1. TEORIZACIÓN DE LAS CATEGORÍAS.
1.1.1. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO.
1.1.1.1. DEFINICIÓN.
La suspensión procesal en sentido amplio, alude a la interrupción o detención temporaria de un acto (una
audiencia) o de la tramitación de una causa (cuando hay que resolver una cuestión prejudicial, cuando la calidad del
prevenido se necesita autorización extrajudicial para procesarlo o cuando el prevenido cae en estado de demencia
después de cometido el delito) o si lo solicitan las partes (para tratar de llegar a una conciliación).
La Suspensión Condicional del Proceso Penal, se trata de una medida política criminal y de administración de
justicia (celeridad procesal) concebido beneficio por la admisión de responsabilidad en el hecho imputado, es una
suspensión del proceso en donde no hay obviamente, una declaración jurisdiccional sobre la responsabilidad – no tiene
los mismos efectos del artículo 376 del Código Procesal Penal, que trata acerca del procedimiento por admisión de los
hechos. Ese derecho del imputado a solicitar la suspensión del proceso solo procede cuando el límite máximo del delito
imputado no exceda de tres años, además para optar a este beneficio debe el encausado cumplir con todos los
requisitos establecidos en la norma.
Por tanto, la suspensión condicional del proceso es un supuesto donde se ve paralizada la acción punitiva del
estado. La solicitud corresponde a la persona sometida a dicho proceso penal, imponiéndose a ésta condiciones durante
cierto periodo de tiempo, de forma que, si el imputado da cumplimiento satisfactorio a estas condiciones, se extingue la
acción penal; asimismo, el trámite procesal continuaría en curso en caso que el imputado incumpla con las condiciones
señaladas por el Tribunal.
1.1.1.2. ASPECTOS DE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO PENAL VENEZOLANO.
1.1.1.2.1. REQUISITOS.
El Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 42, expresa los requisitos que deben cumplirse para la procedencia de
este beneficio. Los mismos versan sobre los casos de delitos leves, cuya pena no exceda de cuatro años en su límite
máximo, pudiendo el imputado solicitar al Juez de Control, o al Juez de juicio si se trata del procedimiento abreviado, la
suspensión condicional del proceso, siempre que admita plenamente el hecho que se le atribuye, aceptando
formalmente su responsabilidad en el mismo; se demuestre que ha tenido buena conducta predelictual y no se
encuentre sujeto a esta medida por otro hecho. A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a través del órgano del
Poder Judicial que designe, llevará un registro automatizado de los ciudadanos a quienes les haya sido suspendido el
proceso por otro hecho.
La solicitud deberá contener una oferta de reparación del daño causado por el delito y el compromiso del
imputado de someterse a las condiciones que le fueren impuestas por el tribunal conforme a lo dispuesto en el artículo
44 ejusdem. La oferta podrá consistir en la conciliación con la víctima o en la reparación natural o simbólica del daño
causado. Quedan excluidas de la aplicación de esta norma, las causas que se refieran a la investigación de delitos de lesa
humanidad, contra la cosa pública, en materia de derechos humanos, contra el sistema financiero o asociados a éstos,
crímenes de guerra, narcotráfico y delitos conexos.
Por tanto, la suspensión condicional del proceso penal en Venezuela, trata de un beneficio que gozan los
imputados cuando existe la admisión de responsabilidad en el hecho que se le imputa, por lo que al cumplir con los
requisitos exigidos durante cierto tiempo genera la extinción de la acción penal.
1.1.1.2.2. PROCEDIMIENTO.
El Código Orgánico Procesal Penal en su artículo 43, indica el procedimiento a seguir para el otorgamiento o no de la
medida, en el mismo el Juez oirá al Fiscal, al imputado y a la víctima, haya participado o no en el proceso, y resolverá, en
la misma audiencia, o a más tardar, dentro de los tres días siguientes, salvo que el imputado estuviere privado de su
libertad, en cuyo caso la decisión será dictada en un plazo no mayor de veinticuatro horas.
La resolución fijará las condiciones bajo las cuales se suspende el proceso, y aprobará, negará o modificará la
oferta de reparación presentada por el imputado, conforme a criterios de razonabilidad.
En caso de existir oposición de la víctima y del Ministerio Público, el Juez deberá negar la petición. Esta decisión
no tendrá apelación y se ordenará la apertura del juicio oral y público.
La suspensión del proceso podrá solicitarse, en cualquier momento, luego de admitida la acusación presentada
por el Ministerio Público y hasta antes de acordarse la apertura del juicio oral y público, o, en caso de procedimiento
abreviado, una vez presentada la acusación y antes de la apertura del debate.
En la audiencia oral el Juez debe oír a las partes, en especial a la víctima. Hay diferencias de plazo para resolver
el asunto, en este sentido se privilegia que el imputado esté detenido. Debe haber acuerdo entre las partes, porque caso
contrario, deberá negarse la petición. Máxime cuando esto pone fin al proceso y la víctima no podrá intentar la acción
civil. Define la norma la oportunidad en la que procede la petición e incidencia de la suspensión.
Es por ello que el procedimiento para conceder la suspensión condicional del proceso debe ser un mecanismo
que se fundamente en la realización de la justicia, cumpliendo efectivamente con el principio de oportunidad, el cual
cuando es aplicado a los delitos de menor relevancia, permite la simplificación, uniformidad, eficacia y celeridad del
proceso, garantizando el debido proceso a las partes, donde cualquier desacuerdo entre ellas será motivo para negar la
petición.
1.1.1.2.3. CONDICIONES.
Se habla de condición en sentido estricto, cuando las consecuencias de un acto jurídico quedan supeditadas a un
acontecimiento incierto y futuro que puede llegar o no, o a la resolución de un derecho ya adquirido. En ningún caso la
condición puede referirse a una cosa imposible, contraria a las buenas costumbres ni prohibida por las leyes.
El Código Orgánico Procesal Penal, establece en su artículo 44, que el Juez fijará el plazo del régimen de prueba,
que no podrá ser inferior a un año ni superior a dos, y determinará las condiciones que deberá cumplir el imputado,
entre las siguientes:
1. Residir en un lugar determinado;
2. Prohibición de visitar determinados lugares o personas;
3. Abstenerse de consumir drogas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas y de abusar de las bebidas
alcohólicas;
4. Participar en programas especiales de tratamiento, con el fin de abstenerse de consumir sustancias
estupefacientes o psicotrópicas o bebidas alcohólicas;
5. Comenzar o finalizar la escolaridad básica si no la tiene cumplida, aprender una profesión u oficio o seguir
cursos de capacitación en el lugar o la institución que determine el Juez;
6. Prestar servicios o labores a favor del Estado o instituciones de beneficio público;
7. Someterse a un tratamiento médico o psicológico;
8. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar, en el plazo que el tribunal determine, un oficio, arte o
profesión, si no tiene medios propios de subsistencia;
9. No poseer o portar armas;
10. No conducir vehículos, si éste hubiere sido el medio de comisión del delito.
A proposición del Ministerio Público, de la víctima o del imputado, el Juez podrá acordar otras condiciones de
conducta similares, cuando estime que resulten convenientes.
En todo caso, el imputado deberá cumplir con la oferta de reparación acordada por el Juez, y someterse a la
vigilancia que determine este.
El régimen de prueba estará sujeto a control y vigilancia por parte del delegado de prueba que designe el Juez, y
en ningún caso, el plazo fijado podrá exceder del término medio de la pena aplicable.
Se trata de condiciones a ser cumplidas, no puede interpretarse que son medidas de coerción personal. Además,
tienen el carácter de enunciativas y es discrecional del juez determinarlas – entre ellas, una o varias -. El Cumplimiento
de dichas condiciones in stricto conduce a la extinción de la acción penal y el respectivo sobreseimiento. En todo caso
debe tener el principio de proporcionalidad.
Por lo tanto, el cumplimiento de las condiciones de la suspensión condicional del proceso determinadas por el
juez, se hace necesario para a llevar a cabo la extinción de la acción o la reanudación del proceso penal.
1.1.1.2.4. EFECTOS.
El efecto corresponde en los actos jurídicos, las consecuencias que según las normas deben producir.
El Código Orgánico Procesal Penal en su artículo 45 dictamina que, finalizado el plazo o régimen de prueba, el
Juez convocará a una audiencia, notificando de la realización de la misma al Ministerio Público, al imputado y a la
víctima, y, luego de verificado el total y cabal cumplimiento de todas las obligaciones impuestas, decretará el
sobreseimiento de la causa.
Expresa que, el Ministerio Público o la victima pueden manifestar su inconformidad con el sobreseimiento. Es
claro que si se decreta el sobreseimiento cabe el recurso de apelación.
En tal sentido el efecto radica en que culminado el régimen de prueba y cumplido cabalmente con todas las
condiciones impuestas por la norma o por la discrecionalidad del operador de justicia, se declarará el sobreseimiento de
la causa.
1.1.1.2.5. REVOCATORIA.
La revocatoria es dejar sin efecto un acto jurídico.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 46 del COPP, con respecto a la revocatoria expresa que, si el imputado incumple
en forma injustificada alguna de las condiciones que se le impusieron, o de la investigación que continúe realizando el
Ministerio Público, surgen nuevos elementos de convicción que relacionen al imputado con otro u otros delitos, el Juez
oirá al Ministerio Público, a la víctima y al imputado, y decidirá mediante auto razonado acerca de las siguientes
posibilidades:
1. La revocación de la medida de suspensión del proceso, y, en consecuencia, la reanudación del mismo,
procediendo a dictar la sentencia condenatoria, fundamentada en la admisión de los hechos efectuada por el
imputado al momento de solicitar la medida.
2. En lugar de la revocación, el Juez puede, por una sola vez, ampliar el plazo de prueba por un año más, previo
informe del delegado de prueba y oída la opinión favorable del Ministerio Público y de la víctima.
3. Si el imputado es procesado por la comisión de un nuevo hecho punible, el Juez, una vez admitida la acusación
por el nuevo hecho, revocará la suspensión condicional del proceso y resolverá lo pertinente.
4. En caso de revocatoria de la suspensión condicional del proceso, los pagos y prestaciones efectuados no serán
restituidos.
Así mismo Rivera Morales (2008), expresa que existen entonces dos premisas contenidas en la norma: 1) el
incumplimiento del imputado – beneficiado, y 2) que, de la investigación del ministerio público, sobre el caso u otro,
resultaren elementos de convicción que lo impliquen con hechos punibles. Las alternativas son también dos, a saber: 1)
se revoca la medida y se procede a dictar sentencia condenatoria, o 2) se amplía el plazo de prueba. Es obligatoria la
opinión de las partes. El imputado tiene derecho a ejercer los medios de defensa.
Por lo tanto, la revocatoria constituye un recurso que permite al operador de justicia dejar sin efecto la medida
de suspensión condicional del proceso cuando no se les den cumplimiento a las condiciones establecidas en la norma o
se cometa otro hecho punible, esta radica en revocar la medida, reanudar el proceso y dictar sentencia condenatoria. De
igual manera en lugar de la revocación, se pudiera ampliar el plazo de régimen de prueba por el tiempo que establezca
la norma.
1.1.2. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA.
1.1.2.1. DEFINICIÓN.
La suspensión condicional de la ejecución de la pena es una institución de privilegio a los penados que hayan
cumplido con los recaudos que establece la norma, pero además para que el tribunal de ejecución acuerde tal beneficio
requerirá el pronóstico de clasificación de mínima seguridad del penado emitido por el equipo técnico, que el penado no
haya reincidido en la comisión delictiva, que la pena impuesta no sea mayor a cinco años, que el penado cumpla con los
requerimientos que le imponga el tribunal, que presente a su favor una oferta de empleo y que no haya en su contra
nueva acusación por un delito distinto.
En este sentido la suspensión condicional de la ejecución de la pena en Venezuela corresponde a un beneficio
que se les otorga a los penados que cumplan con los requisitos establecidos en la norma, con el fin de cumplir su
condena de una forma distinta a la inclusión en un régimen penitenciario, beneficio éste que proyecta una reinserción
efectiva del penado nuevamente en la sociedad.
1.1.2.2. ASPECTOS DE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA EN VENEZUELA.
1.1.2.2.1. REQUISITOS.
El artículo 493 del COPP con respecto a la suspensión condicional de la ejecución de la pena establece que, para
que el tribunal de ejecución acuerde la misma se requerirá:
1. Pronostico de clasificación de mínima seguridad del penado, emitido de acuerdo a la evaluación realizada por un
equipo técnico, constituido por un psicólogo, un criminólogo, un trabajador social y un médico integral, siendo
opcional la incorporación de un psiquiatra.
2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco años.
3. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado de prueba.
4. Que presente oferta de trabajo, cuya validez en términos de certeza de la oferta y adecuación a las capacidades
del penado, sea verificada por el delegado de prueba.
5. Que no haya sido admitida en su contra, acusación por la comisión de un nuevo delito, o no le haya sido
revocada cualquier fórmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad.
En este caso, los requisitos establecidos en la norma contenida en el artículo 493 del COPP, son indispensables
para que el tribunal pueda decretar la medida de suspensión condicional de la ejecución de la pena en beneficio del
penado, en la cual previa, solicitud realizada por la parte interesada, el tribunal debe solicitar un informe psicosocial al
equipo técnico especializado.
1.1.2.2.2. CONDICIONES.
El auto emanado por el tribunal de ejecución donde se le acuerde la suspensión condicional de la pena al
penado deberá fijar el plazo del régimen de prueba al cual debe someterse, que no podrá ser inferior a un año ni
superior a tres años, de igual manera en el mismo auto el juez tiene la facultad de imponer obligaciones que considere
pertinentes al penado beneficiado.
De conformidad con lo planteado es necesario transcribir a continuación íntegramente el contenido del artículo
494 del Código Orgánico Procesal Penal, el cual establece: “En el auto que acuerde la suspensión condicional de la
ejecución de la pena, se le fijará al penado el plazo del régimen de prueba, que no podrá ser inferior a un año ni superior
a tres, y le impondrá una o varias de las siguientes obligaciones:
1. No salir de la ciudad o lugar de residencia.
2. No cambiar de residencia sin autorización del tribunal.
3. Fijar su residencia en otro municipio de cualquier estado del país, siempre y cuando esta fijación forzada no
constituya obstáculo para el ejercicio de su profesión u ocupación.
4. Abstenerse de realizar determinadas actividades, o de frecuentar determinados lugares o determinadas
personas.
5. Someterse al tratamiento médico psicológico que el tribunal estime conveniente.
6. Asistir a determinados lugares o centros de instrucción o reeducación.
7. Asistir a centros de práctica de terapia de grupo.
8. Realizar en el tiempo libre y sin fines de lucro, trabajo comunitario en favor de instituciones oficiales o privadas
de interés social.
9. Presentar constancia de trabajo con la periodicidad que indique el tribunal o el delegado de prueba.
10. Cualquier otra condición que le imponga el tribunal.
En este sentido, las condiciones exigidas al penado una vez acordada la medida a través de auto dictado por el Juez
competente, son de obligatorio cumplimiento, fijando en el mismo el plazo de régimen de prueba y la designación del
delegado de prueba encargado de vigilar al beneficiado, dejando a criterio del juez la imposición de cualquier otra
obligación diferente a las dictadas por la norma.
1.1.2.2.3. DELEGADO DE PRUEBA.
El Artículo 495 del COPP, alude al delegado de prueba, quien, cuando se suspenda la ejecución de la pena, será
el encargado de supervisar el cumplimiento de las condiciones determinadas por el Tribunal y de señalar al beneficiario
las indicaciones que estime convenientes de acuerdo con aquellas condiciones.
Adicionalmente a las condiciones impuestas por el Juez, el delegado de prueba podrá imponer otras
condiciones, siempre y cuando éstas no contradigan lo dispuesto por el Juez. Tales condiciones serán notificadas al Juez
de manera inmediata.
El delegado de prueba deberá presentar un informe, sobre la conducta del penado, al iniciarse y al terminar el
régimen de prueba.
También deberá informar al Tribunal, cuando éste lo requiera, a solicitud del Ministerio Público o cuando lo estimare
conveniente.
El artículo 496 del COPP corresponde a la designación del delegado de prueba, explanando que, mientras se crea
el ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico a que hace referencia el artículo 272
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el delegado de prueba será designado por el Ministerio del
poder popular con competencia en materia de Interior y Justicia y deberá reunir los requisitos que al efecto se
determinen.
El Artículo 272 consagra que el Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del
interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con
espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas
profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo
de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se
preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de
cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria.
El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social
del exinterno y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente
técnico.
En este sentido la importancia de designar al delegado de prueba por parte del Ministerio de Interior y Justicia
radica en que el mismo ejerce el control en el cumplimiento del régimen probatorio, supervisando que el beneficiado
cumpla con las condiciones establecidas en la norma e impuestas por el Tribunal, pudiendo ejercer actos discrecionales
con la imposición de otras condiciones que no contradigan lo que el Juez ha dispuesto; de igual manera tiene la
obligación de presentar antes y después de la culminación de dicho régimen, un informe sobre la conducta del penado.
También deberá presentarlo cuando el Tribunal, el Ministerio Público o a su criterio, lo estimare conveniente.
Asimismo, se evidencia que la legislación suprema otorga preferencia a las fórmulas de cumplimiento de penas
no privativas de libertad ante a las fórmulas de cumplimiento de penas reclusorias.
1.1.2.2.4. DECISIÓN.
La decisión es una sentencia o fallo en cualquier pleito o causa.
Por disposición del artículo 497 del Código Orgánico Procesal Penal en cuanto a las decisiones, una vez que el
Juez de ejecución compruebe el cumplimiento de las condiciones señaladas en el artículo 494 de este Código, procederá
a emitir la decisión que corresponda. De esta decisión se notificará al Ministerio Público.
El juez de ejecución, previa comprobación de las condiciones contempladas en el artículo 494 del COPP, emitirá
su acto decisorio en la audiencia que se convoque con el Ministerio Público, el penado y su defensor y, la víctima y sus
representantes.
Como en efecto indica lo anteriormente expuesto, el tribunal competente emitirá su decisión una vez que haya
verificado el cumplimiento cabal de las condiciones impuestas por él, haciendo la notificación efectiva y oportuna al
Ministerio Público.
1.1.2.2.5. APELACIÓN.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 498 del Código Orgánico Procesal Penal, el auto que acuerde o niegue la
solicitud de la suspensión condicional de la ejecución de la pena será apelable en un solo efecto. La apelación
interpuesta por una de las partes será notificada a la otra para su contestación.
De la decisión del juez se podrá interponer el recurso de apelación conforme a lo pautado en este código.
Efectivamente, de la decisión emitida por el Tribunal de ejecución, en referencia al acuerdo o negativa de la solicitud de
la suspensión condicional de la ejecución de la pena se podrá apelar en un solo efecto y
posteriormente se notificará a las partes interesadas.
1.1.2.2.6. REVOCATORIA.
El Código Orgánico Procesal Penal en su artículo 499 con referencia a la revocatoria establece que, el Tribunal de
ejecución revocará la medida de suspensión de la ejecución condicional de la pena, cuando por la comisión de un nuevo
delito sea admitida acusación en contra del condenado. Asimismo, este beneficio podrá ser revocado cuando el penado
incumpliere alguna de las condiciones que le fueron impuestas por el Juez o por el delegado de prueba.
En todo caso, antes de la revocatoria deberá requerirse la opinión del Ministerio Público.
El tribunal de ejecución previa opinión del Ministerio público, revocará el beneficio de la suspensión condicional
de la pena en dos casos, a saber: 1) Cuando el penado resultare acusado por la comisión de un nuevo delito y dicha
acusación fuere admitida, y 2) Cuando el penado incumpliere las condiciones que le hubiere impuesto el Juez o el
delegado de prueba en el tiempo del beneficio.
Conforme a lo dispuesto anteriormente, la revocatoria opera cuando el imputado, gozando de la medida,
cometa un nuevo delito o no cumpla con alguna de las condiciones impuestas por el Juez o por el delegado de prueba.
Para hacer efectiva la revocatoria se requerirá la opinión del Ministerio Público antes de pronunciar la misma.
1.1.3. BASES JURISPRUDENCIALES.
A continuación, se explanarán una serie de jurisprudencias que incrementan las bases teóricas relacionadas con el
objeto de estudio de esta investigación, a saber:
SALA DE CASACION PENAL: Sentencia No.344 de 9 Julio de 2002. ”La suspensión condicional del proceso está sujeta al
cumplimiento de las condiciones impuestas por el sentenciador, durante el lapso de dos (2) años, tiempo en el cual si el
imputado no se ciñe a ellas, se procederá a la reanudación del proceso (artículo 46 ejusdem) o si, por el contrario, las
cumple, el juez decretará el sobreseimiento de la causa (artículo 45 ibidem), razón por la cual, tratándose de una
suspensión condicionada, es evidente que la misma no pone fin al juicio”. Correspondencia con el COPP y otras leyes:
artículos 26,49 y 257 CRBV.
SALA CONSTITUCIONAL: Sentencia No. 232, de 10 de Marzo de 2005: “La suspensión condicional del proceso se trata
de un derecho de toda persona sometida a proceso, que reúne las condiciones comunes y propias de admisibilidad, que
genera el deber estatal de reconocerlo ante cualquier solicitud correctamente fundada en la ley”. Correspondencia :
Artículos 43, 44, 45, 46 y 282 del COPP.
SALA DE CASACION PENAL: Sentencia Nº 114, Expediente Nº A08-456 de fecha 31/03/2009, sobre la ejecución de la
sentencia: ”...Cualquier incidencia relativa a la ejecución o a la extinción de la pena, a las fórmulas alternativas de la
misma y todos aquellos en los cuales por su importancia, el tribunal lo estime necesario, serán resueltos en audiencia
oral y pública. Asimismo establece que en caso de no estimarlo necesario, decidirá dentro de los tres días siguientes, y
contra la resolución será procedente el recurso de apelación, y su interposición no suspenderá la ejecución de la pena, a
menos que así, lo disponga la Corte de Apelaciones.
Aunado a lo anterior, y por cuanto corresponde el estudio y análisis de las fórmulas de cumplimiento de penas
no privativas de libertad (artículo 272 CRBV) ,a los tribunales competentes en la etapa de ejecución del proceso penal, a
través de los medios y oportunidades que permite nuestra legislación, respetando los correspondientes principios y
fases del proceso, podrán solicitarse otras fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad cuando haya
transcurrido el tiempo establecido en la ley, o hayan cambiado las condiciones que originaron la negativa para solicitar
el mismo beneficio, o hayan surgido las condiciones y demás requisitos para solicitar una nueva fórmula de
cumplimiento de penas no privativas de libertad”.
Este conjunto de sentencias están directamente relacionadas con el objetivo general de este trabajo
investigativo, poniendo en evidencia como el Tribunal Supremo de Justicia dicta sentencias otorgando los beneficios
procesales aquí planteados por encontrarse a derecho en todos los casos propuestos ante la misma. También se
consideran fuentes teórico – prácticas por cuanto las jurisprudencias emanadas del TSJ son vinculantes al momento de
la toma de decisiones.
