SEÑOR:

JUEZ ADMINISTRATIVO DE SINCELEJO – REPARTO

E. S. D.

Medio de Control: REPARACION DIRECTA

Demandante: CAMILA MARTINEZ PEREZ
Demandados: LA NACIÓN – MUNICIPIO DE SINCELEJO –
AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS.

EYLEN PEÑA DE LEON, mayor de edad, domiciliada en la ciudad de Sincelejo, sucre,

identificado con la cédula número xxxxx, expedida en Sincelejo, sucre, abogado en
ejercicio con tarjeta Profesional número 72275 del concejo superior de la judicatura,
obrando en mi condición de apoderado de la señora CAMILA MARTINEZ PEREZ
identificada con cedula número xxxxx, conforme al poder debidamente otorgado y que me
permito allegar, por medio del presente acudo respetuosamente ante su despacho con el
fin de proponer la DEMANDA DE REPARACION DIRECTA, contra LA NACIÓN –
MUNICIPIO DE SINCELEJO – AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS; el representante
legal de la nación el señor JOSE LUIS GUERRA y la A.N.T, presentadas por el alcalde
Doctor CRISTIAN MANUEL MARTINEZ VILLEGAS y la directora YULISA MARIA
BENITEZ LOPEZ, siendo estos la parte convocada. Petición efectuada conforme a lo
normado en el artículo 23 de la Ley 640 de 2001, en concordancia con el artículo 13 de la
Ley 1285 de 2009, mediante el cual se constituye como requisito de procedibilidad los
asuntos reglados por el artículo 140 del Código Contencioso Administrativo, el
adelantamiento de la Audiencia de Conciliación Extrajudicial previa a la presentación de la
demanda, para que se hagan las siguientes declaraciones:
JURAMENTO
La Poderdante y apoderado judicial declaramos bajo la gravedad del juramento, no haber
presentado demandas y/o solicitudes de conciliación con base en los mimos hechos,
derechos y accionantes.
DECLARACIONES Y CONDENAS
Declárese a LA NACIÓN – MUNICIPIO DE SINCELEJO – AGENCIA NACIONAL DE
TIERRAS, ADMINISTRATIVAMENTE RESPONSABLE (S) y se obtenga el
reconocimiento y pago total de los daños y perjuicios que fueron ocasionados como
consecuencia de la muerte del señor LUIS PATERNINA TORO (QEPD), en razón a los
hechos ocurridos el día 27 de enero de 2009; hechos acontecidos mientras el señor LUIS
PATERNINA TORO se desplazaba en lancha para el cumplimiento de sus labores como
agrónomo, junto a otras personas, fueron objeto de un ataque armado por un “grupo
guerrillero”, hecho en el cual resultaron muertos varios tripulantes de la lancha, entre
esos, el señor LUIS PATERNINA TORO (QEPD).
Como consecuencia lógica de la anterior declaración, condénese a LA NACIÓN –
MUNICIPIO DE SINCELEJO – AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS,
ADMINISTRATIVAMENTE RESPONSABLE a pagar:
PRIMERO: PERJUICIOS MORALES.

 El equivalente a Cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes o lo máximo

establecido por la jurisprudencia al momento del fallo para la señora CAMILA MARTINEZ
PEREZ, en calidad de cónyuge de la víctima el señor LUIS PATERNINA TORO
(Q.E.P.D.).
El equivalente a Cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes o lo máximo
establecido por la jurisprudencia al momento del fallo, para la menor CARMEN
PATERNINA MARTINEZ, en calidad de hija de la víctima el señor LUIS PATERNINA
TORO (Q.E.P.D.) y representada legalmente por su madre CAMILA MARTINEZ PEREZ.
El equivalente a Cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes o lo máximo
establecido por la jurisprudencia al momento del fallo, para el menor JUAN PATERNINA
MARTINEZ, en calidad de hijo de la víctima el señor LUIS PATERNINA TORO (Q.E.P.D.)
y representada legalmente por su madre CAMILA MARTINEZ PEREZ.
Las sumas anteriormente mencionadas deberán ajustarse a las cantidades expuestas o
en su defecto a lo máximo establecido por la jurisprudencia al momento de la conciliación
o fallo.
Las cantidades anteriormente mencionadas, hacen razón el plano psíquico interno de los
individuos, reflejado en los dolores o padecimientos sufridos a consecuencia de la lesión a
un bien, que en el caso concreto afecto ostensiblemente a la familia del señor LUIS
PATERNINA TORO (Q.E.P.D.) entiéndase familia a los anteriormente mencionados
(Compañera sentimental, hija e hijo), lo anterior fundamentado en el artículo 2° y 42° de la
Constitución Política de Colombia el cual ostenta en su artículo 2° que la Republica de
Colombia como Estado social de Derecho que es, tiene como fines esenciales el del servir
a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos, deberes consagrados en la misma y de mantener la vigencia de un
orden justo. Por su parte el artículo 42° Ibidem, establece que el Estado y la sociedad
tienen como deber ineludible el de garantizar la protección integral de la familia, núcleo
fundamental de la sociedad, el cual se constituye por vínculos naturales y jurídicos, por la
decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por voluntad
responsable de conformarla. Así mismo el artículo en mención expone que cualquier
forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad, y será
sancionada conforme a la ley.
Que, respecto a los montos indemnizatorios para la reparación del daño moral en caso de
muerte, se debe traer a colación los pronunciamientos actuales del Honorable Consejo de
Estado, en la cual ha establecido 5 niveles de cercanía afectiva entre la victima directa y
aquellos que acuden a la justicia en calidad de perjudicados o victimas indirectas.
Esta representante Judicial, supone que con la indemnización por perjuicios morales
establecida y ajustada a las reglas del Honorable Consejo de Estado, los cuales suman
un valor total de $149.070.000, se repara el daño causado en la familia de quien en vida
respondió al nombre de LUIS PATERNINA TORO (q.e.p.d), por el dolor, la aflicción y en
general todos los sentimientos de desesperación, congoja, desasosiego, temor y zozobra
que padecieron por su fallecimiento.
Así las cosas, es indispensable exponer la Doctrina psicológica respecto a este tipo de
situaciones que hoy fundamentan esta indemnización de perjuicios morales a favor de los
convocantes, es por ello que se manifiestan las siguientes glosas:
“El duelo (la perdida de alguien a quien la persona siente cercana y en proceso de
ajustase a esta) afecta prácticamente todos los aspectos de la vida de un sobreviviente. A
menudo, el duelo acarrea un cambio de estatus y de papel (Por ejemplo, de esposa a
viuda o de hijo a hija de huérfano). También tiene consecuencias sociales y económicas,
la perdida de amigos y en ocasiones de ingresos. En primer lugar, se presenta la aflicción,
que es la respuesta emocional experimentada en las primeras fases del duelo”. “La
aflicción, al igual que la muerte es una experiencia personal. La investigación actual ha
cuestionado las nociones previas de un solo patrón ´normal´ de aflicción y un programa
´normal´ de recuperación…
HECHOS
PRIMERO. Manifiesta que, LUIS PATERNINA TORO (QEPD) prestó sus servicios como
agrónomo a la Agencia Nacional de Tierras, vínculo que se realiza mediante el Contrato
de Prestación de Servicio 001 del 2024.
SEGUNDO. Manifiesta que, LUIS PATERNINA TORO (QEPD) fue comisionado para
realizar labores en una zona del país donde la situación de seguridad está fuera de
control del Estado y en dicha zona hace presencia grupos al margen de la ley.
TERCERO. Que, el día veintisiete (27) de enero del dos mil nueve (2009), mientras el
señor LUIS PATERNINA TORO (QEPD) se desplazaba en lancha para el cumplimiento de
sus labores como agrónomo, junto a otras diez personas y seis soldados, fueron objeto de
un ataque armado por un “grupo guerrillero”, hecho en el cual resultaron muertos varios
de los tripulantes de la lancha, entre ellos, el señor PATERNINA.
CUARTO. Que, de acuerdo al actuar, el ejército de Colombia no garantizo la seguridad de
los funcionarios, en consecuencia, no prestaron las medidas de vigilancia y control sobre
la zona a pesar de conocer de los hostigamientos que éstos realizaban con frecuencia en
contra de las personas que visitan la zona.
QUINTO. Declara mi cliente que, el señor LUIS PATERNINA TORO (QEPD) contrajo
matrimonio con la señora CAMILA MARTINEZ PEREZ (accionante) y que producto del
matrimonio nacieron JUAN PATERNINA MARTINEZ y CARMEN PATERNINA MARTINEZ
ambos menores de edad.
SEXTO. Argumenta mi representado que, en su núcleo familiar, siempre han existido las
mejores relaciones familiares, donde a todo momento han reinado los lazos de amor,
familiaridad y afecto.
SEPTIMO. Los daños morales y psicológicos producidos por la muerte del señor LUIS
PATERNINA TORO (QEPD) a su núcleo familiar, como consecuencia de este evento
sucedido el día veintisiete (27) de enero del dos mil nueve (2009), se constituye en una
FALLA O FALTA EN EL SERVICIO POR PARTE DE MIEBROS DEL EJERCITO
NACIONAL.
OCTAVO. Manifiesta mi representante que, su núcleo familiar ha sufrido mucho como
consecuencia del daño antijurídico que ha tenido que soportar y este hecho o Evento
Adverso que, pudo haberse evitado ya que era Previsible por parte del municipio y/o
personas encargadas de la dirección de vigilancia y control sobre la zona.
NOVENO. De este modo, tras consecuencias del evento mencionado dejan huellas
difíciles de superar y aunque es invaluable la vida humana económicamente, para efectos
de indemnización de los perjuicios, estos deben ser cancelados en salarios mínimos
mensuales legales vigentes a la fecha de la sentencia, en razón, se deja constancia de la
relación de causalidad entre la Falla del Servicio y/o responsabilidad patrimonial y los
Daños Antijurídicos causados a los demandantes
FUNDAMENTOS JURIDICOS Y ANTECEDENTES JURISPRUDENCIALES
Con la culpa, anónima de la administración y las demás entidades convocadas, se
quebrantaron las siguientes disposiciones superiores y legales: 1º. Los artículos 2 y 90 de
la Constitución Nacional. El ente público, en el caso sub examine, incurrió en
responsabilidad de tipo indirecto que se evidencia en la falla del servicio, en doble
aspecto: primero, por cuanto el ejército de Colombia que hace presencia en esa zona no
garantizaron la seguridad de los funcionarios, dado que no les prestaron el suficiente
entrenamiento para prever y reaccionar ante este tipo de ataques y segundo, las fuerzas
de seguridad del Estado no prestaron medidas de vigilancia y control sobre la zona a
pesar de conocer de los hostigamientos que estos realizaban con frecuencia en contra de
las personas que visitan la zona.
Los aspectos tratados nos llevan a aseverar que en este caso se presentó lo que la
doctrina ha dado en llamar “falta de previsibilidad de lo previsible”, al olvidar las
consecuencias que puede acarrear una omisión de este tipo, generándose en
consecuencia la falla del ente estatal, como está secuencialmente señalado en los
supuestos fácticos de la demanda.
Es incuestionable, entonces, que el daño sufrido por el señor fue causado por una falla de
la administración y de las demás entidades convocadas. Sea suficiente el concepto que
antecede para sostener con fundamento, que el hecho dañoso es imputable únicamente
al Estado, en cabeza de uno de sus órganos, sin que exista causa exonerativa de
responsabilidad porque el daño no se produjo por culpa de la víctima, ni por la ocurrencia
de una fuerza mayor o caso fortuito, que sirvieran de fundamento para hablar con certeza
del acaecimiento de un hecho imprevisible.
La forma cómo ocurrió el accidente y las circunstancias de ésta, ubican la
responsabilidad, al configurarse los siguientes elementos axiomáticos:
a) El hecho generador de la falla del servicio de la administración, plenamente establecido
con los argumentos que anteceden.
 b) El daño cierto, la muerte de la víctima implicó un suceso irreversible ya que se perdió
una vida.
c) La relación de causalidad entre la falla del ente público y el daño cierto.
Inequívocamente, la actitud de la administración fue la causa eficiente del daño sufrido; en
el fondo, lo que se evidencia es la relación de causa entre la falla y el daño causado,
como se probará fehacientemente.
La jurisprudencia del honorable Consejo de Estado es abundante cuando, al desarrollar
los principios atinentes a la responsabilidad pública, ha sentado: “.... De ahí que bien
puede predicarse que la responsabilidad del Estado se desprende de la obligación que
nace para éste de reparar los perjuicios causados, bien sea a la sociedad o a uno de sus
miembros, como consecuencia del no cumplimiento, o del defectuoso cumplimiento o
tardío cumplimiento de los deberes fundamentales consagrados en la Constitución... Pero,
se repite, la responsabilidad estatal surgirá siempre que las autoridades pudiendo y
debiendo hacerlo para el caso específico dejen que se desconozcan los derechos a la
vida, honra y bienes de las personas residentes en el país por parte de otras personas o
cuando el mismo Estado vulnera tales derechos...
PRUEBAS:
Me permito acompañar los siguientes documentos:
 Poder debidamente autenticado por autoridad competente, otorgado por la hoy
demandante al suscrito profesional del derecho, para la representación de sus
intereses legales.
 Copia de la cedula de ciudadanía del señor y hoy occiso LUIS PATERNINA TORO.
 Copia del registro Civil de nacimiento del señor y hoy occiso LUIS PATERNINA
TORO
 Copia del registro Civil de defunción del señor y hoy occiso LUIS PATERNINA
TORO.
 Copia de la cedula de ciudadanía de la señora CAMILA MARTINEZ PEREZ.
 Copia del registro civil de nacimiento de CAMILA MARTINEZ PEREZ.
 Copia Original del registro civil de nacimiento de la menor CARMEN PATERNINA
MARTINEZ.
 Copia Original del registro civil de nacimiento del menor JUAN PATERNINA
MARTINEZ.
 Copia Registro Civil de matrimonio.
 Copia del contrato de Prestación de Servicio 001 del 2024
 Copia de declaración extra-proceso ante notario.
 Constancia de la Procuraduría Judicial para la Conciliación Administrativa.
TESTIMONIALES
Respetuosamente solicito a su señoría, se sirva hacer comparecer a su Despacho a las
siguientes personas, todas mayores de edad y hábiles para declarar sobre los hechos
materia de demanda, para establecer a través de sus testimonios los hechos que
rodearon el ataque armado fatal del causante y el dolor y la congoja que produjo la
desaparición física del señor LUIS PATERNINA TORO (Q.E. P.D), según lo preceptuado
en el Artículo 212 del Código General del Proceso.
Por tal razón se solicita de manera respetuosa a su Señoría que se sirva citar en la fecha
y hora que usted establezca a los señores:

 DIEGO FERNANDO RODRIGUEZ MIRANDA CC No. 16.895.180 Corregimiento Santa

Ana Mpio Miranda Cauca- ciudadano

 CARLOS ARTURO MARTINEZ CAMACHO CC No. 16.885.935 Corregimiento Santa

Ana Mpio Miranda Cauca – ciudadano
ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTIA
Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda, $149.070.000 millones
porque según el artículo 157 de la ley 1437 de 2011, la cuantía para efectos de
competencia se determinará por el valor de la multa impuesta o de los perjuicios
causados, según la estimación razonada hecha por el actor en la demanda, sin que en
ello pueda considerarse la estimación de los perjuicios morales, salvo que estos últimos
sean los únicos que se reclamen.
COMPETENCIA
Es competente para conocer de este proceso, en PRIMERA INSTANCIA, el Honorable
señor Juez Administrativo de la ciudad de Sincelejo – Sucre.
PROCEDIMIENTO
El procedimiento a seguir es el establecido en los artículos 179 y siguientes del código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ACCION
La acción incoada es la de REPARACION DIRECTA consagrada en el artículo 140 del
código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ANEXOS
A la presente demanda anexo para efectos legales y las notificaciones correspondientes,
copia para los representantes legales de las Entidades territoriales LA NACIÓN –
MUNICIPIO DE SINCELEJO – AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS, MINISTERIO
PUBLICO, así como copia de la misma para el archivo de la Procuraduría.
PERSONERIA
Respetuosamente solicito al señor juez, recocerme personería en los términos del poder
que me ha sido conferido.
NOTIFICACIONES

 Mi poderdante Corregimiento Santa Ana Mpio Miranda Cauca – Inspección de Policía.

 El suscrito apoderado en la Calle 3 C No. 69 29, Barrio Florencia de la Ciudad de

Sincelejo. Teléfono 3006134548; Correo electrónico:
[email protected]
 Municipio de Sincelejo a través de su respectiva alcaldía en la Calle 6 No. 6 21 Barrio
Central; [email protected].

 Agencia Nacional de tierras (ANT) Calle 43 No. 57- 41, Bogotá- Colombia, edificio T3,
torre 4; [email protected].
Del señor Juez,

Atentamente.

EYLEN PEÑA DE LEON

CC. No. XXXXXX de Sincelejo, Sucre.
TP. No. 72275 del C.S de la J.