapacidad no tiene más de un año, es así que
se puede asumir incluso hasta un mal direccionamiento por parte del encuestador, pero lo
que debe estar presente es que representan el 9,87% del total de la población que debe tener
una atención o nivel de análisis, ya que podrían ser personas que poseen en verdad dicha
discapacidad que pasaría a sumarse a el 5,49% que existe en la actualidad.
Es así que en el siguiente cuadro se ha realizado una comparación del total de discapacitados
que si poseen una discapacidad permanente por más de un año en cada una de las parroquias
del cantón Cuenca, y se ha obtenido el porcentaje frente a la población de cada parroquia, de
esta manera podemos observar que la Parroquia Sayausi se ubica en el puesto once con
respecto a las demás parroquias.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 208

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SALUD PARROQUIAS
DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO

Discapacidad % con respecto

Total población permanente por a la población
(1) más de un año (2) (3)=(2/1)*100
1 Chaucha 1.297 134 10,33%
2 Octavio Cordero Palacios 2.271 209 9,20%
3 Molleturo 7.166 586 8,18%
4 Cumbe 5.546 411 7,41%
5 Quingeo 7.450 540 7,25%
6 Chiquintad 4.826 320 6,63%
7 Checa 2.741 177 6,46%
8 Sidcay 3.964 255 6,43%
9 Santa Ana 5.366 302 5,63%
10 Paccha 6.467 356 5,50%
11 Sayausí 8.392 461 5,49%
12 Victoria del Portete 5.251 267 5,08%
13 Llacao 5.342 264 4,94%
14 Turi 8.964 439 4,90%
15 El Valle 24.314 1.177 4,84%
16 Baños 16.851 798 4,74%
17 Nulti 4.324 204 4,72%
18 Ricaurte 19.361 875 4,52%
19 San Joaquin 7.455 336 4,51%
20 Tarqui 10.490 467 4,45%
21 Sinincay 15.859 695 4,38%
22 Cuenca 331.888 14.415 4,34%

Total 505.585 23.688

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Es así que para poder diferencia el tipo de discapacidades, en el siguiente cuadro podemos
observar y cuantificar, así como se debe tomar en cuenta que uno o dos discapacidades puede
pertenecer a una misma persona, es por esta razón que observamos en el total de
discapacidades presentes en hombres y mujeres totalizan la cantidad de 404 tipos de
discapacidad, distribuidos en 197 discapacidades presentes en los hombres y 207
discapacidades presentes en las mujeres.

La mayor discapacidad presente como podemos observar es la “Fisico-Motora” que está

presente en 81 hombres y 99 mujeres, eso quiere decir que del total de discapacitados
presentes en la parroquia (461 personas) al menos el 39,05% tiene esta discapacidad, que
se concentra en los grupos de adultos con 26 hombres y 40 mujeres respectivamente,
también en menor proporción pero presentes en los grupos de jóvenes, infantes y
adolescentes con 31 y 25 casos. La segunda mayor discapacidad presente es “Visual”
con 82 casos presentes en 47 hombres y 35 mujeres, al menos el 17,79% está presente este
tipo de discapacidad, que se concentra en el grupo de adultos mayores con 18 y 16 casos
presentes respectivamente, pero en menor proporción presentes en los grupos de jóvenes e
infantil y adolescente con 15 y 11 casos. La tercer mayor discapacidad presente es la

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 209

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

“Discapacidad Intelectual” con 72 casos presentes en 34 hombres y 38 mujeres, al menos

el 15,62% está presente este tipo de discapacidad, que se concentra en el grupo de infantil,
adolescentes y jóvenes con 23 y 23 casos presentes respectivamente, pero en menor
proporción presentes en los grupos de adultos mayores con 4 y 6 casos.

SALUD SAYAUSI
DISCAPACIDADES FISICAS Y MENTALES

Dis.
Intelectual Fisico-Motora Visual Auditiva Psiquiatricas TOTAL
H M H M H M H M H M H M
<1 1 - - - - - - - - - 1 -
1-4 1 - 3 4 - 1 - - - - 4 5
5-9 3 2 1 1 2 4 1 1 1 - 8 8
10 - 14 10 4 3 3 2 1 2 - - - 17 8
15 - 19 3 3 10 5 5 - - 1 - 2 18 11
20 - 24 1 5 5 4 1 - 2 1 2 3 11 13
25 - 29 3 4 4 5 1 3 - - 4 1 12 13
30 - 34 1 5 5 3 4 2 - - - - 10 10
35 -39 2 3 5 3 5 1 2 1 - - 14 8
40 - 44 1 3 5 7 - 4 2 - - - 8 14
45 -49 2 2 4 9 4 - 1 2 1 1 12 14
50 - 54 2 - 4 10 2 - 1 1 - 1 9 12
55 - 59 - 1 6 3 2 2 - 1 3 - 11 7
60 -64 - 1 2 8 1 1 - 3 - - 3 13
65 - 69 1 1 4 10 4 3 3 2 - 1 12 17
70 - 74 1 1 5 7 7 4 4 2 1 2 18 16
75 - 79 1 1 8 6 3 2 2 2 - - 14 11
80 - 84 1 - 4 6 1 4 1 1 - - 7 11
85 - 89 - 2 1 2 2 2 1 2 - - 4 8
90 - 94 - - 1 2 1 - 1 - - 2 3 4
95 - 99 - - 1 1 - 1 - - - 2 1 4
100 < - - - - - - - - - - - -

TOTAL 34 38 81 99 47 35 23 20 12 15 197 207

Fuente: Redatham -2010

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Es también muy importante conocer si las personas con discapacidad asisten a

establecimientos de educación especial, sobre todo las personas que tienen discapacidades
“Intelectual” y “Psiquiátricas” que son en total 99 personas que manifiestan tener dichas
discapacidades las que necesitan atención especializada, es así que en el siguiente cuadro
podemos observar que de las 461 personas con discapacidad 54 contestan que asisten a
establecimientos de educación especial, 25 hombres y 29 mujeres que significa solo el
11,71% y de ellos 27 se encuentran en edades correspondientes a las etapas infantil,
adolescente; 17 se ubican en la población joven y adulta y 10 personas en el grupo de adulta
mayor.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 210

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SALUD SAYAUSI
ASISTE ACTUALMENTE A UN ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL

SI NO SE IGNORA
H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL
<1 - - - 1 - 1 - 1 1
1-4 4 2 6 - 3 3 1 4 5
5-9 2 4 6 5 6 11 - 7 7
10 - 14 4 4 8 10 3 13 6 7 13
15 - 19 3 4 7 11 5 16 7 4 11
20 - 24 2 1 3 7 8 15 6 11 17
25 - 29 - - - 10 9 19 5 9 14
30 - 34 2 1 3 6 8 14 3 2 5
35 -39 - 2 2 9 6 15 4 3 7
40 - 44 - 2 2 7 11 18 3 3 6
45 -49 3 1 4 7 8 15 8 9 17
50 - 54 - 1 1 7 6 13 2 9 11
55 - 59 1 - 1 7 6 13 4 1 5
60 -64 - 1 1 1 5 6 2 4 6
65 - 69 1 - 1 6 9 15 5 9 14
70 - 74 - 4 4 11 5 16 4 5 9
75 - 79 - 1 1 9 7 16 3 1 4
80 - 84 2 1 3 3 9 12 3 2 5
85 - 89 - - - 2 6 8 1 1 2
90 - 94 1 - 1 - 2 2 - 3 3
95 - 99 - - - 1 2 3 - 1 1
100 < - - - - - - - - -

TOTAL 25 29 54 120 124 244 67 96 163

Fuente: INEC Censo 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Como observamos, el índice de acceso de las personas con discapacidades es sumamente

bajos si comparamos con dos variables más la de desconocimiento y de no asistencia; sobre
la primera son 163 personas y quienes definitivamente no acceden o asisten son 244
personas, las dos porcentualmente representa el 88,28%. Lo que indica que no se han
desarrollado programas de atención a esta población

Al respecto, la Constitución en su Art. 48, literal 5, indica la obligatoriedad de dar una atención
integral a las personas con discapacidades a través de programas especializados, que permita
desarrollar su personalidad, fomentar la autonomía y disminuir su dependencia. En el Código
de la Niñez y Adolescencia, (Art. 28. No. 7) sobre la prestación de servicios para la atención
específica a niños, niñas y adolescentes con discapacidades físicas, mentales o sensoriales,
se establece la responsabilidad del Estado para el efecto.

3.4.3 Niñez y Adolescencia

La Constitución del 2008, en la sección quinta, establece en el Art.45 “Las niñas, niños y
adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos
de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde
la concepción.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 211

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad,
nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y
recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados
en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los
contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir información acerca
de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre

de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas.”9 Es así que si la población
infantil y adolescente es sujeto de derechos y es la población de hoy y mañana, es
por esta razón que se debe tomar en cuenta a dicha población.

A continuación anotaremos el mandato de los niños, niñas y adolescentes de la

Parroquia en la Consulta llevada a cabo por el Concejo Cantonal de la Niñez y
Adolescencia:
ENCUESTA NIÑES Y ADOLESCENCIA

1. En tu escuela, colegio o institución: de las siguientes opciones, elige una que se haga con urgencia
b. Que tu voz se tomada en c. Que existan canchas ,
a. Que las calificaciones,
cuenta para la solución de patios, juegos y aulas
las discapacidades y el
Parroquias conflictos y la elaboración de suficientes adecuadas y
ritmo del aprendizaje no te blancos nulos total
Rurales planes de convivencia y seguras para todos los
impidan el acceso a la
programas de capacitación en NNA con y sin
educación
buen trato discapacidad

10 Sayausi 39,18% 22,06% 34,70% 1,65% 2,41% 2611

Suman 12.831 9.796 15.279 897 1.174 39.977

2. En tu comunidad, barrio o parroquia: De la siguientes opciones, elige una que se haga con urgencia
b. Que tu voz se tomada en c. Que existan canchas ,
a. Que las calificaciones,
cuenta para la solución de patios, juegos y aulas
las discapacidades y el
Parroquias conflictos y la elaboración de suficientes adecuadas y
ritmo del aprendizaje no te blancos nulos total
Rurales planes de convivencia y seguras para todos los
impidan el acceso a la
programas de capacitación en NNA con y sin
educación
buen trato discapacidad

10 Sayausi 38,97% 22,21% 34,97% 1,42% 2,42% 2611

Suman 15.577 9.411 12.886 877 1.181 39.932

3.- En tu cantón: de las siguientes opciones, elige que las autoridades hagan con urgencia
c.- Que se cumplan y
a.- Que se implemente b.- Que se comprometan a hagan cumplir que dentro
programas de formación crear centros de atención y y cerca de los parques,
Parroquias para la sexualidad con prevención especializados instituciones educativas y
Blancos Nulos Total
Rurales metodología e información para NNA que se encuentren lugares de recreación no se
adecuadas a las situados en situaciones de promocionen , vendan ni
necesidades de NNA violencia se consuman bebidas
alcohólicas

10 Sayausi 15,68% 32,17% 47,86% 2,67% 1,62% 2589

Suman 7.689 11.328 17.879 1.251 1.105 39.252

9
República del Ecuador Constitución 2008; p.32

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 212

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

4.- Familias: de las siguientes opciones, elige la que consideres urgente para mejorar la calidad de vida familiar
a.- Que la migración no sea
c.- Que tu familia de dé
motivo de discriminación b.- Que tu familia cuente con
tiempo y atención para
de ningún NNA o su capacitación sobre cuidado y
jugar y recrease juntos en Blancos Nulos Total
familia en instituciones, buen trato a NNA en barrios,
un ambiente de respeto
barrios, comunidades y comunidades y parroquias
mutuo
parroquias

10 Sayausi 26,39% 26,96% 41,59% 3,03% 2,03% 2611

Suman 10.804 10.752 15.217 1.279 1.104 39.156

[Link] Trabajo Infantil y Adolescente

Como antecedente sobre el trabajo de los niños, niñas y adolescentes, transcribimos lo que
establece la Constitución en el Art.46, para asegurar los derechos, asume algunas medidas,
para el efecto en el numeral 2 dice:

“Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se

prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de
erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes será excepcional, y no podrá conculcar su derecho a la educación ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal.
Se respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre
que no atenten a su formación y a su desarrollo integral”10.

Para el análisis del índice de niños, niñas y adolescentes que trabajan, nos hemos remitido
al INEC censo 2010, en el cual se consideró la población infantil menor de 11 años; así como
la población entre 12 y 17 años, para establecer una diferencia entre la población infantil y
adolescente.

Es así que si observamos en el siguiente cuadro, la Parroquia Sayausi 13 niños se encuentran

trabajando de un total de 1.360 menores a 11 años, que representan el 0,95% de dicha
población que actualmente trabaja. Si comparamos dichos porcentajes entre las demás
parroquias del Cantón Cuenca podemos ver que el porcentaje de niños que trabajan se ubica
en la doceava parroquia. Este porcentaje de niños y niñas trabajadoras a pesar de que es
baja, es necesario eliminarlo, pues el interés superior de una sociedad es el bienestar de la
población infantil y adolescente a quienes se les debe brindar todas las oportunidades para
que podamos tener una sociedad justa y equitativa.

10
[Link]. Constitución del 2008, p.32

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 213

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

EDUCACIÓN OCTAVIO CORDERO PALACIOS

POBLACION DE NIÑOS QUE TRABAJA

Población menor Total población

de 11 años que menor de 11
trabaja años %
1 Chaucha 19 221 8,60%
2 Chiquintad 17 681 2,50%
3 Molleturo 34 1.387 2,45%
4 Octavio Cordero Palacios 6 327 1,83%
5 Victoria del Portete 14 821 1,71%
6 Santa Ana 15 896 1,67%
7 Sinincay 32 2.416 1,32%
8 Nulti 9 697 1,29%
9 Quingeo 19 1.550 1,23%
10 San Joaquin 13 1.229 1,06%
11 Sidcay 5 519 0,96%
12 Sayausi 13 1.360 0,96%
13 Valle 32 3.691 0,87%
14 Cumbe 7 841 0,83%
15 Ricaurte 24 2.930 0,82%
16 Turi 11 1.480 0,74%
17 Baños 19 2.658 0,71%
18 Cuenca 279 41.884 0,67%
19 Tarqui 11 1.702 0,65%
20 Paccha 3 975 0,31%
21 Checa 1 387 0,26%
22 Llacao 1 752 0,13%

TOTAL 584 69.404

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

En el siguiente cuadro se ha establecido la población comprendida entre las edades de 12 a

17 años de cada una de las parroquias, es así que podemos ver que en la actualidad 210
adolescentes están trabajando de un total de 1.232 que representan el 17,05% de dicha
población que actualmente trabaja.

EDUCACIÓN
POBLACION DE NIÑOS QUE TRABAJA

Población Total
menor de 12 a población
17 años que menor de 12 a
trabaja 17 años %
1 Cuenca 3.888 5.965 65,18%
2 Chaucha 57 179 31,84%
3 Quingeo 312 1.067 29,24%
4 Tarqui 398 1.526 26,08%
5 Molleturo 258 1.030 25,05%
6 Turi 318 1.275 24,94%
7 Sinincay 511 2.134 23,95%
8 Santa Ana 173 768 22,53%
9 Victoria del Portete 176 792 22,22%
10 San Joaquín 216 998 21,64%
11 Octavio Cordero Palacios 53 264 20,08%
12 Cumbe 151 770 19,61%

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 214

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

13 Baños 456 2.373 19,22%

14 Nulti 98 542 18,08%
15 Sayausi 210 1.232 17,05%
16 Sidcay 64 393 16,28%
17 Checa 52 333 15,62%
18 Valle 459 3.047 15,06%
19 Chiquintad 89 593 15,01%
20 Paccha 116 839 13,83%
21 Llacao 89 670 13,28%
22 Ricaurte 301 2.367 12,72%

TOTAL 8.445,00 29.157,00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

[Link] Embarazo de Adolescentes

El embarazo en la mujer va a significar cambios en su vida biológica, emocional,

social y para ellos se prepara; en una adolescente la transforma en forma
mayormente significativa pues biológicamente a pesar de estar apto para la
concepción no está apto para el embarazo ni para el parto pues los riesgos son
mayores; además rompe esa etapa de la adolescencia y sus proyectos de vida
personal, posiblemente tiene que dejar de estudiar , sus relaciones sociales, de
amistad, que son parte importantes de su vida y que no los podrá recuperar, se abren
brechas entre su mundo personal y el mundo externo; se convierten en forma
prematura en niñas- adolescentes-mamas.

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Salud de la provincia del

Azuay; en el primer semestre del 2011 en las diferentes áreas de salud que la integran, se
ha registrado desde los controles prenatales en adolescentes de 10 a 19 años tomando en
consideración aquellas que tienen de 10 a 14 años y un segundo grupo de 15 a 19 años.

De la Parroquia Sayausi, un 15,88% de adolescentes han asistido al área de Salud No 4

para realizar la primera consulta prenatal y para visitas subsecuentes han acudido el 7,32%
es decir hubo un decremento de más del 50% en relación a la primera visita.

Control Prenatal en adolescentes por área de salud y parroquia

año 2011

% adolescentes % Adolescentes
Parroquia Primeras consultas Subsecuentes
Área de Salud 1
Llacao 11,27 6,56
Nulti 16,25 21,18

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 215

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Paccha 8,16 5,33

Para realizar la
Octavio Cordero 10,00 15,94
identificación y Ricaurte 11,74 17,13
porcentaje de Sidcay 16,67 7,53
Checa 25,49 13,13
madres
Área de Salud 2 Chiquintad 8,42 6,90
adolescentes en la
Sinincay 15,06 19,33
Parroquia, lo El Valle 21,36 14,90
hacemos de las Quingeo 15,71 8,33
Área de Salud 3
respuestas dadas Santa Ana 18,97 14,11
Turi 8,59 7,89
en el Censo 2010
Cumbe 13,89 15,17
a la pregunta ¿a Chaucha 1,92 7,69
qué edad tuvo su Molleturo 34,18 26,70
Área de Salud 4 San Joaquín 13,33 48,58
primer hijo?,
Sayausí 15,88 7,32
registrando los
Tarqui 17,01 14,23
datos de todas las Vict. Del Portete 20,00 14,97
mujeres que tuvieron su primer hijo desde los años 2000 al 2010, se ha identificado el número
de madres adolescentes y cuál ha sido el comportamiento estadístico en estos 10 años en
madres que tuvieron hijos en edades adolescentes de 12 a 17 años, podemos observar en el
siguiente cuadro.

SALUD SAYAUSI
EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

EDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
12 - - - - - - - - - - -
13 - - - - - 1 - - - - -
14 - 1 - - 1 3 1 2 1 1 -
15 2 1 1 3 1 5 3 2 6 11 9
16 3 2 7 2 2 7 9 13 17 12 14
17 6 8 7 6 8 7 14 16 11 17 17

TOTAL 11 12 15 11 12 23 27 33 35 41 40
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Es así que dentro de la Parroquia Sayausi podemos observar desde el año 2000 al 2004 se
han presentado 11, 12, 15,11 y 12 casos de madres adolescentes entre las edades de 15 a
17 años, que se duplica a 23 casos para el 2005 y constituye la edad de embarazo más
temprana registrado, para el 2006, 2007,2008 y 2009 en las edades de 16 y 17 años,
manteniéndose una tendencia de incremento de casos, pero para el año 2010 se da un
disminución a 40 casos concentrándose en las edades de 15 a 17 años.

Se debe tomar en cuenta que para el año 2010, 260 adolescentes comprendidas entre los 12
y 17 años. Si entendemos que desde las instancias de salud, educación, medios de

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 216

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

comunicación hay mayor información para prevenir el embarazo, es importante preguntarse

si las adolescentes de la Parroquia desde el año 2005 al 2010 accedieron a la misma, pues
de acuerdo a los datos son los años de mayor incremento de embarazos si comparamos con
los anteriores 61 casos, como podemos observar en la siguiente gráfica, situación que nos
recomienda la necesidad de una educación sexual segura.

Madres Adolescentes
45 41 40
40 35
33
35
30 27
23
25
20 15
15 11 12 11 12
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

3.4.4 Violencia Intrafamiliar

“Se concibe la Violencia intrafamiliar (VIF) como una forma de VIOLENCIA DE GENERO,
reconocida a partir de la Conferencia Mundial para los Derechos Humanos celebrada en Viena
en 1993, y definida en la Convención Interamericana para “Prevenir, sancionar y erradicar
todas las formas de Violencia contra la Mujer” , en el año 1994”11.

La violencia intrafamiliar, es una forma de violencia estructural que ha sido tolerada

socialmente y que se fundamenta en relaciones de poder patriarcales, discriminatorias,
ejercidos sobre personas consideradas como “vulnerables” asociadas a género
fundamentalmente; las mujeres, etareas niños, niñas, adolescentes, adultas/os mayores,
personas con discapacidad.

En el Cantón Cuenca, en el año 2002 se dictó la Ordenanza que establece las Políticas
tendientes a Prevenir y Erradicar la Violencia Intrafamiliar en Cuenca, la misma que establece
en el Art. 1 “La Municipalidad de Cuenca, considera a la violencia intrafamiliar como un

11Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca, Waponi,p.12

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 217

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

problema social, político, de salud pública y de seguridad ciudadana, en cuya solución está
comprometido”12

Es así que el cuadro de denuncias de violencia intrafamiliar que a continuación transcribimos,

de enero a julio del 2011 ha sido proporcionado por las Comisarías de la Mujer y la Familia,
el Consejo de Seguridad Ciudadana, las Tenencias Políticas, la Corporación Mujer a Mujer y
la Red Interinstitucional de Atención y Prevención en contra de la violencia a la mujer.

DENUNCIAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

PARROQUIA CANTIDAD %
BAÑOS 53 13,05%
CHAUCHA 9 2,22%
CHECA 8 1,97%
CHIQUINTAD 16 3,94%
CUMBE 28 6,90%
EL VALLE 12 2,96%
LLACAO 8 1,97%
MOLLETURO 17 4,19%
NULTI 31 7,64%
OCTAVIO C. PALACIOS 18 4,43%
PACCHA 11 2,71%
QUINGEO 19 4,68%
RICAURTE 37 9,11%
SAN JOAQUIN 22 5,42%
SANTA ANA 16 3,94%
SAYAUSI 36 8,87%
SIDCAY 5 1,23%
SININCAY 22 5,42%
TARQUI 12 2,96%
TURI 17 4,19%
VICTORIA DEL PORTETE 9 2,22%

TOTAL 406 100%

Fuente: Comisarias de la Mujer y la Familia/ Consejo de
Seguridad Ciudadana/Tenencias Políticas /Corporación
Mujer a Mujer.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

12
Ordenanza que establece las políticas para prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar, en el Canón Cuenca;
Noviembre 2002

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 218

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Comisarias de la Mujer y la Familia/ Consejo de Seguridad Ciudadana/Tenencias Políticas /Corporación

Mujer a Mujer.
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

A las distintas instancias anotadas como receptoras de denuncias de personas en situación

de violencia intrafamiliar, de acuerdo al cuadro y grafico correspondiente, de la Parroquia
Sayausi han acudido 36 mujeres que representan el 8.87% del total de presentadas. De esta
información no podemos determinar específicamente de estas 36 personas algunas variables
referidas al sexo de las/os denunciantes; relación con el o la agresora; tipos de violencia
denunciadas; edad, etc.; sin embargo si podemos referirnos en términos generales, pues ellos
nos demostrarán que la violencia intrafamiliar como hemos anotado esta en relación directa
con concepciones y prácticas patriarcales y discriminatorias basadas en relaciones de poder.
Así tenemos que las denuncias establecen:

a) Quienes denunciaron fueron mujeres en razón de que el 98% de casos presentados

son por violencia contra Ellas;
b) Relación de parentesco agresor- agredida; el 69% el conyugue su pareja con quien
viven; un 14% de quienes mantuvieron una relación de pareja; y, el 4,4% y 4,3% del
hijo y hermano.
c) Tipos de violencia: El 55% fueron víctimas de maltrato psicológico; el 44% víctima de;
y, el 1% lo fue de violencia sexual
d) Edad: Las mujeres correspondientes a edades de 26 a 34 en un 30% y de 18 a 25 el
29%; la población con menores índices de violencia se encuentran en la edad menor
a los 18 años.

Podemos concluir que la violencia intrafamiliar no es un problema de carácter privado sino

público, que afecta fundamentalmente a la población infantil, adolescentes, mujeres,

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 219

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

adultos/as mayores y que de acuerdo a las denuncias realizadas, predominantemente es

hacia las mujeres tanto del área urbana como rural.
Es necesario pues realizar estadísticas parroquiales que den cuenta de relaciones que deben
ser eliminadas y que en los talleres fueron analizados como un problema presente y sobre el
cual se espera emprendan acciones.

3.5 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

3.5.1 Movilidad Humana
Como concepto alternativo que integra diversas formas de movilización de las personas, que
se trasladan de un lugar a otro dentro de un país o a nivel internacional, en forma temporal
o permanente.
En este contexto se destacan procesos migratorios de emigración y el de

inmigración:emigración, que es la salida de personas de un país, región o lugar determinados

para dirigirse a otro distinto, bien sea dentro de su país o fuera de él. En cambio Inmigración,
es la entrada de un individuo a un país, región, ciudad o lugar determinado procedente de
otra ciudad y/o país

3.5.2 Inmigración Interna de la Parroquia

Para el siguiente análisis, se utilizará la información relacionada al Censo de Población y
Vivienda 2010, específicamente con la pregunta “Hace 5 años (Noviembre 2005), ¿en qué
lugar vivía habitualmente”; de la tabulación realizada, aquellas ciudades que expulsaron de
10 personas en adelante son identificadas individualmente y las que expulsaron, menor a 10
fueron consideradas dentro de parroquias rurales del cantón Cuenca, Sierra y Costa. De esta
manera se asume, cual es la población interna (ecuador) y externa (otros países) que la
Parroquia Sayausi, ha recibido o ingresado a vivir en los cinco últimos años, Es así que
podemos observar en el siguiente cuadro:
IMIGRACION INTERNA SAYAUSI
CIUDAD O PARROQUIA RURAL DONDE VIVÍA HACE 5 AÑOS

Hombre Mujer Total %

Cuenca 30 34 64 17,11%
Molleturo 31 31 62 16,58%
Guayaquil 8 13 21 5,61%
Naranjal 8 3 11 2,94%
Quito 9 2 11 2,94%
Parroquias (Cuenca) 9 28 37 9,89%
Sierra 51 47 98 26,20%
Costa 28 17 45 12,03%
Oriente 9 11 20 5,35%
N/E 5 0 5 1,34%

TOTAL 188 186 374 100%

Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 220

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

De los datos constantes, a la parroquia han llegado 374 personas nacionales de quienes el
50,27% son hombres (188) y el otro 49,73% son mujeres (186); respecto del lugar de
procedencia, serán de Cuenca y de sus Parroquias las que llegaron en un promedio del 27,0%
y del resto de la Sierra un 26,20%; en menor porcentaje emigraron desde la Costa con
12,03% siendo Guayaquil la principal ciudad expulsora. Según el censo 2010 la parroquia,
cuenta con una población de 8.392 habitantes, por lo que las 374 personas que han ingresado
representan el 4,46% del total de la población actual.
Es decir según información del cuadro anterior (ciudad o parroquia rural donde vivía hace 5
años) podemos asumir que la parroquia ha recibido mayormente migración de la Sierra que
representa el 72,72% de las personas que han emigrado a la Parroquia.
3.5.3 Inmigración Externa de la Parroquia
Con respecto a la Inmigración externa, de personas no nacionales o extranjeras, el censo
2010 contabiliza, que el período de la residencia anterior fue mayoritariamente Estados
Unidos y en menor porcentaje de España y Colombia. Se podría presumir que las personas
contabilizadas, pueden ser migrantes que retornan a su lugar de origen y/o extranjeros que
ubican sus viviendas en la Parroquia.
IMIGRACION EXTERNA SAYAUSI
CIUDAD O PARROQUIA RURAL DONDE VIVÍA HACE 5 AÑOS

Hombre Mujer Total %

Estados Unidos 23 16 39 60,94%
España 9 4 13 20,31%
Colombia 2 5 7 10,94%
Perú 2 2 4 6,25%
Canadá 1 0 1 1,56%

TOTAL 37 27 64 100%
Fuente: Redatham -2001
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Se debe concluir entonces, que en total de personas que han ingresado a la parroquia, bien
sean nacionales y/o extranjeros, en total son 64 personas, que representan el 0,76% del total
de la población, que actualmente residen en la Parroquia Sayausi.

3.5.4 Migración externa

La emigración(migración externa):Consiste en dejar el propio país o la propia región para
establecerse en otro sitio. Forma parte del concepto más amplio de las migraciones de
población.
De acuerdo al censo del 2010, Como podemos observar en el siguiente cuadro de Migración
Parroquial, nos da cuenta del total de la migración de hombres y mujeres de cada una de las
parroquias del Cantón Cuenca, y se ha ordenado de acuerdo al total de migrantes que han
salido de cada una. Es decir son hombres y mujeres que han salido en los últimos 10 años de

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 221

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

la Parroquia Sayausi, la cual se ubica en el número 8 del total del cantón, con 376 personas,
que representan menos el 2,20% del total de las personas migrantes del Cantón Cuenca.

MIGRACIÓN PARROQUIAL 2010

a b c=a+b d=c/17.062 E f=c/e
Total
Hombre Mujer Total % Población %

1 Cuenca 6.491 3.928 10.419 61,07% 331.888 3,14%

2 Sinincay 516 232 748 4,38% 15.859 4,72%

3 Valle 501 241 742 4,35% 24.314 3,05%

4 Baños 469 266 735 4,31% 16.851 4,36%

5 Ricaurte 361 193 554 3,25% 19.361 2,86%

6 Tarqui 371 137 508 2,98% 10.490 4,84%

7 Cumbe 253 127 380 2,23% 5.546 6,85%

8 Sayausi 229 147 376 2,20% 8.392 4,48%

9 Turi 221 73 294 1,72% 8.964 3,28%

10 San Joaquin 185 104 289 1,69% 7.455 3,88%

11 Paccha 180 98 278 1,63% 6.467 4,30%

12 Victoria del Portete 161 80 241 1,41% 5.251 4,59%

13 Chiquintad 156 80 236 1,38% 4.826 4,89%

14 Checa 124 56 180 1,05% 2.741 6,57%

15 Sidcay 113 67 180 1,05% 3.964 4,54%

16 Llacao 114 63 177 1,04% 5.342 3,31%

17 Molleturo 121 50 171 1,00% 7.166 2,39%

Octavio Cordero
18 Palacios 106 50 156 0,91% 2.271 6,87%

19 Quingeo 117 39 156 0,91% 7.450 2,09%

20 Santa Ana 115 32 147 0,86% 5.366 2,74%

21 Nulti 62 14 76 0,45% 4.324 1,76%

22 Chaucha 17 2 19 0,11% 1.297 1,46%

TOTAL
PARROQUIAL 10.983 6.079 17.062 100,00% 505.585
Fuente: Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Pero si realizamos dicho análisis con respecto a la población parroquial actual, representa el
4,48% de su población total.
De esta población migrante de la parroquia, una información fundamental es el lugar de
destino, por lo que en el siguiente cuadro, “actual país de residencia” el 85,11% del total de

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 222

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

personas que han salido de la parroquia, se encuentran en los Estados Unidos y un 10,37%
están en España, siendo los dos principales destinos de los migrantes de la parroquia.
MIGRACIÓN SAYAUSI
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

Hombre Mujer Total %

Canadá 1 0 1 0,27%
Chile 1 0 1 0,27%
Guatemala 0 1 1 0,27%
Países Bajos (Holanda) 1 0 1 0,27%
Australia 1 0 1 0,27%
Uruguay 2 0 2 0,53%
Italia 0 2 2 0,53%
España 17 22 39 10,37%
Estados Unidos 201 119 320 85,11%
Sin Especificar 5 3 8 2,13%

Total 229,00 147,00 376,00 100,00%

Fuente: Redatham - 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

3.5.5 Migración Interna

Dentro de esta categoría, hemos analizado las personas que viven dentro de la parroquia pero
que ejercen actividades laborales fuera de ella, es así que hemos podido determinar a través
de la consulta del Censo 2010, la cantidad de personas que salen por trabajo dentro de cada
uno de los hogares de la parroquia, por lo que en el siguiente cuadro podemos observar, que
de los 2.068 viviendas encuestadas, 659 viviendas que representan el 31,87% del total de
viviendas, existen familiares que salen a trabajar fuera de la parroquia. Y 1.409 o sea el
68,13% de las viviendas no cuentan con familiares que salgan a laborar fuera de la parroquia.
MIGRACIÓN SAYAUSI
TRABAJA FUERA DE LA CIUDAD O PARROQUIA RURAL

CASOS %
SI 659 31,87%
NO 1409 68,13%

Total 2068 100,00%

Fuente: INEC Censo 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

En el siguiente cuadro “Trabaja fuera de la Parroquia Rural”, podemos cuantificar el total de

personas que salen a trabajar fuera de la parroquia que suman 924 personas; y para proceder
a comparar, debemos tomar en cuenta que la Población Económicamente Activa de la
Parroquia son 3.466 personas, que se encuentran distribuidas en sectores: Primario
(agricultura) = 684 personas; Secundario (Industria) 615 personas; Terciario (servicios)
2.167 personas; por lo que en primera instancia podemos ver que las 924 personas
representa el 26,66% del total de la población económicamente activa dentro de la parroquia.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 223

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

MIGRACIÓN SAYAUSI
TRABAJA FUERA DE LA CIUDAD O PARROQUIA RURAL

CATEGORÍA CASOS PERSONAS

1 472 472
2 130 260
3 42 126
4 10 40
5 4 20
6 1 6

Total 659 924

Fuente: INEC Censo 2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Ahora si consideramos que las personas que han migrado, en búsqueda de oportunidades
laborales, quizás más especializadas deberíamos comparar la población dedicada a los dos
sectores (secundario y terciario) que suman 2.782 personas; debido principalmente a que el
sector industrial dentro de la parroquia es nula, y claro está el sector de los servicios que si
se generan dentro de la parroquia. Es decir estas 924 personas representan el 33,21% de
estos dos sectores que sale a trabajar fuera de la parroquia.
3.5.6 Consecuencias de la Migración
Los grandes desplazamientos humanos jugaron un papel fundamental, para el crecimiento
industrial de los países llamados desarrollados y de forma particular de los centros urbanos
de los países latinoamericanos impulsados por la dinámica modernizadora de fines del siglo
XIX y comienzos del XX. No obstante, la situación contemporánea resulta paradójica, puesto
que, en un mundo más interconectado que nunca por la globalización tecnológica y los medios
de comunicación, y en donde los flujos financieros y de comercio se liberalizan, traspasan
fronteras, provocando dinamismos económicos y productivos nunca antes vistos; la movilidad
de las personas, en cambio, enfrenta a fuertes barreras restrictivas impuestas desde los
países industrializados, en tanto ya que hacia los países ―en desarrollo no hay tanta
restricción para los inmigrantes, sobre todo, para ―inversores extranjeros; a los que incluso
se les oferta una serie de beneficios desde el Estado.

El hecho de que la mayoría de los migrantes se desplace a pesar de la persistencia de las

barreras para su ingreso pone de relieve el conflicto existente entre los Estados nacionales y
la globalización, entre posturas restrictivas y un mundo que avanza hacia una creciente
liberalización de otros flujos. Esta inconsistencia es, en gran medida, responsable del gran
incremento de la migración irregular y de la emergencia de territorios de tránsito migratorio,
en los que se comete un mayor porcentaje de vulneración de los derechos humanos
expresados en delitos como es, la trata y tráfico de personas. El aumento de estas violaciones
hace imprescindible la necesidad de propiciar políticas y acuerdos más amplios entre los
países para lograr formas de gobernabilidad de la migración internacional, reconociendo,

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 224

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

promoviendo e implementando la articulación de programas a desarrollarse por la sociedad

civil y el estado que garantice el respeto de los derechos de las personas migrantes.

Los contextos legales tanto de Estados Unidos como de la Unión Europea como anotamos en
los últimos años se han endurecido, estableciendo disposiciones legales que vulneran los
derechos humanos de los migrantes. No obstante, la migración internacional no se ha
detenido y más bien, abre espacios de discusión y análisis a una sociedad más abierta y
respetuosa de las diversidades sociales, culturales presentes en los territorios. Detrás de esta
posición está el enfoque que mira los movimientos migratorios como un problema social
negativo, particularmente para el temas relacionados con los salarios y la seguridad en el país
receptor, lo que ha sido refutado por diversos estudios que encuentran que la inmigración
aporta a la economía, flexibilizan las relaciones humanas y diversifican y enriquecen las
expresiones culturales en diferentes partes del mundo.

En el siguiente cuadro podemos observar la salida de hombres y mujeres año a año, desde el
2001 hasta el 2010, de la Parroquia Sayausi, que en promedio es de 37 personas, 23 hombres
y 14 mujeres.

MIGRACIÓN SAYAUSI
AÑO DE SALIDA DE LOS MIGRANTES

Hombres Mujeres TOTAL %

2001 29 16 45 11,97%
2002 23 17 40 10,64%
2003 19 7 26 6,91%
2004 27 8 35 9,31%
2005 31 14 45 11,97%
2006 32 13 45 11,97%
2007 18 9 27 7,18%
2008 20 10 30 7,98%
2009 11 5 16 4,26%
2010 5 12 17 4,52%
N/E 14 36 50 13,30%

Total 229 147 376 100,00%

Fuente: Redatham -2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT
La mayor cantidad de personas salieron en los seis primeros años 2001, 2002, 2003, 2004,
2005 y 2006 con un acumulado de 236 personas, que representan el 62,77% del total de
migrantes, dándose un decremento en la salida de personas en los últimos años.
De acuerdo a los datos del total de las personas que han ingresado (inmigrantes) a vivir
dentro de la parroquia son 438 personas, que representan el 5,22% de la población y las
personas que han emigrado a otros países que son 376 personas que representan el 4,48%,
obtenemos la migración neta de 0,74%.
Ahora son varias las razones para que las personas salgan de sus territorios, por lo que en el
cuadro de “principal motivo del viaje” podemos observar que los migrantes de la Parroquia

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 225

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Sayausi, priorizan como principal motivo de su salida, por trabajo, con un 75,53%, que
significa 193 hombres y 91 mujeres que han decidido salir en busca de mejores oportunidades
laborales, principalmente a Estados Unidos, como se hizo referencia a los destinos migratorios
anteriormente.
MIGRACION SAYAUSI
PRINCIPAL MOTIVO DEL VIAJE

Categorías Hombre Mujer Personas %

Trabajo 193 91 284 75,53%
Estudios 10 6 16 4,26%
Unión familiar 22 43 65 17,29%
Otro 4 7 11 2,93%

Total 229 147 376 100,00%

Fuente: Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Como segundo motivo para realizar el viaje se cuenta con 65 personas, 22 hombres y 43
mujeres que representan el 17,29% del total de migrantes, manifiestan que realizan el viaje
por unión familiar, así como el 4,26% en tema de estudios.
Estos motivos bien pueden ser analizados y reafirmados con el siguiente cuadro “Edad al salir
del país”, que nos muestra las edades en las que los migrantes de la parroquia han
emprendido el viaje. Ahora si concentramos la población migrante entre las edades de 15
años hasta 44 años obtenemos, 333 personas que representan el 92,76% del total de la
población migrante, y que se encuentran en edad de trabajar han salido de la parroquia, por
los dos motivos principales en búsqueda de trabajo y unión familiar.
MIGRACIÓN SAYAUSI
EDAD AL SALIR DEL PAÍS

Hombres Mujeres TOTAL %

0-4 0 2 2 0,56%
5-9 1 2 3 0,84%
10 - 14 4 3 7 1,95%
15 - 19 45 10 55 15,32%
20 - 24 46 52 98 27,30%
25 -29 52 35 87 24,23%
30 -34 35 18 53 14,76%
35 -39 17 10 27 7,52%
40 - 44 12 1 13 3,62%
45 - 49 5 3 8 2,23%
50 - 54 0 4 4 1,11%
55 - 59 0 0 0 0,00%
60 -64 0 0 0 0,00%
>65 1 1 2 0,56%

TOTAL 218 141 359 100,00%

Fuente: Redatham -2010
Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

Es así que la población entre 0 a 14 años y 45 a 65 años, y podríamos presumir que las
personas que manifiestan que han emprendido su viaje por unión familiar y también estudios

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 226

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

son 26 personas que representan el 7,24% del total de migrantes. Es así que la expulsión de
la población joven y adulta en edad de trabajar de la parroquia es notoria.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 227

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 228

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

4. ASENTAMIENTOS HUMANOS

Por asentamiento humano se entenderá la radicación de un determinado

conglomerado demográfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia en el área
físicamente localizada, considerando dentro de los mismo los elementos naturales y
las obras materiales que la integran.
Corresponden a las formas de ocupación presentes en la parroquia (población
dispersa y centros poblados, la interrelación que guardan entre si los grupos de
población asentados en el territorio y población económicamente activa).

Objetivo
Contar con el inventario de bienes y servicios sociales, en cantidad, calidad y
accesibilidad, así como identificar las incompatibilidades y conflictos para definir el
modelo territorial actual y potencializar la capacidad de acogida de las actividades
humanas.

4.1 POBLAMIENTO

4.1.1 ESTABLECIMIENTO DE LOS PATRONES ACTUALES DE DISTRIBUCIÓN DE

LA POBLACIÓN EN LA PARROQUIA.

[Link] Población

“En demografía, una población humana es un conjunto de personas que normalmente

residen en un territorio geográfico bien delimitado, definida por:

Dimensión: También llamada tamaño o volumen de la población, siendo el número

de personas que integran dicha población.

Espacio: Es el lugar geográfico donde asienta la población.

Estructura: Son las características biológicas y sociales que definen a la población

como son: edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, lengua
hablada, nivel de instrucción, nivel económico y fecundidad.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 229

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Evolución: Es el conjunto de variables dinámicas que se modifican en el transcurso

del tiempo como son: natalidad, mortalidad, migraciones y las tasas, proporciones y
razones que se derivan de ellas.”13

Comportamiento Tendencial de la Población

Censo INEC Censo INEC Censo INEC INDICADOR

Parroquia
1990 2001 2010 2001-2010

Sayausí 6.743 6.643 8.392 1.749

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – POT Rural 2011

Comportamiento tendencial de la población

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – POT Rural 2011

13
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GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 230

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

a) Distribución de la Población por tamaño de comunidad.

La distribución de las personas sobre la superficie terrestre es sumamente desigual.

Desde las épocas más antiguas los hombres se han agrupado en algunas zonas
dejando poco o totalmente deshabitadas otras áreas.
Las condiciones naturales son las principales causas de esta desigualdad en la
distribución humana.

En la parroquia Sayausí, la población se encuentra distribuida en 11 comunidades.

Comunidad Nombre Área(has) % Área % Población

San Miguel 2955,59 9,36 31,03
Buenos Aires 216,22 0,68 13,30
Bellavista 7444,25 23,58 12,27
C entro Parroquial 58,44 0,19 11,40
Gulag 107,40 0,34 7,90
Marianza 20344,76 64,44 4,84
La Libertad 29,73 0,09 4,58
San Vicente 18,82 0,06 4,54
C orazon de Jesus 152,26 0,48 4,54
Los Ramales 8,36 0,03 3,37
Llulluchas 237,75 0,75 2,24
TOTAL 31573,57 100,00 100,00

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca P.D.O.T. Rural – Distribución en base a los sectores censales 2001

La comunidad con mayor población es la comunidad San Miguel, con el 31,03% de

la población parroquial; y la comunidad con menor población es Llulluchas, con el
2,24% de la población total de la parroquia.

Como se puede observar, en la comunidad Marianza a pesar de que ocupa el 64,4%

del territorio parroquial, reside apenas el 4,84% de la población total parroquial. Esta
situación se debe en gran medida a que se trata de una zona de paramo.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 231

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

b) Tamaño y porcentaje de la población por edad y sexo.

En la parroquia Sayausi, el porcentaje total de mujeres supera al porcentaje total

de hombres en un 5,4%.

Población Total por sexo

Sexo Número %

Hombres 3943 46,99

Mujeres 4449 53,01
Total 8392 100

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

Distribución de la población por rango de edad y sexo.

HOMBRES MUJERES TOTAL

RANGOS DE EDAD
POBLACION % POBLACION % POBLACION %

0 -4 años 469 11,89 447 10,05 916 10,92

5 -9 años 481 12,20 452 10,16 933 11,12
10 - 14 años 503 12,76 504 11,33 1.007 12,00
15 - 19 años 538 13,64 523 11,76 1.061 12,64
20 - 24 años 396 10,04 455 10,23 851 10,14
25 - 29 años 341 8,65 390 8,77 731 8,71
30 - 34 años 248 6,29 313 7,04 561 6,68
35 - 39 años 194 4,92 277 6,23 471 5,61
40 - 44 años 188 4,77 241 5,42 429 5,11
45 - 49 años 149 3,78 201 4,52 350 4,17
50 -54 años 119 3,02 150 3,37 269 3,21
55 - 59 años 89 2,26 123 2,76 212 2,53
60 - 64 años 64 1,62 97 2,18 161 1,92
65 - 69 años 54 1,37 112 2,52 166 1,98
70 - 74 años 45 1,14 58 1,30 103 1,23
> 75 años 65 1,65 106 2,38 171 2,04

Total 3.943 100,00 4.449 100,00 8.392 100,00

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 232

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Si establecemos una comparación de la distribución de población por rangos de edad

según sexo, podemos ver que en la mayoría de rangos (13 de 16) el número de
mujeres es superior al número de hombres.

Distribución de la población por rango de edad

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

c) Pirámide poblacional por rango de edad y sexo.

“La pirámide de edades es un histograma doble en el que se representa en la derecha

la población masculina y en la izquierda la población femenina. En el eje de abscisas
se representa los efectivos de población, y en el eje de ordenadas las edades. Como
por regla general los efectivos más jóvenes son más numerosos que los viejos, ya
que parte de la población muere, el aspecto general adopta una forma triangular o
de pirámide. Pero esta es un forma ideal, la realidad modifica su forma, lo que se
explica por motivos demográficos e históricos.”14

14
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GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 233

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En la parroquia Sayausí, de acuerdo a los datos de población por edad y sexo, se ha

obtenido la siguiente pirámide poblacional.

La pirámide muestra un equilibrio con una base amplia que va disminuyendo

conforme sube la edad del rango, con lo que se puede decir que la parroquia Sayausi
posee una población relativamente joven.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 234

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Índice de Feminidad y Masculinidad por grupos de edades

TOTAL INDICE DE INDICE DE

RANGOS DE EDAD HOMBRES MUJERES
POBLACION FEMINIDAD MASCULINIDAD

0 -4 años 469 447 916 95,31 104,92

5 -9 años 481 452 933 93,97 106,42
10 - 14 años 503 504 1.007 100,20 99,80
15 - 19 años 538 523 1.061 97,21 102,87
20 - 24 años 396 455 851 114,90 87,03
25 - 29 años 341 390 731 114,37 87,44
30 - 34 años 248 313 561 126,21 79,23
35 - 39 años 194 277 471 142,78 70,04
40 - 44 años 188 241 429 128,19 78,01
45 - 49 años 149 201 350 134,90 74,13
50 -54 años 119 150 269 126,05 79,33
55 - 59 años 89 123 212 138,20 72,36
60 - 64 años 64 97 161 151,56 65,98
65 - 69 años 54 112 166 207,41 48,21
70 - 74 años
Elaboración: 45de Cuenca - 58
I. Municipalidad P.D.O.T. Rural103
2011 128,89 77,59
Fuente: Instituto
> 75 años Nacional de 65Estadísticas 106
y Censos INEC-171
Censo 2010
163,08 61,32

Total 3.943 4.449 8.392 112,83 88,63

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

4.1.2 ESTABLECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA

POBLACIÓN EN LOS CENTROS POBLADOS, A PARTIR DE LA
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ACTUAL Y LAS
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO.

[Link] Proyección de la población por quinquenios al 2030

Censo Censo Proyecciones Tasa

Parroquia INEC INEC
crecimiento
2001 2010 2015 2020 2025 2030

Sayausí 6643 8392 9556 10881 12389 14107 2,631

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC- Censo 2010

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link] Densidad Demográfica.

“La densidad de población (también denominada formalmente población relativa,

para diferenciarla de la absoluta) se refiere a la distribución del número de habitantes
a través del territorio de una unidad funcional o administrativa.” 15

Su fórmula es la siguiente:

ó
Densidad =

Densidad Poblacional por comunidad.

Densidad
Comunidad Nombre Área(has)
Hab/Ha
Los Ramales 8,36 30,16
San Vicente 18,82 18,07
C entro Parroquial 58,44 14,60
La Libertad 29,73 11,54
Gulag 107,40 5,50
Buenos Aires 216,22 4,60
C orazon de Jesus 152,26 2,23
San Miguel 2955,59 0,79
Llulluchas 237,75 0,71
Bellavista 7444,25 0,12
Marianza 20344,76 0,02
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural 2011
TOTAL I. Municipalidad de Cuenca P.D.O.T. Rural - Proyección
Fuente: 31573,57 0,27 del INEC 1990 Y 2001.
en base a los datos censales

Las comunidades que presentan mayor densidad en la parroquia son las comunidades
Los Ramales y San Vicente con 30,16 Hab/Ha y 18,07 Hab/Ha respectivamente.

La comunidad que presenta la densidad más baja es la comunidad Marianza.

15
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GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 237

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Densidad Poblacional por comunidad

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca P.D.O.T. Rural - Proyección en base a los datos censales del INEC 2001.

4.2 AREAS RURALES Y CENTROS POBLADOS

2.2.1 ESTABLECIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LAS ÁREAS

RURALES DE LOS CENTRO POBLADOS DE LA PARROQUIA (ZONIFICACIÓN DE USOS
Y ACTIVIDADES, TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN, ESPACIO PÚBLICO,
CONDICIONES DE LA VIVIENDA, ETC) (ANÁLISIS RURAL)

Su estructura urbana parroquial está conformada por una trama irregular

Población: Según El censo del 2010, la parroquia de Sayausí cuenta con una
población de 8.392 habitantes.

Ubicación y Conectividad: Se encuentra localizada en la parte central norte del

cantón, limita con las parroquias de Molleturo, San Joaquín, Chiquintad, Sinincay,
Área Urbana del Cantón Cuenca y en la parte norte con la provincia del Cañar. Las
vías de acceso a este asentamiento es la Avenida Ordoñez Laso, pero también se
puede llegar a esta parroquia a través de la Avenida Medio Ejido.

Tamaño: La Parroquia de Sayausí posee una superficie de 31.573,57 Ha. Lo que

representa el 8,61% del total del cantón; su densidad es de 0,26 hab/Ha, por lo que
se lo ha considerado como uno de los asentamientos menores que se hallan en el
cantón.

Grados de Consolidación: Dentro de la parroquia se encuentran dos niveles de

consolidación, el que se lo califica como consolidado, el cual, se encuentra en la parte
sur del asentamiento y lo está conformando el área urbano parroquial, aquí se ha
dado el mayor grado de ocupación; y el que se encuentra alrededor de este, se lo ha
denominado en proceso de consolidación.

Uso de Suelo: Dentro de los Usos de suelo que se han encontrado tenemos los
siguientes:

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 238

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

En el área Urbano Parroquial:

Uso Vivienda: Referente a la vivienda

Uso de Comercio: aquí se ha agrupado todas las actividades referentes a la venta de

productos y servicios que tienen fines lucrativos individuales.

Uso de Equipamiento y Gestión: En este se condensan los equipamientos comunales

con los que cuenta la ciudad y todos los sectores de gestión y administración

En el área rural de la parroquia predominantemente se han encontrado:

Usos Especiales: Dentro de este se incluyen los definidos para la agricultura,

protección ambiental, explotación de recursos, lotes vacantes, edificaciones
desocupadas, entre otros.

Cabe la pena recalcar que dentro de esta parroquia se encuentra en un alto

porcentaje áreas de páramo, bosques protegidos entre otros usos de valor ambiental.

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca

Fuente: Imagen Satelital Ikonos

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 239

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS BASICOS: AGUA POTABLE,

SANEAMIENTO, RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y ELECTRICIDAD.

4.3.1 ESTABLECIMIENTO DEL DÉFICIT EN COBERTURA Y REQUERIMIENTOS DE LOS

SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, ENERGÍA ELÉCTRICA Y
RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DENTRO DEL TERRITORIO PARROQUIAL.

[Link] Infraestructura del servicio de agua para consumo humano.

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.T.A.P.A. Empresa Municipal de Telefonía, Agua Potable y Alcantarillado

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 240

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.T.A.P.A. Empresa Municipal de Telefonía, Agua Potable y Alcantarillado

De la información proporcionada por ETAPA. Empresa Municipal de

Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca se puede
deducir que las comunidades servidas son en su mayoría las que se encuentran más
próximas a la ciudad de Cuenca.

Asi, se ha podido contabilizar que 4 de las 11 comunidades identificadas no disponen

de infraestructura para agua de la Red pública, estas son: la comunidad Los Ramales,
Corazón de Jesús, Marianza y Llulluchas.

De acuerdo a la información de los datos censales del INEC 2010, sobre el medio de
abastecimiento de agua, el 55,0% dispone de agua de la red pública

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 241

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Censo 2010
Categorías
Casos %

De red pública 1099 55%

De pozo 38 2%
De río, vertiente, acequia o canal 850 42%
De carro repartidor 2 0%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 22 1%

TOTAL 2011 100%

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

[Link] Infraestructura del servicio de alcantarillado.

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.T.A.P.A. Empresa Municipal de Telefonía, Agua Potable y Alcantarillado

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 242

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.T.A.P.A. Empresa Municipal de Telefonía, Agua Potable y Alcantarillado

Como es evidente en el mapa, la parroquia Sayausí presenta un gran déficit en cuanto

al servicio de alcantarillado se refiere.
Así, de acuerdo a la información proporcionada por ETAPA, se ha podido contabilizar
que solo 3 de 11 comunidades disponen de este servicio, tal es el caso de las
comunidades Centro parroquial, La Libertad y Buenos Aires.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 243

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Censo 2010
Categorías
Casos %

Red pública de alcantarillado 735 37%

Pozo Séptico 939 47%
Pozo Ciego 87 4%
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 107 5%
Letrina 8 0%
No tiene 135 7%
TOTAL 2011 100%
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Según los datos censales del 2010(INEC), existe un déficit de alcantarillado el 37,0%,
eliminan por medio de la red pública, el pozo ciego para el 4,0%, pozo séptico para
el 47,0% y descargan directamente al rio el 5,0% de la población.

[Link] Infraestructura del servicio de recolección de desechos sólidos

ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Censo 2010
Categorías
Casos %

Por carro recolector 1618 80,46%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 37 1,84%
La queman 324 16,11%
La entierran 23 1,14%
La arrojan al río, acequia o canal 1 0,05%
De otra forma 8 0,40%

TOTAL 2011 100%

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

El servicio de recolección de basura el 80,0% saca para que se lleve el carro

recolector, entre otras formas de eliminación de basura tenemos la incineración con
el 16,11% o entierro con el 1,14% o la desechan en terrenos baldíos o quebradas el
1,84%.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 244

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link] Infraestructura del servicio de Energía Eléctrica.

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.E.R.C.S.-Empresa Eléctrica Regional Centrosur-

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: E.E.R.C.S.-Empresa Eléctrica Regional Centrosur-

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 245

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

SERVICIOS DE ELECTRICIDAD

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %

Si 1,127 82.32 1,421 93.49

Red de empresa eléctrica de servicio público 1962 97,56

No 242 17.68 99 6.51 48 2,39
Otro 1 0,05
Total 1,369 100.00 1,520 100.00 2011 100,00
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

De acuerdo a los datos censales del 2010, se observa que para dicho año, la parroquia
cuenta con un 97,56% del servicio.

Tenencia de medidores de Energía Eléctrica

En base a la información censal de 2010, los medidores de uso exclusivo alcanza un

84,51%, mientras que los de uso de varias viviendas llega al 14,07%, existiendo un
1,43% que no posee medidor

TENENCIA DE MEDIDOR DE ELECTRICIDAD

Censo 2010
Categorías
Casos %
De uso exclusivo 1658 84,51
De uso común a varias viviendas 276 14,07
No tiene medidor 28 1,43
Total 1962 100,00

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link] Infraestructura del Sistema de Riego

Sistema de Riego Minas - Bellavista

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca- SIL 2008

En la parroquia Sayausi se ha identificado el sistema de Riego Minas- Bellavista, el

mismo que se localiza en las comunidades marianza, Corazon de Jesus, Bellavista.

4.4 VIVIENDA

La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación

a las personas, protegiéndoles de las inclemencias climáticas y de otras amenazas
naturales.
4.4.1 COMPORTAMIENTO TENDENCIAL DE LA VIVIENDA.

Según los datos de los censos (1990,2001 y 2010) se ha incrementado el número de

viviendas, teniendo un aumento de 806 viviendas en el período comprendido entre
el 2011 y 2010.

INDICE TENDENCIAL DEL TOTAL DE VIVIENDAS

TOTAL DE VIVIENDAS
INDICADOR
PARROQUIA CENSO CENSO CENSOS
CENSO INEC 2001-2010
INEC INEC
1990
2001 2010

Sayausí 1.814 2.189 2.995 806

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 247

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Gráfico Nº Comportamiento tendencial de la vivienda

3500

3000
2.995
2500

2000
2.189
TOTAL DE
1500 1.814
VIVIENDAS
1000

500

0
CENSO INEC CENSO INEC CENSO INEC
1990 2001 2010

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 1990, 2001y 2010- INEC

4.4.2 CONDICIONES DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

De la información obtenida en los censos se puede observar que ha ido disminuyendo

el porcentaje de personas presentes que habitan en una vivienda de un 75,47% en
1990 llegando al 67,15% en el año 2010, en el caso de viviendas con personas
ausentes el porcentaje llega al 8,08%, y en lo que se refiere a las viviendas
desocupadas llegan a un 19,17%.

CONDICIONES DE OCUPACION

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %

Con personas presentes 1369 75.47 1520 69.44 2011 67,15

Con personas ausentes 45 2.48 169 7.72 242 8,08

Desocupada 400 22.05 378 17.27 574 19,17

En construccion 122 5.57 168 5,61

Total 1814 100.00 2189 100.00 2995 100,00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 248

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

4.4.3 TIPOS DE VIVIENDA

TIPO DE VIVIENDA

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %
Casa o Villa 1532 84.36 1821 83.19 2391 79,81

Departamento 9 0.50 13 0.59 101 3,37

Cuarto 36 1.98 46 2.10 107 3,57

Mediagua 141 7.76 187 8.54 269 8,98
Rancho 29 1.60 37 1.69 44 1,47
Covacha 46 2.53 50 2.28 46 1,54
Choza 13 0.72 28 1.28 25 0,83

Otra Particular 8 0.44 7 0.32 12 0,40

Inst. Religiosa 1 0.06

Hotel, pensión, residencial u hostal 1 0,03

Otra colectiva 1 0.06

Total 1816 100.00 2189 100.00 2996 100,00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Si comparamos los datos censales de ambos períodos se puede ver que los
porcentajes por tipo de vivienda se han mantenido.
El tipo de vivienda predominante es el tipo casa o villa con un 79,81%, seguido por
un porcentaje bajo de la vivienda tipo mediagua con el 8,98%.

4.4.4 MATERIALES DE LA VIVIENDA

En relación al material utilizado en las viviendas para las paredes exteriores, se puede
decir que predomina el hormigón con el 54%, el mismo que ha incrementado en un
20% en relación al censo de 1990; mientras que el uso del adobe ha disminuido en
un 25%.

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 249

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PAREDES EXTERIORES

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %
Hormigon 473 34.55 824 54.21 30 1,49
Ladrillo o bloque 1373 68,27
Adobe 851 62.16 566 37.24 484 24,07
Madera 26 1.90 104 6.84 119 5,92

C aña revestida 12 0.88 14 0.92 2 0,10

C aña no revestida 10 0.66 1 0,05
Otros 7 0.51 2 0.13 2 0,10
Total 1369 100.00 1520 100.00 2011 100,00

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 1990, 2001y 2010- INEC

En relación al censo de 2010, es notoria la utilización de ladrillo o bloque con un

porcentaje del 68,27%, luego está el adobe con un 24,07%, seguido de la madera
con un 5,92%, luego de este se encuentra el hormigón con un 1,49%, el que ha
tenido una disminución del 52% en relación a la información obtenida en el censo
de 2001.

Material del Piso

PISO

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %

Entablado o parquet 710 51,86 669 44,01

508 25,26
Baldosa o vinyl 43 3,14 131 8,62 394 19,59
Ladrillo o cemento 214 15,63 386 25,39
602 29,94
Caña 2 0,15
169 8,40
Tierra 398 29,07 322 21,18

Tabla sin tratar 323 16,06

Otros 2 0.15 12 0,79
15 0,75
Total 1369 100,00 1520 100 2011 100,00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

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El uso del entablado o parquet es el material para el piso, con el 25,26% de viviendas
que disponen de este, cabe destacar que la preferencia por este material ha
disminuido en un 26,6% en relación al censo de 1990.

El piso es de ladrillo o cemento ha superado al entablado a parquet con el 29,94%,

en este caso se puede ver que la preferencia por este material ha incrementado en
un 16,45%.

Material del Techo o cubierta

TECHO O CUBIERTA

Censo 1990 Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos % Casos %

Losa 29 2.12 83 5.46 101 5,02

Asbesto 167 12.20 350 23.03 863 42,91
Zinc 188 13.73 234 15.39 310 15,42
Teja 976 71.29 835 54.93 732 36,40
Paja 8 0.58 6 0.39 4 0,20
Otros 1 0.07 12 0.79 1 0,05
Total 1369 100.00 1520 100.00 2011 100,00

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

El material predominante para el techo o cubierta es el asbesto con el 42,91% de

viviendas que disponen de este, sin embargo es importante anotar que la preferencia
por este material se ha incrementado en un 19,88% con relación a los datos censales
de 2001, mientras que el uso de la teja en las cubiertas ha disminuido hasta alcanzar
el 36,40%.

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TENENCIA DE LA VIVIENDA

Censo 2001 Censo 2010

Categorías
Casos % Casos %
Propia 1092 71.42
Arrendada 234 15.30 416 20,12
En anticresis 10 0.65
Gratuita 139 9.09
Por servicios 48 3.14 44 2,13
Propia y totalmente pagada 920 44,49
Propia y la está pagando 149 7,21

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 180 8,70

Prestada o cedida (no pagada) 359 17,36

Otra 6 0.39
Total 1529 100.00 2.068 100,00

De la información obtenida en el censo de 2010 predomina la vivienda propia y

totalmente pagada con un 44.49%, este ha disminuido en un 24% en relación a la
tenencia de vivienda propia del censo de 2001; seguida de la arrendada con un
20,12%; luego se encuentra la vivienda prestada o cedida (no pagada) con un
17,36%.

CONDICIONES DE CONFORT
Hacinamiento de la vivienda.

Mide la relación entre el número de personas del hogar y el número de recintos

habitables que ocupan en una vivienda. Se estima que existe hacinamiento cuando
hay más de tres personas por habitación utilizada como dormitorio.

Dado que el acceso de los pobres a los recursos es limitado, las instalaciones de
vivienda que ocupan tienden a ser menos apropiadas que aquellas disponibles para
las personas no pobres. En general, esto se refiere a la ubicación, la infraestructura,
equipamientos y servicios colectivos y de la vivienda.
La idea del hacinamiento depende de un juicio normativo acerca de los niveles
apropiados de ocupación, densidad y privacidad. Las normas que se aplican varían
considerablemente entre sociedades diferentes.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Dado que los servicios son compartidos, altos niveles de ocupación pueden llevar
implícitos problemas relacionados con la higiene y la sanidad.
La densidad se determina en referencia a la ocupación por habitación (personas por
habitación).
El número de personas por habitación es por lo general utilizado en las estadísticas
como un indicador básico simple de proximidad forzada, estableciendo un límite de
3 personas por habitación utilizada como dormitorio.

HACINAMIENTO DE VIVIENDA

Descripcion N° %
Vivienda con hacinamiento 344 17,11
Total con personas Presentes 2011 100
Total
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

En la parroquia Sayausí el 17,11 de las viviendas ocupadas presentan condiciones de

hacinamiento, porcentaje que ha disminuido en relación al censo de 2001 cuyo
porcentaje se encontraba en el 27,2%. En relación al Cantón el hacinamiento en la
parroquia es de 2,47%.
Mapa N°. Hacinamiento de vivienda por sector censal.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 2001- INEC

Como se puede ver en el mapa las viviendas que presentan condiciones de

hacinamiento se encuentran hacia el sureste de la parroquia debido a que es en esa
zona donde se encuentra radicada la población en su gran mayoría.

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 2001- INEC

Asi, las comunidades donde se concentran en mayor grado los casos de

hacinamiento son las comunidades Centro Parroquial, San Vicente y Buenos Aires.

Hacinamiento de la vivienda
HACINAMIENTO DE VIVIENDA

% Viviendas con
Viviendas Ocupada con % Viviendas con Hacinamiento con
Parroquia Viviendas con Hacinamiento Hacinamiento con relacion
personas presentes relacion a cada parroquia
al C antón
SAYAUSI 2011 344 17,11 2,47

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 2010- INEC

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4.5 HOGARES

TOTAL DE HOGARES EN LA VIVIENDA

Categorías Casos %
1 hogar 1511 99.41
2 hogares 9 0.59
Total 1520 100.00
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

Combustible para cocinar

COMBUSTIBLE PARA COCINAR

Categorías Casos %
Gas 1393 91.11
Electricidad 1 0.07
Gasolina 1 0.07
Kerex 3 0.20
Leña o carbon 127 8.31
Otro 1 0.07
No cocina 3 0.20
Total 1529 100.00
Fuente: Censo de Población y vivienda 2010 – INEC
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT

En la parroquia predomina el uso del gas para cocinar con el 91%, seguido por un
porcentaje bajo del 8% que hacen uso de la leña o carbón.

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4.6 EQUIPAMIENTO PARROQUIAL

El equipamiento es el soporte material para la prestación de servicios básicos de
salud, educación, recreación, deporte, administración y gestión, etc.
Está constituido por el conjunto de espacios e instalaciones cuyo uso es
predominantemente público. Su existencia es considerada como un factor importante
de bienestar social y de apoyo al desarrollo económico, así como de ordenación
territorial y de estructuración interna de los asentamientos humanos.

Objetivos:
Entre los principales objetivos dentro de este estudio de equipamientos tenemos:
 Inventariar los equipamientos existentes en la parroquia.
 Establecer la cobertura de esos servicios.

4.6.1 DÉFICIT DE COBERTURAS Y REQUERIMIENTOS DEL

EQUIPAMIENTO RURAL EN FUNCIÓN DE LAS NORMAS APLICABLES A
CADA TIPO DE ELEMENTO.

[Link] Equipamientos de Educación

Es el conjunto de espacios e instalaciones en las que se realizan diferentes actividades
de enseñanza y aprendizaje de la población; promoviendo el desarrollo de las
facultades físicas, intelectuales y morales de los individuos.

a) Clasificación de los Establecimientos Educativos.

Educación básica
Corresponde desde 1º año básico (usualmente se inscriben niños de alrededor de 5
años), hasta 10º año básico (14 años).

Bachillerato
Es la especialización que se realiza después de los 10 años de educación básica y
antes de la educación superior. Se denominan desde 1º a 3º año. El estudiante se
gradúa entonces con el nombre de bachiller en su especialización.

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Clasificación de los Centros Educativos según Nivel de Educación y

Localización en la parroquia.

EDUCACIÓN SAYAUSI
ESCUELAS Y COLEGIOS

Escuelas y/o Colegios Nivel Comunidad

FRAY GASPAR DE CARVAJAL Primaria SAYAUSI

JESUS VAZQUEZ OCHOA Primaria SANTA MARIA
ANDRES GALINDO Primaria BUENOS AIRES
JOAQUIN MALO TAMARIZ Primaria [Link] DE PUTUZHI
LOS LAURELES Primaria MARIANZA
CORNELIO RUILOVA SANCHEZ Primaria BELLAVISTA
JAVERIANO Medio SAYAUSI
JOAQUIN MALO TAMARIZ Pre-primaria S. MIGUEL DE PUTUZHI
ANDRES GALINDO Pre-primaria BUENOS AIRES
CORNELIO RUILOVA SANCHEZ Pre-primaria BELLAVISTA
LOS LAURELES Pre-primaria MARIANZA
MARIA GUARDIANA DE LA FE Pre-primaria LLULLUCHAS CAJAS

Fuente: Direccion Provincial de Educacion del Azuay.

Elaborado: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT

En la parroquia Sayausí se han identificado 8 instituciones educativas, 6 primarias y

1 pre-primaria y 1 secundaria.

Dentro del nivel primario están contemplados los 7 primeros años de educación
básica, y en la secundaria están contemplados los tres últimos años de educación
básica y los tres años de bachillerato.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Localización y cobertura de los Equipamientos de Educación.

Primaria

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: Dirección de Educación del Azuay

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: Dirección de Educación del Azuay

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Secundaria

Elaboración: P.D.O.T. Rural- Municipalidad de Cuenca

Fuente: Dirección de Educación del Azuay

El colegio Javeriano se encuentra localizado en el centro parroquial, como se puede

observar, en función a su radio de cobertura abarca una pequeña parte del territorio
parroquial, sin embargo es importante resaltar que en esta zona baja es donde se
asienta la mayor parte de la población de la parroquia Sayausí.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

Fuente: Dirección de Educación del Azuay

[Link] Equipamientos de Salud

Normativa Adoptada por el Ministerio de Salud

UNIDAD OPERATIVA TIPO DE ATENCIÓN PERSONAL UBICACIÓN

Rural.
Puesto de salud Ambulatoria Auxiliar de enfermería.
Población < 2000 hab.

Médico
C abecera Parroquial.
Subcentro de Salud Ambulatoria Odontólogo
Enfermera o Auxiliar de enfermería. Población >2000 hab.

Médico
C abecera cantonal.
Odontólogo

C entro de Salud Ambulatoria Enfermera o Auxiliar de enfermería.

Bioquímico Población < 30000 hab.

Técnico en imágenes

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Ministerio de Salud Pública del Ecuador

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Identificación de los Equipamientos de Salud

Tipo de Nombre del N° de Unidades Tipo

Localización
Establecimiento Establecimiento Operativas Público Privado

Subcentro de Salud Sayausí 1 X C entro Parroquial

Dispensario del Seguro Solo afiliados

Marianza 1
Social C ampesino

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Ministerio de Salud Pública del Ecuador

En el caso del Seguro Campesino, el servicio de salud es limitado debido a que la

atención es únicamente para los afiliados.

Localización de los equipamientos de Salud.

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

[Link] Equipamientos de Administración y Gestión

Es el conjunto de instalaciones en la que se realizan actividades de Gestión estatal,

administración pública territorial y los servicios públicos generales, permitiendo a la
población un desarrollo integral.

Localización de los equipamientos de Administración y Gestión.

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca- P.D.O.T. Rural

En la parroquia Sayausí dentro de los equipamientos clasificados como de

Administración y Gestión se ha identificado la Junta Parroquial y la Tenencia Política.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En este aspecto se analizará el estado actual de las redes viales y su funcionalidad,

así como las densidades de los tejidos de las diferentes infraestructuras, como es el
inventario de la infraestructura vial, sistemas de transporte, y redes de conectividad.

Se analizará:

- Redes viales y de Transporte

- Sistemas de conectividad

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Las redes viales y de transporte son el conjunto de vías existentes, que por su especial
importancia para el transporte, pueden ser reconocidas como tales en los
instrumentos de planificación territorial.

Se entiende por red vial básica la que está compuesta por vías que por sus
características tienen un rol trascendente para los flujos de tránsito de vehículos que
soportan, velocidad de flujos, accesibilidad o desde otras vías y distancia de los
desplazamientos que atienden.

CARACTERIZACIÓN DE LA RED VIAL

En la Parroquia Sayausí la red vial se caracterizará tomando en cuenta algunos

elementos como son el tipo de vía, la capa de rodadura de la vía y el estado en la que
se encuentra la red vial.

LONGITUD Y PORCENTAJE POR TIPO DE VÍA

Para caracterizar la red vial por el tipo de vía se ha tomado en cuenta la función
de las misma, por lo que se consideraran las vías que unen las parroquias como Vías
primarias, a las vías que conectan a las comunidades entre si se les clasificará como
Vías secundarias y la vías que están dentro de las comunidades se les denominara

GOBIERNO AUTÓNÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SAYAUSÍ 263

 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

como vías terciarias.

La red vial de la Parroquia Sayausí cuenta con 66.59 Km de longitud,

desagregados en diferentes tipos tal y como se puede apreciar en el cuadro 3.1, según
el cual se determina que el tipo de vía terciaria es el que predomina en la parroquia
con el 49.95 % del total.

Cuadro 3.1 LONGITUD Y PORCENTAJE POR TIPO DE VÍA

LONGITUD PORCENTAJE
DESCRIPCION
(Km.) (%)

Primaria 39,23 42,38

Secundaria 7,10 7,67
Terciaria 46,24 49,95
TOTAL 92,57 100,00
Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

Histograma [Link] LONGITUD Y PORCENTAJE POR TIPO DE VÍA

Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

CAPA DE RODADURA
En la Parroquia Sayausí se han identificado cuatro tipos de capa de rodadura
que cubren las vías, la más predominante es la de asfalto que cubre una longitud de
33.83 Km que corresponden al 36.55% del total de vías, la capa de rodadura de
lastre cubre al 23.88%, mientras que la de tierra cubre el 32.22 Km de vías lo que
equivale al 35.89%; también se cuenta con 3.41 Km de vía empedrada que conduce
a Llaviuco que corresponde al 3.68% del total; cabe indicara que sumadas las vías
de lastre y tierra cuentan con el 59.77% del total.
Cuadro [Link] CAPA DE RODADURA
LONGITUD PORCENTAJE
DESCRIPCION
(Km.) (%)

Asfalto 33,83 36,55

Lastre 22,11 23,88
Tierra 33,22 35,89
Empedrada 3,41 3,68
TOTAL 92,57 100,00
Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Histograma [Link] CAPA DE RODADURA

Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

Mapa 3.2

Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

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ESTADO DE LA RED VIAL

En la Parroquia Sayausí se han determinado que el mayor porcentaje de las vías, al

ser de lastre y tierra se encuentran en regular estado, siendo la vía de acceso a la
parroquia y la vía interprovincial las que se encuentran en buen estado.

PLANIFICACIÓN Y/0 EJECUCIÓN DE RED VIAL

Dentro de los proyectos de planificación de la red vial, se encuentra el Proyecto de la

Vía Circunvalación Norte, esta es una vía de gran importancia ya que esta facilitara
la conectividad con gran parte de las parroquias rurales del norte del cantón Cuenca.
La Parroquia Sayausí; aunque apenas es atravesada, Esta vía trata de lograr una
interconexión rápida entre la parte este y oeste de la ciudad con la Circunvalación
Sur.

La vía tendrá aproximadamente 50 Km y medio con 6 carriles, 3 de ida y 3 de vuelta

y un parterre central, se inicia en el sector de Guangarcucho y termina de la cabecera
parroquial de Tarqui.

Tomando en cuenta que la vía soportará un tránsito de más de 100.000 vehículos al

día, se han diseñado entradas y salidas muy limitadas, para que no se convierta
pronto en una nueva arteria congestionada.

Para los más de 200 caminos carrozables de tercero, cuarto o quinto orden que están
en el trazado, se plantea la construcción de pasos subterráneos o elevados sin
conexión a la avenida, para evitar accidentes.

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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Diagnóstico

Mapa 3.3

Fuente: Empresa Eléctrica/ I. Municipalidad de Cuenca, POT RURAL

Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Parroquia Sayausí

SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

Cobertura de Redes de Servicio de Telefonía y Transmisión

Identificación del servicio telefonía fija

El servicio de telefonía fija es proporcionado por ETAPA EP. (Verificar información)En

base a la información obtenida del último censo de población y vivienda de 2010 986
hogares tienen servicio de telefonía fija, lo que equivale al 47,7%, mientras que 1082
hogares carecen de este servicio.

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Telefonía fija

Disponibilidad de Telefonía
N° de Hogares %
Fija o Convencional
Si 986 47,7%
No 1082 52,3%
Total 2068 100,0%

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 1990, 2001y 2010- INEC

Identificación del servicio telefonía móvil

En cuanto a telefonía móvil el 73% de los hogares tienen este servicio, mientras que
el 26,9% de los hogares encuestados no tienen este servicio, datos obtenidos del
censo de 2010.

Telefonía móvil
Disponibilidad de Telefonía N° de
%
Celular Hogares

Si 1511 73,1%
No 557 26,9%
Total 2068 100,0%
Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural
Fuente: Censo de Población y vivienda 1990, 2001y 2010- INEC

Identificación del servicio de Internet.

En el caso de servicio de internet, el 6,6% del número de hogares encuestados tienen

dicho servicio, mientras que el 93,4% no lo tienen, lo que equivale a 1931 hogares

Servicio de Internet
Disponibilidad de Internet N° de Hogares %
Si 137 6,6%
No 1931 93,4%
Total 2068 100,0%

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - P.D.O.T. Rural

Fuente: Censo de Población y vivienda 1990, 2001y 2010- INEC

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